Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 9 ноября 2009 г. N 455 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой Программы "Развитие сельского хозяйства Сафоновского района Смоленской области на 2010-2014 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 13 июня 2012 г. N 759 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую Программу "Развитие сельского хозяйства Сафоновского района Смоленской области на 2010-2014 годы"

Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 31 мая 2011 г. N 655

Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 12 апреля 2010 г. N 449

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 12.05.2008 N 545 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ", руководствуясь Уставом муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую Программу "Развитие сельского хозяйства Сафоновского района Смоленской области на 2010-2014 годы".

Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

В.Е. Балалаев

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Развитие сельского хозяйства Сафоновского района Смоленской области на 2010-2014 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 9 ноября 2009 г. N 455)

ГАРАНТ:

См. Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной муниципальной целевой Программой "Развитие сельского хозяйства Сафоновского района Смоленской области на 2010-2014 годы", утвержденный постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 15 апреля 2010 г. N 468

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие сельского хозяйства Сафоновского района" Смоленской области на 2010-2014 годы"
Правовые основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ; Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной Программе "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2008 года N 537 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2009-2012 годы"; постановление Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 12.05.2008 N 545 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ".
Заказчик Программы	управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия)
Разработчик Программы	управление сельского хозяйства и продовольствия
Исполнитель Программы	управление сельского хозяйства и продовольствия
Цели и задачи Программы	цели Программы: - укрепление кормовой базы сельхозтоваропроизводителей; - стабилизация и в дальнейшем увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции; задачи Программы: - сохранение численности маточного поголовья крупного рогатого скота; - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; - ежегодное увеличение площади пашни в обработке; - развитие приоритетных отраслей животноводства и растениеводства; - повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе.
Целевые показатели Программы	- увеличение к 2014 году по сравнению с уровнем 2008 года среднегодового объёма производства продукции сельского хозяйства на территории Сафоновского района в 2 раза; - привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Сафоновского района в 2010-2014 годах в размере 8000 млн. рублей.
Сроки реализации Программы	2010-2014 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	общий объём финансирования Программы за счёт средств бюджета муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области составляет 21760 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сельское хозяйство - важная отрасль экономики Сафоновского района. В сельской местности постоянно проживает 13,7 тыс. жителей, или 23,0% от общего числа проживающих в районе.

В валовом региональном продукте доля продукции сельского хозяйства составляет 10,5%.

Сельское хозяйство района специализируется на молочно-мясном скотоводстве, кормопроизводстве, овощеводстве и картофелеводстве.

В 2008 году удалось преодолеть тенденцию снижения производства продукции сельского хозяйства, объём которой к уровню 2007 года составил 107,2%.

В Сафоновском районе животноводство является основой сельского хозяйства. В структуре товарной продукции сельскохозяйственных предприятий продукция животноводства составляет 84,4%, в том числе продукция молочного скотоводства - 57,7%.

Наблюдающаяся в последние годы тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сохранилась. По сравнению с 2005 годом поголовье крупного рогатого скота сократилось на 1618 голов или на 14,2%. В 2008 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года составило 9813 голов, в том числе коров 4744 головы, что соответственно на 7,7%, в том числе коров на 2,9% меньше уровня 2007 года. В сельскохозяйственных предприятиях в 2008 году по сравнению с 2007 годом снижение поголовья крупного рогатого скота составило 6,8%, поголовье коров сохранено и составило 3911 голов на конец года.

В хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах, подсобных предприятиях снизилось поголовье свиней на 57,8% и составило на начало 2009 года 953 головы. Поголовье овец и коз за счет реализации инвестиционного проекта ООО "Староселье" увеличилось в 2008 году на 584 головы и составило на начало 2009 года 1495 голов.

В 2008 году во всех категориях хозяйств было произведено 17,6 тысяч тонн молока, что составляет 102,2% к уровню 2007 года, в том числе молока, произведенного сельскохозяйственными предприятиями - 12,4 тысячи тонн или 102,3%.

Увеличение производства молока произошло за счет роста продуктивности животных. В сельскохозяйственных предприятиях района рост продуктивности дойного стада коров в 2008 году составил 6,3% или 188 кг (надой в 2008 году составил 3184 кг на одну фуражную корову) по сравнению с 2007 годом.

В 2008 году во всех категориях хозяйств производство скота и птицы на убой в живом весе сократилось на 7,1%, производство яиц на 8,7% к уровню 2007 года.

Производство шерсти увеличилось на 36,2% к уровню 2007 года.

Растениеводство в Сафоновском районе специализировано на выращивании зерновых и кормовых культур, картофеля, овощей и льна.

В 2008 году под посевными площадями сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств было занято 29,5 тысяч гектар, что составляет 100,2% к уровню 2007 года. В общей посевной площади сева произошло увеличение площади посева зерновых и зернобобовых культур на 1234 га (или на 27,9%), овощей на 61 га (или 18,5%).

Основными производителями зерна (99,9%) и всей льнопродукции являются сельскохозяйственные предприятия. Производство картофеля 12,5 тысяч тонн (в сельскохозяйственных предприятиях 67 тонн) и овощей (56,1%) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения. В 2009 году новое предприятие ООО "Смоленская нива" в рамках инвестиционного проекта занималось выращиванием картофеля на площади 100 га. Ожидаемый валовой сбор составит 1700 тонн при урожайности в 170 ц/га.

Важной проблемой развития сельского хозяйства района является создание для этого экономической основы, всё еще низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе.

По сравнению с 2005 годом численность работников, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, сократилась на 314 человек или на 26,6%.

Основными причинами медленного развития сельского хозяйства являются:

- низкие темпы обновления основных производственных фондов;

- финансовая неустойчивость, недостаточный приток частных инвестиций, отсутствие страхования посевов;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем жизни на селе;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции;

- нестабильность рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Все эти причины не позволяют вести расширенное воспроизводство, наращивать объёмы производства сельскохозяйственной продукции.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Сафоновского района в рассматриваемой перспективе.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целями Программы являются:

- укрепление кормовой базы сельхозтоваропроизводителей;

- стабилизация и в дальнейшем увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции в районе;

- создание более благоприятных общих условий функционирования сельского хозяйства;

- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство и создание конкурентной среды и многообразия форм собственности на селе.

Задачами Программы являются:

- сохранение численности маточного поголовья крупного рогатого скота;

- дополнительное создание племенных репродукторов по сычевской породе крупного рогатого скота и романовской породе овец;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства района;

- ежегодное увеличение площади пашни в обработке;

- развитие приоритетных отраслей животноводства и растениеводства;

- повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе.

Сроки реализации Программы - 2010-2014 годы

В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов (включая количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы):

- увеличение к 2015 году по сравнению с уровнем 2008 г. среднегодового объёма производства продукции сельского хозяйства на территории Сафоновского района в сопоставимой оценке в 2,0 раза.

- привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Сафоновского района в 2010-2014 годах в размере 8000 млн. рублей.

Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице

N п/п	Наименование качественных показателей эффективности реализации Программы	Единица измерения	Количественный показатель эффективности реализации Программы
			2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Динамика и прогноз развития сельского хозяйства Сафоновского района
1.1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	102,3	103,5	105,7	106,5	107,5
1.2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	102,4	105,2	110,0	106,9	108,5
1.3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	% к предыдущему году	102,2	102,3	102,4	102,5	102,6
2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Развитие растениеводства
2.1.	Закладка долголетних культурных пастбищ	га	380	420	450	480	500
2.2.	Увеличение площади пашни в обработке	%	56	58	60	62	64
2.3.	Заготовка кормов на одну условную голову	Ц к.ед.	23,0	23,3	23,5	23,8	24,0
Развитие животноводства
2.4.	Производство молока	тыс. тонн	18,3	19,9	23,2	23,9	24,6
2.5.	Численность поголовья коров	гол.	4900	5150	5600	5800	6000
2.6.	Производство скота и птицы (в живом весе)	тонн	2,5	2,5	2,6	2,7	2,9
2.7.	Реализация племенного молодняка	голов	220	240	300	380	400
2.8.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье	процент	17,0	17,0	22,8	26,3	26,3
3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
3.1.	Энергообеспеченность (наличие энергетических мощностей на 100 га посевной площади)	л.с.	115,0	118,0	121,0	126,0	131,0

3. Перечень Программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объём финансирования, тыс.руб.
				Итого 2010-2014 гг.	в т.ч.
					2010	2011	2012	2013	2014
1.	Финансирование лизинговых платежей за кормозаготовительные комплексы "Сенаж в упаковке", включая выплату основного долга по взятым комплексам за кредитные ресурсы	2010	Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	650	650	-	-	-	-
2.	Частичная оплата за приобретённую сельскохозяйственную технику и материально-технические ресурсы	2010-2014 гг.		4000	400	600	800	1000	1200
3.	Финансирование за реализованную сельскохозяйственную продукцию	2010-2014 гг.		8245	570	1695	1825	2000	2155
4.	Проведение ежегодных мероприятий, связанных с подведением итогов работы сельскохозяйственных предприятий, К(Ф)Х, личных подсобных хозяйств граждан	2010-2014 гг.		1930	350	370	390	400	420
5.	Проведение мероприятий по организации конкурсов, семинаров, ярмарок	2010-2014 гг.		185	30	35	35	40	45
6.	Ежегодная частичная компенсация затрат на ГСМ при подъёме зяби	2010-2014 гг.		6750	1000	1350	1400	1450	1550
	Итого:			21760	3000	4050	4450	4890	5370

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования составляет 21760 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2010 году - 3000 тысячи рублей

в 2011 году - 4050 тысяч рублей

в 2012 году - 4450 тысяч рублей

в 2013 году - 4890 тысяч рублей

в 2014 году - 5370 тысяч рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы за счёт средств бюджета муниципального образования подлежат ежегодному уточнению с учётом Решения Сафоновского районного Совета депутатов на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение её реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из её содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании правовых актов Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Сафоновский районный Совет депутатов и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определённой законодательством.