Постановление Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 2 марта 2011 г. N 94 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2011 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях повышения эффективности и рационального использования средств бюджета муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2011 год" (далее также - Программа).

2. Данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года.

Глава Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области

В.В. Шестаев

Ведомственная целевая программа
"Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2011 год"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 2 марта 2011 г. N 94)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2011 год"

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" в общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области" на 2011 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 19.04.2005 года N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2006 года N 240 "О мерах по повышению эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования Смоленской области" (Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ), распоряжение Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области от 14.07.2010 N 258 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирования и реализации"
Заказчик Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Координатор Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел образования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение качества, доступности и эффективности бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях Задачи Программы: 1) обеспечение качественного оказания муниципальной услуги по предоставлению бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях; 2) обеспечение доступности бесплатного общего образования; 3) сохранение и укрепление кадрового состава муниципальных образовательных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Целевые показатели Программы	1) доля воспитанников, получивших аттестаты об основном общем до 100% и среднем (полном) общем образовании до 100%; 2) увеличение доли педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории до 80% от общего количества педагогических работников; 3) увеличение доли педагогов, владеющих информационными технологиями до 78% от их общего количества; 4) увеличение среднего бала по результатам ЕГЭ до 55%.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 60024,7 тыс. рублей, в том числе: - 14738,9 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области. - 44406,4 тыс.руб. - средства бюджета Смоленской области - 879,4 тыс.руб. - средства бюджета РФ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

На территории муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области услуги по предоставлению бесплатного общего образования предоставляют 16 общеобразовательных учреждений:

- Муниципальное образовательное учреждение Ельнинская средняя общеобразовательная школа N 1 имени М.И. Глинки;

- Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2;

- Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 3;

- Муниципальное образовательное учреждение Бибиревская средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Коробецкая средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Мутищенская средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Теренинская средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Богородицкая основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Фенинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Высоковская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Демщинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Ивано-Гудинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Коноплинская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Леоновская основная общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Павловская средняя общеобразовательная школа;

- муниципальное образовательное учреждение Уваровская основная общеобразовательная школа.

Численность учеников, обучающихся в городских муниципальных общеобразовательных школах - 971 человек (рост 0,2% к 2009 году), на селе - 239 человек (снижение на 9,8%).

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных:

- в городе - 129 человек (рост 1,6%), в том числе учителей - 71 человек (рост на 1,4%);

- на селе - 180 человек, в том числе учителей - 90 человек (снижение на 7,2%).

Молодых учителей 3: в МОУ Ельнинской средней школе N 1 имени М.И. Глинки - учитель биологии, МОУ Ельнинской средней школе N 2 - учитель иностранного языка, в МОУ Богородицкой основной школе - учитель начальных классов.

Из числа работающих педагогов 81,4% имеют высшее образование, 16,2% средне-специальное, 1% неоконченное высшее образование. 17,6% педагогов имеют пенсию по возрасту.

Стаж работы педагогов распределяется следующим образом:

менее 2-х лет - 1 (0,5%)

от 2 до 5 лет - 2 (1%)

от 5 до 10 лет - 8 (4%)

от 10 до 20 лет - 46 (22,5%)

более 20 лет - 147 (72%).

Три муниципальных общеобразовательных учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. 16 общеобразовательных учреждений переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В 2010 году в обязательном едином государственном экзамене по русскому языку и математике приняло участие 59 выпускников 11 классов из восьми средних общеобразовательных школ Ельнинского района, в 2009 году - 62 человека.

Успеваемость выпускников при сдаче ЕГЭ по русскому языку достигла наивысшего показателя - 100%, по математике - 94,9% (успеваемость в районе в 2009 г. составила: по русскому языку - 96,8%, по математике - 92%), 9 выпускников награждены золотыми, 3 - серебряными медалями.

Анализ образовательной ситуации в Ельнинском районе в части обновления содержания образования, форм и методов обучения, удовлетворения образовательных услуг показал, что традиционно важнейшими показателями эффективности работы педагогических коллективов на муниципальном уровне являются:

- качество знаний и умений учащихся;

- количество успевающих учащихся;

- число учащихся, оставленных на повторный курс обучения;

- количество выпускников, награжденных золотой и серебряной медалями.

Качество знаний остается одним из важнейших приоритетов развития образования в районе.

Отмечается позитивная динамика в отношении показателей качества обучения в районе. За последние годы процент качества знаний остается стабильным 38%.

Общий % обученности учащихся на протяжении ряда лет остается стабильным и составляет 98%.

На повторный курс обучения оставлено 0,4% (2009 год %).

Окончили школу в 2010 году: с медалями - 20%, в том числе - 15% с золотой медалью, 5% - с серебряной.

Анализ результатов государственной (итоговой) аттестации, проходящей в форме и по материалам единого государственного экзамена, в целом подтверждает общий уровень подготовки выпускников по предметам учебного плана.

Ежегодно учащиеся образовательных учреждений района участвуют в предметных олимпиадах. За последние три года более 5000 обучающихся приняли участие в школьном и 1114 обучающихся в муниципальном этапах Всероссийской олимпиады школьников. В прошедшем учебном году победителями муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 14 обучающихся, призерами - 23 обучающихся. В региональном этапе призерами являются 0 школьников.

Педагогические коллективы общеобразовательных учреждений района целенаправленно работают по обновлению содержания образования, активно используют передовые педтехнологии в учебно-воспитательном процессе. В учреждениях общего образования получили распространение программы развивающего обучения: начальная школа XXI век, "Гармония". В среднем и старшем звене организовано предпрофильное обучение.

Для повышения качества образования необходимо:

- совершенствовать содержание и технологии общего образования;

- продолжить формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей;

- принимать участие в сопоставительных исследованиях;

- обеспечить инновационный характер базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях;

- продолжать организацию опытно-экспериментальной работы по актуальным педагогическим проблемам.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение качества, доступности и эффективности бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Основными задачами Программы являются:

1) обеспечение качественного оказания муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных учреждениях;

2) сохранение и укрепление кадрового состава муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги по предоставлению бесплатного общего образования.

Значения показателей задач:

1) доля воспитанников, получивших аттестаты об основном общем и среднем (полном) общем образовании до 100%;

2) увеличение доли педагогических работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории до 80% от общего количества педагогических работников;

3) увеличение доли педагогов, владеющих информационными технологиями до 78% от их общего количества;

4) увеличение среднего бала по результатам ЕГЭ до 55%.

Перечень ожидаемых результатов и показателей в количественном измерении:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год
1.	Средний балл по результатам ЕГЭ	балл	52,5	55
2.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	%	100	100
3.	Удельный вес лиц, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования	%	100	100
4.	Удельный вес лиц, прошедших государственную (итоговую) аттестацию в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования на "4" и "5", от общей численности выпускников, прошедших государственную (итоговую) аттестацию	%	55,75	60
5.	Увеличение средней наполняемости классов	кол-во	7,7	8,0
6.	Доля обучающихся, получающих общее образование с использованием информационных технологий	%	100	100
7.	Доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории	%	62,5	70
8.	Доля педагогов, владеющих информационными технологиями	%	45	78

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит мероприятия, являющиеся логическим продолжением разработок по улучшению общего образования, выполненных в ходе реализации областной программы "Развитие системы образования в Смоленской области на 2009-2011 годы", целевой Программы "Развитие системы образования муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области на 2009-2011 г.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

На реализацию Программы необходимо 60024,7 тыс. рублей, из них:

- средства местного бюджета - 14738,9 тыс. рублей.

- средства областного бюджета - 44406,4 тыс. рублей.

- средства федерального бюджета - 879,4 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода.

Управление Программой осуществляет в пределах своей компетенции заказчик Программы.

Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств согласно перечня программных мероприятий до муниципальных образовательных учреждений.

Заказчик Программы ежеквартально в установленном порядке осуществляет контроль за выделенными ассигнованиями из местного бюджета для финансирования мероприятий Программы и выполнением программных мероприятий.

Мероприятия Программы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законодательством.

Заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.

Заказчик Программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и исполнение мероприятий Программы.

Контроль за эффективностью мероприятий Программы осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области и в установленные сроки направляет в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области отчетную информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Организация предоставления

бесплатного общего образования в

общеобразовательных

учреждениях муниципального

образования "Ельнинский

район" Смоленской области"

на 2011 год

Перечень программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования
1	2	3	4	8
1.	Обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития	2011	отдел образования	Местный бюджет
2.	Развитие вариативности образовательных программ	2011	отдел образования	Местный бюджет
3.	Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения	2011	отдел образования	Местный бюджет
4.	Создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья.	2011	отдел образования	Местный бюджет
5.	Создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.	2011	отдел образования	Местный бюджет
6.	Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, проведение текущих и капитальных ремонтов.	2011	отдел образования	Местный бюджет
7.	Организация курсовой подготовки педагогических работников системы общего образования	2011	отдел образования	Местный бюджет
8.	Подготовка и участие обучающихся в районных, областных, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях.	2011	отдел образования	Местный бюджет
9.	Участие выпускников 9, 11 классов в пробном тестировании, проводимом ОГУ РЦОИ	2011	отдел образования	Местный бюджет
10.	Подготовка и участие образовательных учреждений в конкурсе лучших образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование"	2011	отдел образования	Местный бюджет
11.	Подготовка и участие учителей в конкурсе лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование"	2011	отдел образования	Местный бюджет