Постановление Администрации г. Смоленска от 28 марта 2011 г. N 534-адм "Об утверждении Программы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов.

2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Программа
по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 28 марта 2011 г. N 534-адм)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации"; Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы города Смоленска, курирующий Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска
Разработчики Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, организации коммунального комплекса
Организатор Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска
Основные цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - выполнение органами местного самоуправления города Смоленска функций по организации в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения; - повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг; Основные задачи Программы: - модернизация основных фондов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, находящихся в муниципальной собственности; - снижение потерь при транспортировке коммунальных ресурсов от источников их производства до потребителей на 0,3%; - ликвидация последствий аварийных ситуаций на объектах тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, в жилищном фонде
Сроки и этапы реализации Программы	2011 год
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, управляющие организации, организации коммунального комплекса, проектные организации, подрядные организации
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Программы за счет средств городского бюджета составляет 65766,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сокращение потерь при поставке коммунальных ресурсов на 0,3%; - снижение износа систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, основных фондов теплоснабжения на 0,68%; - предотвращение аварийных ситуаций на объектах и инженерных сетях тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство Программой осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Жилищно-коммунальное хозяйство города Смоленска - это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло-, электро- и водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке, а также органов управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Основными задачами функционирования жилищно-коммунального комплекса являются надежное, бесперебойное обеспечение в достаточном объеме населения города электрической, тепловой энергией, водой, газом, стабильное функционирование системы водоотведения, устойчивая работа аварийно-диспетчерских служб, предприятий и организаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги.

При предоставлении коммунальных услуг потребителям предприятия и организации испытывают трудности как объективного, так и субъективного характера. Основной причиной такой ситуации является высокая степень износа жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры и муниципальной энергетики, что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества. По существующему состоянию: 24% общего числа многоквартирных домов имеют износ более 65%; износ водопроводных сетей составляет 55,2%, износ оборудования системы очистки стоков достигает 80%; износ объектов теплоснабжения также составляет 80%.

Требуют замены 142 км (31% от общей протяженности водопроводных сетей) и 65 км (16,1% от общей протяженности канализационных сетей), находящихся на балансе СМУП "Горводоканал", а также 210 км (61% от обще протяженности тепловых сетей), находящихся на балансе МУП "Смоленсктеплосеть". Требуют технического обслуживания (очистки и дезинфекции) и ремонта находящиеся в муниципальной собственности шахтные колодцы.

В связи с этим финансовая помощь органов местного самоуправления в проведении модернизации основных фондов, находящихся в муниципальной собственности, крайне необходима.

Одной из причин отклонения параметров отопления от нормативных в квартирах граждан является наличие отложений во внутренней системе отопления зданий. В таких случаях необходима хорошо зарекомендовавшая себя гидрохимическая промывка, затраты на проведение которой в тариф не заложены и которая может быть проведена только за счет средств бюджета. Второй причиной является несоответствие части элеваторных узлов в многоквартирных домах действующим техническим нормам, в связи с чем также необходима их модернизация или замена. Затраты на проведение таких работ также не заложены в тариф на техническое обслуживание, и без дополнительного финансирования эти работы выполнить не представляется возможным.

Очень серьезной проблемой является техническое состояние находящихся в муниципальной собственности трансформаторных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередач и линий уличного освещения. Принятые в муниципальную собственность с 2006 года от ведомств: 12 трансформаторных подстанций и более 50 км воздушных и кабельных линий в основном находятся в состоянии, не соответствующем требованиям действующих правил. Так как объекты электросетевого хозяйства являются источниками повышенной опасности, необходимо приведение их в исправное состояние: ремонт и замена дверей на трансформаторных подстанциях; капитальный ремонт линий электропередач; установка отсутствующих резервных трансформаторов на ТП; оборудование ТП приборами учета на границах балансового разграничения, а также внеплановые работы (при аварийных ситуациях), направленные на обеспечение бесперебойной работы систем инженерной инфраструктуры.

Состояние находящихся в муниципальной собственности объектов электроэнергетики неудовлетворительное и в основном не соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), зачастую отсутствует какая-либо документация. В настоящее время другие источники финансирования, кроме средств муниципального бюджета, отсутствуют.

Решение обозначенных проблем возможно путем проведения комплекса определенных Программой технических мероприятий, направленных в конечном итоге на обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса города Смоленска и повышение качества предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг.

2. Основные цели и задачи Программы

Исходя из описания существующих при эксплуатации жилищно-коммунального комплекса города Смоленска проблем, основными целями и задачами Программы являются:

Основные цели Программы:

- выполнение органами местного самоуправления города Смоленска функций по организации в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения;

- повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг;

Основные задачи Программы:

- модернизация основных фондов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- снижение потерь при транспортировке коммунальных ресурсов от источников их производства до потребителей;

- ликвидация последствий аварийных ситуаций на объектах тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, в жилищном фонде.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется в 2011 году.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий разработан в соответствии с задачами Программы и представлен в таблице.

Мероприятия Программы, предусмотренные для ее реализации, подлежат корректировке в процессе подготовки сметной документации по каждому конкретному мероприятию по итогам проводимых торгов.

Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Объем финансирования за счет бюджета города, тыс.руб.
1	2	3	4
1	Модернизация основных фондов МУП "Смоленск-теплосеть", в том числе:	Управление ЖКХ Администрации города Смоленска, МУП "Смоленск-теплосеть"	27366,0
	- замена запорной арматуры: на 3-х котельных; в 56-ти ЦТП; в 7-ми тепловых камерах;		4047
	- оснащение 4-х котельных установками водоподготовки;		321
	- замена котлов в котельной N 53;		2000
	- замена насосов на 19-ти котельных и в 33-х ЦТП;		4366
	- установка приборов учета тепловой энергии в котельных, на ЦТП и в тепловых камерах		16632
2	Модернизация основных фондов СМУП "Горводоканал": приобретение трубопроводов и фасонных частей к ним для замены изношенных участков водопроводных сетей, приобретение оборудования для ремонта объектов (на основании номенклатуры, представленной СМУП "Горводоканал")	Управление ЖКХ Администрации города Смоленска, СМУП "Горводоканал"	33010,407
3	Ремонт и очистка бесхозяйных и принятых в муниципальную собственность шахтных колодцев (в районах г. Смоленска, где отсутствует централизованное водоснабжение)	Управление ЖКХ Администрации города Смоленска,	1000
4	Предотвращение и ликвидация аварийных ситуаций: - на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения (бесхозяйных; принятых в муниципальную собственность, но не переданных в хозяйственное ведение муниципальных предприятий); - на системах отопления многоквартирных домов; - дворового освещения; - прочие	Управление ЖКХ Администрации города Смоленска,	4389,593
Итого			65766,0

5. Механизм реализации Программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска как основной разработчик и исполнитель Программы обеспечивает ее реализацию исходя из ее содержания, в том числе:

- организует взаимодействие со всеми предприятиями, организациями, структурными подразделениями Администрации города Смоленска, задействованными в разработке и реализации Программы;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по Программе;

- корректирует в случае необходимости программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

- организует в установленном порядке проведение запросов котировок, подготовку заявок на проведение торгов;

- осуществляет непосредственный контроль за реализацией всех программных мероприятий;

- подготовку в установленном порядке бюджетной заявки на выделение ассигнований из бюджета города на финансирование Программы;

Заказчик осуществляет организацию и проведение торгов на заключение муниципальных контрактов.

Исполнители Программы - организации коммунального комплекса, управляющие организации - обеспечивают реализацию Программы исходя из ее содержания, в том числе:

- организуют и проводят техническое обследование коммунальных объектов и инженерных сетей, многоквартирных домов с целью определения необходимых объемов работ, номенклатуры приобретаемых материалов и оборудования;

- совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска осуществляют технический контроль за качеством проводимых работ и приобретаемых материалов и оборудования.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска.

Общая потребность в финансовых средствах в 2011 году для реализации Программы составляет 65766 тыс.руб.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- снижение уровня потерь на объектах и инженерных сетях теплоснабжения МУП "Смоленсктеплосеть" и водоснабжения СМУП "Горводоканал" на 0,3%;

- снижение износа систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, основных фондов теплоснабжения на 0,68%;

- процент подписания паспортов готовности жилищного фонда и котельных (на 15 ноября отчетного года) к осенне-зимнему периоду 2011-2012.

Показатели оценки эффективности Программы	2010 год	2011 год (после реализации Программы)
СМУП "Горводоканал" (водоснабжение, водоотведение)
Уровень потерь (%)	22,8%	22,5%
Износ систем коммунальной инфраструктуры (%)	55,18	54,5
Доля подписания паспортов готовности жилищного фонда и котельных (%) (по состоянию на 15 ноября отчетного года) к осенне-зимнему периоду	100%	100%
МУП "Смоленсктеплосеть" (теплоснабжение)
Уровень потерь (%)	11,4%	11,1%
Износ основных фондов (%)	50,68%	50%
Доля подписания паспортов готовности жилищного фонда и котельных (%) (по состоянию на 15 ноября отчетного года) к осенне-зимнему периоду	100%	100%

По истечении срока реализации Программы организатор Программы готовит сводный отчет о ее реализации за весь период ее действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном эффекте.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 и Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.

8. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация города Смоленска.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, которое несет ответственность за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и за целевое использование бюджетных средств, предоставляет заказчику Программы ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации Программы.