Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Долгосрочная областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 октября 2008 г. N 572
(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 15 апреля 2008 г. N 199, от 5 октября 2009 г. N 603, от 12 августа 2010 г. N 470, от 28 сентября 2010 г. N 586, от 15 февраля 2011 г. N 63, от 25 апреля 2011 г. N 239)
Паспорт программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
В Смоленской области проживают 97598 инвалидов, что составляет почти 10 процентов от общей численности населения.
Уровень первичного выхода на инвалидность в 2007 году составил около 124 человек на 10 тысяч человек взрослого населения. Наибольшее количество впервые признанных инвалидами отмечается в Ленинском, Промышленном и Заднепровском районах г. Смоленска, Смоленском районе и таких крупных городах Смоленской области, как Сафоново, Ярцево, Рославль, Вязьма.
Основной причиной первичной инвалидности являются общие заболевания. По сравнению с 2006 годом в 2007 году отмечено снижение первичной инвалидности на 0,38 процента среди лиц, являющихся инвалидами с детства, а также на 0,04 процента среди лиц из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. При этом отмечается увеличение первичной инвалидности на 0,28 процента среди бывших военнослужащих, на 0,08 процента среди лиц, получивших инвалидность вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний.
В структуре первичной инвалидности по степени тяжести по-прежнему преобладают I и II группы инвалидности, которые составляют 60,83 процента от общей численности инвалидов. По сравнению с 2006 годом на 7,86 процента увеличилось количество людей, которым была определена III группа инвалидности.
Среди впервые признанных инвалидами в 2007 году отмечается преобладание женского населения - 5525 человек (53,77 процента), причем с 2003 года ежегодно отмечался прирост женского населения в структуре первичной инвалидности.
В Смоленской области проживают 2742 ребенка-инвалида. Показатель инвалидности (на 10 тысяч детского населения) в 2009 году составил 111,7 (в 2008 году - 99,5, в 2007 году - 94,7).
В 2009 году Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" статус "ребенок-инвалид" впервые установлен 332 детям (в 2008 году - 369 детям, в 2007 году - 346 детям).
За последние три года в Смоленской области заметна тенденция к уменьшению количества детей, которым впервые установлена категория "ребенок-инвалид", что коррелирует с уменьшением общей численности детей. Общая численность детей в Смоленской области в 2009 году составляла 158248 человек, в 2008 году - 177007 человек, в 2007 году - 186256 человек. Показатель первичной инвалидности (на 10 тысяч детского населения) в 2009 году составил 20,9 (в 2008 году - 20,8, в 2007 году - 18,6).
Основными заболеваниями, приводящими детей к инвалидности, являются врожденные аномалии, психические расстройства, болезни нервной системы.
В структуре первичной инвалидности детского населения Смоленской области ведущее место занимают дети дошкольного возраста, проживающие в городах.
Отмечается различие в ведущей патологии при инвалидизации детей в городских и сельских поселениях: в городах преобладают врожденные аномалии; в селах - психические расстройства.
Смоленская область занимает по показателям инвалидизации населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е - среди субъектов Центрального федерального округа.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, а также материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.
Проведению комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями способствуют:
- создание эффективной профилактики детской инвалидности;
- развитие разных видов консультативной и иной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов;
- создание равных возможностей для получения детьми-инвалидами медицинской помощи, образования, доступа ко всем сферам жизнеобеспечения;
- создание и развитие реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.
В настоящее время в Смоленской области создана сеть учреждений социального обслуживания детей с ограниченными возможностями, которая позволяет решать проблемы семей, воспитывающих детей-инвалидов. Данная сеть включает в себя:
- смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями "Вишенки";
- смоленское областное государственное учреждение "Шумячский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";
- смоленское областное государственное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее также - СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей").
Деятельность учреждений направлена на оказание несовершеннолетним, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи. Одной из основных задач деятельности учреждений является обеспечение условий максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни и интеграции в общество как детей-инвалидов, так и их семей. Высококвалифицированные специалисты учреждений помогают родителям определить исходный уровень здоровья и психики ребенка, разработать дополнительные мероприятия для совершенствования индивидуальных программ реабилитации и адаптации ребенка, спрогнозировать в дальнейшем этапы восстановления нарушенных функций.
Реализация мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию как инвалидов, так и детей-инвалидов, будет способствовать созданию условий для их полноценной жизнедеятельности. В настоящее время в целях создания необходимых условий для полноценной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов необходимо использовать программно-целевые методы.
Реализация Программы позволит в целом повысить эффективность социального обслуживания инвалидов и детей-инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, оказать содействие региональным общественным объединениям инвалидов, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для лиц с ограниченными возможностями, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Основными целями Программы являются:
- снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов. Данная цель направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и предоставления им равных с другими категориями населения шансов;
- создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Данная цель направлена на оказание помощи инвалидам в достижении оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддержании его, предоставление средств для изменения их жизни;
- создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет.
Задачами Программы являются:
- содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается осуществление мероприятий по оснащению общественных объединений инвалидов реабилитационным оборудованием, оказание помощи, направленной на укрепление их материально-технической базы;
- расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается обеспечение инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами, средствами коммуникационной поддержки и услугами по сурдопереводу;
- оказание материальной помощи инвалидам;
- усиление защиты прав и законных интересов инвалидов. Данная задача реализуется путем освещения в средствах массовой информации проблем инвалидов и инвалидности и оказания юридической помощи общественным объединениям инвалидов;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов. Данная задача реализуется путем проведения ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области;
- упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни. В ходе реализации данной задачи предполагается создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, осуществление строительства и реконструкции реабилитационных учреждений;
- выявление и реабилитация детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания;
- развитие системы реабилитации детей, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
- подготовка детей-инвалидов к посильной профессионально-трудовой деятельности;
- сопровождение выпускников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с ментальными нарушениями;
- формирование единого информационного пространства по социальной поддержке детей-инвалидов, проживающих в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим целевым показателям:
- выявление детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания, в 100% случаев на весь период действия Программы;
- увеличение количества детей-инвалидов, получивших поддержку при формировании социальных навыков и интеграции в общество, с 30 человек в 2011 году до 105 человек в 2013 году:
в 2010 году - 0 человек;
в 2011 году - на 30 человек;
в 2012 году - на 35 человек;
в 2013 году - на 40 человек;
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, от общей численности детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", с 14 процентов в 2011 году до 34,7 процента в 2013 году:
в 2010 году - 0 процентов;
в 2011 году - с 0 процентов до 14 процентов;
в 2012 году - с 14 процентов до 24 процентов;
в 2013 году - с 24 процентов до 34,7 процента;
- увеличение удельного веса специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации, подготовки к самостоятельной жизни, интеграции детей-инвалидов в социум, от общего числа специалистов смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями "Вишенки" с 2 процентов в 2011 году до 24,2 процента в 2013 году:
в 2010 году - 0 процентов;
в 2011 году - с 0 процентов до 2 процентов;
в 2012 году - с 2 процентов до 12,1 процента;
в 2013 году - с 12,1 процента до 24,2 процента;
- увеличение численности воспитанников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", адаптированных к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет, с 1 человека в 2011 году до 5 человек в 2013 году:
в 2010 году - 0 человек;
в 2011 году - на 1 человека;
в 2012 году - на 2 человека;
в 2013 году - на 2 человека;
- обеспечение в 2009 году 1900 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами;
- оказание 20000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу, в том числе:
в 2009 году - 4000 инвалидов;
в 2010 году - 4000 инвалидов;
в 2011 году - 4000 инвалидов;
в 2012 году - 4000 инвалидов;
в 2013 году - 4000 инвалидов;
- прохождение 15000 инвалидов социокультурной реабилитации, в том числе:
в 2009 году - 3000 инвалидов;
в 2010 году - 3000 инвалидов;
в 2011 году - 3000 инвалидов;
в 2012 году - 3000 инвалидов;
в 2013 году - 3000 инвалидов;
- прохождение 23000 инвалидов медико-социальной реабилитации, в том числе:
в 2009 году - 4600 инвалидов;
в 2010 году - 4600 инвалидов;
в 2011 году - 4600 инвалидов;
в 2012 году - 4600 инвалидов;
в 2013 году - 4600 инвалидов.
3. Перечень программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
Система программных мероприятий в целом направлена на обеспечение полноценной жизнедеятельности инвалидов и детей-инвалидов и их интеграции в общество (организация и обеспечение проведения спортивных соревнований, ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, и другое).
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета, средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иных привлекаемых средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 731608,13 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 4330 тыс. рублей;
2010 год - 5450 тыс. рублей;
2011 год - 87519,1 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 42530 тыс. рублей;
- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2832 тыс. рублей;
- иные привлекаемые средства - 42157,1 тыс. рублей;
2012 год - 313181,26 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 268765 тыс. рублей;
- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2524,4 тыс. рублей;
- иные привлекаемые средства - 41891,86 тыс. рублей;
2013 год - 321127,77 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 274095 тыс. рублей;
- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2460 тыс. рублей;
- иные привлекаемые средства - 44572,77 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы. В ходе реализации мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.
5. Механизм реализации Программы
Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежных средств", утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2008 N 460. Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы посредством применения оптимальных методов управления.
Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре, Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области, Главное управление по делам молодежи Смоленской области, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и формулируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.
Ответственный исполнитель Программы - Департамент Смоленской области по социальному развитию - осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.
Паспорт подпрограммы
"Реабилитация и социальная адаптация инвалидов"
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Реабилитация и социальная адаптация инвалидов" |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
|
Заказчик подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
|
Разработчик подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
|
Цели и задачи подпрограммы |
основными целями подпрограммы являются: - снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов; - создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Задачами подпрограммы являются: - содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов; - расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов; - оказание материальной помощи инвалидам; - усиление защиты прав и законных интересов инвалидов; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов; - упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- обеспечение в 2009 году 1900 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами; - оказание 20000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу; - прохождение 15000 инвалидов социокультурной реабилитации; - прохождение 23000 инвалидов медико-социальной реабилитации |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
срок реализации подпрограммы - 2009-2013 годы (этапы не выделяются) |
|
Объем и источник финансирования подпрограммы |
объем финансирования подпрограммы составляет 579080 тыс. рублей. Источник финансирования подпрограммы - средства областного бюджета. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
В Смоленской области проживают 97598 инвалидов, что составляет почти 10 процентов от общей численности населения.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, а также материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.
В Смоленской области в соответствии с областной целевой программой "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006-2012 годы осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. В результате реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, наметились положительные тенденции к улучшению социального положения указанной категории граждан.
Вместе с тем анализ инвалидизации населения, потребностей инвалидов в различных видах реабилитации, их невысокий жизненный уровень требуют дальнейшего развития и совершенствования системы реабилитации и государственной поддержки этой категории граждан.
Подпрограмма позволит повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, оказать содействие региональным общественным объединениям инвалидов, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных для инвалидов условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.
2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов. Данная цель направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и предоставления им равных с другими категориями населения шансов;
- создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Данная цель направлена на оказание помощи инвалидам в достижении оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддержании его, предоставление средств для изменения их жизни.
Задачами подпрограммы являются:
- содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается осуществление мероприятий по оснащению общественных объединений инвалидов реабилитационным оборудованием, оказание помощи, направленной на укрепление их материально-технической базы;
- расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается обеспечение инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами, средствами коммуникационной поддержки и услугами по сурдопереводу;
- оказание материальной помощи инвалидам;
- усиление защиты прав и законных интересов инвалидов. Данная задача реализуется путем освещения в средствах массовой информации проблем инвалидов и инвалидности и оказания юридической помощи общественным объединениям инвалидов;
- повышение уровня социальной адаптации инвалидов. Данная задача реализуется путем проведения ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области;
- упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни. В ходе реализации данной задачи предполагается создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, осуществление строительства и реконструкции реабилитационных учреждений.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим целевым показателям:
- обеспечение в 2009 году 1900 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами;
- оказание 20000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу, в том числе:
в 2009 году - 4000 инвалидов;
в 2010 году - 4000 инвалидов;
в 2011 году - 4000 инвалидов;
в 2012 году - 4000 инвалидов;
в 2013 году - 4000 инвалидов;
- прохождение 15000 инвалидов социокультурной реабилитации, в том числе:
в 2009 году - 3000 инвалидов;
в 2010 году - 3000 инвалидов;
в 2011 году - 3000 инвалидов;
в 2012 году - 3000 инвалидов;
в 2013 году - 3000 инвалидов;
- прохождение 23000 инвалидов медико-социальной реабилитации, в том числе:
в 2009 году - 4600 инвалидов;
в 2010 году - 4600 инвалидов;
в 2011 году - 4600 инвалидов;
в 2012 году - 4600 инвалидов;
в 2013 году - 4600 инвалидов.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении к Программе.
Предполагается организация и обеспечение проведения спортивных соревнований, ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета.
На реализацию подпрограммы необходимо 579080 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 4330 тыс. рублей;
2010 год - 5450 тыс. рублей;
2011 год - 37590 тыс. рублей;
2012 год - 263150 тыс. рублей;
2013 год - 268560 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы. В ходе реализации мероприятий подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств.
5. Механизм реализации подпрограммы
Реализация отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежных средств", утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2008 N 460.
Заказчик подпрограммы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий подпрограммы.
Исполнителями мероприятий подпрограммы являются Департамент Смоленской области по социальному развитию и Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре. Исполнители подпрограммы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания, проводят анализ и формулируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации подпрограммы и разрабатывают предложения по их решению.
Ответственный исполнитель подпрограммы - Департамент Смоленской области по социальному развитию - осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации мероприятий подпрограммы, представляет отчеты о ходе реализации подпрограммы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.
Паспорт подпрограммы
"Смогу жить самостоятельно"
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма "Смогу жить самостоятельно" |
|
Основание для разработки подпрограммы |
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
|
Заказчик подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию |
|
Разработчики подпрограммы |
Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре, Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области, Главное управление по делам молодежи Смоленской области, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области |
|
Цели и задачи подпрограммы |
основной целью подпрограммы является создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет. Задачами подпрограммы являются: - выявление и реабилитация детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания; - развитие системы реабилитации детей, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"; - подготовка детей-инвалидов к посильной профессионально-трудовой деятельности; - сопровождение выпускников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с ментальными нарушениями; - формирование единого информационного пространства по социальной поддержке детей-инвалидов, проживающих в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания |
|
Целевые показатели подпрограммы |
- выявление детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания, в 100% случаев на весь период действия подпрограммы; - увеличение количества детей-инвалидов, получивших поддержку при формировании социальных навыков и интеграции в общество, с 30 человек в 2011 году до 105 человек в 2013 году; - увеличение удельного веса детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, от общей численности детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", с 14 процентов в 2011 году до 34,7 процента в 2013 году; - увеличение удельного веса специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации, подготовки к самостоятельной жизни, интеграции детей-инвалидов в социум, от общего числа специалистов смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями "Вишенки" с 2 процентов в 2011 году до 24,2 процента в 2013 году; - увеличение численности воспитанников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", адаптированных к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет, с 1 человека в 2011 году до 5 человек в 2013 году |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
срок реализации подпрограммы - 2011-2013 годы (этапы не выделяются) |
|
Объем и источник финансирования подпрограммы |
объем финансирования подпрограммы составляет 152528,13 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 16090 тыс. рублей; - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7816,4 тыс. рублей; - иные привлекаемые средства - 128621,73 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2011 г. - 49929,1 тыс. рублей, в том числе: - 4940 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 2832 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - 42157,1 тыс. рублей - иные привлекаемые средства; - 2012 г. - 50031,26 тыс. рублей, в том числе: - 5615 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 2524,4 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - 41891,86 тыс. рублей - иные привлекаемые средства; - 2013 г. - 52 567,77 тыс. рублей, в том числе: - 5535 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 2460 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - 44572,77 тыс. рублей - иные привлекаемые средства |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Смоленской области проживают 2742 ребенка-инвалида. Показатель инвалидности (на 10 тысяч детского населения) в 2009 году составил 111,7 (в 2008 году - 99,5, в 2007 году - 94,7).
Ежегодно в структуре первичной детской инвалидности по возрасту преобладают дети от 0 до 3 лет; на втором месте - дети в возрасте от 8 до 14 лет; на третьем месте - дети старше 15 лет; на четвертом месте - дети от 4 до 7 лет.
В рамках реализации подпрограммы дети с ограниченными возможностями примут активное участие в культурных и спортивных мероприятиях, что будет способствовать всестороннему развитию детей-инвалидов, поможет самостоятельно ориентироваться в социуме, поверить в свои силы. Участие детей-инвалидов в указанных мероприятиях позволит ребенку ощутить себя полноценным членом общества. Кроме этого, в рамках подпрограммы будет осуществлено укрепление материально-технической базы смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является единственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного (сроком до 6 месяцев) проживания несовершеннолетних в возрасте от 4 до 23 лет с нарушениями интеллектуального развития, нуждающихся в постоянном уходе и специальном обучении. СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" рассчитано на 270 мест. В настоящее время в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на полном государственном обеспечении находятся 209 воспитанников, из них 21 ребенок-сирота, 95 детей, оставшихся без попечения родителей, 39 детей, имеющих родителей (родителя), 54 человека в возрасте от 18 до 23 лет.
Специалисты СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" осуществляют работу по проведению мероприятий, способствующих улучшению профилактики детской инвалидности, эффективности проводимых реабилитационных мероприятий, расширению возможностей интеграции детей-инвалидов в общество. В настоящее время в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" ведется разработка инновационных форм, обеспечивающих развитие коммуникативных и трудовых навыков детей с ограниченными возможностями.
Социум для ребенка с интеллектуальными нарушениями в развитии, его психоэмоциональный и физический статус в большей мере определяется его ближайшим окружением, тем вниманием, деятельным участием и предупредительным отношением, которые создают вокруг ребенка его родители, воспитатели и специалисты. Проведению успешной социальной реабилитации воспитанников СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" способствуют, прежде всего, специалисты, работающие в нем.
За последние 3 года из СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" выпущено 62 воспитанника, из них 49 человек направлены в дома-интернаты, 13 вернулись в родные семьи, из них трудоустроились 2 человека, поступил в профессиональное училище для обучения (по специальности маляр-штукатур) 1 человек. В связи с тем, что большинство воспитанников СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" являются сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в основном они переводятся в дома-интернаты для взрослых.
В настоящее время 35 выпускников, получивших профессии в процессе обучения в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", трудоустроены в дома-интернаты, расположенные на территории Смоленской области. 4 выпускника СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" живут самостоятельно: устроились на работу, нашли жилье и создали семьи, 2 выпускника оформляют документы на внеочередное получение жилья и будут жить самостоятельно.
С 2009 года в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" проводятся семинары по обучению детей-инвалидов в возрасте от 10 до 18 лет основам компьютерной грамотности, пользованию Интернетом. Данное обучение прошли 34 воспитанника. В настоящее время 9 воспитанников СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" самостоятельно пользуются Интернетом.
С 2009 года в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" реализуется программа подготовки воспитанников к самостоятельной жизни "Социальная квартира", в ходе которой было организовано обучение 12 воспитанников практическим навыкам с целью их дальнейшей социализации. Процесс подготовки к самостоятельной жизни у молодых людей с тяжелым нарушением интеллекта значительно растянут по времени. До начала проведения занятий дети были скованы, не всегда видели смысл жизни и ближайшие перспективы в будущем, круг их интересов был существенно ограничен. В ходе реализации указанной программы воспитанники СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" прошли обучение по использованию бытовой техники, повысили свои способности по самообслуживанию, организации своего быта, научились распоряжаться своим бюджетом, пользоваться услугами почты, магазина, поликлиники, усвоили знания об общепринятых правилах и нормах поведения. В целях формирования у молодых людей с тяжелым нарушением интеллекта необходимых навыков и умений, опыта самостоятельной жизни в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в данном направлении будет продолжена реализация программы "Социальная квартира" в рамках подпрограммы, которая будет способствовать развитию коммуникативных, трудовых навыков детей-инвалидов и адаптации их к самостоятельной жизни. Цель подпрограммы - максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.
Реабилитация молодых инвалидов с умственными отклонениями в Смоленской области является одной из социально значимых проблем, имеющих большой общественный резонанс и важную морально-этическую и экономическую составляющую, поэтому реабилитационные мероприятия, касающиеся детей-инвалидов, должны совершенствоваться и расширяться за счет развития сферы социальной реабилитации.
В сфере социализации молодых людей, являющихся инвалидами, главное направление - поиск механизмов создания деятельности различных воспитывающих и проблемных ситуаций, которые будут решаться на основе полученных ранее знаний о мире, природе, социуме, культуре и собственного опыта. Получение профессии воспитанниками СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и их трудоустройство в дальнейшем - важный аспект в реализации подпрограммы. Участниками подпрограммы будут являться воспитанники СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющие благоприятный реабилитационный потенциал, необходимые минимальные знания социально-бытового характера, необходимый начальный уровень коммуникативности, устойчивые профессиональные навыки, мотивацию к сотрудничеству со сверстниками и взрослыми.
В настоящее время 12 человек трудоустроены в СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", 42 воспитанника получают начальные профессиональные навыки по следующим профессиям: уборщик служебных помещений (13 человек), швея (10 человек), работник теплицы (6 человек), кухонный работник (6 человек), столяр (4 человека), подсобный рабочий (2 человека), скотник (1 человек).
Овладение навыками по осуществлению начальной профессиональной трудовой деятельности является необходимым условием для дальнейшего самостоятельного проживания и устройства на работу выпускников СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
В рамках реализации подпрограммы обучение профессиональным навыкам пройдут 67 воспитанников СОГУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", из них 14 выпускников планируется в дальнейшем трудоустроить.
Таким образом, одной из наиболее важных и трудных задач современных систем социальной помощи и социального обслуживания является социально-трудовая реабилитация инвалидов и детей-инвалидов. Люди с ограниченными возможностями хотят развивать и реализовывать свои способности не меньше, чем здоровые. Они мечтают о хорошем образовании, о собственном заработке, о достойной и независимой жизни, о возможности самоутвердиться в среде здоровых людей. Получение качественного профессионального образования, оптимальный выбор профессии лиц с тяжелым нарушением интеллекта являются необходимым фундаментом для реализации их потенциала и социальной адаптации. В настоящее время социальная политика Администрации Смоленской области направлена на признание Смоленской области территорией равных возможностей для людей с ограниченными возможностями, где важен не сам факт обладания конкретными возможностями, а свобода выбора, гарантирующая независимость. Сегодня ассортимент такого выбора для инвалидов и детей-инвалидов ограничен условиями, которые созданы обществом неинвалидов и ориентированы на стандартного потребителя. В результате инвалид зависим в реализации своих прав равно настолько, насколько это "установлено" обществом неинвалидов. Он не может проявить главное качество члена общества равных возможностей - свою индивидуальность. Иными словами, инвалидам намного труднее, чем другим людям, быть собой, быть автором своей жизни, проявлять социальную мобильность, решать социальные проблемы. В Смоленской области инвалиды получают доступ к новым пластам жизни наравне со всеми людьми.
Исходя из социально-экономической и демографической ситуации, сложившейся в Смоленской области, наиболее эффективным способом решения проблем, связанных с преодолением изолированности детей с нарушением интеллекта, обеспечением их социальной интеграции в общество, является программно-целевой метод. Применение этого метода позволит объединить имеющиеся ресурсы (административные, материально-технические, кадровые, финансовые) органов государственной власти, государственных учреждений Смоленской области, общественных структур для реализации комплекса приоритетных мероприятий, которые включены в подпрограмму и предлагаются к финансированию из областного бюджета и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Цель, задачи, целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет.
Задачи подпрограммы:
- выявление и реабилитация детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания;
- развитие системы реабилитации детей, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";
- подготовка детей-инвалидов к посильной профессионально-трудовой деятельности;
- сопровождение выпускников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с ментальными нарушениями;
- формирование единого информационного пространства по социальной поддержке детей-инвалидов, проживающих в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания.
Целевые показатели подпрограммы:
- выявление детей-инвалидов, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания, в 100% случаев на весь период действия подпрограммы;
- увеличение количества детей-инвалидов, получивших поддержку при формировании социальных навыков и интеграции в общество, с 30 человек в 2011 году до 105 человек в 2013 году:
в 2010 году - 0 человек;
в 2011 году - на 30 человек;
в 2012 году - на 35 человек;
в 2013 году - на 40 человек;
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, от общей численности детей-инвалидов, воспитывающихся в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", с 14 процентов в 2011 году до 34,7 процента в 2013 году:
в 2010 году - 0 процентов;
в 2011 году - с 0 процентов до 14 процентов;
в 2012 году - с 14 процентов до 24 процентов;
в 2013 году - с 24 процентов до 34,7 процента;
- увеличение удельного веса специалистов, прошедших обучение по вопросам реабилитации, подготовки к самостоятельной жизни, интеграции детей-инвалидов в социум, от общего числа специалистов смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями "Вишенки" с 2 процентов в 2011 году до 24,2 процента в 2013 году:
в 2010 году - 0 процентов;
в 2011 году - с 0 процентов до 2 процентов;
в 2012 году - с 2 процентов до 12,1 процента;
в 2013 году - с 12,1 процента до 24,2 процента;
- увеличение численности воспитанников смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", адаптированных к самостоятельной жизни, в том числе по достижении 18 лет, с 1 человека в 2011 году до 5 человек в 2013 году:
в 2010 году - 0 человек;
в 2011 году - на 1 человека;
в 2012 году - на 2 человека;
в 2013 году - на 2 человека.
3. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении к Программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета, средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее также - Фонд), и иных привлекаемых средств.
Объем финансирования подпрограммы составляет 152528,13 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 16090 тыс. рублей;
- средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7816,4 тыс. рублей;
- иные привлекаемые средства - 128621,73 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Неполный объем финансирования повлечет увеличение сроков реализации мероприятий подпрограммы и обусловит достижение поставленных целей за более длительный период времени либо позволит частично достичь ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы за определенные подпрограммой сроки.
5. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания.
Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Социальная поддержка и
реабилитация инвалидов" на 2009-2013 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 25 апреля 2011 г. N 239)
Перечень программных мероприятий
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Смоленской области от 25 апреля 2011 г. N 239 "О внесении изменения в долгосрочную областную... |