Решение Смоленского городского совета от 30 марта 2011 г. N 305 "Об утверждении Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2011 год"

ГАРАНТ:

См. также решение Смоленского городского Совета от 28 апреля 2012 г. N 594 "Об итогах выполнения Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска за 2011 год"

Руководствуясь статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2011 год.

2. Администрации города Смоленска (К.Г. Лазарев):

2.1. Обеспечить финансирование мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы за счет средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на 2011 год.

2.2. Информацию о ходе выполнения мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы представлять два раза в год на рассмотрение сессии Смоленского городского Совета.

3. Разместить настоящее решение на сайте Смоленского городского Совета.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Смоленского городского Совета.

Глава города Смоленска

A.H. Данилюк

Основные направления
развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2011 год
(утв. решением 22 сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 30 марта 2011 г. N 305)

I. Тенденции и проблемы экономического развития города Смоленска в 2010 году

Основной характеристикой состояния экономики города в 2010 году является переход от спада к восстановительному росту. Улучшение основных показателей экономического развития города Смоленска в 2010 году свидетельствует о преодолении последствий финансово-экономического кризиса.

Так, наблюдается устойчивый рост промышленного производства по трем основным видам деятельности. Индекс промышленного производства составил 107,5%. Основной вклад в прирост промышленного производства внесла сфера деятельности "обрабатывающие производства" - рост 112,9%. По предприятиям, производящим и распределяющим электроэнергию, газ и воду, наблюдается падение - 94,6%.

Наибольший рост продемонстрировали организации следующих видов деятельности:

- производство готовых металлических изделий (индекс производства 126,3%)

- производства электрооборудования (индекс производства 124,3%)

- издательская и полиграфическая деятельность (индекс производства 124,4%)

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс производства 120,3%)

- производство машин и оборудования (индекс производства 112%)

- производство транспортных средств и оборудования (индекс производства 111,9%)

- ювелирные и прочие производства (индекс производства 111,6%).

Продолжается спад производства по группе предприятий, производящих пищевые продукты, на 11,1%.

В 2010 году объем отгруженных товаров промышленного производства в действующих ценах достигнут в объеме 52 млрд.руб., что на 23,5% превышает докризисный показатель.

В 2010 году оживилась ситуация на потребительском рынке. Оборот розничной торговли в товарной массе увеличился на 30,1% и составил по крупным и средним организациям 21,3 млрд.руб. Оборот общественного питания увеличился на 13,4%. Объем платных услуг увеличился в сопоставимой оценке на 2%.

За 2010 год в городе создано 95 предприятий торговли, 10 предприятий общественного питания и 40 предприятий бытового обслуживания. Расширена сеть магазинов "Магнит", "Микей", "Фортуна", "Дикси", "Сударушка". Открыты торговый центр "Фреш Маркет", универсам "Нахимовский", предприятие общественного питания "Макдональдс", кафе "Сытый генерал" и "Мандариновый гусь", завершена реконструкция ресторана "Витязь".

В экономике города возрастает роль малого бизнеса, который не только обеспечивает потребности населения в товарах и услугах, но и создает дополнительные рабочие места. Сказывается положительный эффект заложенной за прошедшие годы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства: в городе принята и реализуется третья по счету программа, которая рассчитана на период 2010-2012 годов. Среди налоговых источников, формирующих доходы бюджета города, 12,2% составляют поступления по единому налогу на вмененный доход, который уплачивается в основном малыми, средними предприятиями и частными предпринимателями. За 2010 год в бюджет города Смоленска по единому налогу на вмененный доход поступило на 10% больше, за 2009 год.

Общий объем налоговых платежей, перечисленных в 2010 году в бюджетную систему Российской Федерации хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории города, увеличился на 16,7% и составил 12,9 млрд.руб. В составе основных налогов выросли поступления по налогу на прибыль (на 30,4%), налогу на добавленную стоимость (на 18%), налогу на доходы с физических лиц (на 5,7%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 14,8%).

Отмечен рост реальных доходов населения. За 2010 год он составил 6,5%. Среднемесячные среднедушевые доходы населения составили 14954 рублей и увеличились по сравнению с 2009 годом на 15,7%.

Основным источником доходов работающих граждан является заработная плата. Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях в 2010 году составила 17960,2 руб. и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 12,3%. Реальная заработная плата одного работника за 2010 год, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 3,4%.

Уровень жизни характеризуется не только размером зарплаты, но и регулярностью ее получения. Наибольшая суммарная задолженность в 2010 году по заработной плате по наблюдаемым Госкомстатом видам экономической деятельности сложилась на начало мая в размере 29,5 млн.руб. Основная причина - отсутствие собственных средств у строительных организаций и предприятий обрабатывающих производств. По состоянию на 1 декабря 2010 года суммарная просроченная задолженность снижена до 17,1 млн.руб.

Численность работающих в крупных и средних организациях города в декабре 2010 года составила 115,7 тыс. человек (с учетом совместителей и лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера) и увеличилась по сравнению с декабрем прошлого года на 2,3%. В результате, уменьшилось на 15,5% количество безработных граждан. По состоянию на 1 января 2011 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 2413 незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, из них официально зарегистрированы в качестве безработных 2013, (для сравнения, на 1 января 2009 года соответственно 2803 и 2381).

Регулирование ситуации на рынке труда посредством реализация мероприятий Программы содействия занятости населения города Смоленска и Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволило удержать уровень регистрируемой безработицы на отметке 1,09% (для сравнения в 2009 году - 1,36%), что ниже среднего показателя по России. На тысячу жителей города приходится 6,4 официально зарегистрированных безработных. Практически каждый гражданин, обратившийся в городскую службу занятости, получает квалифицированную помощь, либо вовлекается в ту или иную программу, направляется на переобучение либо сориентирован на занятие предпринимательской деятельностью. В 2010 году заключено 97 договоров с безработными гражданами о предоставлении им субсидии за счет средств федерального бюджета для организации собственного дела. В рамках этих договоров создано 20 дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроены граждане, ранее официально признанные безработными.

К концу 2010 года в городе Смоленске наблюдается положительная динамика показателя "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования". За 2010 год объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составил 5,7 млрд.руб., или 123% в сопоставимых ценах к 2009 году.

В 2010 году сдано в эксплуатацию 2630 новых благоустроенных квартир общей площадью 197,4 тыс.кв. метров, что на 6,1% больше, чем в 2009 году. В том числе индивидуальными застройщиками введено 65,4 тыс.кв.м общей площади жилья, что в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций является одной из наиболее важных задач, стоящих перед Администрацией города Смоленска. С этой целью постоянно совершенствуется нормативная база градостроительной деятельности и территориального планирования. В соответствии с утвержденным Генеральным планом города и Правилами землепользования разрабатываются проекты комплексной застройки новых жилых микрорайонов, как многоэтажной, так и индивидуальной. Разрабатывается проект регенерации исторического центра города Смоленска. Создана и развивается Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в составе геоинформационной системы города Смоленска, ведутся работы по обновлению цифровых топографических планов.

На территории города Смоленска за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется строительство ряда крупных социальных объектов, таких как федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, физкультурно-оздоровительный комплекс и др.

За счет средств бюджета города Смоленска ведется реконструкция ряда поликлиник, больниц, домов культуры, спортивных площадок школ, строятся новый детский сад, футбольные поля для детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва, троллейбусная линия, котельные, станции обезжелезивания и другие социально значимые объекты.

Важной составляющей в решении вопросов развития города и увеличения объема инвестиций является комплекс мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в 2013 году празднования 1150-летия основания города Смоленска, утвержденный Правительством Российской Федерации на 2010-2013 годы. Разработана городская долгосрочная целевая программа "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" на 2010-2013 годы с общим объемом финансирования за счет средств бюджета города свыше 2 млрд.руб. К знаменательной дате планируется осуществить мероприятия по развитию и модернизации городской инфраструктуры, реконструкции улично-дорожной сети, сохранению исторического и культурного наследия города Смоленска. Реализация программы будет способствовать формированию нового привлекательного облика города, создаст условия для развития туризма, привлечения инвестиций и превращения Смоленска в визитную карточку России на ее западных рубежах.

Принятые Правительством Российской Федерации антикризисные меры позволили Администрации города Смоленска активизировать все имеющиеся инструменты экономической и социальной политики для минимизации влияния кризиса на уровень социального развития Смоленска. В центр социально-экономической политики, проводимой Администрацией города Смоленска, поставлены интересы смолян, улучшение условий их жизни.

В 2010 году в интересах социально-экономического развития города продолжена работа по решению задач, намеченных приоритетными национальными проектами, долгосрочными федеральными, региональными и городскими программами.

В период 2009-2010 годов в Смоленске проводился капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и осуществлялось переселение граждан из аварийных жилых домов с привлечением средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате успешной реализации мероприятий, предусмотренных программами по капитальному ремонту и переселению на 2009 год, в 2010 году до 402,8 млн.руб. увеличен объем средств, выделенных Фондом (в 2009 году объем финансирования составил 283,2 млн.руб.).

В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" в 2010 году за счет средств федерального бюджета отремонтировано 429 тыс.кв.м дорожного покрытия на 105 улицах города.

Обновляется подвижной состав городского пассажирского транспорта - приобретаются новые автобусы и трамваи для муниципальных транспортных предприятий. Так, в 2010 году приобретено 10 трамваев и 15 автобусов. Идет процесс замены автобусов малой вместимости на более современные и комфортабельные машины большей вместимости. Постоянно ведется работа по развитию и оптимизации маршрутной сети и транспортной инфраструктуры.

Завершено обеспечение жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, осуществляются мероприятия по обеспечению жильем ветеранов войны 1941-1945 годов, вставших на учет после этой даты.

Социальная сфера является основным приоритетом в деятельности Администрации города, на финансирование которой ежегодно направляется более половины средств бюджета города.

Приняты и реализуются 15 целевых программ и 4 инвестиционных программы, в рамках которых решаются задачи сохранения социальных гарантий населению, улучшения качества предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг, обеспечения доступности жилья для людей с различным уровнем доходов, повышения эффективности жилищно-коммунальной сферы, создания комфортных условий для проживания.

Обновление медицинского оборудования за счет бюджета города и в рамках проекта "Здоровье" принесло ощутимую пользу - появились приборы, позволяющие выявить заболевания на ранних стадиях развития, что, способствует сокращению уровня смертности. Реальным шагом в укреплении первичного звена здравоохранения стало оснащение поликлиник новым диагностическим оборудованием, осуществление денежных выплат врачам общей практики, участковым врачам-терапевтам и врачам-педиатрам, медицинским сестрам. Положительный общественный резонанс получило оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по родовым сертификатам. В итоге лечебные учреждения получают дополнительные денежные средства, которые направляются на увеличение заработной платы, приобретение оборудования. Ежегодное проведение компаний по дополнительной диспансеризации и вакцинации стало важной составляющей в профилактике заболеваний.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в конкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные обучающие программы, ежегодно участвуют и становятся победителями смоленские школы. Учителя городских школ ежегодно побеждают в областном конкурсе на звание "Лучший учитель". Выплачивается дополнительное вознаграждение преподавателям школ за классное руководство. Анализ результатов, которые демонстрируют выпускники школ города, участвующие в итоговой аттестации по технологии единого государственного экзамена, показывает стабильность работы образовательных учреждений.

К важному достижению социальной политики можно отнести положительную динамику по основным демографическим показателям: устойчивую тенденцию роста рождаемости, снижения уровня смертности и, как следствие, замедление темпов сокращения численности населения города Смоленска.

Увеличение государственных вложений в социальную сферу, направленных на улучшение качества жизни населения, способствовало некоторому увеличению продолжительности жизни смолян. Так, по данным Госкомстата в 2008 году по сравнению с 2005 годом средняя продолжительность жизни у женщин увеличилась на 1,5 года, у мужчин - на 2,4 года.

Наряду с достигнутыми результатами в социально-экономическом развитии города Смоленска существует ряд проблем, в том числе проявившихся под воздействием экономического кризиса.

Анализ демографической ситуации свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве причин сокращения численности населения города можно привести следующие:

- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения;

- высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основными факторами, негативно влияющими на развитие системы здравоохранения города являются прежде всего:

- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, которым необходимы ресурсоемкие и дорогостоящие виды лечения;

- диспропорция между ростом потребности населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этой потребности.

Система образования города по некоторым направлениям отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства. Основные причины этого заключаются в следующем:

- в системе дошкольного образования 72 учреждения, которые посещают 12816 детей, очередь на получение места в детский сад по состоянию на 25.01.2011 насчитывает 8300 детей;

- детские дошкольные учреждения переукомплектованы на 32%, что усложняет организацию образовательно-воспитательного процесса;

- вследствие невысокой заработной платы работников отрасли снижена привлекательность педагогических специальностей;

- сфера образования имеет слабую инвестиционную привлекательность;

- из-за недостаточного финансирования не выполнялась в полной мере городская программа "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска";

- значительная часть зданий образовательных учреждений требует проведения капитального ремонта, т.к. техническое состояние многих зданий и жизнеобеспечивающих систем (отопление, водоснабжение, канализация) не соответствует санитарным требованиям.

Сегодняшний уровень обеспеченности населения города физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями не отвечает современным требованиям. В областном центре действуют 572 спортивных сооружения, в которых систематически занимаются физкультурой и спортом около 75 тыс.чел., что составляет 23,8% от общей численности населения города. Действующие спортивные сооружения не удовлетворяют в полной мере потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом.

В современных условиях изменилась роль и функции учреждений культуры, повысились требования к качеству предоставляемых услуг, которое находится в прямой зависимости от состояния материально-технической базы учреждений. В этом отношении муниципальные организации культуры нельзя признать конкурентоспособными по сравнению с другими имеющимися в городе организациями, где население проводит свой досуг. Причиной является недостаточное финансирование отрасли, что не позволяет провести модернизацию центров досуга, приобрести специальное оборудование, музыкальные инструменты, развивать информационные технологии, выполнять в необходимом объеме капитальный и текущий ремонт зданий.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников социально-культурной сферы в значительной мере отстает от средней заработной платы по городу. Так, например, в 2010 году в расчете на одного работника муниципальных учреждений образования заработная плата составила 8,6 тыс.руб., учреждений культуры - 5,7 тыс.руб., в то время как средняя заработная плата по городу составляет 17 тыс.руб. Низкий уровень заработной платы является основной причиной нежелания молодых специалистов работать в этих отраслях.

Из бюджета Смоленской области выделяется недостаточно средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В пределах средств, выделенных из областного бюджета, в 2010 году приобретено 8 квартир, в 2009 году - 21 квартира. Недостаточное финансирование приводит к образованию очереди среди лиц из числа детей-сирот. По состоянию на 01.01.2011 числится 211 детей, признанных нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, из них 38 человек достигли 18-летнего возраста.

Несмотря на ежегодное выделение бюджетных средств на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства, объем их крайне недостаточен, так как техническое состояние жилищного фонда характеризуется высоким уровнем износа: 24% общего числа многоквартирных домов имеют процент износа более 65%. Учитывая техническое состояние многоквартирных домов, фактическую продолжительность их эксплуатации, можно сделать вывод, что около 40% многоквартирных домов нуждаются в проведении капитального ремонта.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры также характеризуется высоким уровнем износа, что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества.

По существующему состоянию водопроводных сетей, находящихся на балансе СМУП "Горводоканал", необходима замена 142 км, что составляет 31% от их общей протяженности. Требуется замена 65 км изношенных канализационных сетей - 16,1% их общей протяженности. Износ водопроводных сетей составляет 55,2%, износ оборудования системы очистки стоков достигает 80%. В городе отсутствует централизованная система ливневой канализации, неэффективна система аэрации.

Износ объектов теплоснабжения, эксплуатируемых МУП "Смоленсктеплосеть", составляет 80%, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций. В замене нуждается 61% тепловых сетей - 210 км.

Основными проблемами в системе городского пассажирского транспорта являются:

- старение парка подвижного состава муниципальных транспортных предприятий как пассажирского, так и спецтехники;

- изношенность ремонтной базы транспортных предприятий;

- проблема перевозки пассажиров привлеченными на муниципальные маршруты автобусами малой вместимости с промежуточных остановок;

- отсутствие средств связи для контроля за работой пассажирского транспорта;

- отсутствие современных систем контроля оплаты проезда граждан и учета количества пассажиров льготных категорий.

Эксплуатационное состояние улично-дорожной сети - одна из важнейших проблем города. Особенности развития транспортной инфраструктуры города - радиальная сеть дорог, относительно узкие улицы и отсутствие достаточного количества окружных дорог приводят к снижению скорости движения автотранспорта вплоть до остановки в часы "пик", ухудшению безопасности дорожного движения и экологической обстановки в городе. Основные магистрали города с трудом выдерживают возросшие нагрузки и интенсивность движения автотранспорта.

II. Мероприятия, намеченные к реализации в 2011 году

2.1. Создание условий для улучшения качества жизни

Физическая культура и спорт

Всестороннее развитие физической культуры и спорта является важной составной частью муниципальной социальной политики.

Деятельность муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта в 2011 году будет направлена на решение следующих задач:

- вовлечение в спортивные секции детей и подростков, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;

- расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности, детско-юношеских спортивных школ;

- привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения;

- организация спортивно-массовой работы среди различных возрастных групп населения;

- оказание помощи в развитии способностей физически одаренных детей и подростков;

- создание необходимых условий для участия инвалидов, включая детей с отклонениями в развитии, в спортивно-массовых мероприятиях по плаванию, конному спорту, футболу, вольной борьбе;

- координация строительства физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и объектов совместно с государственными и негосударственными структурами.

В целях осуществления координации работы по пропаганде и развитию физической культуры и спорта в рамках городской программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" в 2011 году намечено провести 190 в масштабах города и более 140 в районах города спортивно-массовых мероприятий (чемпионатов, первенств, турниров, спартакиад) для всех категорий населения: спартакиады коллективов предприятий, средних специальных учебных заведений, спортсменов-инвалидов; соревнования дворовых и уличных команд и др. Намечено также обеспечить участие ведущих спортсменов города в международных и республиканских соревнованиях. Запланировано приобретение спортивной формы, поощрение ведущих спортсменов и тренеров. Финансовая помощь за счет средств городского бюджета будет оказана следующим смоленским командам: волейбольному клубу "Смоленск", баскетбольному клубу "Энергия", футбольному клубу "Днепр", хоккейному клубу "Славутич".

В рамках городской программы "Дети города" планируется провести 4 спортивно-массовых мероприятия, в том числе спартанские игры, президентские состязания, первенства города по фехтованию и вольной борьбе (памяти В.Д. Лаврененкова). В течение года 15-ти лучшим молодым спортсменам будет выплачиваться стипендия. Лучшие юноши и девушки примут участие во всероссийских соревнованиях по различным видам спорта.

В рамках городской программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту планируется провести спартакиаду по 19 видам спорта среди высших учебных заведений города Смоленска и спартакиаду по 9 видам спорта - среди средних специальных учебных заведений.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие международных связей в городе Смоленске" планируются выезды спортсменов в города-побратимы для участия в совместных спортивных мероприятиях.

По Плану празднования 1150-летия Смоленска предусмотрено финансирование за счет бюджета города и федерального бюджета реконструкции объектов конно-спортивной базы СДЮСШОР N 3 в Одинцово (начало строительства внутриплощадочных сетей, учебно-тренировочного манежа, конюшни, склада и хранилища сена).

Будут организованы 5 крупных спортивно-массовых мероприятий с участием спортсменов из различных регионов России.

За счет средств областного бюджета продолжится строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского.

Образование

Основная цель политики в сфере образования - повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- реализация основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

- организация работы по реализации мероприятий федеральных, региональных, муниципальных программ развития системы образования;

- сохранение вариативности муниципальной системы образования;

- дальнейшее развитие организационных, правовых, экономических, материально-технических условий, обеспечивающих права граждан на общедоступное, бесплатное, качественное дошкольное, общее, дополнительное образование;

- формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- дальнейшее развитие системы воспитательной работы, работы с молодежью города Смоленска;

- дальнейшее расширение информационной, научно-методической, психолого-педагогической, социальной и других видов поддержки участников образовательно-воспитательного процесса.

С целью решения проблемы обеспечения потребностей населения города в дошкольном образовании приобретены в муниципальную собственность 3 дошкольных образовательных учреждения, (п. Колодня, ул. Строгань, д. 4, ул. Мало-Краснофлотская, д. 56). Рассматривается вопрос возвращения в муниципальную собственность здания детского сада "Рябинка", расположенного по ул. Багратиона, д. 55-Б. Планируется завершить строительство детского сада на 110 мест на ул. М. Октябрьской.

Серьезным стимулом для инновационного развития образовательных учреждений города стала реализация приоритетного национального проекта "Образование", действующий с 2006 года. В соответствии с проектом ежегодно осуществляется стимулирование лучших учителей и образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. В 2011 году реализация данного проекта продолжится.

Развитие отрасли осуществляется на основе реализации долгосрочных городских программ "Дети города Смоленска" и "Развитие системы образования города Смоленска".

С 2011 года реализация долгосрочной целевой программы "Дети города Смоленска" будет осуществляться по следующим подпрограммам:

- "Дети-инвалиды": предусматривается обеспечение компьютерной техникой детей-инвалидов для организации дистанционного обучения; приобретение специальной учебной литературы, программ для детей с ограниченными возможностями;

- "Одаренные дети": обеспечение участия детей в областных, российских, международных конкурсах, фестивалях, олимпиадах; проведение ежегодного международного фестиваля хореографии "Смоленские каникулы"; участие в международном конкурсе креативности "Одиссея разума"; проведение церемонии вручения премии имени Ю.А. Гагарина, финала конкурса учащихся по основам потребительских знаний, городского форума "Одаренные дети", новогоднего праздника Главы города Смоленска для одаренных детей; вручение премий выпускникам, окончившим школу с золотой или серебряной медалями и др.;

- "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков": организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ, загородных оздоровительных лагерей, развитие материально-технической базы Детского оздоровительно-образовательного центра, материально-техническое оснащение лагерей с дневным пребыванием детей, организация временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время, оздоровление детей из лагерей с дневным пребыванием в бассейне "Днепр", проведение смотра-конкурса лагерей с дневным пребыванием детей;

- "Детский спорт и физическая культура": обеспечение выполнения спортивно-массовых мероприятий регионального, федерального и международного уровней; приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря учащимся ДЮСШ города Смоленска;

- "Патриотическое воспитание": участие в Вахте Памяти, во Всероссийской историко-краеведческой конференции "Отечество", поддержка и развитие военно-патриотических клубов и объединений, школьных музеев и музейных уголков, Смоленского спортивно-экспедиционного клуба "Викинг-Нево", туристического клуба Дворца творчества детей и молодежи "Гамаюн";

- "Охрана жизни и здоровья детей": установка систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения, приобретение и установка систем наружного и внутреннего видеонаблюдения в образовательных учреждениях города, охрана территорий общеобразовательных учреждений, оборудование образовательных учреждений противопожарными дверями, кодовыми замками и домофонами, обеспечивающими безопасность жизни и здоровья детей, благоустройство и восстановление территории образовательных учреждений, разработка проектно-сметной документации, устройство и реконструкция освещения территории муниципальных образовательных учреждений и другие мероприятия.

В 2011 году реализация программы "Развитие системы образования города Смоленска" будет осуществляться по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение системы образования города;

- развитие дошкольного образования и воспитания, которое предусматривает развитие сети муниципальных дошкольных учреждений, вариативности дошкольного образования; создание условий для сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, обновление содержания дошкольного образования, а также создание условий для развития предметно-развивающей среды;

- развитие начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, которое реализуется с помощью развития сети общеобразовательных учреждений города, вариативности общего образования; создания условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, пропаганды здорового образа жизни; создание системы контроля и экспертизы качества образования;

- развитие системы дополнительного образования, в том числе: внедрение передового опыта, работа с руководящими и педагогическими кадрами, поддержка и развитие детских, подростковых и молодежных объединений, движений, поддержка талантливой молодежи, проведение городских праздников;

- развитие информационно-методического обеспечения системы образования, которое включает в себя: научно-методическое обеспечение образовательно-воспитательного процесса; информационно-методическое обеспечение инновационной, экспериментальной работы, а также организацию методической работы в межкурсовой период;

- развитие службы сопровождения социально-психолого-педагогической деятельности муниципальных образовательных учреждений, которое включает в себя: психолого-педагогическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений, информационно-методическое сопровождение педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей-логопедов образовательных учреждений, мониторинговые исследования, создание условий для повышения профессионального мастерства специалистов;

- социальная поддержка участников образовательно-воспитательного процесса;

- развитие материально-технической базы системы образования.

В соответствии с инвестиционной программой "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска" в 2011 году предусматривается реконструкция спортивных площадок в шести образовательных школах (NN 25, 37, 26, 9, 3, 18).

В 2011 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие международных связей в городе Смоленске" предусмотрен цикл мероприятий с зарубежными партнерами в Смоленске и за рубежом, а именно: планируется проведение международного слета детских организаций "Мосты дружбы", международного слета волонтеров, международного молодежного трудового лагеря "Эвока" - 3 и др.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" за счет средств бюджета города и федерального бюджета планируется строительство следующих объектов:

- дошкольная прогимназия на 220 мест по ул. М.Расковой;

- детский эколого-биологический центр "Смоленский зоопарк";

- оздоровительный лагерь "Орленок".

В целях укрепления материально-технической базы системы образования города в 2011 году планируется осуществить ремонтно-строительные работы в учреждениях образования города на общую сумму 51 млн.руб., продолжить строительство пристройки к гимназии экономического профиля, реконструкцию наружного освещения территорий школ (NN 25, 37, 26, 9, 18), оснащение приборами учёта тепловой энергии образовательных учреждений города.

За счет средств областного бюджета будет осуществляться строительство детского сада по проспекту Гагарина на 150 мест.

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи. Основная цель в сфере молодежной политики - воспитание гражданственности и патриотизма, формирование здорового образа жизни, развитие научного и художественного творчества молодежи.

В рамках ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" предусмотрен цикл мероприятий, направленных на развитие инициативы и общественной активности молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, поддержку талантливой молодежи и одаренных детей, содействие временной занятости и трудоустройству молодежи, развитие межрегиональных и международных связей с молодежью других регионов и государств.

В рамках программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту" запланированы мероприятия, направленные на пропаганду в молодежной среде здорового образа жизни, на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, развитие волонтерского движения.

Опека и попечительство

С 2008 года Администрация города Смоленска наделена государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Основные задачи в этой области:

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- развитие и пропаганда семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализация мер по возрождению приоритета и престижа семьи;

- формирование единой системы учета всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально опасное положение), выработка и реализация их индивидуальных программ реабилитации;

- защита прав и законных интересов граждан, признанных судом недееспособными, ограничено дееспособными и безвестно отсутствующими.

Для решения обозначенных задач в рамках долгосрочной целевой программы "Дети города Смоленска" реализуется направление "Дети сироты", включающее следующие мероприятия:

- проведение праздников "День защиты детей", "День выпускника", "День первоклассника", "Моя спортивная семья", "День опекуна", акции "Ребенок должен жить и воспитываться в семье", рождественских мероприятий; реализация проектов "Городская школа приемного родителя" и "Правовая академия";

- обеспечение бесплатного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдыха в загородных лагерях и домах отдыха;

- приобретение научно-методической литературы по вопросам воспитания детей в замещающих семьях;

- изготовление видеофильмов, пропагандирующих семейные формы устройства детей, телевизионных рекламных роликов, пропагандирующих семейные формы устройства детей;

- оказание материальной поддержки приемным семьям на приобретение бытовой техники, мебели;

- изготовление баннеров для размещения социальной рекламы на рекламных щитах города Смоленска;

- организация работы службы экстренной помощи и сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- поддержка деятельности общественного объединения замещающих семей;

- оплата расходов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по коммунальным платежам и за жилые помещения, начисленные за время их временного отсутствия в жилых помещениях;

- оплата расходов по получению свидетельства о государственной регистрации прав собственности и по проведению экспертизы о признании жилых помещений непригодными для проживания;

- ремонт жилых помещений, в которых зарегистрированы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе-герое Смоленске" запланировано проведение экскурсионных туров по городу Смоленску для детей-сирот и воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей.

Администрация города Смоленска осуществляет государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями. В реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, числится 37 человек. В пределах объема средств, выделенных в 2011 году на осуществление данного государственного полномочия, будут приобретаться жилые помещения.

Для приемных родителей областными законами установлены следующие размеры выплат:

- вознаграждение, причитающееся приемным родителям на одного ребенка - 2750 руб.,

- пособие на содержание ребенка - 5494,42 руб. и 244,78 руб. на проезд.

Для опекунов установлено ежемесячное пособие в расчете на одного ребенка в размере 5494,42 руб.

Выплаты указанных пособий и вознаграждений производятся Администрацией города Смоленска за счет субвенций из областного бюджета.

Культура

Приоритетные направления в области развития культуры:

1. Координация деятельности организаций культуры, взаимодействие с творческими союзами, общественными организациями.

2. Повышение качества работы организаций культуры, расширение сферы предоставляемых ими услуг.

3. Укрепление материально-технической базы организаций культуры.

4. Сохранение и использование уникального историко-культурного наследия города Смоленска.

5. Увековечение памяти выдающихся событий и личностей в городе Смоленске.

6. Содействие развитию народных промыслов и ремесел, поддержка народных традиций, народных талантов и юных дарований.

7. Поддержка деятельности творческих союзов, общественных организаций в области культуры.

Для достижения поставленных целей в 2011 году планируется провести мероприятия в рамках следующих городских программ:

Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске". В 2011 году планируется увеличить количество концертов коллективов и солистов художественной самодеятельности, расширить работу с детьми микрорайонов города, реализовать план общегородских культурно-массовых и праздничных мероприятий, и планы культурно-массовых мероприятий районного масштаба, провести мероприятия по увековечиванию памяти о значительных событиях и выдающихся личностях, по обновлению ранее установленных памятных досок и муниципальных памятников. В сквере Памяти Героев будет установлен бюст героя Отечественной войны 1812 года Оленина Е.И.

Долгосрочная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту. В рамках программы планируется проведение антинаркотических программ и акций для детей и молодежи.

Долгосрочная целевая программа "Дети города Смоленска". По разделу "Одаренные дети" планируется участие детей и творческих коллективов в конкурсах различного уровня, мастер-классах, организация и проведение ежегодной церемонии награждения лауреатов премий имени М.И. Глинки и М.К. Тенишевой, премирование лауреатов.

Значимые культурно-массовые мероприятия запланированы по долгосрочной целевой программе "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" - Всероссийский кинофестиваль "Золотой Феникс", праздник иконы Божьей Матери Одигитрии. Кроме того, планируется проведение ассамблеи искусств, международного пленэра, конкурсов мастеров декоративно-прикладного искусства.

В целях укрепления материально-технической базы отрасли планируется провести следующие ремонтные работы:

- замену оконных блоков (помещение по пр. Строителей), замену трубопровода (помещение по ул. Николаева) в зданиях Смоленского камерного театра;

- ремонт помещений МУК "Центр культуры",

- ремонт зала "Молодость",

- ремонт зрительного зала Театра юного зрителя,

- ремонт помещений МУК "Дом культуры"

- ремонт зрительного зала МУК "КЦ" "Заднепровье",

- ремонт помещений центральной детской библиотеки по ул. Николаева;

- ремонт помещения обсерватории Планетария,

- текущий ремонт фасадов зданий, классов, залов, кабинетов, коридоров, лестничных пролетов, замена оконных блоков учреждений дополнительного образования (музыкальных школ и школ искусств).

В 2011 году планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство нового здания Планетария.

Для учреждений культуры в 2011 году будет приобретаться оргтехника, сценическое оборудование, костюмы, декорации, мебель.

Более 2 млн.руб. предусмотрено в бюджете города на обновление библиотечного фонда муниципальных библиотек.

Обеспечение доступности жилья

Основными задачами в сфере жилищной политики являются:

- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;

- переселение жителей города Смоленска из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечение жильем молодых семей;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- обеспечение жильем уволенных из Вооруженных Сил и лиц, к ним приравненных: участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, вынужденных переселенцев, прибывших из районов Крайнего Севера.

В 2011 году продолжится реализация федеральной целевой программы "Жилище", в рамках которой изъявили желание получить государственный жилищный сертификат 130 семей, в том числе:

- 48 семей - военнослужащих запаса;

-33 семьи - ликвидаторов и граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС;

- 44 семьи - вынужденных переселенцев;

- 5 семей - из числа граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

Данная программа финансируется за счет средств федерального бюджета. Исходя из утвержденного Министерством регионального развития норматива стоимости 1 кв.м жилья, используемого для расчета стоимости сертификата, выдаваемого гражданам, общий объем средств, необходимых для реализации программы составляет 196,4 млн.руб.

В 2011 году продолжится работа по реализации Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Рассматриваются заявления граждан, обратившихся по вопросу улучшения жилищных условий после 1 марта 2005 года. Из 72 ветеранов ВОВ, принятых на учет, 51 ветерану выданы сертификаты.

С 2006 года в рамках федеральной целевой программы "Жилище" действовала городская программа "Обеспечение жильем молодых семей". В период 2011-2015 г.г. планируется продолжить данное направление - утверждена соответствующая долгосрочная городская целевая программа. В рамках данной программы, наряду с собственными средствами, на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней молодым семьям предоставляется поддержка на приобретение (строительство) жилья. Запланированные в бюджете города финансовые средства позволят предоставить социальную выплату в размере 5% от стоимости приобретаемого жилья 70 молодым семьям.

Администрацией города Смоленска разрабатывается программа по обеспечению жильем многодетных семей путем предоставления субсидий на улучшение жилищных условий. В настоящее время 338 многодетных семей состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Для обеспечения их жильем (из расчета стоимости 1 кв. метра жилья в размере 24,25 тыс.руб. и норматива предоставления жилья на одного человека 15 кв. метров) общая потребность в финансовых средствах составляет 450 млн.руб.

Для обеспечения малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, планируется завершить строительство 40-квартирного жилого дома по ул. Социалистическая.

В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, запланированы средства на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья. В частности планируется расселить 3 семьи, проживающих в здании Нижне-Никольской церкви по ул. Беляева, а также более 500 жителей 25 домов, признанных в установленном порядке аварийными.

Задача переселения граждан из аварийного жилья решается также посредством реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной на 2010-2011 годы, в соответствии с которой планируется провести переселение 66 семей (150 человек), проживающих в 6 домах по ул. Чкалова и 1-я Восточная. Для реализации данной программы в 2010 были привлечены средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, которые будут освоены в 2011 году. На 2011 год в бюджете города предусмотрено софинансирование мероприятий программы.

Для улучшения условий проживания граждан и технического состояния жилищного фонда продолжится работа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. В 2011 году город рассчитывает на поступление финансовых средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на цели капитального ремонта. При этом предусматривается софинансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов из бюджета города. В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" будет реализовываться адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов с выполнением следующих видов работ:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 185-ФЗ"

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой проборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт шахт (при необходимости);

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- ремонт крыш;

- утепление и ремонт фасадов.

Кроме того, за счет средств бюджета города планируется выполнить капитальный ремонт общежития по ул. Седова, 20.

Социальная поддержка населения

Учитывая неравномерность распределения доходов среди различных групп населения города, относительно низкий уровень заработной платы работников социально-культурной сферы и назначенных трудовых пенсий, органы местного самоуправления города Смоленска ежегодно при формировании бюджета города предусматривают средства на меры социальной поддержки населения.

Так, на возмещение убытков, связанных с установлением регулируемых тарифов, либо предоставлением услуг населению по тарифам ниже экономически обоснованных затрат в 2011 году предусмотрено в бюджете города 182,0 млн.руб. К таким услугам в 2011 году будут относиться услуги по содержанию и ремонту общежитий, по сбору и вывозу жидких бытовых отходов из неканализованного жилищного фонда, услуги бань, проезд пассажиров по муниципальным маршрутам города Смоленска, обслуживаемым муниципальными предприятиями пассажирского транспорта.

В 2011 году, как и в прежние годы, будут предоставляться меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий (материальная помощь), почетным гражданам города Смоленска (материальная помощь и компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг).

В 2010 году в соответствии с решением Смоленского городского Совета производились ежемесячные доплаты врачам (3,0 тыс.руб.) и медсестрам (1,5 тыс.руб.) дошкольно-школьных учреждений, в обязанности которых входит вакцинация и диспансеризация детей; руководителям, педагогическим и медицинским работникам детских садов и библиотекарям муниципальных библиотек (0,5 тыс.руб.). Учитывая низкий уровень заработной платы работников социально-культурной сферы, в предыдущие годы в соответствии с решением Смоленского городского Совета им представлялась ежемесячная доплата к заработной плате в размере 650 руб. Для сохранения данных доплат в 2011 году в бюджете города предусмотрены необходимые средства.

В 2011 году сохранятся льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц ряду категорий налогоплательщиков (героям Советского Союза, героям соц. труда, ветеранам и инвалидам ВОВ, вдовам ветеранов и инвалидов ВОВ, малолетним узникам фашистских лагерей, инвалидам I и II группы инвалидности, инвалидам детства, пенсионерам по старости и др.). В 2010 году льготой по земельному налогу воспользовались 3828 человек, по налогу на имущество физических лиц - 71198 человек.

Для обеспечения бесплатным питанием учащихся общеобразовательных школ, Детского оздоровительно-образовательного центра, межшкольных учебно-производственных комбинатов и Православной гимназии в бюджете города предусмотрены средства в размере 120,2 млн.руб., для обеспечения школ и детских садов чистой питьевой водой - 18,9 млн.руб.

Ежегодно за счет бюджета города предоставляются льготы по оплате содержания детей в муниципальных дошкольных учреждениях. Затраты бюджета города на эти цели в 2011 году оцениваются в размере 15,4 млн.руб.

В 2011 году за счет субвенций федерального бюджета будет производиться компенсация части родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Объем финансирования составляет 34,8 млн.руб.

Жители города, имеющие низкие доходы, имеют право воспользоваться субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 74,7 млн.руб., что на 17,5% больше суммы, выплаченной 2010 году.

Торговые предприятия города также оказывают социальную поддержку льготным категориям населения и малообеспеченным жителям. Продолжится обслуживание (с применением минимальной торговой надбавки, не превышающей 5% от цены закупки) ветеранов ВОВ и приравненных к ним категорий граждан в магазинах ИП Борисенкова Л.В. (Колодня) и ООО ТД "Роса" (ул. Б.Советская). Малообеспеченные граждане смогут приобретать основные виды продуктов питания (по ценам с применением надбавки 10%) в 23 магазинах торговой сети "Лаваш".

2.2. Укрепление экономического потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата

Создание благоприятных условий для развития традиционных и освоения новых источников инвестиций является одной из наиболее важных задач Администрации города Смоленска.

В настоящее время в структуре инвестиций основная роль принадлежит собственным средствам предприятий и организаций - 38% от общего объема инвестиций, на долю бюджетного источника приходится 35%, на кредиты банков - всего 2,9%.

Активную инвестиционную политику за счет собственных средств осуществляют ОАО "Смоленский полиграфический комбинат", ОАО "ОСРАМ", ОАО "ПО "Кристалл", ОАО "Измеритель", Филиал ОАО "МРСК Центра "Смоленскэнерго" и другие организации.

Крупными и средними организациями города реализуются следующие инвестиционные проекты:

Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" с 2008 осуществляет техперевооружение, реконструкцию действующих мощностей, новое строительство и расширение электросетевого комплекса на территории города Смоленска.

ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация" в 2011 направляет инвестиции на техперевооружение газового оборудования, замену участков тепловых сетей.

ЗАО "НАШ ДОМ" осуществляет строительство многофункционального жилищного комплекса "Нахимовский" с объектами обслуживания и автостоянками. Ввод второй очереди комплекса запланирован на 2011 год.

Смоленское отделение Сберегательного банка проводит реконструкцию здания Рославльскому шоссе.

ООО "Фирма Подряд" планирует осуществить строительство магазина непродовольственных товаров по ул. Рыленкова.

ООО "Транзит-С", осуществляющее перевозки грузов в международном сообщении, планирует приобретение нового подвижного состава, соответствующего экологическим стандартам Евро-4 и выше, с низким расходом автомобильного топлива.

ОАО "Аркада-Инжиниринг" в 2008-2012 годах реализует проект по организации производства инструмента и инструментальной оснастки для обработки тонколистовой стали.

ОАО "ПО "Кристалл" - ведущее предприятие России по производству ювелирных изделий, в 2009-2013 годах осуществляет техническое перевооружение основного производства, направленное на повышение эффективности основной производственной деятельности общества.

Смоленский филиал компании ЮНИМИЛК в 2009-2011 годах направляет инвестиционные вложения на приобретение современного оборудования, транспортных средств с целью модернизации процесса производства.

ОАО "Смоленский полиграфический комбинат" с 2009 по 2012 год осуществляет технологическое перевооружение производства.

ОАО "Измеритель" в 2011 году запланирован выпуск нового изделия "Тахограф цифровой".

СОАО "Бахус", производящее пиво, спирт и ликероводочные изделия, на развитие ликероводочного производства.

Ведется строительство гостиниц по ул. Багратиона, Парижской Коммуны, торгово-бытового комплекса с административными помещениями по ул. Крупской, торгово-делового центра "Гагаринский" на пересечении пр. Гагарина и ул. Раевского, здания торгово-бытового обслуживания по ул. Тенишевой, торгового центра "Гиперглобус" на ул. 25 Сентября.

В 2011 году планируются к вводу новые крупные объекты социальной инфраструктуры:

федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования;

гипермаркет торговой сети "Линия" по ул. Кашена;

торговый центр с подземной парковкой автотранспорта на перекрестке улиц Кашена и Желябова;

физкультурно-оздоровительный центр по ул. Матросова;

торгово-развлекательный центр по ул. Рыленкова;

три подземных перехода на площади Победы и др.

Завершится реконструкция здания поликлиники "Уромед" с надстройкой мансарды.

В соответствии с Генеральным планом развития города планируется приступить в 2011 году к разработке 2-ой очереди проекта планировки территории II Западного жилого микрорайона по Краснинскому шоссе и общественного жилого центра (ЮГ-III).

За счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в 2013 году празднования 1150-летия основания города Смоленска, в 2011 году планируется проведение реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия города, строительство культурно-выставочного центра имени Тенишевых по ул. Пржевальского, физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского, государственного архива Смоленской области, спортивного комплекса, пристройки к учебному корпусу и общежития Смоленского государственного университета, травматологического корпуса по ул. Тенишевой, реконструкция стадиона Академии физической культуры, спорта и туризма, здания для размещения областного кожно-венерологического диспансера по ул. Рыленкова, здания Смоленского областного театра кукол по ул. Дзержинского.

Кроме того, областной адресной программой на 2011 год предусмотрена реконструкция здания столовой лечебно-профилактического учреждения "Больница восстановительного лечения" по ул. Шевченко, здания поликлиники N 6 по ул. Коммунистическая, а также строительство лечебно-диагностического корпуса со стационаром Смоленского противотуберкулезного диспансера, пристройки к зданию Перинатального центра по ул. Кирова, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Администрация города планирует продолжить работу по привлечению инвестиций. Потенциальным инвесторам, как и в 2010 году, будет предоставляться возможность проводить презентации проектов, с целью отбора социально-значимых проектов, реализация которых может быть поддержана Администрацией города Смоленска.

Формирование привлекательного имиджа Смоленска с целью привлечения потенциальных инвесторов будет осуществляться путем распространения достоверной и систематизированной информации о городе. В 2011 году Администрация города примет участие в IV Национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия 2011", в Международном инвестиционном форуме Смоленской области и других форумах и ярмарках инвестиционной направленности, которые будут проводиться в городе Смоленске и за его пределами. Инвестиционные предложения и информация о городе Смоленске постоянно размещаются на сайтах городской и областной Администраций, в сети Интернет, публикуются в центральных изданиях, издается информационный справочник "Инвестиционные предложения города Смоленска".

Проведение эффективной инвестиционной политики строится на основе непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализа происходящих в ней изменений. Будет продолжена работа по проведению мониторинга инвестиционной деятельности на территории г. Смоленска, ведению перечня инвестиционных проектов, анализу выполнения мероприятий в рамках целевых программ.

Реализация следующих долгосрочных целевых программ будет способствовать формированию облика города, привлекательного для развития туризма, ведения бизнеса, превращению Смоленска в город - визитную карточку России на западных рубежах:

"Развитие внутреннего и въездного туризма в городе-герое Смоленске", в рамках которой предусматривается проведение рекламных туров, обустройство новых туристских маршрутов, проведение семинаров и презентаций туристских ресурсов города Смоленска, изготовление сувенирной продукции, путеводителей и буклетов о городе Смоленске. В рамках программы планируется реализация проекта "Военно-исторический фестиваль "Реконструкция Смоленского сражения в Отечественной войне 1812 года".

"Развитие международных связей в городе Смоленске", целью которой является продвижение самобытного культурного потенциала города Смоленска, укрепление сотрудничества с зарубежными городами-побратимами. В рамках программы предусмотрено проведение международных спортивных, культурных, образовательных и профессиональных обменов с зарубежными партнерами.

Важными событиями в сфере международных связей в 2011 году станут: 30-летний юбилей связей породнённых городов Смоленска и Тюля (Франция); участие Смоленска в Международном культурно-историческом фестивале Ганзейские Дни современности в Литве, а также заключительный этап трёхлетнего международного молодёжного трудового лагеря ЭВОКА-3. Помимо этого, будут продолжаться и другие традиционные международные обмены с партнёрами из-за рубежа: спортивные, научные, профессиональные, культурные.

Разработка новых проектов, направленных на формирование перспективных туристических маршрутов и центров, издание печатной продукции и фотоальбомов, посвященных Смоленску, создание архитектурно-художественного, декоративного и праздничного освещения на магистральных улицах, подсветки отдельных зданий в исторической части города, проектирование новых памятников планируется в рамках долгосрочной целевой программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска".

Проводимая Администрацией города Смоленска активная инвестиционная политика способствует укреплению экономического потенциала, что в свою очередь является средством решения главной задачи - улучшения жизни смолян.

Важной составляющей экономики города Смоленска является малый и средний бизнес. Возрастающая роль субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе требует продолжения реализации программных мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства. С этой целью в 2011 году продолжится реализация долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска".

Работа будет проводиться по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативной правовой базы с целью преодоления административных барьеров, упрощения административных процедур.

2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий:

- на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями для реализации бизнес-планов;

- на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности (эта форма поддержки распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории города Смоленска не более 3-х лет);

- на компенсацию части затрат, связанных с энергосбережением;

- на компенсацию части затрат по участию в выставочно-ярмарочной деятельности.

3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о формах государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

4. Организация работы Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации города Смоленска, на котором рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся предпринимательской деятельности.

5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства: проведение выставки-презентации "Деловая женщина", конкурса "Предприниматель года", городской конференции "Малый и средний бизнес города Смоленска", выставки-ярмарки "Товары и услуги малого и среднего бизнеса", выставки-презентации "Предпринимательство города Смоленска".

6. Проведение обучающих мероприятий, тренингов, семинаров, мастер-классов по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.

7. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства города Смоленска в деловых поездках в другие регионы.

8. Оказание содействия развитию молодежного предпринимательства.

С целью стимулирования деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на потребительском рынке, а также для более полного удовлетворения потребностей населения в 2011 году будут проведены традиционные мероприятия: "Праздник хлеба", "Праздник мороженого", выставка-продажа "Сад-огород", "Школьный базар", торговое обслуживание населения города в день празднования 9 мая и Дня освобождения Смоленщины от фашистских захватчиков, смотр-конкурс "Золотой Меркурий", конкурс "Лучший по профессии", фестиваль "Новый образ" и другие мероприятия.

В целях реализации положений федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" планируется разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов, организация ярмарок по продаже товаров, в том числе местных производителей. В весенне-летний период будет определено не менее 70 площадок для работы летних кафе.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях обеспечения потребителей качественными жилищно-коммунальными услугами работа жилищно-коммунального комплекса города будет направлена на повышение надежности, экологической безопасности и энергоэффективности городского хозяйства.

На современном этапе одной из важнейших стратегических задач является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Администрацией города принята муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Смоленске на 2011-2013 годы и на перспективу до 2020 года". Целями программы являются:

- снижение энергоемкости муниципального продукта города Смоленска;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- развитие и модернизация материально-технической базы организаций коммунального комплекса;

- повышение энергетической безопасности города Смоленска и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами;

- улучшение экологических показателей окружающей среды и других показателей качества жизни населения города.

Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи:

- внедрение высокоэффективных, энергосберегающих технологий;

- проведение специальных мероприятий по повышению энергоэффективности учреждений социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение средств учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- восстановление, реконструкция и строительство инженерных сетей;

- интеграция и реконструкция бесхозяйных и ведомственных сетей;

- создание дополнительных экономических стимулов энергосбережения;

- пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;

- повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В 2011 году программой в бюджете города предусмотрены средства для МУП "Смоленсктеплосеть" для установки приборов учета тепловой энергии в котельных, на ЦТП и тепловых камерах. За счет собственных средств предприятие планирует реконструкцию ряда котельных, замену трубопроводов, ремонт оборудования котельных и другие работы.

Филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная регенерация" за счет собственных средств планирует мероприятия, направленные на улучшение качества и повышения надежности теплоснабжения, снижение потерь (перекладка участка тепловой сети по ул. 25 Сентября, завершение строительства подкачивающей насосной станции по ул. Верхний Волок, защита трубопроводов от гидроударов и др.).

В целях достижения поставленных в программе задач в 2011 году продолжится реализация:

- программы поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления на территории города Смоленска;

- программы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду;

- мероприятий по модернизации инженерно-технических и коммунальных сетей с проведением ремонтно-восстановительных работ, включенных в План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска.

В рамках муниципальной программы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов за счет средств бюджета города для МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал" предусматривается приобретение материалов и оборудования для проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах водоснабжения и водоотведения, тепловых сетях, для замены котлов, насосов, запорной арматуры на котельных и ЦТП. Также по программе предусмотрены средства на установку приборов учета тепловой энергии в котельных, на ЦТП.

В рамках городской целевой программы празднования 1150-летия города Смоленска в 2011 году за счет средств бюджета города и федерального бюджета будут реализовываться следующие мероприятия по модернизации инженерно-технических и коммунальных сетей:

- модернизация ЦТП-75 и ЦТП-47 с реконструкцией внутриквартальных тепловых сетей с заменой на предизолированные трубы и реконструкцией элеваторных узлов жилых домов;

- проведение работ по замене ветхих тепловых сетей;

- реконструкция и модернизация цеха обработки осадка городских очистных сооружений по ул. Мало-Краснофлотская;

- строительство самотечного канализационного коллектора от жилой застройки микрорайона "Королевка" до разгрузочного коллектора нижней зоны по ул. Большая Краснофлотская;

- строительство станции обезжелезивания воды по пр. Гагарина.

На выполнение ремонтно-восстановительных работ в рамках утвержденных производственных программ предприятия МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал" будут направлять собственные средства.

Разрабатывается инвестиционная программа СМУП "Горводоканал", мероприятия которой будут направлены на повышение эффективности и экономичности инфраструктуры и ввод объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства.

Для комплексного решения проблемы санитарной очистки территории города Смоленска Научно-производственным центром "Экопромсертифика" разработана Генеральная схема очистки города Смоленска, включающая комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных бытовых отходов, а также уборке территории города. В соответствии с данным документов на первом этапе его реализации ООО "Смоленская экологическая компания" планирует в 2011 году приобретение нового транспорта для вывоза твердо-бытовых и крупно-габаритных отходов (5 единиц), приобретение техники (3 единицы) и оборудования для организации технологического цикла работ по захоронению твердо-бытовых отходов. Ставится задача максимально полного охвата юридических лиц и частных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города, в части заключения договоров на вывоз и захоронения отходов. Проводится работа по изысканию площадки для размещения нового полигона по захоронению твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов 3-5 класса опасности. Прорабатывается вопрос строительства мусоросортировочного завода в целях поэтапного перехода к индустриальной переработке отходов.

В 2011 году будет осуществляться разработка Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска с целью. Комплексного и системного решения задач по повышению эффективности отрасли. Реализация Программы будет осуществляться путем участия в федеральной целевой программе, разработанной в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 N 102-р, за счет привлечения недорогих долгосрочных заемных ресурсов.

Организация пассажирских перевозок

Основной целью развития транспортной системы является обеспечение безопасной и качественной перевозки пассажиров, а также создание условий для бесперебойного функционирования городского пассажирского транспорта.

В 2011 году планируется продолжить работу по совершенствованию организации пассажирских перевозок в городе Смоленске:

- с целью развития транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок планируется провести работы по обеспечению остановочных пунктов заездными карманами, посадочными площадками, остановочными павильонами, освещением, в том числе с целью обеспечения транспортной доступности для лиц с ограниченными возможностями;

- по внедрению комплексных средств безопасности на общественном транспорте (информационные табло).

В настоящее время 80 автобусов из 129 работающих на регулярных маршрутах МУП "Автоколонна 1308" оснащены радионавигационными приборами, имеется необходимое электронное оборудование. Планируется приобрести еще 15 радионавигационных приборов. Это позволит в режиме реального времени осуществлять контроль за работой всех автобусов на линии, что в свою очередь будет способствовать повышению регулярности рейсов автобусов и улучшению качества обслуживания пассажиров.

МУП "Автоколонна 1308" обслуживает 27 городских, 22 пригородных и 7 сезонных маршрутов. МУТТП осуществляет перевозку пассажиров на 2 троллейбусных и 4 трамвайных маршрутах. В настоящее время на маршруты ежедневно выходит в среднем 61 муниципальный автобус (в т.ч. 46 - на городские маршруты), 46 трамваев и 26 троллейбусов. Только этот транспорт перевозит льготные категории пассажиров. За 2009-2010 годы автобусный парк пополнился на 21 единицу, приобретено 10 трамваев, 5 троллейбусов. Однако, еще большое количество транспортных средств подлежит списанию или требует капитального ремонта. В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, предусмотрено приобретение 9 трамвайных вагонов.

Для качественного выполнения ремонтно-восстановительных работ, нормативного содержания и технического обслуживания подвижного состава муниципальные транспортные предприятия за счет собственных средств планируют осуществить работы по ремонту и реконструкции материально-технической базы, приобрести специальное оборудование и спецтехнику. МУТТП планирует провести в 2011 году капитальный ремонт подвижного состава в условиях депо (10 трамваев, 6 троллейбусов), выполнить капитальный ремонт 1,5 км контактной сети.

За счет средств бюджета города запланированы работы по капитальному ремонту трамвайных путей на улицах Багратиона, Румянцева и 25 Сентября (общая протяженность участков - 778 м одиночного пути). Будет осуществляться поэтапный перевод МУП "Автоколонна 1308" с централизованного на газовое отопление. В 2011 году планируется запустить в эксплуатацию газовую котельную для отопления двух административных корпусов.

В перспективе развитие транспортного сообщения в Смоленске связано со строительством новых троллейбусных линий. В 2011 году продолжится строительство троллейбусной линии в 7 и 8 микрорайонах Киселевки.

На условиях конкурса маршрутная сеть обслуживается 650 единицами подвижного состава частных перевозчиков. Обновление привлеченного подвижного состава частные перевозчики производят самостоятельно в соответствии с программой обновления (замены) транспорта, являющейся неотъемлемой частью договора. В целях повышения качества транспортных услуг в 2011 году планируется продолжить эту работу.

Улучшение качества перевозки пассажиров в городе тесно связано с развитием дорожной сети.

Дорожное хозяйство и благоустройство территории города

Значительный объем работ по развитию и модернизации улично-дорожной сети и благоустройству города планируется выполнить в рамках подготовки к празднованию 1150-летия Смоленска. Финансирование работ будет осуществляться за счет бюджетов всех уровней.

В план основных мероприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2010 N 11-р, включены следующие мероприятия по развитию улично-дорожной сети и благоустройству:

- работы по развитию и модернизации улично-дорожной сети;

- благоустройство скверов и парков с установкой и реконструкцией фонтанов по ул. Дзержинского, Нахимова, Кутузова и прилегающих к ним территорий;

- создание архитектурно-художественного, декоративного и праздничного освещения на магистральных улицах, территории жилой застройки и отдельных зданий в исторической части города;

- проведение противоаварийных ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, расположенных по пути следования официальных делегаций (ул. Ленина, 4, ул. Бакунина, 14, ул. Дзержинского, 9-а, 11, ул. Октябрьской революции, 8).

За счет средств федерального и областного бюджета планируется осуществить:

- капитальный ремонт магистральной улицы Витебское шоссе, магистральной улицы районного значения Смоленск-Анастасино и магистральной улицы общегородского/районного значения Московское шоссе;

- реконструкцию участка дороги к пос. Гедеоновка (от ул. Седова до границы г. Смоленска), ул. Дзержинского, ул. Крупской с заменой трамвайных путей, ул. 12 лет Октября-Фрунзе, ул. Маршала Жукова;

- реконструкция набережной р. Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля "Крепостная стена" с возведением пешеходно-коммуникационного моста.

В целях повышения пропускной способности улично-дорожной сети и обеспечения безопасности движения в 2011 году за счет средств областного бюджета планируется закончить строительство на площади Победы подземного перехода и построить еще два перехода (под проспектом Гагарина в районе магазина "Юнона" и под улицей Дзержинского до сквера Теркина). Переходы будут отвечать современным требованиям - оборудованы навесами над входами в тоннели, пандусами для инвалидных и детских колясок, системой подогрева ступеней в зимнее время.

В соответствии с Комплексной программой реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска планируется за счет средств бюджета города осуществить работы по ремонту Витебского путепровода, ямочному ремонту дорожного покрытия, установке барьерных ограждений, содержанию мостов и искусственных сооружений, окраинных улиц.

В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" в 2011 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов. Предусмотрено софинансирование данных работ за счет бюджета города. Планируется осуществить ремонтные работы более 95 тыс.кв.м дорожного покрытия на 42 дорогах общего пользования города Смоленска и проездов более, чем к 100 дворовым территориям многоквартирных домов.

В целях обеспечения безопасности движения на отремонтированных дорогах планируется установить новые остановочные павильоны, которые будут соответствовать требованиям ГИБДД и других контролирующих органов.

За счет средств бюджета города будет осуществлен комплекс мероприятий по благоустройству территорий районов города в соответствии с планами районных администраций: ликвидация несанкционированных свалок, ремонт воинских захоронений и мемориалов, подготовка зон отдыха к летнему сезону, организация субботников по уборке города.

2.3. Повышение эффективности муниципального управления

Основными задачами в сфере муниципального управления в 2011 году являются:

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества;

- повышение эффективности взаимодействия муниципальных органов исполнительной власти и городского гражданского сообщества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения города;

- развитие системы информационного обеспечения муниципальных органов исполнительной власти.

Эффективное использование муниципального имущества

В процессе управления муниципальным имуществом решаются задачи его учета, контроля за эффективным и целевым использованием, сохранностью. Доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков являются одним из основных неналоговых источников бюджета города.

По состоянию на 01.01.2011 действует 658 договоров аренды нежилых помещений (в 2010 году - 760). Площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 60,8 тыс.кв.м (в 2010 году - 75,3 тыс.кв.м).

Также действует 285 договоров аренды земельных участков (в 2010 году - 271). Площадь, сдаваемых в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, составляет 690,4 тыс.кв.м (в 2009 году - 476 тыс.кв.м). Доходы бюджета города от использования муниципальной собственности в 2011 году запланированы в размере 112,1 млн.руб.

Для обеспечения запланированного объема доходов бюджета от использования муниципального имущества планируется усилить контроль за поступлением арендной платы путем проведения проверок по соблюдению арендаторами условий договоров и претензионной работы.

В 2011 году будет продолжена работа по технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, по оценке стоимости объектов, проведение экспертиз по обследованию нежилых помещений многоквартирных домов.

С целью установления границ земельных участков под многоквартирными жилыми домами для последующего налогообложения земельным налогом и упорядочения землепользования на территории города Смоленска продолжится межевание кварталов города Смоленска и земельных участков под объектами муниципальной собственности с постановкой их на кадастровый учет. Кроме того, будет осуществлено межевание 60 земельных участков с целью последующего оформления их в муниципальную собственность, а также оценка стоимости 10 участков.

Планируется проведение мероприятий по уточнению городской черты города Смоленска.

Будет продолжена работа в рамках реализации ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства...". В результате запланированный объем поступлений в бюджет города от реализации имущества составит 166 млн.руб., что на 60% превышает фактический объем поступлений 2010 года.

Повышение эффективности взаимодействия муниципальных органов исполнительной власти и городского гражданского сообщества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти

В соответствии с Федеральным законом РФ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Для повышения открытости деятельности органов муниципальной власти, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями на основе информационно-коммуникационных технологий создан и функционирует официальный Интернет-сайт Администрации города Смоленска, на котором размещена вся информация о деятельности органов местного самоуправления города Смоленска в соответствии с требованиями вышеуказанного закона. Кроме того, обеспечивается возможность для населения города обращаться к органам власти и получать ответы через систему "Виртуальная приемная" (в 2006 году поступило 288 обращений, в 2009 - 982 обращения, в 2010 - 1510 обращений).

В 2011 году планируется обновление дизайна сайта в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к разработке и поддержанию сайтов. Будут продолжаться работы по актуализации информации и поддержанию работоспособности официального сервера Администрации города Смоленска.

Также планируется широкое освещение на сайте и в средствах массовой информации наиболее актуальных вопросов и проблем местного самоуправления, проведение брифингов, пресс-конференций, "круглых столов".

Повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения города

В ходе выполнения постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" на официальном сайте Администрации Смоленской области размещен Портал государственных и муниципальных услуг. На данном портале размещается информация обо всех предоставляемых услугах, в том числе 83 муниципальных услугах, с полной информацией о процессе оказания услуги.

В 2010 году в тестовом режиме запущен процесс предоставления услуг в электронном виде:

- запись на прием к врачу;

- зачисление в детский сад;

- услуги по дополнительному лекарственному обеспечению.

В 2011 году данные услуги будут оказываться населению города Смоленска в электронном виде в полном объеме.

К 1 августа 2011 года стоит задача обеспечения возможности для населения города предоставлять документы, необходимые для получения услуги, в электронном виде.

Развитие системы информационного обеспечения муниципальных органов исполнительной власти

Одним из важнейших направлений развития информационно-коммуникационных технологий является муниципальная геоинформационная система (МГИС).

В рамках развития МГИС в 2011 году планируется создание муниципальной геоинформационной системы "Ливневая канализация города Смоленска". Данное направление работы включает:

- разработку геоинформационной системы и баз данных на основе данных инвентаризации сетей.

- ввод данных инвентаризации (140 км сетей) в разработанную ГИС.

- интеграцию графического слоя ливневой канализации в МГИС "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Администрации города Смоленска".

- установку ГИС в МАУ "Спецавто" и управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.

В 2011 году планируется внедрение в промышленную эксплуатацию муниципальными предприятиями "Горводоканал" и "Смоленсктеплосеть" МГИС "Водоканал" и МГИС "Теплосеть". Завершение этих работ позволит иметь полную информацию об инженерных коммуникациях и принимать оперативные решения по локализации аварий.

На 2011 год запланированы работы по развитию и обслуживанию мультисервисной сети Администрации города Смоленска:

- создание волоконно-оптических каналов связи, которые позволят осуществлять обмен информацией по защищенным каналам связи между структурными подразделениями Администрации города Смоленска с достаточно высокой пропускной способностью.

- объединение локальной сети Администрации города Смоленска и сети Интернет с соблюдением требований информационной безопасности. Это позволит значительно уменьшить количество компьютеров, увеличив при этом число пользователей, имеющих доступ к сети Интернет, что особенно важно при предоставлении услуг в электронном виде и при межведомственном взаимодействии.

III. План финансирования Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы на 2011 год

Перечень мероприятий по реализации Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы	Всего (тыс.руб.)	За счет бюджета города (тыс.руб.)	За счет прочих источников (тыс.руб.)
I. Создание условий для улучшения качества жизни	918454,0	841948,5	76505,5
Городская целевая программа "Дети города Смоленска"	15761,0	15761,0
- управление образования	11020,0	11020,0
- комитет по физической культуре	726,0	726,0
- управление опеки и попечительства	1715,0	1715,0
- управление культуры	800,0	800,0
- УЖКХ	1500,0	1500,0
Комплексная программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту	890,0	890,0
Городская целевая программа "Молодежь города Смоленска"	1518,3	1518,3
- управление образования	1084,5	1084,5
- мероприятия, проводимые Администрациями районов города	433,8	433,8
Физкультура и спорт	23803,6	23803,6
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске":	23803,6	23803,6
- проведение спортивных мероприятий	2509,1	2509,1
- финансовая поддержка "ФК Днепр"	6500,0	6500,0
- финансовая поддержка БК "Энергия"	702,0	702,0
- финансовая поддержка ВК "Смоленск"	3247,5	3247,5
- финансовая поддержка ПХК "Славутич"	3500,0	3500,0
- финансирование бассейна "Дельфин"	6115,0	6115,0
- приобретение спортивной формы и инвентаря	200,0	200,0
- обеспечение участия ведущих спортсменов в международных, российских и областных соревнованиях	200,0	200,0
- поощрение ведущих спортсменов и тренеров	200,0	200,0
- мероприятия, проводимые администрациями районов города Смоленска	630,0	630,0
Опека и попечительство	51321,6 (субвенции обл. бюджета)	51321,6 (субвенции обл. бюджета)
Социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:	51321,6	51321,6
- выплата компенсаций на проезд	1701,3	1701,3
- выплата пособий на детей попечителям	39533,1	39533,1
- выплаты на содержание ребенка, переданного в приемную семью	6145,7	6145,7
- оплата труда приемных родителей	3941,5	3941,5
Образование	364431,3	364431,3
Приобретение в муниципальную собственность детского дошкольного учреждения по ул. Багратиона	15000,0	15000,0
Ремонт образовательных учреждений:	50924,0	50924,0
- детские дошкольные учреждения	21370,0	21370,0
- общеобразовательные учреждения	25680,0	25680,0
- внешкольные учреждения	3448,0	3448,0
- прочие учреждения образования	426,0	426,0
Приобретение оборудования для образовательных учреждений:	10752,9	10752,9
- детские дошкольные учреждения	4880,0	4880,0
- общеобразовательные учреждения	5118,6	5118,6 (в т.ч. субвенции обл.бюд. 4186,0)
- внешкольные учреждения	681,6	681,6
- прочие учреждения	72,7	72,7
Городские целевые программы:	82689,4	82689,4
- "Развитие системы образования"	5015,0	5015,0
- "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска"	77674,4	77674,4
Льготы по оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях	15411,9	15411,9
Компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях	34836,1 (субвенции обл. бюджета)	34836,1 (субвенции обл. бюджета)
Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных школ и Православной гимназии	120161,7	120161,7
Обеспечение учащихся и воспитанников детских дошкольных учреждений питьевой водой	18889,4	18889,4
Доплаты медицинским работникам за участие в проведении диспансеризации и вакцинации детей, воспитателям детских садов	15765,9	15765,9
Культура и искусство	33031,8	33031,8	1790,8 (платн. услуги)
Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации массовой работы":	19375,0	19375,0
- мероприятия по благоустройству памятных мест	2000,0	2000,0
- организация праздничных городских мероприятий	14900,0	14900,0
- мероприятия, проводимые управлением по потребительскому рынку	1505,0	1505,0
- организация мероприятий комитетом местного самоуправления	100,0	100,0
- культурно-массовые мероприятия, проводимые администрациями районов города Смоленска:	870,0	870,0
- Ленинский район	290,0	290,0
- Промышленный район	290,0	290,0
- Заднепровский район	290,0	290,0
Ремонт учреждений культуры:	7674,2	7674,2
- музыкальные, художественные школы, школа искусств	2746,0	2746,0
- дома культуры, парк, планетарий	4189,5	4189,5
- библиотеки	405,0	405,0
- МУК "Смоленский камерный театр"	333,7	333,7
Приобретение основных средств для учреждений культуры:	3816,1	2025,3	1790,8
- музыкальные, художественные школы, школа искусств	986,4	58,0	928,4
- дома культуры, парк, планетарий	1634,7	965,3	669,4
- библиотеки	735,0	682,0	53,0
- МУК "Смоленский камерный театр"	460,0	320,0	140,0
Обновление библиотечного фонда	2166,5 в т.ч. 866,6 (субвенции обл. бюджета)	2166,5 в т.ч. 866,6 (субвенции обл. бюджета)
Обеспечение доступности жилья	88426,9	88426,9
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей"	5019,8	5019,8
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Смоленска (в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	36000,0	36000,0
Снос ветхого и аварийного жилфонда	10000,0	10000,0
Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (расходы на покрытие разницы при предоставлении гражданам жилых помещений при переселении из аварийного жилфонда)	20000,0	20000,0
Капитальный ремонт жилого фонда	10530,6	10530,6
в т.ч. капремонт свободного жилья	5300,0	5300,0
ремонт общежития по ул. Седова	5230,6	5230,6
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями	6876,5 (субвенции обл. бюджета)	6876,5 (субвенции обл. бюджета)
Социальная поддержка населения	339269,5	264554,8	74714,7
Доплаты работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы в связи с ростом потребительских цен:	70685,1	70685,1
- учреждения образования	59541,9	59541,9
- учреждения культуры	8489,4	8489,4
- учреждения физической культуры и спорта	2653,8	2653,8
Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий и почетным гражданам города Смоленска	11919,0	11919,0
Субсидии на возмещение убытков, связанных с установлением регулируемых тарифов на жилищные услуги	9340,3	9340,3
Субсидии на возмещение убытков, связанных с установлением регулируемых тарифов на проезд в муниципальном транспорте:	156850,4	156850,4
- МТТП	88260,4	88260,4
- МУП "Автоколонна 1308"	68590,0	68590,0
Субсидии на возмещение убытков, связанных с установлением регулируемых тарифов на услуги бань	15760,0	15760,0
Субсидии населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	74714,7		74714,7 (обл. бюджет)
II. Укрепление экономического потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата	1904510,1	684824,1	1219686,0
Программа содействия занятости населения города Смоленска	89043,5		89043,5 83431,3 (фед. бюджет) 5612,2 (привлеч. ср-ва)
Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Смоленска	16691,1		16691,1 (обл. бюджет)
Архитектура и градостроительство	18000,0	18000,0
- разработка проекта планировки территории II Западного жилого микрорайона (2-я очередь)	4000,0	4000,0
- разработка проекта планировки общественно-жилого центра (Юг-III)	12000,0	12000,0
- разработка концепции оптимизации использования рекламного пространства с учетом соблюдения норм по обеспечению безопасности дорожного движения	2000,0	2000,0
Развитие мультисервисной сети Администрации города	9500,0	9500,0
Создание муниципальной геоинформационной системы (МГИС) "Ливневая канализация города Смоленска"(для МАУ "Спецавто")	1500,0	1500,0
Завершение работ по созданию МГИС "Водоканал"и МГИС "Теплосеть"(400 км)	7500,0	7500,0
Обслуживание мультисервисной сети	500,0	500,0
Управление муниципальной собственностью:	42800,0	42800,0
- разработка проектов планировки и межевания кварталов многоэтажной жилой застройки	38750,0	38750,0
- межевание земельных участков для оформления муниципальной собственности	600,0	600,0
- оценка рыночной стоимости земельных участков	50,0	50,0
- корректировка городской черты	100,0	100,0
- техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности, оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности	3000,0	3000,0
- экспертиза по обследованию нежилых помещений многоквартирных домов	300,0	300,0
Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Смоленске":	2654,0	2654,0
- субсидирование затрат на инновационные разработки, сертификацию новых видов продукции	1500,0	1500,0
- мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого бизнеса	1154,0	1154,0
Муниципальная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Смоленске"	600,0	600,0
Муниципальная целевая программа "Развитие международных связей в г. Смоленске"	1000,0	1000,0
МУП "Автоколонна 1308"	1650,0		1650,0 (собств. средства предприятия)
Ремонт автогаража и административных корпусов	1350,0		1350,0
Мероприятия по улучшению качества обслуживания: приобретение радионавигационного оборудования по контролю за движением автобусов	300,0		300,0
МУТТП	40537,0	12000,0	28537,0 (собств. средства предприятия)
Капитальный ремонт контактной сети (1,5 км)	1000,0		1000,0
Капитальный ремонт подвижного состава (10 трамваев, 6 троллейбусов)	25806,0		25806,0
Капитальный ремонт производственных помещений	1000,0		1000,0
Капитальный ремонт трамвайных путей	12000,0	12000,0
Мероприятия по энергосбережению	731,0		731,0
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров (проект Единой России)	85909,6	4295,6	81614,0 (субсидии фед. бюджета)
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов РФ (проект Единой России)	171822,4	8591,4	163231,0 (субсидии фед. бюджета)
Комплексная программа реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска	141840,0	141840,0
Прочие мероприятия по благоустройству города:	9300,0	9300,0
- мероприятия по безопасности дорожного движения	5500,0	5500,0
- устранение аварийных ситуаций и исполнение решений судов	3800,0	3800,0
Благоустройство районов города (Приложение)	25460,0	25460,0
- Ленинского района	9610,0	9610,0
- Промышленного района	7800,0	7800,0
- Заднепровского района	8050,0	8050,0
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Смоленске"	131019,6	20000,0	111019,6 (собств. средства предпр.)
- филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация"	67030,0		67030,0
- СМУП "Горводоканал"	3038,6		3038,6
- МУП "Смоленсктеплосеть"	60951,0	20000,0	40951,0
Разработка Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска	60000,0	60000,0
Муниципальная целевая программа поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета потребления на территории города Смоленска	68185,0	68185,0
Муниципальная программа по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов	65766,0	65766,0
Приобретение коммунальной техники для предприятий ЖКХ (30 ед.)	60000,0	60000,0
Производственная программа МУП "Смоленсктеплосеть" Ремонт и реконструкция объектов теплоснабжения	47094,0		47094,0 (собств. средства предприятия)
Производственная программа СМУП "Горводоканал" Капитальный и текущий ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, приобретение оборудования	65419,3		65419,3 (собств. средства предприятия)
ООО "Смолэк"	21720,0		21720,0 (собств. средства предприятия)
Приобретение автотранспорта для вывоза ТБО и КГМ (5 ед.)	8200,0		8200,0
Приобретение техники и оборудования для организации захоронения ТБО (3 ед.)	13020,0		13020,0
Оснащение спецавтомобилей системой "Глонас"	500,0		500,0
ОАО "Банно-прачечное хозяйство"	958,0		958,0 (собств. средства предприятия)
Ремонт гаража и отделения бани N 2	150,0		150,0
Мероприятия по энергосбережению: - автоматизация температурного режима гаража - замена электропечи в бане N 1	148,0		148,0
Мероприятия по улучшению качества обслуживания:	660,0		660,0
- установка вытяжного вентилятора в бане N 4	30,0		30,0
- ремонт отделения бани N 1	30,0		30,0
- перевод системы отопления с парового на водяное в бане N 4	600,0		600,0
СМУП "ВЦ ЖКХ" Приобретение программного обеспечения и сервера для реализации криптографической защиты данных	811,0		811,0 (собств. средства предприятия)
Филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация"	18037,0		18037,0 (собств. средства предприятия)
Завершение работ на тепломагистрали N 3 от НО-5 до НО-1 по ул. Смольянинова	16700,0		16700,0
Перекладка участка тепловой сети N 3 от камеры Зк11 до Зк13 по ул. 25 Сентября	1337,0		1337,0
Филиал ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго"	214912,3		214912,3 (собств. средства предприятия)
Ремонт оборудования в 23 ТП, РП 6-10\0,4 кВ	2137,5		2137,5
Ремонт зданий 20 ТП, РП 6-10\0,4 кВ	2901,0		2901,0
Ремонт ВЛ 0,4 кВ - 22,44 км	3702,1		3702,1
Ремонт КЛ 6 кВ - 5,93 км	922,1		922,1
Ремонт КЛ 0,4 кВ - 0,875 км	1075,62		1075,62
Реконструкция ТП, РП 6-10\0,4 кВ - 12 шт.	92888,0		92888,0
Реконструкция ВЛ 0,4 кВ - 13 шт. 52,66 км	83010,0		83010,0
Реконструкция КЛ 6 кВ - 13 шт. 9,15 км	14410,0		14410,0
Реконструкция ВЛ 0,4 кВ - 16 шт. 3,33 км	13866,0		13866,0
Смоленский филиал ОАО "Центртелеком"	355286,0		355286,0 (собств. средства предприятия)
Телефонизация новостроек с применением технологии Softwitch	12160,0		12160,0
Модернизация оборудования узла передачи данных	10965,0		10965,0
Реконструкция сети ГТС г. Смоленска, строительство мультисервисных абонентских концентратов емкостью 37312 абонентов	332161,0		332161,0
ОАО "Смоленскоблгаз"	3662,2		3662,2 (собств. средства предприятия)
Закольцовка газопровода высокого давления в деревне Богородицкое с газопроводом среднего давления по ул. Попова	2850,0		2850,0
Строительство газопровода низкого давления по ул. М.Краснофлотская	119,0		119,0
Реконструкция газопровода среднего давления по ул. Студенческая	693,2		693,2
Перечень бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы	131332,1	131332,1
Управление муниципального строительства:	130347,1	130347,1
- строительство детского сада по ул. М.Октябрьской	40457,8	40457,8
- строительство пристройки к гимназии экономического профиля по ул. Багратиона	15298,0	15298,0
- строительство троллейбусной линии в 7 и 8 микрорайонах "Киселевки"	39406,0	39406,0
- строительство 40 квартирного дома по ул. Социалистической	18442,5	18442,5
- разработка ПСД на строительство Планетария	2000,0	2000,0
- проектирование и строительство газовой котельной на территории МУП "Автоколонна 1308"	3815,3	3815,3
- доработка ПСД на реконструкцию Дома культуры "Гнездово"	200,0	200,0
- реконструкция помещений хлораторной и наружной канализации для ОГБЮС "Клиническая больница"	3270,0	3270,0
- проектирование и строительство закрытой стоянки автотранспорта для ОГБЮС "Детская клиническая больница"	2048,5	2048,5
- проектирование пристройки к помещению ОГБЮС "Поликлиника N 2"	2000,0	2000,0
- реконструкция городского центра здоровья для детей и подростков	3409,0	3409,0
Управление образования и молодежной политики:	985,0	985,0
- проектирование и реконструкция наружного освещения в муниципальных дошкольных учреждениях и школах (МОУ СОШ N 9, 18, 25, 26, 37)	985,0	985,0
Реконструкция общественных туалетов в ЦПК и О	3500,0	3500,0
III. Городская целевая программа "Подготовка и проведение празднования 1150-летия города Смоленска"	2765177,4	697620,4	2067557,0* 181227,0 (обл. бюджет) 1886330,0 (фед. бюджет)
Всего по Основным направлениям развития	5588141,5	2224393,0	3363748,5

* Объемы бюджетных средств из федерального и областного бюджетов подлежат уточнению после подписания соглашений и получения уведомлений о лимитах бюджетных ассигнований из вышестоящих бюджетов

Приложение

План благоустройства районов города Смоленска на 2011 год

Перечень мероприятий	План финансирования за счет бюджета города (тыс.руб.)
Ленинский район	9610,0
1. Ликвидация несанкционированных свалок	2300,0
2. Организация субботников и содержание незакрепленных территорий	1250,0
3. Благоустройство зон отдыха	533,0
4. Содержание и ремонт воинских захоронений	3305,0
5. Жалобы и обращения граждан	1892,0
6. Разработка ПСД на благоустройство района	200,0
7. Ремонт детских игровых и спортивных площадок	100,0
8. Материальное поощрение руководителей ТОСов	30,0
Промышленный район	7800,0
1. Ликвидация несанкционированных свалок	1500,0
2. Организация субботников и содержание незакрепленных территорий	2300,0
3. Благоустройство зон отдыха	1000,0
4. Содержание и ремонт воинских захоронений	3000,0
Заднепровский район	8050,0
1. Ликвидация несанкционированных свалок	1700,0
2. Организация субботников и содержание незакрепленных территорий	4445,0
3. Благоустройство зон отдыха	905,0
4. Содержание и ремонт воинских захоронений	1000,0
Итого по районам города:	25460,0