Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 7 мая 2010 г. N 583 "Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
от 7 мая 2010 г. N 583
"Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 23 января 2012 г. N 49 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10.03.2009 N 239, Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент).

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (С.М. Можаева) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области С.В. Чистякова.

Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

В.Е. Балалаев

Административный регламент предоставления
комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 7 мая 2010 г. N 583)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - КУМИ) муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее также - заявители, заинтересованные лица) муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при подготовке и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая);

- Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";

- Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- решением Сафоновского районного Совета депутатов от 29.11.2006 N 29/4 "Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области".

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется КУМИ.

Место нахождения КУМИ: Российская Федерация, Смоленская область, г. Сафоново, улица Ленина, дом 3.

Контактные телефоны: 4-15-87, 2-62-62.

1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги КУМИ взаимодействует с:

- территориальным (межрайонным) отделом N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области (215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3);

- Сафоновским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (215500, Смоленская область, г. Сафоново, ул. Советская, д. 19);

- иными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями.

1.5. Конечным результатом предоставления услуги является заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка с победителем торгов.

1.6. Предоставление услуги осуществляется бесплатно.

1.7. Деятельность Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечивается комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Организатор торгов).

2. Требования, предъявляемые к порядку предоставления услуги

2.1. Порядок информирования об услуге

На основании постановления Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области о проведении торгов (аукциона, конкурса) в отношении земельного участка, предлагаемого для предоставления с торгов, организатор торгов подготавливает для опубликования информационное сообщение о продаже земельного участка (предоставлении в аренду) на торгах.

Информационное сообщение опубликовывается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в сети "Интернет" и в средствах массовой информации (газете "Сафоновская правда").

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации информационное сообщение должно содержать следующую информацию:

- об организаторе торгов;

- о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения;

- о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;

- о предмете торгов, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение;

- о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

- о "шаге аукциона";

- о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

- о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

- другие сведения, предусмотренные законодательством.

Прием заявок, а также предоставление необходимой информации о предмете торгов осуществляются сотрудниками отдела земельных отношений КУМИ в рабочие дни в период, указанный в информационном сообщении.

Участниками торгов (далее - заявители или претенденты) могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Для участия в торгах заявитель (претендент) подает в отдел земельных отношений КУМИ в установленный в информационном сообщении о проведении торгов срок следующие, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, документы:

- заявку на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Документы для участия в торгах принимаются согласно описи документов. Заявка и опись предоставляемых документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у заявителя (претендента).

Регистрация заявок производится в журнале приема заявок с указанием даты и времени поступления заявок.

По результатам рассмотрения заявок и документов организатор торгов принимает решение о признании заявителей (претендентов) участниками аукциона.

Формы документов (опись, заявка) заявители (претенденты) могут получить в отделе земельных отношений КУМИ на бумажном носителе.

Информация и консультирование по вопросу проведения торгов производится непосредственно в помещениях отдела земельных отношений КУМИ по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Ленина, д. 3, каб. 215, а также по телефону 2-62-62, посредством размещения информации на официальном сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в сети "Интернет".

Все консультации, а также предоставляемые сотрудниками в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.

Основными требованиями к информированию заявителей (претендентов) являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость изложения информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Консультирование заявителей проводится в рабочее время.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

В случае получения запроса на письменную консультацию заявителя подготовка ответа на него осуществляется в сроки и согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Места предоставления услуги оборудуются средствами пожаротушения.

2.2. Условия и сроки предоставления услуги

Последовательность действий организатора торгов включает в себя:

- принятие решения о продаже земельного участка, установление начальной цены земельного участка, задатка за участие в аукционе, а также существенных условий договора, заключаемого по результатам торгов;

- опубликование информационного сообщения о проведении торгов;

- регистрацию заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков;

- признание заявителей (претендентов) участниками аукциона по продаже (предоставлению в аренду) земельных участков;

- утверждение итогов торгов по продаже (предоставлению в аренду) земельных участков;

- заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка.

Принятие решения о продаже земельного участка (предоставлении земельного участка в аренду) осуществляется организатором торгов.

Решение фиксируется протоколом, в котором указываются:

- определение способа предоставления земельного участка (собственность или аренда);

- полный адрес, площадь и кадастровый номер земельного участка;

- целевое назначение земельного участка;

- утверждение начальной цены земельного участка (величины начальной годовой арендной платы);

- шаг аукциона, а также сумма задатка за участие в аукционе;

- в случае предоставления земельного участка в аренду - срок аренды;

- существенные условия договора, заключаемого по результатам торгов.

Утверждение начальной цены земельных участков (величины начальной годовой арендной платы) осуществляется на основании отчета об оценке рыночной стоимости (арендной платы) земельного участка.

Опубликование информационного сообщения о продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с подразделом 2.1 настоящего Административного регламента.

Информация о результатах торгов подлежит опубликованию в течение тридцати дней со дня подписания протокола о результатах торгов в средствах массовой информации (газета "Сафоновская правда") и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в сети Интернет, в которых сообщалось о проведении торгов.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Заявитель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- непредоставление определенных настоящим Административным регламентом необходимых для участия в торгах документов;

- непоступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;

- подача заявки по истечении срока, указанного в информационном сообщении о проведении торгов;

- подача заявки лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

2.4. Заявители имеют право обращаться в отдел земельных отношений КУМИ как от своего лица, так и через лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении услуги

Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка проводятся только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

После окончания формирования земельного участка организатор торгов принимает решение о проведении торгов в установленном законодательством порядке.

Организатор торгов ведет протокол приема заявок на участие в торгах, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в торгах с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором торгов в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником торгов с момента подписания организатором торгов протокола приема заявок.

Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в торгах.

Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в сроки, установленные действующим законодательством.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в сроки, установленные действующим законодательством. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

Организатор торгов ведет протокол торгов, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в не менее чем в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:

- предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

- победитель торгов;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Организатор торгов в сроки, установленные действующим законодательством, обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в торгах, но не победившим в нем. В случае, если торги по продаже земельного участка (права на заключение договора аренды земельного участка), предназначенного для жилищного строительства, признаны несостоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников, единственный участник торгов не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка, а Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области обязана заключить договор с единственным участником торгов по начальной цене торгов.

Организатор торгов в случаях, если торги были признаны несостоявшимися либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником торгов, вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом могут быть изменены условия торгов.

Информация о результатах торгов публикуется организатором торгов в порядке, предусмотренном подразделом 2.2 настоящего Административного регламента.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

3.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела земельных отношений КУМИ, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.

3.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц КУМИ определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации.