Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 637 "Об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 14 октября 2011 г. N 637
"Об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2014 г., 13 ноября 2015 г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", статьей 8 Федерального закона "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", статьей 6 областного закона "О защите населения и территорий Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Смоленской области принять соответствующие правовые акты и организовать подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, звеньев Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
об организации подготовки и о поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 637)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2014 г., 13 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и поддержания в готовности органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Смоленской области) к действиям по предназначению, их финансового и материально-технического обеспечения.

1.2. Состав сил и средств территориального (областного), местного и объектового уровней, порядок их приведения в готовность и применения определяются исходя из обстановки, складывающейся при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (далее также - ЧС), по принципу вхождения сил и средств объектов (при необходимости и частных лиц) в состав сил и средств территорий, где они расположены.

1.3. Создаваемые силы и средства для защиты от ЧС всех уровней и порядок их привлечения должны обеспечивать эффективное осуществление мер по предупреждению, локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций своими силами.

1.4. Руководители объектов обеспечивают подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляется в целях обеспечения их постоянной готовности к выполнению задач по защите населения и территорий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Главной задачей подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, в целях обеспечения безопасности населения, стабильности социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения Смоленской области в мирное и военное время.

2.3. Основными задачами в области ГО являются:

- совершенствование нормативной правовой базы Смоленской области с учетом современных требований федерального законодательства;

- развитие высокоэффективной системы управления ГО Смоленской области, повышение готовности органов управления ГО;

- совершенствование сил ГО Смоленской области, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, использование новых современных технических средств и технологий при выполнении мероприятий ГО и защите населения Смоленской области;

- совершенствование работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств на территории Смоленской области;

- реализация мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.

2.4. Основными задачами в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:

- повышение эффективности деятельности координационных органов ТП РСЧС Смоленской области;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС Смоленской области к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС на территории Смоленской области;

- создание и поддержание условий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения на территории Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в пункт 2.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области включает в себя:

- разработку планирующих документов по вопросам приведения в готовность органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к действиям по предназначению и выполнения ими мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- подготовка руководящего состава, органов исполнительной власти Смоленской области, органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области, личного состава аварийно-спасательных, спасательных служб и формирований к действиям по предназначению;

- создание запасов материально-технических средств, имущества ГО для обеспечения органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области;

- создание, оснащение, поддержание в готовности к использованию по предназначению пунктов управления ГО и ТП РСЧС Смоленской области.

2.6. Разработка организационных и планирующих документов по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Смоленской области осуществляется "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее - "Главное управление МЧС России по Смоленской области") совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр").

"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" в установленном порядке разрабатываются следующие основные организационные документы:

- организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

- организационные указания по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

- правовые акты Смоленской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

"Главным управлением МЧС России по Смоленской области" совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" разрабатываются и утверждаются в установленном порядке следующие основные планирующие документы:

- план основных мероприятий Смоленской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на год (далее - план основных мероприятий);

- план ГО и защиты населения Смоленской области;

- паспорт безопасности территорий Смоленской области;

- план действий Смоленской области по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- план повышения защищенности критически важных объектов Смоленской области;

- план эвакуации населения Смоленской области при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- план эвакуации населения Смоленской области в военное время;

- план организации первоочередного жизнеобеспечения населения Смоленской области в ЧС природного и техногенного характера;

- план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области.

По вопросам совместных действий по предупреждению ЧС и выполнению мероприятий ГО планирующие документы согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в пункт 2.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Подготовка в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области организуется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Совершенствование знаний, умений, навыков должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

2.8. Для обеспечения готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к выполнению мероприятий ГО, действиям по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения создаются резервы материально-технических ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в пункт 2.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Подготовка запасного пункта управления Администрации Смоленской области (далее - ЗПУ) к работе в условиях военного времени - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования органов управления Смоленской области.

Данный комплекс мероприятий включает в себя:

- подготовку ЗПУ к приему укрываемого личного состава органов управления и обеспечение готовности к работе технических и технологических систем ЗПУ;

- подготовку оперативно-технической службы ЗПУ;

- создание запасов материально-технических средств для работы ЗПУ;

- проведение мероприятий по обеспечению режима секретности, защиты информации по техническим каналам связи;

- организацию взаимодействия ЗПУ с подвижным пунктом управления "Главного управления МЧС России по Смоленской области", в том числе сопряжение систем телекоммуникаций и связи при применении в условиях военного времени.

В целях подготовки и поддержания в готовности к использованию по предназначению ЗПУ мобилизационным отделом Аппарата Администрации Смоленской области совместно с СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" разрабатываются и утверждаются в установленном порядке комплекты документации по вопросам содержания, организации работы, оснащения техническими средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения ЗПУ и организуется их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 709 в пункт 2.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Департамент Смоленской области по информационным технологиям совместно с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" планирует и организует выполнение мероприятий по поддержанию в постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

2.11. Методическое руководство подготовкой органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области возлагается на "Главное управление МЧС России по Смоленской области".

3. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области

3.1. Проверки готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.2. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области к действиям по предназначению осуществляется в соответствии с планом основных мероприятий и аналогичными планами звеньев ТП РСЧС Смоленской области в ходе проверок, учений и тренировок.

3.3. Проверка готовности к действиям по предназначению аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется в ходе аттестации, проводимой в установленном порядке, а также во время проверок, проводимых "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" и другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

4. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание органов управления, сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области

4.1. Финансовое, материально-техническое обеспечение и содержание органов управления и сил ГО и ТП РСЧС Смоленской области осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 1 августа 2014 г. N 550 в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В целях снижения рисков и смягчения последствий ЧС, обеспечения готовности органов управления, сил и средств ГО и ТП РСЧС Смоленской области, а также эффективного использования финансовых средств органы исполнительной власти Смоленской области по согласованию с "Главным управлением МЧС России по Смоленской области" в установленном порядке готовят предложения по разработке областных государственных программ по указанным вопросам.