Постановление Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 677 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Смоленской области
от 21 сентября 2012 г. N 677
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 22 октября, 25 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 января 2014 г. N 21 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания и развития логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, направленного на удовлетворение потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Смоленской области, Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Долгосрочная областная целевая программа
"Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 677)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 22 октября, 25 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 гг., утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 8 апреля 2013 г. N 257

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1061 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, направленного на удовлетворение потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Смоленской области Задачи Программы: - создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Смоленской области; - централизация сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями
Целевые показатели Программы	- создание 1 логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, в 2013 году; - объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых через логистический центр на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, составит 388,8 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 112,5 млн. рублей; в 2014 году - 128,5 млн. рублей; в 2015 году - 147,8 млн. рублей; - количество созданных рабочих мест в логистическом центре на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, составит 60 единиц, в том числе: в 2013 году - 15 единиц; в 2014 году - 20 единиц; в 2015 году - 25 единиц; - увеличение численности населения Смоленской области, занятого в сельском хозяйстве, с 19 786 человек в 2012 году до 20 641 человека в 2015 году
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 151,557 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 38 млн. рублей; - средства федерального бюджета - 12,607 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 100,95 млн. рублей. В том числе по годам: - 2013 год: - всего - 58,557 млн. рублей, в том числе: абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого - средства федерального бюджета - 12,607 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 45,95 млн. рублей; - 2014 год: - всего - 51,3 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 21 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 30,3 млн. рублей; - 2015 год: - всего - 41,7 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 17 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 24,7 млн. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2013 г. N 358 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Агропромышленный комплекс Смоленской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

За период реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537, был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства, улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем в настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Смоленской области. В числе основных проблем следует выделить следующие:

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции.

Дальнейшее наращивание производства невозможно без соответствующего развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и минимизации логистических издержек на пути движения продукции "от производителя к потребителю".

Кроме того, в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации прямое субсидирование сельскохозяйственного производства будет постепенно трансформироваться в косвенные меры, направленные на поддержку рентабельности и инвестиционной привлекательности отрасли. Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропромышленного комплекса является действенным инструментом такой поддержки.

Цель создания и развития логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области (далее также - логистический центр в Смоленской области), заключается в удовлетворении потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Смоленской области.

По данным федерального органа исполнительной власти по статистике, уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Смоленской области в 2010 году по мясу составил 61,7 процента, молоку - 98,1 процента, яйцам - 88,8 процента, картофелю - 99,8 процента, овощам и продовольственным бахчевым культурам - 70,6 процента.

Необходимо создать условия, которые позволят расширить возможности реализации населению сельскохозяйственной продукции и продовольствия высокого качества и по доступным ценам самым коротким путем, исключив многочисленных посредников на пути движения продукции "от производителя к потребителю".

Данное направление особенно актуально для мелкого сельскохозяйственного бизнеса, роль которого в последние годы возрастает. Так, в 2011 году в Смоленской области на долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей пришлось 6 процентов валового производства продукции, личных подсобных хозяйств населения - 48 процентов. То есть фермерами, индивидуальными предпринимателями и личными подсобными хозяйствами было произведено более половины всей региональной сельскохозяйственной продукции.

В 2011 году, по данным федерального органа исполнительной власти по статистике, малыми формами хозяйствования было реализовано 57,3 процента от общего объема реализации картофеля, 23,4 процента от общего объема реализации овощей, 21,6 процента от общего объема реализации скота и птицы в живом весе, 36,7 процента от общего объема реализации молока и 96,9 процента от общего объема реализации меда.

При этом именно данные хозяйствующие субъекты отрасли испытывают значительные трудности с реализацией произведенной продукции по причине отсутствия развитой инфраструктуры и каналов сбыта произведенной продукции.

В настоящее время в Смоленской области зарегистрировано 25 рынков, в том числе 19 универсальных и 6 специализированных, в том числе 1 сельскохозяйственный, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются места для продажи произведенной сельхозпродукции. Как показывает практика, наличие данных торговых мест не позволяет обеспечить минимизацию логистических издержек на пути движения продукции "от производителя к потребителю" в связи с неразвитостью товаропроводящей инфраструктуры и наличием многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями.

Логистический центр в Смоленской области позволит централизировать сбыт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке через сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Планируется, что логистический центр в Смоленской области будет предоставлять весь комплекс услуг по реализации сельскохозяйственной продукции, включая предоставление торговых мест, торгового оборудования, складских помещений, холодильных камер, транспортных и погрузочных средств, а также осуществлять сервисное обслуживание своих клиентов (информационное, транспортное, рекламное и т.п.), проводить контроль качества и проверку на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Госпрограмма), в рамках поддержки экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства предусматривается реализации мероприятий по развитию логистических центров и созданию системы оптовых распределительных центров (далее - ОРЦ) по сбыту картофеля, овощей, фруктов и другой сельскохозяйственной продукции. В сфере животноводства также предусматривается поддержка программ субъектов Российской Федерации по формированию региональных систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Таким образом, разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью создания и развития логистического центра в Смоленской области, направленного на удовлетворение потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями, в основном за счет исключения многочисленных посредников на пути движения продукции "от производителя к потребителю" и централизации сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке.

Для создания и развития логистического центра в Смоленской области необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки данного направления. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Смоленской области, будут усугубляться и могут привести к сокращению размеров производства и снижению продовольственной безопасности региона.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

Генеральный план города Смоленска утвержден решением Смоленского городского Совета от 22.09.98 N 260. Правила землепользования и застройки города Смоленска утверждены решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490. Разработаны проекты планировок на застроенные территории и территории, подлежащие перспективной комплексной застройке.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством территорий. В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В рамках реализации программных мероприятий в сфере агропромышленного комплекса предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий Государственной программы в Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили возможность выступать в качестве управляющей компании на рынке и при этом вести торгово-закупочную деятельность. Это создает определенные преимущества для членов кооператива по осуществлению самостоятельной торговли на рынке, позволяет производителям централизовать сбыт продукции на рынке через кооператив.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, по состоянию на 01.01.2013 в Смоленской области зарегистрировано 67 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 13 перерабатывающих, 17 обслуживающих, 14 сбытовых, 1 снабженческий, 2 кредитных, 2 страховых и 18 иных видов деятельности.

В 2012 году наибольшие объемы выручки от реализации продукции, выполненных работ и оказываемых услуг были получены следующими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами: сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "Хиславичский" - 11 939 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом "Ласточка" - 8 180 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "Победа" - 9 041 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом "Леошково" - 6 765 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом "Надея" - 6 736 тыс. рублей, сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом "Васьковский" - 6 042 тыс. рублей. Кроме того, динамично развиваются сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Молочник", сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Содействие", сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Шумячи-Агро", сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Смоленская нива", сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Хлебный", сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Гневково".

В рамках реализации мероприятий Программы планируется предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, направленных на создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Смоленской области, и централизацию их сбыта через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Меры государственной поддержки позволят повысить эффективность работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также расширить количество и повысить качество услуг, предоставляемых членам сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Оказываемая государственная поддержка направлена на создание в 2013 году в Смоленской области логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также его последующее развитие в 2014 - 2015 годы и последующий период. Объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых через созданный логистический центр, в 2013 году планируется на уровне 112,5 млн. рублей, ежегодный прирост в 2014 и 2015 годах - на уровне 14 - 15 процентов в год. На базе логистического центра планируется организация 60 рабочих мест, в том числе 15 рабочих мест в 2013 году, 20 рабочих мест в 2014 году и 25 рабочих мест в 2015 году.

Реализация проекта по созданию логистического центра будет способствовать развитию кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области, усилит взаимодействие производителей малых, средних и крупных форм хозяйствования, а также позволит увеличить уровень товарности производимой ими сельскохозяйственной продукции и соответственно уровень самообеспеченности региона сельскохозяйственной продукцией собственного производства.

В целях повышения уровня и качества жизни населения города Смоленска на основе динамичного развития экономической и социальной сферы города решением Смоленского городского Совета от 28.04.2012 N 593 утверждены основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2012 - 2014 годы, предусмотрено финансирование мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства и социальной сферы за счет средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на 2012 - 2014 годы. В частности, в целях создания комфортной среды жизни и работы поставлена задача по развитию торговой сети, обеспечивающей доступность торговых объектов для жителей города.

Организация логистического центра позволит решить две задачи: с одной стороны - обеспечить население качественной и доступной продукцией местного производства по приемлемым ценам, с другой - создать условия производителям для организации сбыта произведенной ими продукции напрямую населению без посредников. Развитие и совершенствование системы сбыта способствует развитию предпринимательства в сельской местности, что обеспечит рост занятости и доходов сельского населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2013 г. N 358 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, направленного на удовлетворение потребностей населения Смоленской области в продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Смоленской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Смоленской области;

- централизация сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями.

Решение поставленных задач позволит создать условия для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечить доступ малых форм хозяйствования на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию на территории Смоленской области, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, повышение эффективности агропромышленного комплекса Смоленской области в целом на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование качественных показателей эффективности реализации Программы	Единица измерения	Количественные показатели эффективности реализации Программы
			2012 год (год, предшествующий году начала реализации Программы)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год (год, следующий за годом окончания реализации Программы)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области, в 2013 году	единиц	-	1	-	-	-
2.	Объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых через логистический центр на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области	млн. рублей	-	112,5	128,5	147,8	178
3.	Количество созданных рабочих мест в логистическом центре на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области	единиц	-	15	20	25	30
4.	Численность населения Смоленской области, занятого в сельском хозяйстве	человек	19 786	20 051	20 332	20 641	20 952

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1061 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 151,557 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 58,557 млн. рублей;

- в 2014 году - 51,3 млн. рублей;

- в 2015 году - 41,7 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы средства областного бюджета составляют 38 млн. рублей, в том числе:

абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого

- в 2014 году - 21 млн. рублей;

- в 2015 году - 17 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы средства федерального бюджета составляют 12,607 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 12,607 млн. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 100,95 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 45,95 млн. рублей;

- в 2014 году - 30,3 млн. рублей;

- в 2015 году - 24,7 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2015 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями.

Государственная поддержка развития логистических центров с 2013 года будет осуществляться в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, через механизм софинансирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2013 г. N 358 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий Программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных Программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ";

- реализовываться программное мероприятие "Проведение мониторинга сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, реализующих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие через логистический центр в Смоленской области, на предмет оценки эффективности программных мероприятий";

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных Программой объемах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1061 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе "Создание и развитие

логистического центра на

базе сельскохозяйственных

потребительских кооперативов,

расположенных на территории

Смоленской области"

на 2013 - 2015 годы

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 22 октября, 25 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (млн. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2013-2015 годах	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Смоленской области
1.	Организация работ по обустройству и инженерно-техническому обеспечению территории логистического центра в Смоленской области	2013-2015 годы	сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию)	50,7	40	5	5,7	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (подключение к сетям электроснабжения и сетям водоснабжения)	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	2		1	1	областной бюджет
				2,607	2,607	-	-	федеральный бюджет
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на инженерное обустройство территорий (ремонт подъездных путей, асфальтирование и ограждение площадки логистического центра в Смоленской области)	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	5,5		2,5	3	областной бюджет
				10	10	-	-	федеральный бюджет
Задача 2. Централизация сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями
1.	Организация работ по оборудованию торговых мест, складских помещений и холодильных камер логистического центра в Смоленской области	2013-2015 годы	сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию)	49,3	5,7	25	18,6	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение торгового оборудования для оснащения стационарной торговой сети	2014 - 2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	30,5		17,5	13	областной бюджет
3.	Организация сервисного обслуживания клиентов логистического центра в Смоленской области (информационное, транспортное, рекламное обслуживание), проведение контроля качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции	2013-2015 годы	сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию)	0,95	0,25	0,3	0,4	внебюджетные средства
4.	Проведение мониторинга сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, реализующих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие через логистический центр в Смоленской области, на предмет оценки эффективности программных мероприятий	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	-	-	-	-
Всего по Программе				151,557	58,557	51,3	41,7
в том числе:
областной бюджет				38		21	17
федеральный бюджет				12,607	12,607	-	-
средства внебюджетных источников				100,95	45,95	30,3	24,7