Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2012 год и на период до 2014 года

Приложение

к прогнозу

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2012 год и на период до 2014 года

Прогноз по городу Смоленску разработан исходя из принятого Министерством экономического развития РФ второго варианта сценарных условий и параметров развития национальной экономики на период 2012 - 2014 годы, с учетом итогов развития экономики города Смоленска в 2010 году и анализа основных тенденций развития в январе - мае 2011 года.

Демография

В 2010 году среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска в соответствии с предварительными итогами Всероссийской переписи населения 2010 года составила 326,9 тыс. человек, что значительно превышает данные текущего статистического учета.

В 2011 году сохраняется тенденция к замедлению падения численности населения города Смоленска. По предварительной оценке численность постоянного населения города по состоянию на 1 сентября 2011 года составила 326,5 тыс. человек. С начала года численность населения сократилась на 200 человек. Сокращение численности населения происходило за счет естественной убыли населения, которая составила 514 человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 135 человек.

За 8 месяцев 2011 года зарегистрировано 2368 родившихся (на 37 детей больше уровня прошлого года) и 2847 умерших (на 383 человек меньше). В результате естественная убыль в пересчете на год составила 2,2 на 1000 человек населения (для сравнения за 8 месяцев 2010 года - 4,1).

"Коэффициент естественной убыли на 1000 человек населения города Смоленска"

По показателю "естественный прирост населения в расчете на 1000 человек" за 2010 год Смоленск переместился с 10-го места на 5-ое среди областных центров Центрального региона России.

Естественная убыль населения города компенсируется миграционным приростом. Положительное сальдо миграции складывается за счет международной миграции. В обмене со странами СНГ наибольший прирост мигрантов наблюдается из Республики Беларусь, по странам дальнего зарубежья - из Индии.

Прогноз развития демографической ситуации по городу Смоленску соответствует прогнозным статистическим параметрам, предусмотренным в среднем варианте прогноза Росстата до 2030 года, пересчитанному с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. С учетом положительного миграционного прироста на протяжении всего прогнозного периода численность постоянного населения города будет снижаться ежегодно в среднем на 200-250 человек.

Среднегодовая численность населения областного центра за 2011 год ожидается на уровне 326,5 тыс.чел. По прогнозным расчетам среднегодовая численность населения города Смоленска в 2014 году составит 325,9 тыс. человек.

Увеличение государственных вложений в социальную сферу, направленных на улучшение качества жизни населения, способствовало некоторому увеличению продолжительности жизни смолян. Так, по данным Госкомстата в 2009 году по сравнению с 2006 годом средняя продолжительность жизни у женщин увеличилась на 2 года, у мужчин - на 2,4 года и составила соответственно у женщин 74,12 года, у мужчин - 60,86 лет. Тем не менее, показатели продолжительности жизни в городе Смоленске ниже среднероссийских (по данным Госкомстата - за 2008 год у женщин 74,2, у мужчин - 61,8 лет). В дальнейшем прогнозируется устойчивый рост продолжительности жизни и замедление темпов снижения численности населения города Смоленска.

Экономический потенциал

На 01.10.2011 года в городе Смоленске функционировало 13825 хозяйствующих субъектов.

Прирост за 2010 год составил 492 организации, для сравнения за 2009 год их количество увеличилось на 209. Таким образом, после некоторого снижения темпов роста числа хозяйствующих субъектов, отмеченного в 2009 году, наблюдается восстановление деловой активности.

"Количество хозяйствующих субъектов"

По данным Статистического регистра большинство организаций работали в следующих видах экономической деятельности:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (39%),

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16,8%),

- обрабатывающие производства (8,9%),

- строительство (9%),

- транспорт и связь (8%).

Если в 2009 году наибольший прирост числа организаций наблюдался в следующих сферах "операции с недвижимостью" (+ 90 организаций), "транспорт и связь" (+28 организаций), "предоставление прочих коммунальных и социальных услуг" (+53 организации), то в 2010 году акценты сместились в сторону "оптовой и розничной торговли" (+245 организаций) и "обрабатывающих производств" (+71 организация). По-прежнему привлекательными сферами деятельности остаются "операции с недвижимостью" (+245 организаций), "транспорт и связь" (+56 организаций). Значительное сокращение количества организаций (на 15,4%) произошло по виду деятельности "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг".

На 01.10 2011 года на 22,4% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось количество организаций с участием иностранного капитала (+356 организаций).

В целом по городу преобладают организации частной формы собственности - 72,9% от общего числа организаций. Количество организаций государственной формы собственности уменьшилось на 11, количество организаций, находящихся в собственности субъекта РФ увеличилось на 22, организаций муниципальной формы собственности уменьшилось на 26 (за счет передачи в государственную собственность Смоленской области муниципальных лечебно-профилактических учреждений и исключения из реестра муниципального имущества города Смоленска предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность: МП продовольственный магазин N 15 "П", МП продовольственный магазин N 41 "П", МП продовольственный магазин N 43 "Л", МУД ЭПРОН СМП "Горводоканал", СМУП "ПЖРЭП N 20").

В целях повышения эффективности деятельности муниципальных организаций в 2011 году и последующие годы будет продолжена работа по преобразованию муниципальных предприятий в муниципальные автономные учреждения и перевод муниципальных образовательных учреждений в статус бюджетных и казенных.

В 2011 году на базе имущества, выкупленного у ОАО "Российские железные дороги", создано три дошкольных образовательных учреждения. Панируется создание нового МДОУ после окончания строительства нового здания детского сада по ул. М. Октябрьской. Создано МАУ "Мемориал", ликвидировано МУП "Городское фармацевтическое предприятие", объединены МОУ СОШ N 41 к МОУ СОШ N 2, МУП города Смоленска "ГЭП" присоединено к МУП "Смоленсктеплосеть".

Планируется также:

- создать МАУ "Мемориал";

- завершить ликвидацию МУП "Торгово-закупочная база управления торговли и бытового обслуживания", МУП "Концерн - вторичные ресурсы", МП продовольственный магазин N 76 "Л", МП продовольственный магазин N 14 "Л", МП продовольственный магазин N 34 "П", СМУП "Талашкино", МАУ "Центр развития Смоленска", МАУ "Управляющая компания дирекция единого заказчика города Смоленска" и ликвидировать три унитарных предприятия в сфере ЖКХ.

Кроме предприятий и организаций - юридических лиц, хозяйственную деятельность в городе в 2010 году осуществляли 11196 индивидуальных предпринимателей (для сравнения, в 2009 году их было 11270).

Промышленное производство

Основу экономического потенциала города составляют предприятия таких видов экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, производство транспортных средств, обработка древесины и производство изделий из дерева, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильное и швейное производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ювелирное производство.

На крупных и средних промышленных предприятиях занято более 26% от общей численности работающих. На долю этих предприятий приходится 23% от общего объема налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

По итогам 2010 года индекс промышленного производства по трем основным видам деятельности составил 107,5%. Основной вклад в прирост промышленного производства внесла сфера деятельности "обрабатывающие производства" - рост 112,9%. По предприятиям, производящим и распределяющим электроэнергию, газ и воду, наблюдалось падение - 94,6%.

Наибольший рост продемонстрировали организации следующих видов деятельности:

- производство готовых металлических изделий (индекс производства 126,3%)

- производства электрооборудования (индекс производства 124,3%)

- издательская и полиграфическая деятельность (индекс производства 124,4%)

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (индекс производства 120,3%)

- производство машин и оборудования (индекс производства 112%)

- производство транспортных средств и оборудования (индекс производства 111,9%)

- прочие производства (индекс производства 111,6%).

По группе предприятий, производящих пищевые продукты, производство сократилось на 11,1%.

В 2010 году объем отгруженных товаров промышленного производства в действующих ценах достигнут в объеме 52 млрд.руб., что на 23,5% превышает докризисный показатель.

В структуре объема реализации продукции обрабатывающих производств в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошли следующие изменения:

- возросла доля производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (с 24,4% до 26,2%), прочие производства (ювелирное производство) (с 32,9% до 35,6%);

- снизилась доля производства пищевых продуктов (с 14,3% до 10,4%), издательской и полиграфической продукции (с 5,4% до 5,0%).

Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями муниципальной формы собственности, в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства в 2010 году составила 11% или 5,7 млрд.руб.

"Структура объема реализации продукции по видам обрабатывающих производств города Смоленска в 2010 году"

В 2011 году наблюдается спад промышленного производства по отдельным видам деятельности. По итогам девяти месяцев 2011 года индекс промышленного производства составил 98,7% по сравнению с январем - сентябрем 2010 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности	Январь - сентябрь 2011 год	Январь - сентябрь 2010 год	Январь - сентябрь 2011 в % к январю - сентябрю 2010 в действующих ценах	Индекс производства январь - сентябрь 2011 в % к январю - сентябрю. 2010
- добыча полезных ископаемых (млн.руб.)	- Смоленскстат не публикует данные, по которым отчитывается 1-2 организации
- обрабатывающие производства (млн.руб.)	25723,4	22592,9	113,9	97,1
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (млн.руб.)	15931,5	13705,2	116,2	103,5
Итого	41654,9	36298,1	114,8	98,7

Наибольший рост по виду деятельности "обрабатывающие производства" продемонстрировали организации, производящие предприятия, производящие машины и оборудование (129,2%), резиновые и пластмассовые изделия (122,4%) электрооборудование, электронное и оптическое оборудование (113,3%).

Сокращение темпов производства наблюдается на предприятиях следующих видов деятельности:

- производство транспортных средств и оборудования (индекс производства - 56,4%);

- обработка древесины и производство изделий из дерева (индекс производства - 92,5%);

- текстильное и швейное производство (индекс производства - 86,9%);

- издательская и полиграфическая деятельность (индекс производства - 86,3%);

- прочие производства (индекс производства - 95,1%)

Прогноз развития промышленного производства в разрезе отдельных видов экономической деятельности по городу Смоленску составлен исходя из информации, полученной от основных крупных и средних предприятий города различных форм собственности.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - прогнозируется рост 3-4% ежегодно.

За 9 месяцев 2011 года индекс производства в данной отрасли составил 113,3% к аналогичному периоду прошлого года, отгрузка продукции выросла на 26,2%. Ведущие организации планируют рост объемов производства.

Так, ОАО "Измеритель" прогнозирует ежегодное увеличение объемов отгруженной продукции. Объем выпуска продукции в 2011 году составит 1586 млн.руб., к 2014 году производство увеличится почти в 1,3 раза и достигнет 2047,2 млн.руб.

ФГУП СПО "Аналитприбор" прогнозирует увеличение производства к 2014 году до 1542,0 млн.руб. (2010 год - 1059,9 млн.руб.).

Производство транспортных средств и оборудования - ожидается рост объемов производства на 4-6% ежегодно.

За 9 месяцев текущего года в данной отрасли зафиксировано падение объема отгруженной продукции на 66%, индекс производства составил 56,4%.

В предстоящие годы ОАО "САЗ" планирует введение в строй реконструированного участка механообработки в корпусе 36 для изготовления планера изделия Х-29 в 2013 г., что позволит увеличить общие объемы производства.

ЗАО "СААЗ АМО ЗиЛ им.Отрохова" планирует увеличить объемы отгруженной продукции к 2014 году на 137,2%.

Производство машин и оборудования - ожидается рост объемов производства на 4-5% ежегодно.

На предприятиях отрасли индекс производства за 9 месяцев 2011 года составил 129,2% к аналогичному периоду прошлого года.

Прогнозные ожидания (рост 104,5%, 104,8%) по данному виду деятельности связаны с увеличением темпов роста выпуска в 2010 году холодильников и морозильников на 25% ОАО "Айсберг" и, соответственно, увеличением объемов отгрузки продукции. В 2011-2014 годах показатели этого предприятия также будут расти, и выпуск достигнет 204 тыс. штук в 2014 году.

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - прогнозируется рост объемов на 3-4% ежегодно.

За 9 месяцев текущего 2011 года в данной отрасли индекс производства составил 86,3%.

Основными производителями в отрасли издательской и полиграфической деятельности являются: ОАО "Смоленский полиграфический комбинат", ОАО "Смоленская областная типография им.Смирнова". Эти предприятия прогнозируют увеличение темпов роста выпускаемой продукции в текущем году и в последующие годы.

Текстильное и швейное производство - прогнозируется рост объемов на 3-4% ежегодно.

Объем отгруженных швейных изделий в фактических ценах за 9 месяцев 2011 года снизился на 13,4%. Общий индекс производства по отрасли - 86,9% к соответствующему периоду 2010 года.

Рост объемов производства в прогнозируемом периоде планируют ведущие предприятия отрасли - ООО Фабрика "Шарм", ОАО фирма "Восход".

Прочие производства - Прогнозируется рост производства по данному виду деятельности на 2-3% ежегодно.

Индекс производства за 9 месяцев 2011 года составил 95,1% к 2010 году.

В статистический учет по виду деятельности "прочие производства" включены предприятия ювелирной промышленности и производство мебели. В 2010 году удельный вес отрасли в общем показателе объема отгруженной продукции среди предприятий обрабатывающей промышленности составил 35,7%.

Основным предприятием, формирующим показатели развития отрасли, является ОАО "Кристалл" (его доля в отгруженной продукции составила в 2009 году - 79%, в 2010 году - 81%). ОАО "ПО "Кристалл" планирует внедрить более эффективные методы обработки дорогостоящего алмазного сырья, освоить новые формы огранки алмазов. К 2014 году предприятие планирует увеличить объем продукции на 12,6% по сравнению с 2010 годом.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - с 2012 года в отрасли прогнозируется ежегодный рост индекса производства примерно на 2%.

По итогам девяти месяцев произведено товаров на 2,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

СОАО "Бахус", из-за отсутствия средств на развитие производства и дополнительных рынков сбыта, сообщает об ожидаемом по итогам 2011 года снижении выпуска ликеро-водочных изделий еще на 0,5%, а производства пива на 0,9%. По сравнению с 2009 годом производство водки и ликеро-водочных изделий в 2010 году сократилось на 11,8 тыс.декл. (с 123,1 до 111,3 тыс.декл.). Объем производства в 2011 году ожидается практически на уровне 2010 года.

Деревообрабатывающая отрасль - прогнозируется рост объемов производства с 2011 года на 4-5%.

За 9 месяцев 2011 года в отрасли обработки древесины и производства изделий из дерева наблюдается спад производства на 7,5%.

Основными производителями отрасли являются ОАО "Смоленский ДОК" и ОАО "Смоленскмебель". Предприятия отрасли прогнозируют увеличение темпов роста выпускаемой продукции в текущем году и последующие годы.

ОАО "Смоленский ДОК" планирует объем производства к 2014 году до 178 млн.руб. (2010 - 132,2 млн.руб.).

ОАО "Смоленскмебель" прогнозирует в 2014 году объем производства в размере 210 млн.руб. (2010 - 144 млн.руб.).

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов - прогнозируется рост 3-5% ежегодно.

На предприятиях отрасли индекс производства за 9 месяцев 2011 года составил 108,9% к аналогичному периоду прошлого года.

Основными производителями в отрасли производства прочих неметаллических минеральных продуктов являются ООО "Гнездово", ООО "Теллура" и ООО "Гнездовский завод ЖБИ". Все эти предприятия прогнозируют увеличение темпов роста выпускаемой продукции в текущем году и в последующие годы.

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

Единственное предприятие данной отрасли ОАО "Смоленская обувная фабрика" планирует значительно увеличить производство продукции - с 260 тыс. пар в 2010 году до 372 тыс. пар к 2014 году, соответственно, увеличится и объем отгруженной продукции с 9 млн.руб. до 24 млн.руб. Однако учитывая, что данное предприятие работает по системе давальческого сырья или разового заказа, заявленные темпы роста могут оказаться необоснованно оптимистичными.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В связи с ростом производства, а также из-за предпринимаемых мер к подъему экономики в целом закономерно в 2011 году наблюдается рост потребления электро- и теплоэнергии. За 9 месяцев индекс производства составил 103,5% к аналогичному периоду 2010 года.

С 2012 года прогнозируется возобновление умеренного роста около 2% ежегодно.

Исходя из сложившейся к 2010 году структуры промышленного производства, с учетом прогноза индексов-дефляторов цен на промышленную продукцию, разработанного Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области, прогнозируются следующие объемы отгрузки товаров по городу Смоленску в действующих ценах каждого года:

2011 год - 67117,4 млн.руб.

2012 год - 75488,9 млн.руб.

2013 год - 83804,7 млн.руб.

2014 год - 92499,5 млн.руб.

Таким образом, за 4 года промышленные предприятия города увеличат общий объем отгруженной продукции на 77,5% по отношению к 2010 году. В структуре производства по-прежнему основная доля будет приходиться на обрабатывающие производства - 53,8%, на долю "производства и распределения электроэнергии, газа и воды" - 45,6%.

Сельское хозяйство

Город Смоленск - промышленный центр Смоленской области. Производство сельскохозяйственной продукции не является основным видом экономической деятельности. Доля продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по городу Смоленску составляет менее 3% в объеме продукции сельского хозяйства по Смоленской области. Удельный вес численности работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города Смоленска по виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" составляет всего лишь 0,4% от общей численности работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города.

Объем валовой продукции сельского хозяйства формируют подсобные хозяйства организаций и личные хозяйства населения. На долю личных хозяйств приходится 78% от общего объема продукции сельского хозяйства. По статистическому учету на территории города осуществляют хозяйственную деятельность два подсобных хозяйства: "Вишенки" и "Изолятор", что составляет 22% от общего объема продукции сельского хозяйства города Смоленска.

По предварительной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области объем продукции в хозяйствах всех категорий в 2010 году составил 392,7 млн.руб., что на 5,1% в сопоставимой оценке больше, чем в предыдущем году.

Муниципальный сектор по виду деятельности "сельское хозяйство" представлен муниципальным предприятием "Кощино". Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области относит вышеуказанное предприятие по месту его расположения - к Смоленскому району.

Основные направления деятельности муниципального сельскохозяйственного предприятия - развитие молочного животноводства, пчеловодства и растениеводства.

В рамках договора о совместной деятельности ООО "Аграрная Смоленская Компания" и МУП "Кощино" в 2010 году на обновление основных фондов были направлены инвестиции в размере более 180 млн. рублей. Приобретена современная сельскохозяйственная техника, отремонтированы коровники, закуплено стадо элитных коров. Омоложение стадо обуславливает временное снижение производства мяса в 2011 - 2012 годах. Для переработки молока построен и введен в эксплуатацию модульный молочный завод, продукция которого поставляется в магазины города Смоленска и Смоленской области. В перспективе МУП "Кощино" планирует организовать поставки в Москву и Московскую область.

Для обеспечения завода сырьем в течение 2011 года планируется увеличить поголовье с 250 до 700 коров.

На предприятии имеется 140 пчелосемей. В 2010 году получено 0,8 тонн меда, что на 38,5% меньше предыдущего года.

Основными направлениями развития предприятия на 2012 - 2014 годы являются:

- создание устойчивой кормовой базы для обеспечения скота зелеными кормами в течение всего пастбищного периода ("зеленый конвейер");

- создание запасов кормов на зимний стойловый период;

- увеличение стада крупнорогатого скота и повышение его продуктивности;

- увеличение объема овощной продукции за счет применения качественных семян и удобрений;

- развитие пчеловодства - за счет увеличения численности пчелосемей планируется увеличить производство меда.

Дорожное хозяйство

В настоящее время протяженность улично-дорожной сети составляет 383,1 км, в том числе, с твердым покрытием - 230 км. До 2009 года ежегодно возможности бюджетного финансирования позволяли ремонтировать не более 6% от общей протяженности дорог. В результате эксплуатационное состояние улично-дорожной сети стало одной из важнейших проблем города.

С 2009 года расходы на развитие и содержание улично-дорожной сети города увеличились за счет привлечения средств федерального бюджета и составили 246,1 млн.руб.

В 2010 году значительно (в 3,8 раза) увеличен объем финансирования работ по реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети города Смоленска. За счет средств бюджетов всех уровней он составил 940,6 млн.руб.

В 2010 году финансирование комплексной программы составило 167,2 млн.руб. Проведен ремонт асфальто-бетонного покрытия дорог на улицах города. Начаты работы по капитальному ремонту дороги на пос. Анастасино (объект переходящий на 2011 год).

В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" за счет средств федерального бюджета (306,7 млн.руб.) и средств бюджета города (16,1 млн.руб.) отремонтировано 429 тыс.кв.м дорожного покрытия на 105 улицах города. Объем освоенных средств составил 322,8 млн.руб.

Кроме того, за счет средств, выделенных из областного бюджета, в объеме 40 млн.руб. при софинансировании бюджета города в размере 2,1 млн.руб. проводился ремонт деформационных швов на путепроводе по Витебскому шоссе в направлении Красного бора, осуществлен демонтаж трамвайных путей на пр. Гагарина и устройство барьерного ограждения на Крестовоздвиженском путепроводе.

В рамках Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в 2013 году празднования 1150-летия основания города Смоленска, за счет средств федерального бюджета выполнен капитальный ремонт дорог по улицам Николаева, Свердлова и реконструкция магистральной ул. 2-й Верхний Волок. Велись работы по капитальному ремонту ул. 25 Сентября и реконструкции магистральной ул. Рыленкова (объекты переходящие на 2011 год). На капитальный ремонт и реконструкцию улично-дорожной сети направлено 373,8 млн.руб. Разработаны рабочие проекты по реконструкции улиц: Н. Неман, Дзержинского, М. Жукова, Крупской, Генерала Лукина, Соболева, Тимирязева, Фрунзе - 12 лет Октября, пос. Гедеоновка. Осуществлена их экспертиза. Работы будут производиться в последующие годы. Объем финансирования составил 31,4 млн.руб.

В 2010 году отремонтировано 20,3% от общей площади автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (в 2009 году - 2,7%). Строительство новых дорог в городе Смоленске не планируется.

В 2011 году планируется более 2 млрд.руб. направить на развитие и содержание улично-дорожной сети города, таким образом, рост к 2010 году составит 2,1 раза.

На финансирование Комплексной программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска планируется направить 137 млн.руб. Будет продолжен ремонт деформационных швов Витебского путепровода, выполнен ямочный ремонт покрытий улиц города.

В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование работ по капитальному ремонту 42-х автомобильных дорог общего пользования и ремонт асфальто-бетонного покрытия проездов к более, чем 100 дворовым территориям в объеме 257,7 млн.руб., в том числе софинансирование за счет средств бюджета города в размере 12,9 млн.руб.

В план основных мероприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2010 N 11-р, на 2011 год включены мероприятия по развитию улично-дорожной сети с общим объемом финансирования за счет средств бюджетов всех уровней в размере 1458,8 млн.руб.:

- капитальный ремонт Витебского шоссе, дороги районного значения Смоленск - Анастасино, проспекта Гагарина и Московского шоссе, ул. им.Бабушкина;

- реконструкция участка дороги к пос. Гедеоновка (от ул. Седова до границы города), ул. Дзержинского, ул. Н-Неман, участка ул. Рыленкова в районе жилых домов 59, 61-а, ул. Соболева (от ул. Б.Советская до ул. Степана Разина); ул. Маршала Жукова, ул. Крупской, ул. 12 лет Октября - Фрунзе с заменой трамвайных путей;

- реконструкция набережной р. Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля "Крепостная стена" с возведением пешеходно-коммуникационного моста.

В 2011 году будет отремонтировано 9% от общей площади автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

Всего за период подготовки к проведению праздничных мероприятий к 2013 году будет отремонтировано более 120 дорог города Смоленска, в частности Московское шоссе, подъезд к Успенскому собору со стороны улицы Соболева с выездом на улицу Большая Советская, ул. Кирова, ул. Большая Советская, дорога от улицы Московского шоссе до границы города Смоленска в направлении трассы М1 и др. Повышение безопасности движения обеспечат пешеходные переходы, строительство которых планируется на площади Победы и в районе Медгородка.

Инвестиции

Восстановительный рост в секторах экономики города в 2010 году обусловил возобновление инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 10388,8 млн.руб. или 106,3% в сопоставимой оценке к 2009 году. При этом объем инвестиций по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составил - 5,0 млрд.руб., индекс физического объема - 106,2% к 2009 году.

"Динамика объема инвестиций по городу Смоленску в 2005-2010 годах"

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным организациям за январь - август 2011 года составил - 1,9 млрд.руб., индекс физического объема - 169,4% к соответствующему периоду 2010 года.

Всего в 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по оценке, составит 16 млрд.руб., индекс физического объема прогнозируется в размере 140,4% в сопоставимых ценах к 2010 году. В 2012 году объем инвестиций прогнозируется в размере 16,5 млрд.руб., в 2013 году - 17,0 млрд.руб., в 2014 - 18,0 млрд.руб.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям в 2011 году планируются в объеме 10,8 млрд.руб., индекс физического объема составит 198,1% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2012 - 9,4 млрд.руб. (79,35%), в 2013 - 10,4 млрд.руб. (101,32%), в 2014 - 10,9 млрд.руб. (96,35%).

К 2014 году прогнозируется рост инвестиций по организациям муниципальной формы собственности, в том числе за счет бюджетных ассигнований в связи с подготовкой к празднованию 1150-летия города Смоленска. При этом доля их доля в общем объеме инвестиций останется на уровне 4%.

Указанные объемы инвестиций ожидается достичь в связи с увеличением бюджетных инвестиций и реализацией следующих проектов:

"Обрабатывающие производства" - в 2011 году планируется рост объема инвестиций - индекс физического объема, по оценочным данным, составит 122,86%.

"Производство транспортных средств и оборудования"

Рост инвестиций обусловлен увеличением инвестиционной активности ОАО "Смоленский авиационный завод" (техническое перевооружение (реконструкция) механического и обрабатывающего производства под планер изделия 29).

С 2012 по 2020 годы ОАО "Измеритель" будет осуществлять техническое перевооружение и реконструкцию механообрабатывающих, механосборочных и радиомонтажных цехов. Общая стоимость проекта составит 905 млн.руб.

"Прочие производства"

Основным предприятием, осуществляющим инвестиции отрасли, является ОАО "ПО "Кристалл". В 2011 - 2014 гг. планируется техническое перевооружение и модернизация производства.

"Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования"

Увеличение обусловлено повышением инвестиционной активности ОАО "Осрам". В 2011 году производится модернизация линий Yosio T2&T3, осуществляется строительство печи.

"Производство машин и оборудования"

В 2011 году снизилась инвестиционная активность ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод им.В.П. Отрохова АМО ЗИЛ", ООО "Аркада Инжиниринг".

С 2012 года планируется рост инвестиций по данному виду деятельности, в 2012 - 2013 году ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод им. В.П. Отрохова АМО ЗИЛ" планирует создать производство роботизированной коробки передач ДСКП, ООО "Аркада Инжиниринг" в 2012 - 2013 г. планирует осуществить модернизацию оборудования.

Сокращение инвестиционной активности предприятий планируется по следующим видам деятельности:

"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (80,94%). Снижение обусловлено уменьшением инвестиционной активности, по сравнению с прошлым годом, филиала МК "Смоленский" ОАО "Компания "ЮНИМИЛК", ООО "Елизавета".

Несмотря на рост инвестиционной активности таких организаций, как ООО "Амулет" (приобретение оборудования), ЗАО "Хлебопек" (приобретение оборудования по охлаждению, резке, упаковке и хранению продукции, техническое перевооружение склада бестарного хранения муки), в целом по виду деятельности прогнозируется снижение объема инвестиций.

"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - по данному виду деятельности индекс физического объема, по оценочным данным, в 2011 году составит 101,24%.

В дальнейшем ожидается рост объема инвестиций в связи с выделением бюджетных средств на модернизацию инженерно-технических сетей и объектов по плану подготовки к празднованию 1150-летия города Смоленска, а также в связи с активизацией инвестиционной активности предприятий по строительству новых объектов и реконструкции существующих за счет инвестиционной надбавки и платы за подключение.

Наибольший рост инвестиционной активности прогнозируется по следующим организациям:

- филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация" (замена участков тепловых сетей, приобретение нового оборудования);

- филиал ОАО "МРСК Центра "Смоленскэнерго" (техническое перевооружение и реконструкция, новое строительство и расширение);

- ОАО "Смоленскоблгаз" (реконструкция производственных зданий);

- СМУП "Горводоканал" (строительство объектов водоснабжения и водоотведения).

"Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"

В 2011 году индекс физического объема прогнозируется в размере 450,06%. В течение прогнозируемого периода ожидается активная инвестиционная деятельность по строительству торговых объектов.

В 2011 году ЗАО "Корпорацией "ГРИНН" введен в эксплуатацию гипермаркет с торговой маркой "Линия" по ул. Кашена. Стоимость инвестиционного проекта составляет 450 млн.руб.

ООО ПКП "АЗК-Сервис" завершает строительство здания торгового центра с подземной парковкой по ул. Желябова.

ООО "Градострой" осуществляет строительство торгового центра "Глобус" по ул. 25 Сентября.

ООО "Смоленская строительная компания" осуществляет строительство торгово-делового центра "Гагаринский".

Планируется реконструкция СМУП "Заднепровский продовольственный рынок".

УК ООО "Галактика-С" осуществляет реконструкцию здания главного корпуса Смоленского льнокомбината под торгово-развлекательный комплекс.

Ведется строительство торгового центра ООО "МЕТРО Кэш энд Керри" в конце ул. Кутузова.

"Строительство"

В 2011 году по оценке индекс физического объема составит 151,14%. Рост обусловлен выделением бюджетных средств на реконструкцию набережной реки Днепр. Проект будет реализован до 2013 года.

"Транспорт и связь"

В 2011 году по оценке индекс физического объема составит 100,15%.

В 2011 году за счет бюджетных средств приобретено 9 трамваев, ведется строительство троллейбусной линии в 7, 8 микрорайонах Киселевки, осуществляется переустройство кабельных линий ЭТП N 2, реконструкция административных и производственных зданий МУП "Автоколонна 1308". Техническое перевооружение планируют провести ООО "Транзит-С", ЗАО "Смоленск-Экспедиция" и др. Операторы связи планируют инвестиции в дальнейшее развитие, направленные на улучшение качества связи и обеспечение перехода на новые технологии.

"Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг"

В 2011 году по оценке индекс физического объема составит 117,58%.

Прогнозируется рост инвестиционной активности организаций по строительству жилья, чему будет способствовать, в числе прочих, бюджетное финансирование переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также обеспечение подвода инженерных сетей к районам малоэтажной застройки. Последнее будет способствовать также росту объема строительства жилья индивидуальными застройщиками.

Наибольший рост инвестиционной активности планируется следующими организациями:

- ЗАО "Наш Дом" (строительство многофункционального жилого комплекса "Нахимовский" с объектами обслуживания и автостоянками),

- ОАО СПК "Смоленскагропромдорстрой" (строительство двух многоквартирных домов по ул. Володарского в г. Смоленске),

- ООО "Фирма "Подряд" (строительство предприятия общественного питания, строительство магазина непродовольственных товаров),

- ОАО "Гражданстрой" (строительство жилых домов),

- ЗАО "Смолстром-сервис" (строительство жилых домов),

- ООО ФСК "ВЕЖ" (строительство жилых домов) и др.

"Образование"

В 2011 году прогнозируется рост объема инвестиций в сопоставимой оценке к показателю 2010 года почти в 5 раз.

За период с 2011 года по 2013 год в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска предусмотрено:

- реконструкция конно-спортивной базы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 3", в 2011 году предусмотрены средства в объеме 83,2 млн.руб., в 2012 году - 88 млн.руб., в 2013 году - 12 млн.руб.;

- строительство детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", в 2011 году предусмотрены средства в объеме 17 млн.руб., в 2012 году - 31 млн. рублей, в 2013 году - 105 млн. рублей;

- строительство прогимназии для одаренных детей, в 2011 году предусмотрено 108,15 млн.руб., в 2012 году - 130 млн. рублей, в 2013 году - 50 млн.руб.;

- реконструкция детского оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования, в 2011 году предусмотрено 83 млн.руб., в 2012 году - 41,6 млн.руб., в 2013 году - 34,9 млн.руб.;

- строительство многофункционального спортивного комплекса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет": в 2011 году из федерального бюджета предусмотрено 10 млн.руб., в 2012 году - 60 млн.руб., в 2013 году - 30 млн. рублей;

- строительство пристройки к учебному корпусу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет", в 2011 году предусмотрено 15 млн.руб., в 2012 году - 70 млн.руб., в 2013 году - 75 млн.руб.;

- строительство общежития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет" для проживания студентов, преподавателей и ученых, приглашенных для проведения работ в научно-образовательных центрах, в 2011 году предусмотрено 10 млн.руб., в 2012 году - 100 млн.руб., в 2013 - 70 млн.руб.;

- реконструкция стадиона ФГОУ "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма", в 2011 году предусмотрено направить 753 млн. рублей;

- проектирование детского сада по пр. Гагарина, в 2011 году за счет средств областного бюджета предусмотрено направить 37,6 млн.руб.;

- строительство детского сада на 110 мест по ул. Марии Октябрьской, в 2011 году за счет средств городского бюджета предусмотрено 40,6 млн.руб.

"Здравоохранение и предоставление социальных услуг"

Прогнозируется рост объема инвестиций в 2011 почти в 9 раз. Значительный рост обусловлен завершением строительства федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования (в 2011 году предусмотрено 2,9 млрд.руб.).

За период с 2011 года по 2013 год в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска и в соответствии с областной адресной инвестиционной программой, утвержденной на 2011 год, предусмотрено строительство и реконструкция следующих крупных объектов:

- здание по ул. Рыленкова для размещения областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленский кожно-венерологический диспансер", в 2011 году предусмотрено 109 млн.руб.;

- физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Черняховского, в 2011 году предусмотрено 330 млн.руб.;

- культурно-выставочный центр им.Тенишевых, в 2011 году предусмотрено 139 млн.руб., в 2012 году - 80 млн.руб.;

- травматологический корпус областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи", в 2011 году предусмотрено 192 млн.руб., в 2012 году - 245 млн.руб.;

- Областная клиническая детская больница (на 120 мест), в 2011 году в рамках областной адресной инвестиционной программы, за счет средств областного бюджета предусмотрено направить 17,1 млн.руб.;

- пристройка к зданию областного государственного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" по ул. Кирова с отделением выживания и лечения недоношенных детей, в 2011 году предусмотрено 19 млн.руб.;

- лечебно-диагностический корпус со стационаром на 400 коек областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер", в 2011 году предусмотрено финансирование в объеме 30 млн.руб.;

- радиотерапевтический корпус (на 60) коек областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер", в 2011 году предусмотрено финансирование в объеме 6 млн.руб.;

- терапевтический корпус областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленский противотуберкулезный клинический диспансер", на реконструкцию со строительством централизованной бактериологической лаборатории в 2011 году предусмотрено 42,2 млн.руб.;

- лечебно-диагностический корпус (на 290 коек) областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница", в 2011 году предусмотрено 15 млн.руб.;

- здание областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Поликлиника N 6", по ул. Коммунистической, д. 5а, на реконструкцию со строительством трехэтажной пристройки к торцу здания в 2011 году предусмотрено 27,7 млн.руб.;

- здание столовой с надстройкой 2-х этажей областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Больница восстановительного лечения", ул. Шевченко, д. 61а, в 2011 году предусмотрено финансирование в объеме 26 млн.руб.;

- социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вишенки", предусмотрено 20 млн.руб. на 2011 год;

- Смоленское областное государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", вторая очередь, на 2011 год предусмотрено финансирование в объеме 15 млн.руб.

"Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг"

В 2011 году прогнозируется рост объема инвестиций в сопоставимой оценке к показателю 2010 года в 2,5 раза.

В рамках основных мероприятий, связанных с подготовкой к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска, предусмотрены развитие и модернизация улично-дорожной сети города Смоленска и автомобильных дорог, модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей, подвод инженерных сетей к районам малоэтажной застройки.

Прогнозируется рост иностранных инвестиций: в 2011 году, по оценке, они составят 70000 тыс. долларов, далее прогнозируется их ежегодный рост до 92500 тыс. долларов в 2014 году.

Доля инвестиций организаций муниципальной формы собственности в общем объеме инвестиций по городу в 2010 году составила 6,2%. Увеличение объема инвестиций в последующие годы связано с проведением модернизации инженерно-технических и коммунальных сетей и ремонтно-восстановительных работ, обновлением парка муниципальных транспортных предприятий, строительством объектов социальной сферы в рамках празднования 1150-летия города Смоленска.

Финансы

По данным финансового обзора, предоставленного Центробанком РФ, опрос 90 предприятий основных видов экономической деятельности показал, что их финансовое положение на фоне развития тенденций роста в сфере производства и спроса за 2010 год в целом улучшилось.

Факторами улучшения финансового состояния явились:

- сохранение сбалансированной по срокам привлечения и размещения средств структуры капитала;

- увеличение собственного капитала;

- высокая обеспеченность обязательств выручкой;

- снижение просроченной задолженности;

- полная обеспеченность краткосрочных обязательств оборотными активами.

Общая величина капитала увеличилась на 39% (для сравнения в 2009 году - уменьшилась 1,2%).

На фоне снижения уровня ставок по банковским кредитам, полученным предприятиями в рублях (с 16,1% до 13,9%), в 1,7 раза увеличился суммарный объем обязательств по банковским кредитам.

На 3,7 процентных пункта снизилась просроченная дебиторская задолженность, просроченная кредиторская задолженность - на 1,9 процентных пункта.

Одним из основных источников формирования финансового потенциала города является прибыль, полученная рентабельными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории города Смоленска.

Госкомстат уточнил сумму прибыли, полученную рентабельными предприятиями за 2009 год, в связи с пересчетом по сопоставимому кругу организаций. Сумма прибыли за 2010 год к 2009 году увеличилась на 16,2% и составила 3,9 млрд.руб.

Удельный вес прибыли прибыльных организаций в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, снизился в 2010 году до 7,5% (в 2009 году - 7,9%).

По итогам финансовой деятельности за 8 месяцев 2011 года 70,8% от числа наблюдаемых организаций получили прибыль. Удельный вес прибыльных организаций основных видов экономической деятельности в общем числе наблюдаемых организаций уменьшился на 1,9 процентных пункта по сравнению с январем - августом 2010 года. При этом сумма убытка существенно увеличилась (в 1,66 раза) и составила 592,3 млн.руб. Сумма прибыли составила 2852,9 млн.руб. (увеличение к соответствующему периоду прошлого года - на 8,4%). Удельный вес прибыли прибыльных организаций в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 8 месяцев 2011 года составил 7,7%.

В 2011 году прогнозируется дальнейшее снижение уровня рентабельности в результате увеличения себестоимости продукции (за счет значительного роста взносов во внебюджетные фонды - до 34%). Ожидается получение прибыли в объеме 4 млрд.руб. Рост к 2010 году составит 3%. В дальнейшем за счет увеличения уровня рентабельности ожидается увеличение объема прибыли. В связи с улучшением финансовых результатов деятельности организаций к 2014 году ожидается увеличение объема полученной прибыли до 6,26 млрд.руб.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) за 2010 год составил 3,2 млрд.руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2009 году. Наблюдалось уменьшение на 30,8% суммы убытка и увеличение прибыли на 37%. Доля убыточных организаций в общем количестве организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории города, снизилась до 21,1% (в 2009 году - 33,1%). Однако, как и в 2009 году остается убыточной сфера деятельности "строительство". Кроме того, по итогам 2010 года организациями, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность в сфере "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", получен отрицательный результат.

За 2010 год из 15 муниципальных предприятий города с прибылью сработали 10 предприятий. В результате объем средств, подлежащий перечислению в бюджет города от чистой прибыли, полученной муниципальными предприятиями, составил 8,7 млн.руб., что на 15% больше, чем в 2009 году.

Сальдированный финансовый результат за январь - август 2011 года составил 2,3 млрд.руб., что на 0,7% меньше, чем в январе - августе 2010 года. Отрицательный финансовый результат сложился по следующим видам деятельности:

- строительство

- производство машин и оборудования.

В 2011 году ожидается, что сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций будет на 5% ниже, чем в 2010 году, и составит 3,0 млрд.руб. По прогнозу к 2014 году сальдированный финансовый результат составит 5,9 млрд.руб., т.е. в 1,8 раза больше, чем в 2010 году.

Общий объем налоговых платежей, перечисленных в 2010 году в бюджетную систему Российской Федерации хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории города, увеличился на 16,7% по сравнению с 2009 годом и составил 12,9 млрд.руб. В составе основных налогов выросли поступления по налогу на прибыль (30,4%), налогу на добавленную стоимость (18%), налогу на доходы физических лиц (15,7%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (14,8%). Уменьшились поступления по акцизам - на 7%.

Следует отметить, что более 70% от собранных на территории города налогов перераспределяется в вышестоящие бюджеты, в том числе более 40% - в областной бюджет. В бюджет города поступило 20,6% от собранных на территории города налоговых платежей (в 2009 году - 24,6%).

Задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней на 1 января 2011 года составила 1177,6 и уменьшилась на 275,6 млн.руб. по сравнению с прошлым годом. Из общей суммы задолженности 80% приходится на задолженность по федеральным налогам (для сравнения в 2009 году - 84,5%).

Недоимка по налоговым платежам в бюджеты всех уровней уменьшилась на 43,3 млн.руб. и составила на конец 2010 года 321,2 млн.руб.

"Задолженность по налоговым платежам"

По уточненным статистическим данным стоимость основных фондов за 2010 год увеличилась на 17,% к 2009 году и составила 93,1 млрд.руб. Средняя норма амортизации за 2010 год сложилась на уровне 4,5% (для сравнения в 2009 - 4,7%). Амортизационные отчисления в 2010 году составили 4187 млн.руб. (рост к 2010 году 12,6%). В 2011 - 2014 годах в соответствии с ожидаемым ростом объема инвестиции в основной капитал, за счет обновления основных фондов, рост стоимости основных фондов по полной учетной стоимости прогнозируется в среднем ежегодно на 9%. Соответственно увеличится объем амортизационных отчислений. Доля организации муниципальной формы собственности в показателе "стоимость основных фондов" составляет 12,5%.

Муниципальный бюджет

Исполнение бюджета города по доходам за 2010 год по сравнению с 2009 годом составило 134,2%, в том числе по собственным доходам - 123,8%. В составе собственных доходов бюджета города основными источниками являются налог на доходы физических лиц (47,4%), земельный налог (10,2%), единый налог на вмененный доход (9,6%).

В 2010 году доля неналоговых доходов в формировании собственных доходов бюджета города составила 22,7% (для сравнения, в 2009 году она составляла 17,7%). По сравнению с прошлым годом, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличились на 8,2%, в том числе от арендной платы за землю - на 19%, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 6,7%.

В структуре доходной части бюджета города увеличился объем средств, перечисляемых из бюджетов вышестоящих уровней, с 14,4% в 2009 году до 26,4% в 2010 году. Это связано с увеличением в 2010 году объема субсидий из федерального и областного бюджетов и Фонда содействия реформированию ЖКХ на ремонт автомобильных дорог, многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья, приобретение коммунальной техники, пассажирского транспорта, и др.

Бюджет города Смоленска по налоговым и неналоговым доходам на 01.10.2011 исполнен в сумме 2304,6 млн.руб., на 3,7% меньше аналогичного периода прошлого года.

С 1 января 2011 года произошло изменение структуры собственных доходов бюджета города: зачисляются в областной бюджет транспортный налог и налог на имущество организаций. В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи полномочия переданы органам государственной власти Смоленской области. В 2011 году ожидается уменьшение поступлений по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу (в связи с изменениями сроков их уплаты в соответствии с Налоговым Кодексом) и объема субсидий бюджетов вышестоящих уровней. Таким образом, в 2011 году ожидается уменьшение общего объема доходной части бюджета города.

В 2012 году ожидается снижение поступлений госпошлины в городской бюджет, так как доход за регистрацию транспортных средств и штрафов за административные правонарушения в сфере дорожного движения будет зачисляться в федеральный бюджет.

С 2012 года прогнозируется также снижение доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности:

- в соответствии с решением Смоленского городского Совета от 22.11.2010 N 197 доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, закрепленных за муниципальными учреждениями города, будут направляться на обеспечение деятельности этих учреждений;

- в связи с реализацией преимущественного права приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008, что в свою очередь увеличит объем поступлений от продажи материальных активов.

Основными предприятиями, формирующими доходы бюджета города от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, являются "Смоленсктеплосеть" "Заднепровский рынок", "Горводоканал". В 2012 году ожидается снижение поступлений в связи с уменьшением рентабельности предприятий "Смоленсктеплосеть" и "Горводоканал" (в связи с переносом сроков установления цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий с 1 января на 1 июля очередного календарного года).

Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города планируется на 2012 год в размере 3887,7 млн.руб. (увеличение к утвержденному плану на 2011 год на 34,6%). В 2013 году ожидается уменьшение собственных доходов бюджета города - 3863,1 тыс.руб. (на 0,6%), на 2014 год - 4094,4 тыс.руб. (рост 6,0%).

На решение задачи повышения эффективности бюджетных расходов при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг направлен программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета города Смоленска. В 2010 году действовало 27 городских программ (ведомственные, долгосрочные, инвестиционные) и перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, не включенные в программы. В большинстве из них бюджет города является единственным источником финансирования. Для реализации ряда программ привлекались средства бюджетов вышестоящих уровней, собственные средства муниципальных предприятий. Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) составила 43,7%. В перспективе планируется перевести в программную часть все расходы бюджета города за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления.

Рынок товаров и услуг

В течение 2010 года в сфере потребительского рынка отмечались позитивные процессы. Восстановление потребительского спроса привело к увеличению оборота розничной торговли в товарной массе на 30,1%, который составил по крупным и средним организациям 21,3 млрд.руб. Оборот общественного питания увеличился на 13,4%. Объем платных услуг увеличился в сопоставимой оценке на 2%.

За 2010 год в городе создано 95 предприятий торговли, 10 предприятий общественного питания и 40 предприятий бытового обслуживания. Расширена сеть магазинов "Магнит", "Микей", "Фортуна", "Дикси", "Сударушка". Открыты торговый центр "Фреш Маркет", универсам "Нахимовский", предприятие общественного питания "Макдональдс", кафе "Сытый генерал" и "Мандариновый гусь", завершена реконструкция ресторана "Витязь" и др.

Перечень
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, введенных в эксплуатацию на 01.01.2011

Районы города	Открыто в 2010 году		Из них:
	с начала года	в т.ч. в декабре	Продовольственные	Промышленные	Общественное питание	Бытовое обслуживание
Ленинский	77	1	14	38	1	24
Промышленный	48	3	11	19	4	14
Заднепровский	20	4	7	6	5	2
Итого:	145	8	32	63	10	40

За счет вновь открытых предприятий с каждым годом увеличиваются социальные и экономические показатели, характеризующие отрасль. В течение 2010 года на территории трех районов города проводились ярмарки выходного дня. Цены на сельхозпродукцию и продукцию местных товаропроизводителей на ярмарках были на 15-20% ниже, чем розничные цены на предприятиях торговли. На рынках города функционировали более 100 бесплатных торговых мест для продажи продукции, выращенной на приусадебных участках.

В настоящее время потребительский рынок города характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности. По состоянию на 01.01.2011 функционировало 1530 стационарных предприятий розничной торговли. За 9 месяцев 2011 года сеть данных предприятий увеличилась на 92 магазина, в том числе 22 предприятия по реализации непродовольственных товаров и 70 предприятий по реализации продовольственных товаров. В январе - сентябре 2011 года оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составил 20181,7 млн.руб., что в товарной массе на 30,9% больше, чем за январь - сентябрь прошлого года.

Оборот общественного питания за 9 месяцев 2011 года по крупным и средним организациям снизился на 4,2% и составил 169,7 млн.руб. Развитие отрасли происходит за счет предприятий с численностью работающих менее 15 человек. В сфере общественного питания по состоянию на 01.01.2011 года функционировало 382 предприятия. За 9 месяцев в городе открылось 9 новых предприятий общественного питания. Прогнозируется увеличение на 10% оборота общественного питания по полному кругу организаций отрасли. По прогнозу за 2011 год оборот общественного питания составит 2,1 млрд.руб.

В прогнозируем периоде муниципальный сектор, который представлен предприятиями - Комбинат студенческого питания, СМУП "Магазин 62", расположенный в Рябиновой поляне, и СМУП "Заднепровский продовольственный рынок", будет занимать незначительный удельный вес в оборотах розничной торговли и общественного питания.

По состоянию на 01.01.2011 в сфере бытового обслуживания функционировало 850 предприятий. За 9 месяцев 2011 года открыто 27 предприятий. Объем бытовых услуг за январь - сентябрь 2011 года сложился в размере 53,1 млн.руб. Более половины объема бытовых услуг приходится на услуги бань и душевых, услуги парикмахерских и прачечных.

Работа предприятий потребительского рынка в 2011 - 2014 годах будет направлена на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах.

В 2011 году открылись новые предприятия торговли с прогрессивными методами обслуживания: магазины "Фортуна", "Сота", "Пятерочка", торговый центр "Байкал" и др.

Выданы разрешения на строительство торгового центра "Глобус" по улице 25 Сентября, торгово-развлекательных центров по улице 2-й Верхний Волок и Краснинскому шоссе, торгового центра "Грин" по улице Кашена, детского кафе по ул. Октябрьской революции. Планируется строительство торгово-развлекательного центра "Галактика" по улице Ново-Московская.

С целью повышения качества обслуживания населения в 2011 - 2014 годах Администрация города Смоленска будет осуществлять свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

1. Реализация положений ФЗ N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" от 28.12.2009 г.:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 381-ФЗ"

- создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами торговли путем разработки муниципальных правовых актов, информационного обеспечения в этой области;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ;

- организация ярмарок по продаже товаров в порядке, установленном нормативно правовыми актами субъекта РФ.

2. Совершенствование городской розничной торговли:

- открытие новых предприятий за счет нового строительства, реконструкции и переоборудования нежилых помещений (ежегодно планируется открытие около 30 предприятий стационарной торговли продовольственными и непродовольственными товарами);

- формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров;

- совершенствование нормативно-правовой базы деятельности субъектов потребительского рынка.

3. Развитие сети общественного питания за счет открытия предприятий быстрого питания, включая специализированные детские, молодежные кафе, кафе мороженые и др., в том числе в местах отдыха и проведения досуга населения, включая летние кафе (до 2014 года планируется открытие 20 новых предприятий общественного питания).

4. Организация питания учащихся и студентов общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего образования; рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях с представлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое и лечебно-профилактическое питание; малообеспеченных граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей) в социальных учреждениях, в том числе с доставкой на дом или обслуживание на дому.

5. Оказание помощи местным товаропроизводителям в продвижения их продукции на потребительский рынок. Содействие в проведении выставок-дегустаций в предприятиях розничной торговли.

6. С целью стимулирования деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на потребительском рынке, а также для более полного удовлетворения потребностей населения планируются ставшие уже традиционными мероприятия: "Праздник мороженого", выставки-продажи "Сад-огород", "Школьный базар", торговое обслуживание населения города в дни празднования 9 мая и освобождения Смоленщины от фашистских захватчиков, смотр-конкурс "Золотой Меркурий" на лучшее предприятие торговли и общественного питания, сельскохозяйственная ярмарка, конкурсы "Лучший по профессии" и другие мероприятия.

7. Проведение "школы" кулинарного мастерства с целью повышения профессиональной подготовки кадров для улучшения качества обслуживания населения.

8. В целях повышения профессионального мастерства работников бытового обслуживания в 2011 - 2014 годах планируется проведение следующих мероприятий: фестиваля модной одежды "Новый образ" (в рамках которого запланирован конкурс молодых дизайнеров, конкурс мастеров предприятий бытового обслуживания в разных сферах деятельности, показ школьной формы в школах города, мастер-классы), смотра-конкурса на "Лучшее предприятие бытового обслуживания населения в г. Смоленске" и другие мероприятия направленные на повышение качества обслуживания населения.

С 2008 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области не формирует показатели "оборот розничной торговли", "оборот общественного питания" и "объем платных услуг" по полному кругу по городу Смоленску из-за отсутствия информационной базы. В связи с этим прогноз по разделу "Рынок товаров и услуг" разработан по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек:

		2009	2010	2011	2012	2013	2014
Оборот розничной торговли	млн.руб.	15450,4	21258,3	28698,7	36763,0	47389,0	61700,5
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	85,1	130,1	125,0	122,0	123,0	124,0
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% к предыдущему году	113,4	105,8	108,0	105,0	104,8	105,0
Оборот общественного питания	млн.руб.	194,8	261,3	333,4	406,9	478,8	542,8
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	71,4	113,4	110,0	108,0	106,0	104,0
Индекс цен на продукцию общественного питания	декабрь к декабрю предыдущего года, %	112,6	118,0	116,0	113,0	111,0	109,0
Объем платных услуг населению	млн.руб.	10526	11954,7	13800,5	15894,0	18361,1	21214,4
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	94,3	102,0	104,0	104,7	105,5	106,0
Индекс цен на платные услуги	декабрь к декабрю предыдущего года, %	113,5	111,3	111,0	110,0	109,5	109,0

В результате реализации приоритетных задач прогнозируется рост товарооборота розничной торговли в товарной массе ежегодно в среднем на 20%, общественного питания - на 7%, объема платных услуг - на 9,9%.

Доля оборота розничной торговли, оборота общественного питания и объема платных услуг населению по городу Смоленску в показателях по Смоленской области:

	2006	2007	2008	2009	2010
	по полному кругу		по крупным и средним
Оборот розничной торговли	56,5%	51%	65,6%	69,6%	72,3%
Оборот общественного питания	41,6%	44%	35,3%	29,3%	32,8%
Объем платных услуг	74%	74%	58,3%	62,1%	62,0%

Из-за отсутствия методики досчета указанных показателей до полного круга организаций, работающих на потребительском рынке, расчет прогнозных показателей осуществлен исходя из удельного веса показателей города Смоленска в показателях Смоленской области:

- по товарообороту - 51%;

- по обороту общественного питания - 45%;

- по объему платных услуг - 75%.

Малое предпринимательство

Малое предпринимательство города Смоленска формирует существенную часть его экономического потенциала.

Прогноз по разделу составлен с учетом проекта сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и период до 2014 года.

Для прогноза использован умеренно-оптимистический вариант 2b, который отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и стимулирование экономического роста бизнеса, роста банковского кредитования.

При составлении прогноза учтены следующие факторы:

- ослабление роста цен на продовольствие и потребительской инфляции в 2011 году;

- сохранение умеренного роста цен на остальные товары и рыночные услуги;

- постепенное замедление инфляции: в 2012 году до 5-6%, а к 2014 году - до 4-5%;

- замедление роста реальной заработной платы, что связано со значительным повышением размера страховых взносов во внебюджетные фонды.

Наибольший экономический рост в 2011 году с динамикой до 7,5% будет наблюдаться на малых предприятиях в обрабатывающих отраслях промышленности: производство пищевых продуктов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство готовых металлических изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

В этих отраслях промышленности объемы производства к 2014 году почти на 30% превысят докризисный уровень.

Темпы прироста промышленного производства в других отраслях в 2012 - 2014 годах будут более медленными и составят 3,6-4,2 процента.

Лишь к концу прогнозного периода выйдет на докризисный уровень отрасль "строительство".

Наибольший вклад в показатели деятельности малых и средних предприятий города формируют предприятия торговли.

Оборот розничной торговли выйдет на докризисные объемы к концу 2011 года. За 2011 - 2014 гг. розничный товарооборот вырастет более чем на 20 процентов.

Оценка, прогноз и перспективы развития малого и среднего предпринимательства г. Смоленска рассматривались исходя из предоставляемых статистических, отчетных и оперативных данных за 2009, 2010 годы. При этом сведения о среднесписочной численности работников по малым предприятиям города Смоленска Росстатом по Смоленской области не предоставляются.

По статистическим данным на 01.01.2010 в Смоленске зарегистрировано 17773 субъектов малого предпринимательства (из них 11270 - индивидуальные предприниматели, 6503 - малые предприятия), по состоянию на 01.01.2011 - 17716 (из них 11196 - индивидуальные предприниматели, 6520 - малые предприятия). Небольшое уменьшение количества субъектов малого предпринимательства (99,7% от уровня 2009 года) связано с кризисными явлениями, происходившими в экономике.

В городе реализуется долгосрочная целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2010 - 2012 гг.", основная цель которой - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и, как следствие, создание новых рабочих мест и среднего класса, ориентированного на самозанятость.

На реализацию мероприятий Программы с 2010 по 2012 год выделено 8,0 млн.руб.

В рамках Программы проводится следующая работа, направленная на развитие малого и среднего предпринимательства:

I. В целях совершенствования нормативной правовой базы и преодоления административных барьеров, упрощения административных процедур разработан ряд нормативных правовых актов.

II. Оказывается финансовая поддержка:

1. Предоставление субсидий на создание и реализацию инновационной продукции в научно-технической сфере.

2. Предоставление субсидий на разработку, внедрение, сертификацию систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами.

3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями для реализации бизнес-планов.

4. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилые помещения немуниципальных форм собственности. Эта форма поддержки распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории города Смоленска не более 3-х лет.

5. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с энергосбережением.

6. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по участию в выставочно-ярмарочной деятельности.

III. Оказываются льготы по оплате аренды за нежилые помещения, арендуемые у муниципального образования, субъектам малого и среднего предпринимательства (осуществляющими деятельность не более 3-х с момента регистрации) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается муниципальная преференция в виде предоставления в аренду муниципального имущества без проведения торгов на право аренды в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

IV. Создан и ведется реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, реально оказывающих какие-либо услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, который размещен на сайте Администрации города Смоленска в разделе "Малое и среднее предпринимательство". Вопросы развития инфраструктуры поддержки предпринимательства рассматриваются на заседаниях совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации города Смоленска.

V. Оказывается информационная и консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях информационного обеспечения предпринимательской деятельности выходит в эфир телепередачи "Бизнес-неделя" на телеканале ТНТ "Феникс".

На официальном интернет-сервере Администрации города Смоленска:

- ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Смоленска;

- обновляется раздел "Малое и среднее предпринимательство", а также подразделы: "Социальная ответственность бизнеса", "Благотворительность", "Вопросы налогообложения", "Нормативное обеспечение предпринимательской деятельности", "Финансовая поддержка", "Имущественная поддержка".

VI. Для формирования положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве проводится ежегодный конкурс "Предприниматель года" по 14 номинациям.

Для создания положительного имиджа женщин-руководителей и распространения опыта эффективного руководства малыми предприятиями ежегодно проводится выставка-презентация "Деловая женщина".

VII. Проводятся мероприятия по подготовке кадров для малого и среднего предпринимательства.

Для решения кадровых проблем в условиях сложившейся финансовой ситуации, с целью сохранения рабочих мест на малых и средних предприятиях города Смоленска, управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска совместно со службой занятости населения проводится реализация антикризисных мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2010 году. Это:

- опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

- возмещение затрат на заработную плату гражданам, занятым на временных и общественных работах;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Проводятся семинары для смоленских предпринимателей с целью разъяснения сложных вопросов в законодательстве, предоставления информации, необходимой для дальнейшего ведения бизнеса.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Администрацией города Смоленска совместно со Смоленской ТПП организуются деловые миссии предпринимателей по Российской Федерации и за рубеж, с участием в выставочно-ярмарочной деятельности, что позволяет достичь договоренности о поставках смоленских товаров, о дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве с целью продвижения смоленских товаров и услуг.

VIII. Оказывается поддержка молодым предпринимателям.

Успех развития малого и среднего бизнеса зависит от привлечения в него молодых предпринимателей, что, в свою очередь лежит в основе экономического развития и решения проблем труда и занятости в городе. Администрация города Смоленска активно занимается претворением в жизнь механизмов поддержки и развития молодых предпринимателей: реализуются образовательные программы, проводит работу, способствующую росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске, т.к. повышение предпринимательской активности является основой политической и экономической стабильности социально-ориентированного рыночного общества.

Сформировавшаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства вероятно сохранится до 2014 года.

В 2010 году наблюдалась положительная динамика поступлений налогов на совокупный доход в бюджетную систему Российской Федерации (включая перечисления в государственные социальные внебюджетные фонды) и городской бюджет.

"Динамика поступлений налогов на совокупный доход"

За 9 месяцев 2011 года также складывается положительная динамика (рост составил 12%).

Возрастающая роль субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе требует продолжения реализации программных мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства.

Денежные доходы и расходы населения

В 2010 году отмечен рост реальных доходов населения на 7,3%. Номинальные среднедушевые доходы населения составили 14954 рубля и увеличились по сравнению с 2009 годом на 15,7%.

Среднедушевые денежные доходы населения за январь - август 2011 года составили 15364,1 руб. и увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 9%, реальные среднедушевые доходы - увеличились на 3,1% (статистические данные рассчитываются по Смоленской области).

Основным источником доходов работающих граждан является заработная плата. Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства в августе 2011 года составила 19543 руб. и увеличилась по сравнению с августом 2010 года на 9,8%. Реальная заработная плата одного работника за январь - август 2011 года, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, составила к январю - августу 2010 года 99,2%.

Номинальная начисленная заработная плата во II квартале 2011 года превысила величину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,7 раза. В 2010 году это соотношение составляло 3 раза.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2010 году отмечаются в организациях следующих видов экономической деятельности:

- "обрабатывающие производства" - 124,7%

- "строительство" - 122,7%

- "оптовая и розничная торговля", "предоставление прочих коммунальных услуг" - 122,9%.

Сохраняется существенная разница в оплате труда работников финансовых организаций (средняя заработная плата за 2010 год - 34857 руб., численность работающих - 4,1% от общей численности по крупным и средним организациям) и работников организаций таких видов экономической деятельности, как "образование", "здравоохранение и предоставление социальных услуг" (средняя заработная плата - 11829 руб., численность работающих - 25,2%).

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города в 2009 году составляло 64,4%, в 2010 году - 60,2%.

"Начисленная номинальная заработная плата в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства по видам экономической деятельности города Смоленска, рублей"

Прогноз по фонду оплаты труда разработан исходя из планируемого Правительством РФ увеличения оплаты труда работников бюджетной сферы, заработной платы судей и прокурорских работников, повышения денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, стипендиального фонда для обучающихся в учебных заведениях. На фоне снижения уровня инфляции Правительством РФ прогнозируется рост доходов населения, начиная с 2012 года,

С 1 января 2011 года фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений проиндексирован на 6,5%. С 01.09.2011 увеличена на 50% медицинским работникам образовательных учреждений, на 30% педагогам общеобразовательных школ и на 6,5% - всем работникам бюджетной сферы, государственным и муниципальным служащим. В 2012-2014 гг. фонд оплаты труда работников бюджетной сферы будет индексироваться на уровень инфляции: в 2012 году - на 6%, в 2013 году - на 5,5%, в 2014 году - на 5%.

В 2012-2014 годах реальные доходы населения будут ежегодно расти на 4-5 процентов.

Фонд заработной платы по крупным и средним организациям города Смоленска на 1 июля 2011 года составил 12,2 млрд.руб. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 12%.

В целом за 2011 год ожидается увеличение фонда заработной платы к 2010 году на 9%.

К 2014 году в результате политики, проводимой Правительством РФ по поддержке реального сектора экономики и финансовой системы, по стабилизации ситуации на рынке труда, ожидается рост фонда заработной платы на 22,7% к 2011 году.

Уровень жизни характеризуется не только размером зарплаты, но и регулярностью ее получения. На 1 сентября просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 24,3 млн.руб. и увеличилась по сравнению с 1 августа 2011 года на 16,3%. Основная причина - отсутствие собственных средств у строительных организаций и предприятий обрабатывающих производств.

"Просроченная задолженность по заработной плате в организациях г. Смоленска"

Почти треть населения города - пенсионеры. Средний размер назначенной месячной пенсии в 2010 году составил 7676,6 руб. (рост к 2009 году - 6,8%). Сократилось число пенсионеров, получающих пенсии ниже величины прожиточного минимума, установленной Областным законом Смоленской области, так, на 01.01.2010 - 12591 человек, на 01.01.2011 - 8979 человек.

С 1 февраля 2011 года проведена индексация трудовых пенсий на 8,7%. В последующие годы будет осуществляться планомерное повышение трудовых пенсий:

- 2012 год - с 1 февраля на 7,5% и с 1 апреля на 2,8%

- 2013 год - с 1 февраля на 6% и с 1 апреля на 2,3%

- в 2014 году - с 1 февраля на 5,5% и с 1 апреля на 2,6%.

В целом за 2011-2014 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,4 раза.

Пенсии военных пенсионеров и приравненных к ним вырастут в 1,6 раза.

Средний размер социальных пенсий возрастет в 1,2 раза.

В 2011 году изменился порядок индексации социальных пенсий (социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год). Данная мера позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера на уровне не ниже 1,03 раза.

С 2010 года введен механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. В связи с этим на 2012-2014 годы будут предусмотрены ассигнования на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации уже составило 1250 рублей в месяц. Наибольшее повышение от валоризации получили пенсионеры старше 80 лет - до 1700 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера за этот период возрастет в 1,47 раза. Опережающий рост прожиточного минимума пенсионера связан с планируемым введением с 2013 года новой потребительской корзины.

Большинство людей пенсионного возраста имеют право на льготы и являются получателями единовременных денежных выплат. Так, в 2010 году 77281 человек пользовались социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В результате окончательного перехода на предоставление льгот всем категориям льготников в денежном эквиваленте их количество увеличилось по сравнению с 2009 годом на 8826 человек.

Правительство РФ приняло решение об увеличении с 1 сентября 2011 года размера стипендий для студентов на 9%. Кроме того, будут увеличены стипендии для аспирантов с 2,5 тыс.руб. до 3,5 тыс.руб., для докторантов - до 4 тыс.руб. С января 2012 года стипендии для аспирантов и докторантов вырастут до 5 и 10 тыс. рублей соответственно.

Денежные расходы в прогнозном периоде будут увеличиваться. В структуре расходов населения по-прежнему около 90% будут составлять потребительские расходы, связанные с приобретением товаров, оплатой услуг.

Труд и занятость

Демографические процессы предшествующего периода могут оказать неблагоприятное влияние на формирование рынка трудовых ресурсов. В прогнозируемом периоде в трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать многочисленные популяции послевоенных лет рождения.

Таким образом, под влиянием демографического фактора численность трудовых ресурсов Смоленска будет сокращаться. К 2014 году численность трудовых ресурсов сократится на 0,7 тысячи человек по сравнению с 2010 годом (до 215,4 тыс. человек).

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних организаций города за 2010 год составила 109,7 тыс. человек и осталась на уровне 2009 года. Уменьшение численности работающих наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как "строительство" - на 7,2% "транспорт и связь" - на 5%, это компенсировалось увеличением численности в организациях "производства и распределения электроэнергии, газа и воды" - на 11,9%.

В августе 2011 года число замещенных рабочих мест в организациях (без учета субъектов малого предпринимательства) составило 113,8 тыс. человек и увеличилось по сравнению с августом 2010 года на 2%.

Увеличение численности работающих наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 32,1%, "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - на 26,9%, "гостиницы и рестораны" - на 7,5%, "финансовая деятельность" - на 10,2%, %, "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - на 6,9%.

Уменьшение численности произошло по виду деятельности "строительство" - на 28,8%, "государственное управление, социальное страхование" - на 6,2%, "образование" - на 3,6%.

К концу сентября 2011 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 2308 незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в том числе официально зарегистрированных в качестве безработных 1800 человек, из них 1577 получают пособие.

В сентябре 2011 года 2% списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя, 3,5% - по соглашению между работником и работодателем.

С целью смягчения напряженности на рынке труда в кризисный период реализуется Программа содействия занятости населения города Смоленска. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета в 2010 году составил 85,6 млн.руб. В рамках программы работа ведется по следующим направлениям: профессиональное обучение, общественные работы, временная занятость подростков, предоставление социальных выплат, стипендий и др.

В отчетный период было организовано 20 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в которых приняли участие 4286 человек, 382 из них трудоустроены. Прошли профессиональное обучение 520 человек, временно (в свободное от учебы время) трудоустроено 720 молодых людей в возрасте до 18 лет.

Антикризисные мероприятия предусмотрены в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области по следующим направлениям:

- опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

- возмещение затрат на заработную плату гражданам, занятым на временных и общественных работах;

- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

На реализацию Программы в 2010 году направлено за счет федерального и областного бюджета 30,4 млн.руб.

В рамках Программы было заключено 119 договоров на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения (из них 80 человек прошли переподготовку, 39 повысили квалификацию).

В общественных работах приняли участие 1826 человек, находящихся под риском увольнения. Субсидию на оплату участия в общественных работах получили: ОАО "Смоленский завод радиодеталей", ОАО "Иней", СОАО "Бахус", ОАО "Измеритель", ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ" и др.

На стажировку на предприятия города были направлены 118 выпускников учебных заведений.

В условиях экономического кризиса особую актуальность приобретает поддержка малого бизнеса, который создает рабочие места, обеспечивает самозанятость граждан и поступление налогов в бюджет города. По итогам рассмотрения бизнес-планов, представленных безработными гражданами, заключено 130 договоров о предоставлении им субсидии за счет средств федерального бюджета для организации собственного дела (размер субсидии установлен исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице). В рамках этих договоров создано 40 дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроены граждане, ранее также официально признанные безработными.

Всего за прошедший год услугами Центра занятости в решении вопросов трудоустройства воспользовались более 20 тыс. человек, из них трудоустроено 4918 человек.

На реализацию Программы содействия занятости населения города Смоленска в 2011 году предусмотрено 73,5 млн.руб., Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области - 18,4 млн.руб. (в части расходов по городу Смоленску).

Уменьшение финансирования по сравнению с 2010 годом связано с наметившейся тенденцией стабилизации на рынке труда. Прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам. В 2011 году планируется завершить софинансирование РФ региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

В 2011 - 2014 годах численность занятых на крупных и средних предприятиях города Смоленска незначительно превысит уровень 2010 года (предприятия, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не будут ее наращивать). Некоторый рост численности занятых в экономике и, как следствие, снижение уровня безработицы будут связаны с развитием малого бизнеса.

Развитие социальной сферы

Особое внимание в своей деятельности Администрация города уделяет социальной сфере, на финансирование которой направляется более 60% средств бюджета города.

Мероприятия, реализуемые Администрацией города Смоленска в рамках ежегодно принимаемых Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска, направлены на улучшение качества жизни населения, укрепление здоровья людей, их гармоничное развитие, укрепление потенциала учреждений социальной сферы.

Образование

В системе дошкольного образования основной проблемой, которую решает в последние годы Администрация города, является достижение оптимального количества мест в муниципальных детских садах для сокращения очереди на получение места.

В 2010 году была продолжена работа по расширению вариативности образовательной среды. В системе дошкольного образования, состоящей из 72 дошкольных учреждений, функционировали 8 центров развития ребенка, 2 дошкольные прогимназии, 2 детских сада компенсирующего вида, 2 детских сада присмотра и оздоровления, 1 детский сад для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2009 году 11405 воспитанников посещали дошкольные образовательные учреждения, в 2010 году их количество возросло до 11798 детей.

С целью решения проблемы обеспечения потребностей населения города в дошкольном образовании в 2010 приобретены в муниципальную собственность 3 ведомственных детских сада от ОАО "Российские железные дороги": детский сад комбинированного типа "Малыш" на ул. Строгань, детский сад "Семицветик" на ул. Мало-Краснофлотская и детский сад "Светлячок" на ул. Раевского. С целью использования возможностей детского сада "Подснежник" (ОАО "Бахус") в соответствии с решением Смоленского городского Совета осуществлялась компенсация за счет средств бюджета города части расходов на содержание детей, принятых в ведомственный детский сад из городской очереди, в размере, соответствующем затратам на содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях.

Кроме того, за счет средств бюджета города Смоленска ведется строительство детского сада на 110 мест на ул. Марии Октябрьской, за счет средств областного бюджета - детского сада на 150 мест по пр. Гагарина.

Рассматривается вопрос о возвращении в муниципальную собственность зданий детских садов "Рябинка" на 220 мест, "Подснежник" на 75 мест. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" планируется построить дошкольную прогимназию на 240 мест на ул. М. Расковой.

В соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие дополнительного образования в Смоленской области" за счет средств областного бюджета предусматривается строительство 3 новых дошкольных образовательных учреждений. За счет бюджета города планируется строительство детских садов в микрорайонах Соловьиная Роща, Королевка, Семичевка, в Пивном и Станционном переулках, на ул. 2-я Дачная.

При успешном проведении запланированных мероприятий система дошкольного образования города Смоленска получит дополнительно около 2000 мест.

Общеобразовательные услуги в городе оказывают 44 муниципальные общеобразовательные школы, в том числе 3 гимназии, 1 лицей, 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 34 средних общеобразовательных школ, 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы. Кроме того, функционируют 2 межшкольных учебных комбината в Промышленном и Заднепровском районах города.

В 2010-2011 гг. увеличилось до 14 число муниципальных школ, в которых учащиеся занимаются только в первую смену (в 2009 году их было 12). Ни в одной из школ города дети не занимаются в три смены (ранее было 3 школы). Показатель "численность обучающихся в первую смену" по муниципальным дневным учреждениям несколько ниже, чем аналогичный показатель с учетом всех образовательных учреждений, находящихся на территории города Смоленска. Помимо муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательные услуги оказывают Православная гимназия, Кадетский корпус и учреждения областного подчинения (вспомогательная школа, педагогический лицей, спец. коррекционная школа для слабовидящих и слабослышащих детей, санаторно-лесная школа), где занятия в основном проводятся в первую смену.

За счет роста числа родившихся, начиная с 2002 года, в последующие годы будет увеличиваться численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, соответственно количество дневных образовательных учреждений, в которых дети обучаются в первую смену будет уменьшаться. Планируется строительство школы в микрорайоне Киселевка.

В учреждениях образования города почти 90% педагогов имеют квалификационные категории, более половины учителей имеют стаж педагогической работы более 20 лет. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2008 году 22 учителя города, в 2009 - 18 учителей, в 2010 году 4 учителя получили гранты и денежное вознаграждение. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года" дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.

О достаточно высоком качестве знаний смоленских школьников свидетельствуют итоги областных, республиканских олимпиад, в которых в 2010 году участвовали 160 школьников, призерами и победителями стали 70 учащихся (2009 г. - 233 и 75, соответственно). С медалями школу окончили 96 выпускников (в 2009 году - 107).

За счет средств бюджета города в 2010 году завершено строительство Детского городка по изучению правил дорожного движения. Проведена реконструкция наружного освещения на территории муниципальных дошкольных учреждений и средних школах. Ведется строительство пристройки к гимназии экономического профиля по ул. Багратиона. В рамках городской целевой программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" разработан проект детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", разработана проектная документация на реконструкцию оздоровительного лагеря "Орленок". Строительство данных объектов планируется завершить к 2013 году.

В прогнозируемом периоде будут реализовываться следующие городские целевые программы:

-"Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска", в рамках которой в целях сохранения и укрепления здоровья детей города запланирована реконструкция спортивных комплексов и спортивных площадок в 31 школе;

- "Молодежь города Смоленска", направленная на поддержку социально значимых проектов молодежи, развитие инициативы и общественной активности молодежи, формирование кадрового потенциала;

- Программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту;

- "Дети города Смоленска", в рамках которой будет продолжена работа по поддержке одаренных детей, оздоровлению детей и подростков, поддержке детей-инвалидов и др.;

- "Развитие системы образования", направленная на сохранение приоритета бесплатности дополнительного образования, обеспечение равного доступа детей к дополнительному образованию.

Приоритетными направлениями развития муниципальной системы образования до 2014 года будут являться:

- реализация основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

- организация работы по реализации мероприятий федеральных, региональных, муниципальных программ развития системы образования;

- сохранение вариативности муниципальной системы образования;

- формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- дальнейшее развитие системы воспитательной работы, работы с молодежью города Смоленска;

- дальнейшее расширение информационной, научно-методической, психолого-педагогической, социальной поддержки участников образовательно-воспитательного процесса.

Социальное обслуживание

По данным ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области в областном центре на 01.01.2011 проживает 90114 пенсионеров (без учета пенсионеров силовых ведомств), что составляет 28% от численности населения Смоленска. Их количество за 2010 год увеличилось на 2405 человек. Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли жителей старше трудоспособного возраста (2009 год - 22,2%).

По данным Департамента Смоленской области по социальному развитию в настоящее время в городе Смоленске функционируют: СОГУ "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс", СОГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", СОГУ "Геронтологический центр "Вишенки", СОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Смоленска" и СОГУ "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства".

В 2010 году увеличилась численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому специализированными отделениями СОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Смоленска".

На 20 мест увеличился СОГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", за счет чего улучшился показатель "обеспеченность населения в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов". В последующие годы увеличение мощности учреждений социального обслуживания не планируется.

Культура

Смоленск является одним из старейших культурных центров России, обладает развитой сетью учреждений культуры. Муниципальная сеть учреждений культуры включает 6 домов культуры, 2 кинотеатра, парк культуры и отдыха, планетарий, Камерный театр. В городе насчитывается более 300 клубных формирований, из них 29 коллективов имеют звание "народный" и "образцовый".

За последнее время произошли качественные изменения в учреждениях культуры города - улучшилось состояние материально-технической базы муниципальных библиотек, домов культуры, детских школ искусств.

В 2010 году выполнен большой объем ремонтных работ в домах культуры "Заднепровье", "Сортировка" и микрорайона Гнездово, МУК "Центр культуры" по улице Тенишевой, МУК "Дом культуры" г. Смоленска. Для домов культуры было приобретено музыкальное звуковое оборудование, костюмы для танцевальных коллективов, компьютерная техника, мебель, спортивные тренажеры.

В "Централизованной библиотечной системе" города Смоленска проведен текущий ремонт ряда библиотек. Приобретены компьютеры и программное обеспечение, библиотечное оборудование и мебель. Для библиотечной системы приобретено 30,4 тыс. экземпляров книг и журналов.

В настоящее время материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей отвечает современным требованиям. На начало 2010-2011 учебного года во всех школах был проведен косметический ремонт помещений. Приобретены музыкальные инструменты, концертные костюмы и обувь для коллективов, оргтехника, мебель.

В МУК ЦПКиО "Лопатинский сад" проведена работа по совершенствованию хозяйственной деятельности и укреплению материально-технической базы: продолжены работы по озеленению парка и чистке озер, по кронированию и спилу старых аварийных деревьев, по ремонту аттракционов и оборудования парка, приобретены трибуны и ограждения для проведения праздничных мероприятий, уборочная техника и оборудование, радиостанции, оргтехника, проведен капитальный ремонт общественного туалета.

В 2010 году в СМУП кинотеатр "Малютка" были отремонтированы и приведены в порядок зрительный зал, фасад кинотеатра, крыша, заменены кресла и экран.

Улучшилась материально-техническая база планетария - приобретено звуковое оборудование, кондиционер и тепловые завесы для улучшения микроклимата в звездном зале.

В 2010 году репертуар Камерного театра пополнился шестью новыми спектаклями. Наблюдается положительная тенденция роста количества зрителей театра.

Управление сферой культуры является важным направлением социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории города Смоленска. С целью создания культурно-досугового пространства, позволяющего различным категориям населения максимально раскрывать свои дарования, приобщаться к достижениям современной культуры, в 2010 году была утверждена ведомственная целевая программа "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске".

С целью организации культурного досуга смолян учреждениями в рамках программы было проведено 3117 мероприятий, что на 71 мероприятие больше по сравнению с 2009 годом.

Развитие материально-технической базы будет происходить в рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Смоленске". Планируется осуществить строительство пристройки к Камерному театру, нового здания Планетария, провести реконструкцию танцзала "Молодость", здания дома культуры в микрорайоне Гнездово, здания Дома культуры города Смоленска.

В рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города в 2010 году были проведены: Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров "Золотой Феникс" с закладкой именных звезд в честь победителей кинофестиваля, праздник Смоленской иконы Божией Матери Одигитрии, международный пленер учащихся детской художественной школы, ассамблеи искусств, ярмарки, конкурсы мастеров декоративно-прикладного искусства.

Результатом реализации программных мероприятий является увеличение количества участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов музыкального, театрального искусства и самодеятельного народного творчества, привлечение большего числа граждан к культурно-досуговой деятельности, развитие декоративно-прикладного искусства и народных промыслов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.06.2009 г. N 650 "О праздновании 1150-летия основания города Смоленска" в период до 2013 года запланировано строительство и ремонт объектов культурного назначения (Культурно-выставочного центра им.Тенишевой, областного Театра кукол), а также мероприятия по реставрации памятников истории и культуры.

Физическая культура и спорт

Укрепление здоровья населения - одна из приоритетных задач Администрации города, решению которой призвано способствовать развитие физкультуры и спорта.

Ежегодно в городе проводится более 180 спортивно-массовых мероприятий, чемпионатов и первенств города по 42 видам спорта, в которых принимают участие более 25,5 тысяч смолян.

Программой "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" до 2014 года предусматривается финансирование за счет бюджета города спортивных мероприятий общегородского и районного масштаба, поощрение ведущих спортсменов, приобретение спортивного инвентаря и формы. Будет оказываться финансовая поддержка женской волейбольной команде клуба "Смоленск", баскетбольной мужской команде клуба "Энергия", футбольному клубу "Днепр". Кроме того, проведение 24-х спортивно-массовых мероприятий для студенческой молодежи Смоленска запланировано по комплексной программе противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту. В соответствии с программой "Дети города" предусматривается выплата 22 стипендий лучшим спортсменам по результатам выступлений на соревнованиях российского и международного уровня.

Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортом способствует строительство новых спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям и имеющих современную материально-техническую базу. Так, в 2009 году в городе открылись новые клубы в Ленинском районе (клуб бокса "Волки" и оздоровительный клуб "Реадовский"), вступил в строй спортивный комплекс "Новое поколение" в Промышленном районе с большим залом для спортивных игр и тренажерным залом. В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в РФ" завершена реконструкция здания спортивного блока "Б" Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" по проспекту Гагарина.

В 2010 году за счет средств бюджета города завершено строительство футбольных полей СДЮСШОР N 5 на ул. Попова. После масштабной реконструкции открыт легкоатлетический манеж ГОО ДОД СДЮСШОР им.Ф.Т. Михеенко (ул. Твардовского). Работы проводились в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации". В конце 2010 года открылся после ремонта бассейн "Волна".

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта, несмотря на незначительный рост по сравнению с 2009 годом, остается низким. Так обеспеченность спортивными залами составляет 46,0% от нормативной потребности, плоскостными спортивными сооружениями - 31,1%, а бассейнами - 9,3%. К 2013 году эти показатели планируется увеличить до 56,8%; 36,0% и 13,9% соответственно за счет строительства спортивных комплексов по улице Черняховского и Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма в соответствии с планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в 2013 году празднования 1150-летия основания города Смоленска. Кроме того, планируется произвести реконструкцию конно-спортивной базы МОУ ДОД СДЮСШОР N 3, где появится несколько новых плоскостных спортивных сооружений и манеж.

Реализация программ жилищного строительства

В результате интенсивного строительства многоквартирных и индивидуальных жилых домов средний уровень обеспеченности жильем в городе Смоленске за последние годы неуклонно повышался и составил в 2009 году 24 кв.м, или 101% к уровню 2008 года. В расчете на одного жителя в 2009 году введено 0,59 кв.м (снижение показателя на 12% по сравнению с 2008 годом связано с влияние кризиса на строительную отрасль, что выразилось в падении спроса на жилье). В 2009 году объем строительства жилья сократился на 13%, в том числе индивидуального жилья - на 6%.

В 2010 году строительные организации города нарастили объемы жилищного строительства: введено в эксплуатацию 2882 квартиры общей площадью 211,3 тыс.кв.м, что на 13,5% больше, чем в 2009 году, в том числе индивидуальными застройщиками введено 65,4 тыс.кв.м общей площади жилья, что в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.

За 9 месяцев 2011 года сдано в эксплуатацию 833 новые благоустроенные квартиры общей площадью 61,1 тыс.кв.м, что на 16,9% меньше, чем в январе - сентябре 2010 года. В 2011 году ожидаемый объем ввода жилья по городу Смоленску составит 175,6 тыс.кв.м, что 16,9% меньше, чем в 2010 году.

Для решения проблемы обеспечения граждан жильем реализуются федеральные и муниципальные целевые программы.

За счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" в 2009 году выдано 109 жилищных сертификатов участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцам и вынужденным переселенцам, а также военнослужащим запаса, в 2010 - 37 сертификатов.

На решение демографических проблем направлена городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей". В 2009 году выдано 30 сертификатов (реализовано 29), в 2010 году - 30 сертификатов (реализовано 23). В период 2011 - 2015 г.г. планируется продолжить работу в данном направлении - утверждена соответствующая долгосрочная городская целевая программа.

К 9 мая 2010 года была выполнена задача по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, вставших на учет до 2005 года - обеспечены жилищными сертификатами за счет средств федерального бюджета 74 ветерана и выдан 51 сертификат гражданам, поставленным на учет после 01.01.2005. В настоящее время на учете осталось 26 ветеранов. В 2011 году продолжится работа по реализации Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов войны 1941 - 1945 годов".

В целях обеспечения доступности жилья для людей с низким уровнем доходов в рамках программы "Социальное жилье" осуществляется строительство 40-квартирного жилого дома по ул. Социалистическая. Ввод в эксплуатацию планируется в конце 2011 года.

В 2010 году продолжалась реализация муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принятой на 2009 год, предусматривающей расселение 111 семей, проживающих в 23-х аварийных домах. В 2009 году в благоустроенные квартиры с индивидуальным отоплением на ул. Генерала Паскевича, ул. Ударников и в м-не "Южный" переселено 67 семей, в 2010 году - 33 семьи. Реализация программы будет завершена в 2011 году.

В соответствии с муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, принятой на 2010-2011 годы, запланировано расселить 6 аварийных многоквартирных домов по адресам: ул. Восточная, 1, 1-а, 1-б, 3 и ул. Чкалова, 1-а, 5-а. В 2010 году были заключены муниципальные контракты на приобретение 66 квартир в строящемся доме по ул. Валентины Гризодубовой. Переселение граждан запланировано на 2011 год. Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и городского бюджетов.

В рамках долгосрочной целевой программы "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" в 2011 - 2013 годах планируется расселить 387 семей из 65 аварийных домов, подлежащих сносу либо реконструкции, для чего предполагается за счет бюджетов трех уровней построить жилой дом с необходимым количеством квартир.

С 2012 года прогнозируется рост жилищного строительства. Объем жилищного строительства 2014 года к 2010 году увеличится в 1,4 раза. За три года планируется построить 764 тыс.кв.м жилья.

Для обеспечения запланированных объемов жилищного строительства разработаны проекты планировки территории микрорайонов II Западного в районе Краснинского шоссе (1-ая очередь), в районе поселка Миловидово - под многоэтажную застройку; в районе поселков Пасово и Анастасино - под малоэтажную застройку. Планируется многоэтажная жилая застройка в районе улицы Лавочкина. В 2011 году планируется приступить к разработке 2-ой очереди проекта планировки территории II Западного жилого микрорайона по Краснинскому шоссе и общественного жилого центра (ЮГ-III). В последующие годы планируется разработать проект планировки территории под многоэтажную комплексную застройку с объектами общественно-делового назначения в поселке Миловидово (2-я очередь) и проекты планировки общественно-жилого центра Юг - I, Юг - II.

К важному достижению социальной политики можно отнести положительную динамику по основным демографическим показателям: устойчивую тенденцию роста рождаемости, снижение уровня смертности и, как следствие, замедление темпов сокращения численности населения города Смоленска.