Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 18 октября 2010 г. N 253 "Об утверждении Целевой программы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
от 18 октября 2010 г. N 253
"Об утверждении Целевой программы муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 9 января 2014 г. N 6 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", долгосрочной областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Целевую программу муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район"

Н.Н. Макуха

Целевая программа
муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 18 октября 2010 г. N 253)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа муниципального образования (далее МО) "Шумячский район" Смоленской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация МО "Шумячский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области
Основные цель и задачи Программы	Основная цель Программы - поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории МО, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее также - молодая семья). Основными задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее также - субсидия); - создание на территории МО "Шумячский район" Смоленской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья (далее также - кредиты или займы)
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- обеспечение жильем свыше 11 молодых семей; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в МО "Шумячский район" Смоленской области; - сокращение к 2015 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители программы	Финансовое управление Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район", банки и другие кредитные организации, обслуживающие средства субсидии (по результатам отбора) (далее - банки)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 14320,8 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета - 716,04 тыс. рублей; - привлекаемые средства - 13604,76 тыс. рублей (средства федерального бюджета, средства областного бюджета, собственные средства граждан)

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержки органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области (далее - Шумячский район) решения жилищной проблемы молодых семей, поскольку в настоящее время на территории Шумячского района продолжают усиливаться тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.

Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов отдельного благоустроенного жилья. Это подтверждают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не торопятся с рождением детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, уровень преступности и другие.

Необходимость ускоренного обеспечения жильем молодых семей, а также активного использования возможностей ипотечного жилищного кредитования для достижения этих целей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни наиболее активной части населения;

- не могут быть решены без участия областного бюджета;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 2 лет;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Программы

Основная цель Программы - поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

- создание на территории МО "Шумячский район" условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Целевым показателем Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет использования средств бюджета МО, областного и федерального бюджетов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 14320,8 тыс. рублей:

в 2011 году - 4212,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 2527,2 тыс. рублей;

в 2013 году - 2527,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 2527,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 2527,2 тыс. рублей;

в том числе средства местного бюджета - 716,04 тыс. рублей:

в 2011 году - 210,6 тыс. рублей;

в 2012 году - 126,36 тыс. рублей;

в 2013 году - 126,36 тыс. рублей;

в 2014 году - 126,36 тыс. рублей;

в 2015 году - 126,36 тыс. рублей.

Предполагается привлечение средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Общий объем привлекаемых средств составит 13604,76 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования подлежат уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание органами местного самоуправления муниципального образования поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем:

- предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- возмещения части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья. Применительно к данному случаю участниками Программы являются молодые семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста (на момент получения кредита), а также неполные семьи, состоящие из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка, в отношении которых Главное управление по делам молодежи Смоленской области (далее - Главное управление) приняло на себя финансовые обязательства по возмещению части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Департаментом Смоленской области по социальному развитию решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные уполномоченным органом по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного или нескольких жилых помещений, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья.

Субсидия может быть использована молодой семьей - членом жилищного накопительного кооператива, для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для внесения последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном объеме, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Шумячскому району, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Шумячскому району устанавливается правовым актом органа местного самоуправления района, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Смоленской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

, где

- средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

- норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер субсидии из консолидированного бюджета Смоленской области составляет:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (30 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (35 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом местного самоуправления Шумячского района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, установлен нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Администрация муниципального образования "Шумячский район", осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году, согласовывает их с заместителем Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" курирующим данную отрасль и представляет их в Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Департамент Смоленской области по социальному развитию с учетом средств, предусмотренных на реализацию Программы в проекте областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, заявок, полученных от органов местного самоуправления, на основании методики, утвержденной областным законом, отбора муниципальных образований Смоленской области для участия в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 - 2010 годы" и распределении субсидий из областного бюджета для долевого финансирования расходов бюджетов, муниципальных образований, Смоленской области, связанных с реализацией Программы между муниципальными образованиями Смоленской области, определяет для каждого муниципального образования предварительные контрольные цифры бюджетных средств, которые доводятся до органов местного самоуправления.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Отделом экономики и комплексного развития, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Шумячского района.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с Порядком.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:

- обеспечение жильем свыше 11 молодых семей;

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области.

Количественными и качественными показателями эффективности реализации Программы являются:

- улучшение к 2015 году жилищных условий 11 молодых семей, в том числе, в 2011 году - трех молодых семей, в 2012 году - двух молодых семей; 2013 году - двух молодых семей, в 2014 году - двух молодых семей; 2015 году - двух молодых семей;

- сокращение к 2015 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление процессом реализации Программы осуществляет Заказчик Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Шумячский районный Совет депутатов, Администрация муниципального образования "Шумячский район", иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным, областным, муниципальным законодательством.

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)						Источник финансирования
				всего в 2011-2015 годах	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нормативное правовое и организационно-информационное обеспечение Программы
1.1.	Разработка муниципальных правовых актов, связанных с механизмом реализации Программы	2011-2015 годы	Финансовое управление Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район", Отдел экономики и комплексного развития Администрации МО "Шумячский район", Отдел по строительству, капремонту и ЖКХ Администрации МО "Шумячский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	2011 год	Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Формирование и утверждение сводных списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	2011-2015 годы	Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, и формирование информационной базы данных об участниках Программы по муниципальному образованию "Шумячский район" Смоленской области	2011-2015 годы	Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район"
1.5.	Выдача, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья молодым семьям в установленном порядке	2011-2015 годы	Отдел по образованию Администрации МО "Шумячский район", Главный специалист - главный бухгалтер Администрации МО "Шумячский район"
2. Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1.	Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	2011-2015 годы	Администрация МО "Шумячский район" Смоленской области	5507,17	1640,57	966,65	966,65	966,65	966,65	Средства бюджета МО "Шумячский район", средства областного бюджета
2.2.	Привлечение дополнительных финансовых средств на приобретение (строительство) жилья	2011-2015 годы	Банки, Администрации Шумячского городского и сельских поселений Шумячского района Смоленской области	8813,63	2571,43	1560,55	1560,55	1560,55	1560,55	внебюджетные средства
	Всего по программе			14320,8	4212,0	2527,2	2527,2	2527,2	2527,2
	в том числе:
	средства бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области			716,04	210,6	126,36	126,36	126,36	126,36
	привлекаемые средства			13604,76	4001,4	2400,84	2400,84	2400,84	2400,84

Расчет
потребности финансовых средств на реализацию муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Прогнозные показатели	Ед.изм.	Объем финансирования по годам (млн. рублей)
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	сем.	3	2	2	2	2
2.	Средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Смоленской области (устанавливается правовым актом органа местного самоуправления)	тыс.руб.	23,400	23,400	23,400	23,400	23,400
3.	Стоимость стандартного жилого помещения для среднестатистической семьи из 3-х человек общей площадью 54 кв.м.	тыс.руб.	1263,6	1263,6	1263,6	1263,6	1263,6
4.1.	Размер субсидии за счет бюджета муниципального образования на приобретение жилья для среднестатистической молодой семьи (5% от п. 3)	тыс.руб.	63,18	63,18	63,18	63,18	63,18
4.2.	Размер субсидии за счет средств бюджета Смоленской области на приобретение жилья для среднестатистической молодой семьи (35% от п. 3)	тыс. рублей	442,26	442,26	442,26	442,26	442,26
5.	Общая потребность финансовых средств для решения жилищных проблем молодых семей - участников Программы (п. 1 х п. 3)	тыс.руб.	3790,8	2527,2	2527,2	2527,2	2527,2
6.	Объем средств муниципального образования на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья (5% от п. 5)	тыс.руб.	189,54	126,36	126,36	126,36	126,36
7.	Объем привлекаемых средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей (п. 5 - п. 6), в том числе	тыс.руб.	3601,26	2400,84	2400,84	2400,84	2400,84
7.1.	областной бюджет (35% от п. 5)		1260,44	840,29	840,29	840,29	840,29
7.2.	прочие привлекаемые источники (п. 5 - п. 6 - п. 7.1)	тыс.руб.	2340,82	1560,55	1560,55	1560,55	1560,55