Постановление Администрации г. Смоленска от 23 декабря 2011 г. N 2471-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

Постановление Администрации г. Смоленска от 24 октября 2014 г. N 1893-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2011 N 2471-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы"

Постановление Администрации г. Смоленска от 15 сентября 2014 г. N 1659-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2011 N 2471-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы"

Постановление Администрации г. Смоленска от 28 февраля 2014 г. N 357-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2011 N 2471-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы"

Постановление Администрации г. Смоленска от 29 мая 2013 г. N 952-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2011 N 2471-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске" и в целях совершенствования организации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в городе Смоленске, руководствуясь Уставом города Смоленска Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012 - 2014 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в 2012 - 2014 годах.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С.

Врип Главы Администрации города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Ведомственная целевая программа
"Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска" на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 23 декабря 2011 г. N 2471-адм)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" на 2012-2014 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" на 2012-2014 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", закон Смоленской области от 31.03.2009 N 10-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области", постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске"
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Организатор Программы	Управление культуры Администрации города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации города Смоленска, курирующий социальную сферу
Разработчик Программы	Управление культуры Администрации города Смоленска
Цель Программы	Создание эффективной системы контроля за сохранением, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска
Задачи Программы	1. Организация и проведение мероприятий по охране объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска. 2. Организация и проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.
Основные разделы Программы	1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы: 1.1. Анализ причин возникновения проблемы с обоснованием тенденции ее развития 1.2. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода 2. Основные цель и задачи Программы 3. Сроки реализации Программы 4. Система программных мероприятий 5. Механизм реализации Программы 6. Ресурсное обеспечение Программы 7. Оценка эффективности реализации Программы 8. Организация контроля за ходом выполнения Программы
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Целевые показатели Программы	1. Увеличение в 2012 - 2014 годах объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность, с 50 до 65%, в том числе: в 2012 году - до 56%; в 2013 году - до 61%; в 2014 году - до 65% 2. Увеличение в 2012 - 2014 годах объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения, с 22 единиц до 92 единиц, в том числе: в 2012 году - до 45 ед.; в 2013 году - до 70 ед.; в 2014 году - до 92 ед.
Исполнители Программы	Управление культуры Администрации города Смоленска, управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска, управление муниципального строительства Администрации города Смоленска
Объем и источник финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 10520,0 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Смоленска. Объем финансирования корректируется при утверждении бюджета города Смоленска на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение состояния памятников, находящихся в муниципальной собственности; - улучшение историко-культурного облика города Смоленска
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация города Смоленска, а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства РФ и наделенные соответствующими полномочиями

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

1.1. Анализ причин возникновения проблемы с обоснованием тенденции ее развития

Город Смоленск с его древней историей обладает весомым потенциалом в культурном наследии России. Его история тесно связана с историей Русского государства, русской национальной культурой. Значительные исторические события прошлого дошли до нас в памятниках истории и культуры.

Город Смоленск стоит на государственной охране как историческое поселение общегосударственного значения. История города Смоленска уходит корнями в IX век.

По данным, представленным управлением по сохранению объектов культурного наследия и техническому надзору за ремонтом зданий Департамента Смоленской области по культуре на территории города Смоленска находится всего 476 объектов культурного наследия, из них федерального значения - 79, регионального значения - 337, выявленных - 60. Из них 155 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, на 22 имеются информационные надписи и обозначения.

Среди объектов культурного наследия выделяются уникальные и всемирно известные памятники, памятники, посвященные Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и Отечественной войне 1812 года, и другие.

Также имеются известные и регионально значимые памятники монументального искусства: памятник Василию Теркину (скульптор А.Г. Сергеев, архитекторы А.П. Щевьев, М.В. Хасанов), памятник Н.В. Крыленко (скульптор Горевой В.Э., архитекторы: Соколов Н.А., Дмитриев Я.Б., Марченков И.И.), памятник М.О. Микешину (скульптор Рукавишников А.И., архитектор Воскресенский И.Н.).

Мероприятия по сохранению и охране объектов культурного наследия требуют финансирования за счет средств бюджета города Смоленска.

В настоящее время многие объекты культурного наследия требуют проведения ремонтно-реставрационных работ. Часть из них находится под угрозой полного или частичного физического уничтожения в результате хозяйственной деятельности или воздействия природных факторов.

Серьезной проблемой в городе Смоленске является сохранение объектов культурного наследия, в том числе воинских захоронений и обелисков, которые подвергаются разрушению при проведении несанкционированных строительных, земляных и иных видов работ.

До настоящего времени на территории города Смоленска не проводились комплексные мероприятия, направленные на урегулирование проблем в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Разработка Программы вызвана необходимостью преодоления сложившейся ситуации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Также, в связи с неоднократными обращениями прокуратуры города Смоленска, жителей города Смоленска в Администрацию города, в сложившихся условиях решение всего комплекса вопросов в отношении культурного наследия города Смоленска возможно только программно-целевым методом, который позволит определить приоритетные направления и комплекс первоочередных охранных мероприятий на объектах культурного наследия в 2012 - 2014 годах, сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах культурного наследия.

1.2. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Отсутствие Программы не позволит в должной мере спланировать скоординированные действия органов местного самоуправления и осуществлять их финансирование из бюджета муниципалитета.

Реализация Программы позволит улучшить состояние памятников и будет способствовать совершенствованию историко-культурного облика города Смоленска.

В 2012 - 2014 годах, благодаря программно-целевому методу распределения бюджетных средств по Программе, структурными подразделениями Администрации города Смоленска - исполнителями Программы будут успешно организованы и проведены мероприятия, включенные в перечень.

Раздел 2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание эффективной системы контроля за сохранением, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

Задачи Программы:

1. Организация и проведение мероприятий по охране объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

2. Организация и проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012-2014 годов.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Смоленска.

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из ее содержания.

Организацию процесса реализации Программы осуществляет управление культуры Администрации города Смоленска:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- корректирует (при необходимости) программные мероприятия, сроки их реализации и ресурсное обеспечение мероприятий в процессе реализации Программы;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям и в целом по Программе.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- закон Смоленской области от 31.03.2009 N 10-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области";

- постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации";

- решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске".

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из ее содержания.

Общий объем финансирования Программы составляет 10520,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 2120,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 5100,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 3300,0 тыс. рублей.

С учетом сложившейся в настоящее время ситуации в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия привлечение к реализации Программы средств внебюджетных источников предоставляется маловероятным.

Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Целевые показатели оценки эффективности реализации мероприятий Программы представлены в таблице.

N п/п	Целевой показатель	Индикатор достижения эффективности
		2012 год	2013 год	2014 год	Итого
1.	Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, на которых планируется установка информационных надписей и обозначений (ед.)	22	23	25	70
2.	Количество инвентаризированных воинских захоронений (ед.)	9	10	11	30
3.	Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия:	-	2	1	3
	- проведение государственной историко-культурной экспертизы
	- разработка ПСД

Раздел 8. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Заказчик Программы - Администрация города Смоленска.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска, а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, представляют ежеквартальные отчеты (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) о ходе реализации Программы организатору Программы (управление культуры Администрации города Смоленска).

Организатор Программы ежеквартально уточняет мероприятия Программы, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы, представляет обобщенную информацию о ходе реализации Программы Координатору Программы (заместитель Главы Администрации города Смоленска, курирующий социальную сферу).

Приложение

к Программе

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего в 2012 - 2014 гг.	в том числе по годам
					2012	2013		2014
1	2	3	4	5	6	7		8
Задача 1. Организация и проведение мероприятий по охране объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска
1.	Изготовление и установка информационных надписей, обозначений, на объектах культурного наследия, включенных в реестр, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска	2012 - 2014 годы	Управление культуры Администрации города Смоленска	120	120	-		-
1.1.	Содержание информационных надписей, обозначений		Администрация Заднепровского района города Смоленска	10	-	10		-
			Администрация Промышленного района города Смоленска	10	-	10		-
			Администрация Ленинского района города Смоленска	10	-	10		-
2.	Инвентаризация и оформление права муниципальной собственности на объекты культурного наследия	2013 - 2014 годы	Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска	600	200	200		200
3.	Мероприятия по инвентаризации воинских захоронений	2012 - 2014 годы	Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска	5800,0	1800,0	1800,0		2200,0
Итого				6520,0	2090,0	2030,0		2400,0
Задача 2. Организация и проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия находящихся в муниципальной собственности города Смоленска
1.	- Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия; - разработка ПСД.	2012 - 2014 годы	Управление муниципального строительства Администрации города Смоленска;	4000,0	-	3100,0		900
Итого				4000,0	-	3100,0		900,0
Всего по Программе				10520,0	2090,0	5130,0	3300,0