Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 11 мая 2011 г. N 520 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению
от 11 мая 2011 г. N 520
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня, 26 июля 2011 г.

В целях улучшения качества оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу "Беларусь" на 2011 год (далее - также Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

А.А. Касьянов

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" на 2011 год
(утв. приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от 11 мая 2011 г. N 520)

С изменениями и дополнениями от:

1 июня, 26 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от 1 июня 2011 г. N 627 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Наименование ведомственной целевой программы	"Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" на 2011 год
Реквизиты нормативного правового акта, которым приняты расходные обязательства для субъекта бюджетного планирования	областной закон от 7 декабря 2010 года N 109-з "Об областном бюджете на 2011 год"
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 11 мая 2011 г. N 520 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь" на 2011 год
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели	Цель Программы - улучшение качества оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь". Значения показателей цели: - снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) - до 24,5 на 100 тыс. населения; - снижение количества пострадавших вследствие травм при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), умерших в стационаре в первые 30 суток после ДТП - до 2,1.
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы	Задачи Программы: - осуществление ремонта структурных подразделений областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения (далее - ОГБУЗ), оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь"; - обеспечение областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", необходимым медицинским оборудованием и медицинской мебелью; - подготовка и переподготовка медицинских кадров для областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения по специальностям "травматология", "хирургия", "нейрохирургия", "рентгенология", "анестезиология и реаниматология", "ультразвуковая диагностика" и "скорая медицинская помощь" по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами. Значения показателей задач: - уменьшение доли требующих ремонта структурных подразделений областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь"; - увеличение количества медицинского персонала областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", прошедшего усовершенствование по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами - до 100 процентов от запланированных к обучению
Характеристика программных мероприятий	Программа включает в себя мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ", ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь": ремонт и обеспечение медицинским оборудованием и медицинской мебелью структурных подразделений указанных учреждений здравоохранения; подготовка и переподготовка медицинских кадров для областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения по специальностям "травматология", "хирургия", "нейрохирургия", "рентгенология", "анестезиология и реаниматология", "ультразвуковая диагностика" и "скорая медицинская помощь" по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2011 год
Объем и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования Программы составляет 77 832,630 тыс. рублей, источник финансирования - средства областного бюджета
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети "Интернет"	http://admin.smolensk.ru/~zdrav/

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В России ежегодно происходит свыше 200 тысяч ДТП, погибают более 35 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет). Экономический ущерб при этом превышает 370 млрд. рублей в год.

Сохраняющийся высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий предъявляет повышенные требования к организации медицинской помощи пострадавшим, прежде всего - на месте ДТП и на этапах эвакуации, а также при оказании специализированной помощи. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в медицинские учреждения, составляет 55 процентов от общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий.

Согласно приведенным ниже статистическим данным за 2008-2011 годы отмечается тенденция к росту тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области.

Таблица

Статистические данные о погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области в 2008-2011 гг.

Показатель аварийности	Годы
	2008 всего	2008 М - 1	2009 всего	2009 М - 1	2010 всего	2010 М - 1	2011 1-й квартал всего	2011 1-й квартал М - 1
Всего ДТП (единиц)	1427	208	1371	192	1280	177	191	35
Всего погибло людей	286	98	255	77	223	64	40	20
Всего ранено людей	1637	232	1661	224	1548	206	224	33

По данным государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Смоленской области, в 2010 году на территории области произошло 1280 дорожно-транспортных происшествий с наличием пострадавших, в которых погибли 223 человека, получили повреждения 1548 человек.

Наибольшее количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях отмечается в городе Смоленске - 26 процента, Рославльском районе - 17,2 процента, в Смоленском районе - 5,9 процента, Вяземском районе - 4,7 процента, Гагаринском районе - 4,1 процента, от общего количества пострадавших.

Тяжелые повреждения пострадавших (отношение числа погибших к числу пострадавших) преобладали в Темкинском районе - 33,3 процента, Краснинском районе - 27,7 процента, Вяземском районе - 26,0 процента, Сафоновском районе - 24,5 процента, Смоленском районе - 18,5 процента, Гагаринском районе - 15,8 процента.

В наиболее территориально отдаленных от областного центра Гагаринском, Вяземском, Темкинском, Новодугинском, Сычевском районах суммарная доля погибших в результате ДТП составила 28,5 процента, от количества всех погибших в Смоленской области.

Тяжесть повреждения при ДТП снизилась с 15,3 процента в 2009 году до 14,1 процента за 12 месяцев 2010 года, тем не менее, ее уровень остается высоким.

По итогам 1 квартала 2011 года количество ДТП увеличилось на 8,5 процента, число погибших - на 42,9 процента и раненых - на 8,7 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В Смоленской области отмечается высокий показатель тяжести последствий ДТП - 15,2 погибших на 100 пострадавших (по ЦФО - 8,6; по РФ - 9,0). Увеличилось количество ДТП по вине водителей транспортных средств, а также ДТП с участием детей и подростков.

Добиться улучшения качества оказываемых населению медицинской помощи услуг невозможно без современной материально-технической базы медицинских учреждений.

Внедрение новых технологий диагностики и лечения больных, позволяющих эффективно использовать имеющиеся ресурсы, сокращать сроки лечения больных, снижать смертность населения Смоленской области вследствие ДТП, предполагает использование современного оборудования, размещение которого необходимо осуществлять в строгом соответствии с инженерно-техническими и санитарно-эпидемиологическими требованиями. В случае несоблюдения указанных условий дорогостоящее оборудование быстро выходит из строя.

На сегодняшний день значительная часть зданий областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", построены в 30 - 60-е годы 20 века и нуждаются в проведении текущего и капитального ремонта. Из 7 зданий ОГБУЗ, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", 4 требуют ремонта, что составляет 57%.

Без осуществления ремонта структурных подразделений лечебных учреждений и оснащения их необходимым оборудованием улучшить качество оказания медицинской помощи пациентам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, не представляется возможным.

ОГБУЗ оказывают пациентам травматологического профиля, в том числе пострадавшим вследствие ДТП, специализированную медицинскую помощь и нуждаются в профессиональной подготовке и переподготовке кадров по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами.

Реализация мероприятий Программы даст возможность работникам областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения своевременно повышать свою квалификацию, что позволит на высоком профессиональном уровне осуществлять оказание квалифицированной и специализированной помощи пострадавшим при ДТП, используя современные методы диагностики и лечения.

Реализация ведомственной целевой программы позволит создать условия, способствующие повышению качества оказания медицинской помощи больным травматологического профиля, включая пациентов, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Раздел 2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения по годам реализации программы

Цель Программы - улучшение качества оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь".

Значения показателей цели:

- снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) - до 24,5 на 100 тыс. населения;

- снижение количества пострадавших вследствие травм при дорожно-транспортных происшествиях, умерших в стационаре в первые 30 суток после ДТП - до 2,1.

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

Количество погибших на госпитальном этапе * 100% / общее количество пострадавших в ДТП.

Задачи Программы:

- осуществление ремонта структурных подразделений областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь";

- обеспечение областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", необходимым медицинским оборудованием и медицинской мебелью;

- подготовка и переподготовка медицинских кадров для областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения по специальностям "травматология", "хирургия", "нейрохирургия", "рентгенология", "анестезиология и реаниматология", "ультразвуковая диагностика" и "скорая медицинская помощь" по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами - до 100 процентов от запланированных к обучению.

Значения показателей задач:

- уменьшение доли требующих ремонта структурных подразделений областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь".

Показатель рассчитывается по следующей формуле:

А - количество областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", в которых необходимо произвести ремонт.

В - общее количество областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь".

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Ответственным за реализацию ведомственной целевой программы является управление организации медицинской помощи населению и реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Ответственным за формирование отчетности о ходе реализации ведомственной целевой программы является отдел стратегического планирования и экономики Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляют Департамент бюджета и финансов Смоленской области и Департамент экономического развития и торговли Смоленской области.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от 26 июля 2011 г. N 854 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Совершенствование медицинской

помощи пострадавшим

при дорожно-транспортных происшествиях

на территории Смоленской области,

включая автомобильную дорогу

М-1 "Беларусь" на 2011 год

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

1 июня, 26 июля 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования		Объемы финансирования (тыс.руб.)
Задача 1. Осуществление ремонта структурных подразделений ОГБУЗ, оказывающих медицинскую помощь при ДТП на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь"
1.1.	Проведение ремонтных работ в целях подготовки помещений для размещения закупаемого медицинского оборудования и установка лифтового оборудования в ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ"	ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ"	областной бюджет		15000
1.2.	Проведение ремонтных работ в травматологическом, нейрохирургическом и приемном отделениях ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи" в целях подготовки помещений для размещения закупаемого медицинского оборудования и улучшения условий пребывания пациентов	ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи"	областной бюджет		25000
1.3.	Проведение ремонтных работ в целях подготовки помещений для размещения закупаемого медицинского оборудования в ОГБУЗ "Гагаринская центральная районная больница"	ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ"	областной бюджет		4000
1.4.	Проведение ремонтных работ в целях размещения противошоковой операционной и подготовки помещений для размещения закупаемого медицинского оборудования, строительство лифтовой шахты и монтаж лифтового оборудования в ОГБУЗ "Вяземская центральная районная больница"	ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ"	областной бюджет		6000
Итого			областной бюджет		50000
Задача 2. Обеспечение ОГБУЗ, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при ДТП на территории Смоленской области, включая автомобильную дорогу М-1 "Беларусь", необходимым медицинским оборудованием и медицинской мебелью
2.1.	Приобретение медицинского оборудования и медицинской мебели для ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ", ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ".	ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ"	областной бюджет		19232,63
2.2.	Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи.	Департамент Смоленской области по здравоохранению	областной бюджет		6600,00
Итого			областной бюджет		25 832,63
Задача 3. Подготовка и переподготовка медицинских кадров для областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения по специальностям "травматология", "хирургия", "нейрохирургия", "рентгенология", "анестезиология и реаниматология", "ультразвуковая диагностика" и "скорая медицинская помощь" по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами
3.1.	Подготовка и переподготовка медицинских кадров для областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения по специальностям "травматология", "хирургия", "нейрохирургия", "рентгенология", "анестезиология и реаниматология", "ультразвуковая диагностика" и "скорая медицинская помощь" по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными травмами	ОГБУЗ "Вяземская ЦРБ", ОГБУЗ "Гагаринская ЦРБ", ОГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ", ОГБУЗ "Кардымовская ЦРБ", ОГБУЗ "Ярцевская ЦРБ", ОГБУЗ "Смоленская ЦРБ", ОГБУЗ "Краснинская ЦРБ", ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница", ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи"	областной бюджет		2000
Итого			областной бюджет		2000
Всего по Программе				77 832,630