Приложение N 1. Долгосрочная районная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2012-2014 годы

Приложение N 1

к постановлению Администрации

муниципального образования

"Глинковский район"

Смоленской области

от 14 октября 2011 г. N 247

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2012 г., 8 августа 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2012-2014 годы"
Правовые основания для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской федерации", Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Основная цель Программы	Цель программы - содействие созданию условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающего населения муниципального образования "Глинковский район" в процессе трудовой деятельности
Основные задачи Программы	Задачи программы: - повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории Глинковского района на основе совершенствования его нормативной, правовой и методической базы, оказание информационного содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда; - организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда; - повышение уровня знаний по безопасности и охране труда на основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации по безопасности и охране труда руководителей, специалистов и работников организации по охране труда Глинковского района;
Целевые показатели Программы	- сокращение количества несчастных случаев на производстве
Источники финансирования Программы	- средства районного бюджета в сумме 185,0 тыс.руб.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	Повышение качества рабочих мест и условий труда, увеличение продолжительности жизни и улучшения здоровья работающего населения Глинковского района

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств районного бюджета

В муниципальном образовании "Глинковский район" за последние три года погибло 3 человека, 6 работников использовали право на льготное пенсионное обеспечение за работу во вредных условиях труда. Кроме того, статистика не учитывает растянутые во времени причинно-следственные связи вредных производственных факторов с повреждением здоровья трудоспособного населения: профессионально обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся, т.е. так называемые скрытые профессиональные риски, уровень которых превышает 70 процентов всех рисков наступления случаев утраты здоровья работников под воздействием неблагоприятных производственных факторов. Данная ситуация требует принятия дополнительных мер по улучшению условий и охраны труда.

Программа, включая аттестацию рабочих мест по условиям труда, направлена на сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышения качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целями Программы являются:

- содействие созданию условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающего населения муниципального образования "Глинковский район" в процессе трудовой деятельности.

Для достижения указанных целей в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на основе совершенствования его нормативной, правовой и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда;

- организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- повышение социальной защищенности работников от профессиональных рисков на основе социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве.

В систему целевых показателей для количественной оценки достижения целей и выполнения задач Программы включены следующие показатели, применяемые в настоящее время в Российской Федерации для оценки состояния и динамики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

- сокращение количества несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих с 2,0 в 2010 году до 1,9 в 2014 году. Данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

- сокращение количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 0,085 в 2010 году до 0,08 в 2014 году. Данные предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области;

- снижении уровня профессиональной заболеваемости работников в расчете на 10 000 работающих с 0,65 в 2010 году до 0,60 в 2014 году. Данные предоставляются Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области.

Мероприятия Программы носят в основном организационно-управленческий характер и направлены более на достижение социальной эффективности, нежели экономической.

Социальный эффект от реализации Программы будет проявляться прежде всего в сохранении жизни, здоровья, повышении работоспособности и социальной защищенности работников, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Экономический эффект от реализации Программы обусловливается снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда, предотвращением материального ущерба от аварий, уменьшением страховых взносов, сокращением штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат и пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета.

На реализацию Программы необходимо 185,0 тыс. рублей, в том числе

- 2012 год - 55,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 75,0 тыс. рублей;

- 2014 год - 55,0 тыс. рублей

Объем финансирования мероприятий Программы районного бюджета подлежит уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет заказчик Программы. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода.

Заказчик Программы ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня, программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятия, а также механизм реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 8 августа 2013 г. N 191 раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам:
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель. Содействие созданию условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающего населения Глинковского района в процессе трудовой деятельности
Задача 1. Повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории Смоленской области на основе совершенствования его нормативной, правовой и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда
1.1	Разработка проекта районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2015-2017 годы	2014 г.	Администрация муниципального образования "Глинковский район"	-	-	-	-
Задача 2. Организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда
2.1	Организация и проведение районных конференций, семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда	2012-2014 гг.	Администрация муниципального образования "Глинковский район"	-	-	-	-
2.2	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях	2012-2014 гг.	Отдел по образованию Администрации (МБОУ Болтутинская СОШ муниципального образования "Глинковский район")	135,0	55,0	35,0	45,0	Районный бюджет
2.3	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях культуры	2012 - 2014 гг.	Администрация муниципального образования "Глинковский район" (организации, отобранные на конкурсной основе)	10,0	-	-	10,0	Районный бюджет
Задача 3. Повышение уровня знаний по безопасности и охране труда на основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации по безопасности и охране труда руководителей, специалистов и работников организаций Смоленской области
3.1	Организация и обучение руководителей и специалистов в сфере охраны труда органов местного самоуправления МО "Глинковский район" Смоленской области в обучающихся организациях г. Смоленска	2012-2014 гг.	Отдел по образованию	15,0		15,0		Районный бюджет
			Отдел по культуре	2,0		2,0
			Финансовое управление	1,0		1,0
			Отдел сельского хозяйства	1,0		1,0
			Отдел по ЖКХ, строительству и поселковому хозяйству	1,0		1,0
Итого по Программе в том числе:				165,0	55,0	55,0	55,0
районный бюджет				165,0	55,0	55,0	55,0