Постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 12 ноября 2010 г. N 2323 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ярцевского района Смоленской области на 2011-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 204-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Постановлением Администрации Смоленской области N 537 от 04.10.2008 года "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы и в целях стабилизации и увеличения производства основных видов сельскохозяйственной продукции, Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 29 декабря 2006 г. следует читать как "N 264-ФЗ"

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Ярцевского района Смоленской области на 2011 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - начальника Управления сельского хозяйства В.Н. Карабанова.

Глава Администрации

А.А. Петраков

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Ярцевского района Смоленской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 12 ноября 2010 г. N 2323)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ярцевского района Смоленской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Развитие сельского хозяйства Ярцевского района Смоленской области на 2011 - 2015 годы"
Правовые основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ; Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2008 года N 537 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2009 - 2012 годы"; постановление Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 25.07.2008 N 573 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"
Заказчик Программы	Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Управление сельского хозяйства)
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства
Исполнитель Программы	Управление сельского хозяйства, сельхозпредприятия
Цель Программы	- укрепление кормовой базы сельхозтоваропроизводителей; - стабилизация и в дальнейшем увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции; - создание общих условий функционирования сельского хозяйства Ярцевского района; - развитие приоритетных отраслей животноводства и растениеводства; - формирование благоприятных условий для дальнейшего развития сельского хозяйства;
Задачи Программы	- укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; - сохранение и увеличение численности маточного поголовья крупного рогатого скота; - создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; - увеличение посевных площадей сельхозкультур, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, закладка долголетних культурных пастбищ; - ежегодное увеличение площади пашни в обработке
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области составляет 16050 тыс.руб., в том числе: 2011 год - 2250 тыс.руб. 2012 год - 3350 тыс.руб. 2013 год - 3350 тыс.руб. 2014 год - 3350 тыс.руб. 2015 год - 3750 тыс.руб.
Методы реализации Программы	Исполнители Программы обеспечивают реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия реализации Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение к 2015 году по сравнению с уровнем 2010 года объема производства продукции сельского хозяйства на территории Ярцевского района в 2 раза
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется комиссией при Главе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сельское хозяйство Ярцевского района специализируется на продуктивном животноводстве и кормопроизводстве, льноводстве и картофелеводстве и овощеводстве.

Отрасли животноводства и растениеводства развиваются равномерно. В 2010 году ожидаемый объем продукции сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств составит 512,7 тыс.руб., в т.ч. продукции животноводства - 254,91 тыс.руб., продукции растениеводства 257,79 тыс.руб.

В 2009 году во всех категориях хозяйств было произведено 8,87 тыс. тонн молока, что составляет 98,6% к уровню 2008 года, в том числе молока, произведенного сельскохозяйственными предприятиями - 4,76 тыс. тонн или 101,8%. Увеличение производства молока в сельскохозяйственных предприятиях произошло за счет роста продуктивности животных. В сельскохозяйственных предприятиях района рост продуктивности дойного стада коров в 2009 году составил 17,1% или 454 кг (надой в 2009 году составил 3096 кг на одну фуражную корову) по сравнению с 2008 годом.

В 2009 году во всех категориях хозяйств производство скота и птицы на убой в живом весе сократилось на 44,73% производство яиц на 54,77% к уровню 2008 года.

Наблюдающаяся в последние годы тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сохранилась. В 2009 году во всех категориях хозяйств района поголовье крупного рогатого скота на конец года составляло 4671 голов, что на 9,2% меньше уровня 2008 года, поголовье коров сохранено и составило 2242 головы на конец года.

Программой предусмотрено приобретение племенного скота, что позволит сохранить и в дальнейшем увеличить поголовье крупного рогатого скота, и, как следствие, увеличить продукцию животноводства.

Растениеводство в муниципальном образовании специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур, льна, картофеля и овощей.

С 2002 по 2007 год посевные площади уменьшились на 9,6 тыс.га (или на 51%). В 2009 году под посевными площадями сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств было занято 9903 га, на уровне 2008 года. Программой предусмотрен ежегодный ввод в оборот 500 га пахотных земель, увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, до 15%.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий муниципального образования, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

2. Цель Программы

Целью Программы являются:

- укрепление кормовой базы сельхозтоваропроизводителей;

- стабилизация и в дальнейшем увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции в районе;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- формирование благоприятных условий для дальнейшего развития сельского хозяйства.

3. Задачи Программы

- укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

- сохранение и увеличение численности маточного поголовья крупного рогатого скота;

- создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- увеличение посевных площадей сельхозкультур, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, закладка долголетних культурных пастбищ;

- ежегодное увеличение площади пашни в обработке.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа разработана на период с 2011 по 2015 годы.

Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении сроками.

С учетом предоставления сельхозтоваропроизводителям субсидий из областного бюджета и изменений в нормативно-законодательной базе мероприятия могут быть скорректированы.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 16050 тыс.руб. в том числе по годам:

В 2011 году - 2250 тыс.руб.

В 2012 году - 3350 тыс.руб.

В 2013 году - 3350 тыс.руб.

В 2014 году - 3350 тыс.руб.

В 2015 году - 3750 тыс.руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год.

6. Методы реализации Программы

Исполнители Программы обеспечивают реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия реализации Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Контроль за исполнением Программы осуществляется комиссией при Главе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Разработчики и основные исполнители Программы:

- Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, сельхозпредприятия.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих результатов (включая количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы):

- увеличение к 2015 году по сравнению с уровнем 2010 года объема производства продукции сельского хозяйства на территории муниципального образования в сопоставимой оценке в 2 раза.

Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

N п/п	Наименование качественных показателей эффективности реализации Программы	Единицы измерения	Количественный показатель эффективности реализации Программы
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Динамика и прогноз развития сельского хозяйства Ярцевского района
1.1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах	Процентов к предыдущему году	100,91	106,49	112,72	108	106
1.2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	Процентов к предыдущему году	100	108,47	110,96	109	107
1.3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	Процентов к предыдущему году	101,82	104,51	114,47	107	105
2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Ярцевского района
Поддержание почвенного плодородия
2.1.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	га	500	500	500	500	500
2.2.	Внесение минеральных удобрений	Тонн действующего вещества	110	120	130	140	150
3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Ярцевского района
Развитие животноводства
3.1.	Производство скота и птицы (в живом весе)	Тонн	1152	1155	1155	1170	1183
3.2.	Производство молока	тонн	9180	9345	9345	9500	9600
Развитие отрасли растениеводства
3.3.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	6	8	10	12	15

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

.4	Закладка долголетних культурных пастбищ	га	100	150	180	200	220
3.5	Заготовка кормов на одну условную голову	ц.к.ед.	21,0	21,2	21,5	21,7	22,0
2. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Ярцевского района
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства Ярцевского района
4.1.	Энергообеспеченность (наличие энергетических мощностей на 100 га посевной площади)	л.с.	114	116	118	122	125

8. Перечень Программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объем финансирования тыс.руб.
				Итого 2011-2015 гг.	в т.ч.
					2011	2012	2013	2014	2015
1.	Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; (Предоставление субсидий на компенсацию части затрат за приобретенную сельскохозяйственную технику, оборудование и материально-технические ресурсы)	2011 - 2015	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Управление сельского хозяйства	4000	-	1000	1000	1000	1000
2.	Сохранение и увеличение численности маточного поголовья крупного рогатого скота; (Предоставление субсидий на компенсацию части затрат за приобретение племенного скота)	2011 - 2015	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Управление сельского хозяйства	6400	1000	1200	1300	1400	1500
3.	Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (Проведение мероприятий по организации конкурсов, семинаров, совещаний передовиков сельскохозяйственного производства, ярмарок с вручением победителям Почетных грамот, ценных подарков и денежных премий)	2011 - 2015	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Управление сельского хозяйства	250	50	50	50	50	50
4.	Увеличение посевных площадей сельхозкультур, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, закладка долголетних культурных пастбищ; (Предоставление субсидий на приобретение семян сельскохозяйственных культур, семян многолетних трав и пастбищных травосмесей)	2011 - 2015	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Управление сельского хозяйства	3600	1000	800	600	500	700
5.	ежегодное увеличение площади пашни в обработке (Ежегодное предоставление субсидий на компенсацию части затрат на ГСМ при подъеме зяби)	2011 - 2015	Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Управление сельского хозяйства	1800	200	300	400	400	500
Итого				16050	2250	3350	3350	3350	3750