Приложение N 1. Положение об официальном интернет-сервере Администрации города Смоленска

Приложение N 1

Положение
об официальном интернет-сервере Администрации города Смоленска
(утв. Постановлением главы города Смоленска от 29 июля 2005 г. N 2053)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях определения порядка создания и работы официального Интернет-сервера администрации города Смоленска (далее - Интернет-сервер).

1.2. Положение разработано по результатам анализа функциональных потребностей органов муниципальной власти города Смоленска в современных информационных технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся практику их применения.

1.3. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы использования информационных технологий в деятельности органов муниципальной власти.

1.4. В определении роли информационных технологий, совершенствовании существующей системы муниципального управления настоящее Положение руководствуется следующими документами:

- Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)";

- Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы);

- Доктриной информационной безопасности Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Смоленска от 26 августа 2010 г. N 267 пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Адрес официального Интернет-сервера Администрации города Смоленска: http://www.smoladmin.ru.

1.6. Основные информационные разделы Интернет-сервера могут быть переведены на иностранные языки.

1.7. Собственником Интернет-сервера является администрация города Смоленска.

1.8. Информационные ресурсы, размещаемые на Интернет-сервере, являются открытыми и общедоступными.

1.9. Информация, полученная на законных основаниях из информационных ресурсов Интернет-сервера гражданами и хозяйствующими субъектами, может быть использована ими в некоммерческих целях для дальнейшего распространения с обязательной ссылкой на источник информации.

1.10. Интернет-сервер предназначен для решения актуальных задач социально-экономического и политического развития общества и должен обеспечивать:

- реализацию права граждан на доступ к открытой информации администрации города;

- доведение до общественности объективной и достоверной информации о деятельности администрации города;

- взаимодействие и постоянный диалог администрации города с гражданами и организациями;

- необходимый уровень общественного контроля за деятельностью администрации города;

- представление интересов администрации города в информационном пространстве региона, России и мира;

- формирование объективного информационного образа города Смоленска в международном сообществе;

- поддержку процессов совершенствования системы управления в администрации города;

- развитие и совершенствование информационной культуры работников администрации города;

- эффективную поддержку экономической деятельности муниципальных хозяйствующих субъектов;

- информационную поддержку процессов взаимодействия с представительствами зарубежных стран и международными неправительственными организациями.

2. Основные определения

2.1. Интернет-сайт администрации города - совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципального органа исполнительной власти, обеспечивающая для граждан и организаций доступ в сеть Интернет к информации о деятельности муниципального органа власти, а также к информационным услугам (сервисам), обязанность оказания которых устанавливается действующим законодательством и правовыми нормативными документами, регламентирующими деятельность муниципального органа исполнительной власти.

К Интернет-сайтам муниципальных органов исполнительной власти относятся:

- Интернет-сайт администрации города (главы города);

- Интернет-сайт Смоленского городского Совета.

2.2. Сетевая информационно-коммуникационная инфраструктура (информационно-коммуникационная инфраструктура в сети Интернет) - организационно упорядоченная совокупность информации (документов, баз данных, иных информационных ресурсов), сетевых (интерактивных) сервисов, средств и технологий связи и обработки информации, системы (методов) информационной деятельности и специалистов информационной сферы.

2.3. Сетевые сервисы (интерактивные сервисы) - специализированные сегменты сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающие взаимодействие между пользователем сети Интернет и определенным Интернет-сайтом муниципального органа исполнительной власти.

К сетевым сервисам относятся:

- муниципальные (ведомственные) сетевые сервисы, обеспечивающие процедуру взаимодействия между муниципальным органом исполнительной власти и пользователем сети Интернет по реализации установленных законодательством прав и обязанностей граждан и организаций;

- сервисы Интернет-сайта (инфраструктурные сервисы), обеспечивающие функционирование собственно Интернет-сайта как части сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры.

2.4. Сетевые информационные ресурсы муниципального органа исполнительной власти - совокупность размещенных в сети Интернет (либо подготовленных для размещения в сети Интернет) документов (массивов документов), иных информационных материалов в текстовой, графической либо аудиовизуальной форме, находящихся в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) соответствующего муниципального органа исполнительной власти.

2.5. Пользователь информационных ресурсов и сетевых сервисов - лицо, обращающееся к сетевым информационным ресурсам и сервисам.

3. Структура информационных ресурсов и сервисов Интернет-сервера

3.1. Структура информационных ресурсов и сервисов Интернет-сервера включает:

3.1.1. Информационный блок:

- постоянная информация - статичная, редко обновляемая информация (структура администрации города, задачи, руководство, положение, основные показатели, основные нормативные документы, контакты и пр.);

- периодическая информация - информация, обновляемая с установленной периодичностью, но не реже 1 раза в месяц (специализированные бюллетени, электронные версии ведомственных периодических изданий, ответы на обращения граждан и иная информация);

- динамическая (оперативная) информация - информация, обновляемая не реже одного раза в день (ленты новостей, сообщения пресс-службы, официальная хроника, обзоры и дайджесты СМИ и пр.);

- фото-, видео-, аудио- (мультимедиа-) материалы используются в различных режимах информационного сопровождения Интернет-сервера.

3.1.2. Привлеченная информация.

Для поддержки Интернет-сервера может использоваться (в динамическом режиме сбора и представления) информация (материалы) иных информационных источников.

Использование информации привлеченных информационных источников регулируется действующим законодательством или на основе соглашения с владельцем информации (информационных ресурсов).

Пользователи должны быть в обязательном порядке извещены о статусе данной информации на Интернет-сервере.

3.1.3. Сервисный интерактивный блок.

Сервисы Интернет-сервера содержат:

- формы для обращений граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращений в администрации города Смоленска на основе действующего законодательства;

- формы для предложений граждан по вопросам деятельности администрации города Смоленска с разъяснением порядка использования предложений;

- Интернет-конференции (форумы, обсуждения), в том числе с привлечением экспертов;

- формы для аккредитации представителей СМИ на мероприятия, организуемые информационно-аналитическим отделом администрации города Смоленска;

- сервисы подписки на обновление информации Интернет-сервера;

- поисковую систему по информационным ресурсам Интернет-сервера;

- систему помощи пользователю информационных ресурсов Интернет-сервера.

3.2. Материалы, размещаемые на Интернет-сервере, по необходимости должны содержать ссылки к информации и сервисам, расположенным на Интернет-сайтах иных органов власти.

3.3. Деятельность администрации города по созданию и поддержке своего информационного представительства в сети Интернет осуществляется на принципах информационной открытости.

Администрация города создает доступные для граждан и организаций сетевые информационные ресурсы по вопросам своей деятельности и деятельности подведомственных ей организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляет массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.

3.4. Информация, размещаемая на Интернет-сервере, должна быть своевременной и точной. Документ (материал), размещаемый на Интернет-сервере, должен иметь следующие реквизиты:

- дату и время публикации (последнего обновления, уточнения);

- реквизиты исполнителя (автора) или владельца информации;

- соглашения, примечания, оговорки (по необходимости).

3.5. В случае выявления (обнаружения) ошибок и неточностей в размещенном на Интернет-сервере материале в обязательном порядке публикуется исправленный текст и дополнительно сообщается пользователям о факте исправления. Новый (исправленный) документ (материал) сопровождается обязательным комментарием.

4. Статус Интернет-сервера

4.1. Интернет-сервер, представляющий администрацию города в сети Интернет, является официальным. Информация, размещаемая на Интернет-сервере, носит официальный характер.

На Интернет-сервере допускается размещение информации (ссылок и пр.) или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае должны быть сделаны специальные уведомления (примечания, оговорки) о характере (статусе) используемой информации.

4.2. Коммерческая реклама (коммерческие рекламные баннеры) не размещается на страницах Интернет-сервера.

Исключение могут составлять баннеры, дающие ссылку на сетевые ресурсы мероприятий (акций), имеющих важное общественное значение и проводимых с участием (при поддержке) муниципальных органов.

5. Организация и управление Интернет-сервером

5.1. Создание, поддержка и управление Интернет-сервером рассматриваются как самостоятельные виды информационного обеспечения деятельности администрации города.

Указанное направление информационного обеспечения находится в ведении комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города Смоленска.

5.2. По решению главы города в работу по созданию и сопровождению Интернет-сервера могут быть включены и другие структурные подразделения администрации города и учреждения.

5.3. Процедура управления Интернет-сервером должна быть согласована с установленным в администрации города порядком информационного взаимодействия между структурными подразделениями, учреждениями и организациями.

5.4. Задачи структурных подразделений администрации города по сопровождению Интернет-сервера, процедура управления и организации, вопросы системного администрирования, информационной защиты, программно-технического сопровождения определяются главой города.

5.5. Сетевые информационные ресурсы, создаваемые структурными подразделениями администрации города и постоянно хранящиеся в базах данных сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города, являются информационными ресурсами общего пользования (открытого доступа), за исключением ресурсов, содержащих сведения, отнесенные в установленном законом порядке к информации ограниченного доступа.

5.6. Владельцем указанных информационных ресурсов является администрация города.

5.7. Поддержка сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации города, а также взаимодействие со структурными подразделениями администрации города осуществляется комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города Смоленска.

5.8. Менеджер отдела информационных ресурсов комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города Смоленска решает следующие задачи:

- планирование мероприятий по информационной поддержке Интернет-сервера;

- сбор, обработка и подготовка материалов для публикации в сети Интернет-сервера;

- взаимодействие с поставщиками информации;

- управление обновлениями Интернет-сервера;

- управление процедурами интерактивных сервисов;

- контроль и оценка эффективности функционирования Интернет-сервера;

- контроль выполнения требований управленческих и технических спецификаций Интернет-сервера, включая технические требования к серверу, требования к техническому дизайну и техническому обслуживанию;

- оценка качества услуг по поддержке Интернет-сервера, контроль работы подрядчиков;

- рассмотрение иных вопросов в сфере интеллектуальной собственности.

5.9. Отдел информационных ресурсов комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города обеспечивает необходимый уровень подготовки (редактирования и корректуры) информационных материалов, контролирует своевременность выпуска материалов в сеть Интернет.

5.10. Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующее:

- уникальные посещения;

- наиболее часто посещаемые страницы;

- наименее часто посещаемые страницы;

- количество обслуженных хостов;

- количество запрошенных файлов;

- количество переданных данных.

5.11. На основе контрольной информации отделом информационных ресурсов комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города Смоленска определяется степень популярности содержания и сервисов Интернет-сервера, качество информации (материалов) в разделах (рубриках, страницах) Интернет-сервера, анализируются аудитория Интернет-сервера, качество и характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий продвижения сайта в сети Интернет.

5.12. Начальник отдела информационных ресурсов комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города регулярно информирует председателя комитета об эффективности функционирования Интернет-сервера. Доклады должны основываться на объективных показателях статистики работы Интернет-сервера и статистики удовлетворения запросов пользователей.

5.13. При нарушениях в функционировании Интернет-сервера (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов, несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации и пр.) начальник отдела информационных ресурсов комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрации города немедленно докладывает о ситуации председателю комитета и принимает меры по восстановлению нормального функционирования сетевой информационной инфраструктуры администрации города.

6. Дизайн Интернет-сервера

6.1. Общие требования:

6.1.1. Дизайн Интернет-сервера должен:

- обеспечивать эффективное размещение различной информации;

- обеспечивать эффективный доступ пользователей с различной подготовкой к содержанию разделов и рубрик Интернет-сервера;

- соответствовать логике восприятия и поиска информации;

- корректно отображать информацию и структуру Интернет-сервера в различных программах просмотра и на мониторах с различным разрешением.

6.1.2. При проектировании Интернет-сервера должны применяться простые дизайнерские решения, не требующие использования дополнительного (специализированного) программного обеспечения для отображения информации.

6.2. Титульная (домашняя) страница Интернет-сервера включает (минимальный перечень):

- название муниципального органа;

- официальную символику;

- навигационный блок (навигационное меню);

- средства поиска;

- помощь пользователю;

- прямой URL (сетевой адрес);

- адрес электронной почты.

6.3. Пользователю гарантируется, что:

- сетевой адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как начальная (домашняя) страница;

- каждая страница Интернет-сервера содержит прямую ссылку на титульную страницу;

- навигационное меню доступно на каждой странице Интернет-сервера;

- основные разделы Интернет-сервера доступны в пределах одного перехода с титульной страницы;

- официальная символика (логотип Интернет-сервера) присутствует на каждой странице Интернет-сервера.

7. Финансирование Интернет-сервера

Создание, модернизация и поддержка Интернет-сервера осуществляются со средств бюджета города.

8. Порядок подготовки и размещения информационных материалов на Интернет-сервере

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Информационные материалы для размещения на Интернет-сервере представляют поставщики информации:

8.1.1. Глава города Смоленска и администрация города Смоленска.

8.1.2. Структурные подразделения администрации города Смоленска.

8.1.3. Председатель Смоленского городского Совета и Смоленский городской Совет.

8.2. Поставщиками информационных материалов для размещения на Интернет-сервере также могут быть:

8.2.1. Избирательная комиссия.

8.2.2. Администрации районов города Смоленска.

8.2.3. Средства массовой информации.

8.2.4. Хозяйствующие субъекты.

8.3. Все информационные материалы, подлежащие размещению на Интернет-сервере, принимаются за подписью руководителя.

8.4. Все информационные материалы готовятся поставщиками информации в электронных форматах данных (тексты - MS Word (расширение файлов RTF), графика и фотографии - форматы JPEG) и направляются одновременно:

- в виде их официально заверенных копий на бумажном носителе;

- в электронном виде по электронной почте или на машиночитаемом носителе.

8.5. Ответственность за достоверность и точность предоставляемых для размещения на Интернет-сервере информационных материалов несут поставщики информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.6. К размещению на Интернет-сервере запрещены:

8.6.1. Информационные материалы, которые содержат призывы к насилию и насильственному изменению основ конституционного строя, разжигающие социальную, расовую, межнациональную и религиозную рознь.

8.6.2. Информационные материалы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к информации ограниченного доступа.

8.6.3. Иные информационные материалы, запрещенные к опубликованию законодательством Российской Федерации.