Ведомственная целевая программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников интернатных учреждений, расположенных на территории Смоленской области" на 2012-2014 гг. (утв. приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от 16 декабря 2011 г. N 1068)

Приложение

к приказу Департамента Смоленской

области по образованию и науке

от 16 декабря 2011 г. N 1068

Ведомственная целевая программа
"Социальная адаптация и сопровождение выпускников интернатных учреждений, расположенных на территории Смоленской области" на 2012-2014 годы

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент Смоленской области по образованию и науке
Наименование ведомственной целевой программы	"Социальная адаптация и сопровождение выпускников интернатных учреждений, расположенных на территории Смоленской области" на 2012-2014 годы
Реквизиты нормативного правового акта, которым приняты расходные обязательства для субъекта бюджетного планирования	закон Смоленской области от 09.12.2011 N 126-з "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	Программа утверждена приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от 16 декабря 2011 N 1068
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели	Обеспечение успешной социализации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из интернатных учреждений (далее - выпускников) Целевой показатель: Доля выпускников, продолживших обучение в системе начального, среднего и высшего профессионального образования, от общего числа выпускников.
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы	Задача 1. Совершенствование региональной системы социальной адаптации и сопровождения выпускников. Показатели задачи 1: 1. Доля выпускников, прошедших подготовку в смоленском областном государственном автономном учреждении "Центр поддержки выпускников интернатных учреждений "Расправь крылья!" (далее - Центр), от общего числа выпускников. 2. Доля привлеченных специалистов (далее - кураторы), охваченных всеми формами повышения квалификации. 3. Количество обоснованных жалоб со стороны потребителей (законных представителей и иных заинтересованных лиц) услуги по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из интернатных учреждений. Задача 2. Обеспечение процесса социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, интернатных учреждений и их подготовки к самостоятельной жизни. Показатель задачи 2: Доля выпускников, прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях, от общего числа выпускников.
Характеристика программных мероприятий	Организация и проведение комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий для успешной социализации и интеграции в общество выпускников
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели)	2012-2014 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	общий объем финансирования ведомственной целевой программы 12 395,4 тыс. рублей, из них: 2012 г. - 3 787,1; 2013 г. - 4 195,0; 2014 г. - 4 413,3. Программа финансируется за счет средств областного бюджета
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети "Интернет"	сайт Департамента Смоленской области по образованию и науке: www.edu67.ru раздел "Целевые программы"

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы

Ежегодно областные государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заканчивают более 200 человек, которые пополняют число обучающихся образовательных учреждений начального, среднего, (реже высшего) профессионального образования, подведомственных Департаменту.

В СОГБОУ "Детский дом "Гнездышко", СОГБОУ "Шаталовский детский дом" и в 9 общеобразовательных школах-интернатах (из них в 7 специальных (коррекционных)) региона воспитывается около 800 человек - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Таблица 1

Образовательное учреждение/годы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения (численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	635 человек	468 человек	414 человек	372 человека
Общеобразовательные учреждения (численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	398 человек	354 человека	353 человека	360 человек
Итого:	1033 человека	822 человека	767 человек	732 человека

Жизнь детей в условиях интернатного учреждения приводит к нарушению взаимодействия ребенка с социальной средой, что проявляется в трудностях адаптации выпускников детских домов к современным социальным условиям. Большинство выпускников оказываются не достаточно подготовленными к самостоятельной жизни. Сталкиваясь со значительными трудностями и, не имея при этом поддержки семьи, они адаптируются к самостоятельной жизни крайне тяжело.

В настоящее время растет понимание необходимости оказания в регионе помощи по социальной адаптации и сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организаций.

Отдельные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иные организации начинают готовить воспитанников к самостоятельной жизни и сопровождать их после выпуска.

С целью повышения эффективности работы при поддержке Администрации Смоленской области и Учреждения Российской академии образования "Институт семьи и воспитания" с августа 2008 года начал реализовываться проект "Мост в будущее".

24 ноября 2011 года было открыто смоленское областное государственное автономное учреждение Центр поддержки выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Расправь крылья!".

Апробированная модель региональной системы социальной адаптации и сопровождения выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положена в основу данной Программы.

Особенности региональной системы сопровождении

- инновационность - совершенствование системы работы с воспитанниками и выпускниками - детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, через внедрение инновационных технологий;

- региональность - проявляется в системности и комплексности работы с воспитанниками и выпускниками - детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, Смоленской области;

- централизация, проявляется в координации деятельности различных ведомств и служб по социальной адаптации и сопровождению выпускников.

Региональная система сопровождения выпускников включает в себя следующие основные элементы:

1. Центр сопровождения и социальной адаптации выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- как ресурсное учреждение Смоленской области, владеющее передовыми технологиями и методиками работы;

- как орган централизованной поддержки и межведомственной координации деятельности по сопровождению выпускников, обеспечивающий устойчивое функционирование региональной системы сопровождения и социальной адаптации;

- как орган учебно-методической, консультативной и научно- исследовательской деятельности по разработке инновационных технологий и методической работы с детьми-сиротами, в том числе технологий социального патроната выпускников (кураторство) и специальных программ, проектов для сирот из "группы риска" ("Маленькая мама" и т.п.), а также осуществлению мониторинговых функций.

2. Социальные квартиры в интернатных учреждениях как база, на которой осуществляется подготовка воспитанников к самостоятельной жизни.

3. Новые социальные программы, внедряемые в образовательных учреждениях начального и среднего и высшего профессионального образования, направленные на профилактику социальной дезадаптации выпускников.

4. Нормативные правовые акты Смоленской области, регулирующие вопросы социальной защиты и закрепляющие формы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая сложности, которые испытывают выпускники интернатных учреждений, необходимо осуществлять Программу сопровождения на территории региона.

Реализация Программы сопровождения позволит снизить численность выпускников, неустроенных в жизни, и уменьшить количество правонарушений и преступлений в молодежной среде.

2. Цель, задачи ведомственной целевой Программы, а также измеряемые количественные показатели, их достижения по годам реализации программы

Цель: обеспечение успешной социализации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из интернатных учреждений.

Целевой показатель: Доля выпускников, продолживших обучение в системе начального, среднего и высшего профессионального образования, от общего числа выпускников.

Целевой показатель	Наименование целевого показателя	Ед.изм.	2011 г.	Значение целевых показателей
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
	Доля выпускников, продолживших обучение в системе начального, среднего и высшего профессионального образования, от общего числа выпускников	%	96,61	97,0	97,5	98,0

Рассчитывается в процентах по формуле: , где

В - число выпускников интернатных учреждений, продолживших обучение (данного года выпуска);

А - общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (данного года выпуска);

С - доля выпускников интернатных учреждений, продолживших обучение (данного года выпуска), от общего числа выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Год	Общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Общее число выпускников (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) интернатных учреждений, продолживших обучение	Доля выпускников, продолживших обучение к общему числу выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2008	139	132	94,96%
2009	151	147	97,35%
2010	130	125	96,2%
2011	118	114	96,61%

Общее число выпускников имеет тенденцию к снижению в связи с общим снижением численности детей на территории Смоленской области, а также семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Источниками информации представленных показателей являются: отчеты школ-интернатов ОШ-1, Д-9, и др. и фактическое количество выпускников школ-интернатов на конец текущего учебного года, определяемое по официальным запросам в образовательные учреждения.

Задача 1. Совершенствование региональной системы социальной адаптации и сопровождения выпускников.

Показатели задачи 1:

1. Доля выпускников, прошедших подготовку в Центре, от общего числа выпускников.

Показатели задач	Наименование показателей задач	Ед.изм.	2011 г.	Значение показателей задач
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
	- доля выпускников, прошедших подготовку в Центре, от общего числа выпускников	%	100	100	100	100

Рассчитывается в процентах по формуле: Cd = Ck : Со х 100%, где

Сk - число выпускников интернатных учреждений, прошедших подготовку в Центре (данного года выпуска);

Со - общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (данного года выпуска);

Cd - доля выпускников интернатных учреждений, (данного года выпуска), прошедших подготовку в Центре, от общего числа выпускников.

Год	Общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Число выпускников, прошедших подготовку в Центре	Доля выпускников интернатных учреждений, прошедших подготовку в Центре, к общему числу выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2008	139	139	100%
2009	151	151	100%
2010	130	130	100%
2011	118	118	100%

2. Доля кураторов, охваченных всеми формами повышения квалификации.

Показатели задач	Наименование показателей задач	Ед.изм.	2011 г.	Значение показателей задач
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
	- доля кураторов, охваченных всеми формами повышения квалификации	%	100	100	100	100

Рассчитывается в процентах по формуле: , где

Кk - число кураторов, охваченных всеми формами повышения квалификации;

Ко - общее число кураторов областных государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждений профобразования;

Kd - доля кураторов, охваченных всеми формами повышения квалификации.

3. Количество обоснованных жалоб со стороны потребителей (законных представителей и иных заинтересованных лиц) услуги по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из интернатных учреждений.

Показатели задач	Наименование целевого показателя	Ед.изм.	2011 г.	Значение целевых показателей
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
	- Количество обоснованных жалоб со стороны потребителей (законных представителей и иных заинтересованных лиц) услуги по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из интернатных учреждений.	Количество жалоб	0	0	0	0

Задача 2. Обеспечение процесса социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, интернатных учреждений и их подготовки к самостоятельной жизни.

Показатель задачи 2:

Доля выпускников, прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях, от общего числа выпускников.

Показатели задач	Наименование показателей задач	Ед.изм.	2011 г.	Значение показателей задач
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
	- доля выпускников, прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях, от общего числа выпускников	%	100	100	100	100

Рассчитывается в процентах по формуле: , где

Vk - число выпускников интернатных учреждений, прошедших подготовку в интернатных учреждениях (данного года выпуска);

Vo - общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (данного года выпуска);

Vd - доля выпускников интернатных учреждений, (данного года выпуска), прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях, от общего числа выпускников.

Год	Общее число выпускников интернатных учреждений, прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях	Общее число выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Доля выпускников интернатных учреждений, прошедших подготовку к самостоятельной жизни в интернатных учреждениях к общему числу выпускников - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2009	0	151	0%
2010	130	130	100%
2011	118	118	100%

В результате реализации программы на территории Смоленской области ожидается:

- увеличение числа выпускников, успешно адаптированных и социализированных в обществе;

- повышение учебной и профессиональной мотивации выпускников учреждений;

- снижение уровня социальных девиаций среди выпускников учреждений.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к ведомственной целевой программе "Социальная адаптация и сопровождение выпускников интернатных учреждений, расположенных на территории Смоленской области" на 2012-2014 годы.

В целом, расходы на осуществление мероприятий Программы сформированы как расходы: на оказание государственной услуги по социальной адаптации учащихся выпускных классов и выпускников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по организации обучения и повышения квалификации для специалистов органов и учреждений, занимающихся решением вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; финансовое обеспечение и составят 12 395,4 тыс. рублей.

4. Система управления реализацией Программы

Управление процессом реализации ведомственной программы осуществляет отдел опеки, попечительства и интернатных учреждений и отдел экономического планирования и исполнения государственного заказа Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы представляется Смоленским областным государственным автономным учреждением "Центр поддержки выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Расправь крылья!" в Департамент Смоленской области по образованию и науке в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.

Отдел экономического планирования и исполнения государственного заказа Департамента Смоленской области по образованию и науке ежеквартально формирует отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы и передает его в Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области и в Департамент бюджета и финансов Смоленской области.