Решение Ярцевского районного Совета депутатов Смоленской области от 26 сентября 2007 г. N 137 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция)"

В целях приведения Устава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 19 июня 2004 года N 53-ФЗ, от 12 августа 2004 года N 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 года N 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 года N 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, от 30 декабря 2004 года N 211-ФЗ (ред. 26 декабря 2005 года), от 18 апреля 2005 года N 34-ФЗ, от 29 июня 2005 года N 69-ФЗ, от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ, от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ, от 12 октября 2005 года N 129-ФЗ, от 27 декабря 2005 года N 198-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, от 31 декабря 2005 года N 206-ФЗ, от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ, от 15 февраля 2006 года N 24-ФЗ, от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ, от 18 июля 2006 года N 120-ФЗ, от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ, от 27 июля 2006 года N 153-ФЗ, от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ, от 1 декабря 2006 года N 198-ФЗ, от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ, от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, от 2 марта 2007 года N 24-ФЗ, от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ, от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ), рассмотрев проект решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области", внесенный Главой муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, с поправкой внесенной депутатом Ярцевского районного Совета депутатов О.Н. Васильевой, результаты публичных слушаний по проекту решения Ярцевского районного Совета депутатов "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция)" от 27 августа 2007 года, решение комитета по законности и правопорядку, Ярцевский районный Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция) следующие изменения:

1) статью 2 после слов "областные законы" дополнить словами и "иные областные нормативные правовые акты";

2) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.";

3) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) и содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

"Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

4) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";

5) часть 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным и принимаемым в соответствии с ним областным законом.";

часть 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.";

6) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области

1. При проведении выборов депутатов Ярцевского районного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

2. Выборы Главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.";

7) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья. 12.1 Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской может осуществляться в формах, установленных областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", а также в форме публичных слушаний, опросов граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) нормативными правовыми актами Ярцевского районного Совета депутатов.".

8) пункт 3 части 3 статьи 14

после слов "реконструкции объектов капитального строительства" дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;";

9) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

10) абзац 2 части 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"Председатель Ярцевского районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.";

11) в статье 21:

а) в части 3:

пункт 10 исключить;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;";

в пункте 18 слово "нормативного" исключить;

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";

б) абзац 2 пункта 4 части 4 исключить;

12) пункт 7 части 1 статьи 24 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";

13) в статье 26:

а) в части 5:

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) обеспечивает обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов;";

пункт 19 исключить;

б) часть 14 изложить в следующей редакции:

"14. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

14) в статье 29:

а) пункт 9 после слов "в амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";

б) пункт 15 "организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)" изложить в следующей редакции:

"15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";

в) пункт 17 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктами 30-37 следующего содержания:

"30) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.";

15) в статье 32:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);";

б) пункт 2 части 1 исключить;

в) пункт 6 части 1 исключить;

г) часть 2 после слов "на местном референдуме" дополнить словами "(сходе граждан)";

16) статью 33 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Оригинал Устава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области хранится у председателя Ярцевского районного Совета депутатов."

17) статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Порядок обнародования (опубликования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты подлежат обнародованию в соответствии с Уставом.

2. Обнародованию путем опубликования подлежит Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, муниципальные правовые акты об установлении, изменении или отмене налогов и сборов; о местном бюджете на очередной финансовый год; о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год; муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, размещение на информационных стендах в общественных местах, на публичных встречах с населением с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального района.

5. Обнародованию (официальному опубликованию) подлежит копия подлинного текста правового акта.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно обнародован (официально опубликован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

7. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.

Копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

8. Устав, решение Ярцевского районного Совета депутатов о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

9. Направление на обнародование решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, постановлений Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области осуществляет Глава муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

10. Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, обнародовавшими их.

11. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Ярцевского районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

13. Обнародованные муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории муниципального образования.";

18) в части 2 статьи 35 слова "настоящим Уставом" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

19) в статье 41:

а) часть 1 дополнить пунктом следующего содержания:

"- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

б) в части 2:

пункт 4 признать утратившим силу;

пункт 8 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) имущество межпоселенческих библиотек;";

дополнить пунктами 16-21 следующего содержания:

"16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.";

20) в абзаце 2 части 1 статьи 44 слова "решением Ярцевского районного Совета депутатов" заменить словами "постановлением Главы муниципального образования.";

21) статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Советом депутатов и Главой муниципального образования.";

22) статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Доходы бюджета муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

1. В бюджет муниципального образования "Ярцевский район" подлежат зачислению налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Неналоговые доходы бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом.";

23) в статье 51:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Межмуниципальные организации";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.".

2. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

3. Отменить решение Ярцевского районного Совета депутатов от 29.03.2006 N 23 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (новая редакция)".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Направить настоящее решение исполняющему обязанности Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области А.Г. Симакову для подписания и обнародования.

Председатель Ярцевского районного Совета депутатов

О.Н. Васильева

И.о. Главы муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области

А.Г. Симаков

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 14 ноября 2007 г.

N ru675250002007001