Распоряжение Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 24 сентября 2009 г. N 124-р "О мерах по повышению эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования Смоленской области"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ.

И.о. Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

С.В. Чистяков

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
(утв. распоряжением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 24 сентября 2009 г. N 124-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее также - субъекты бюджетного планирования) государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей социально-экономического развития муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, повышение результативности расходов бюджета муниципального образования.

1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.

1.3. Ведомственная целевая программа должна содержать (в указанной последовательности):

- титульный лист (указывается наименование ведомственной целевой программы и срок ее реализации);

- паспорт (по форме согласно приложению к настоящему Положению);

- основное содержание;

- приложения.

1.4. Основное содержание ведомственной целевой программы включает в себя следующие разделы:

1.4.1. Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы.

В указанном разделе содержится развернутая информация о проблеме (задаче), анализ причин ее возникновения. Оценка проблемы должна быть подтверждена данными статистической отчетности, ведомственной информации или результатами обследований (опросов). Данные приводятся в динамике за ряд лет. Раздел должен содержать обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

1.4.2. Раздел 2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения по годам реализации программы.

В указанном разделе содержится формулировка цели (задач) ведомственной целевой программы, которая должна быть краткой и ясной, отражать конечный результат реализации ведомственной целевой программы. При этом формулировка цели не должна содержать:

- специальные термины, затрудняющие понимание цели лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с ней;

- термины и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- описание путей, средств и методов достижения цели.

Цель ведомственной целевой программы должна:

- соответствовать полномочиям субъекта бюджетного планирования, закрепленным за ним в нормативных правовых актах и иных официальных документах;

- быть потенциально достижимой в установленные сроки реализации ведомственной целевой программы.

Задачи ведомственной целевой программы должны отражать способ достижения цели и представлять собой относительно самостоятельные части.

Если одним из ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы является финансово-экономический эффект для бюджета муниципального образования или организаций, подведомственных органам местного самоуправления, в соответствующем разделе ведомственной целевой программы приводится система количественных показателей ее финансово-экономической эффективности, в качестве которых в зависимости от характера ведомственной целевой программы могут выступать:

- показатели, отражающие влияние ведомственной целевой программы на изменение затрат на единицу объема бюджетной услуги, на совершенствование предоставления которой направлена ведомственная целевая программа;

- показатели бюджетной эффективности, отражающие последствия реализации мероприятий ведомственной целевой программы для бюджета муниципального образования (определяются путем соотношения финансового результата выполнения ведомственной целевой программы (экономия бюджетных средств, дополнительные поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и другие показатели) и затрат бюджета муниципального образования, связанных с реализацией ведомственной целевой программы);

- показатели экономической эффективности, отражающие соотношение экономического результата выполнения ведомственной целевой программы в виде прироста объема производства продукции, оказания услуг и улучшения эффективности деятельности организаций, подведомственных органам местного самоуправления, и объема всех затрат, связанных с реализацией ведомственной целевой программы.

Значения показателей оценки финансово-экономической эффективности ведомственной целевой программы приводятся на срок ее реализации, как правило, с разбивкой по годам или этапам.

Показатели целей, задач и финансово-экономической эффективности ведомственной целевой программы должны включать в себя количественные значения с указанием источников информации, подтверждающих их. В качестве источников информации рекомендуется использовать в первую очередь данные государственных статистических наблюдений, налоговых органов и других органов государственной власти Сафоновского района. При использовании иных источников информации должны быть представлены методики ее получения.

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы может быть отражена в тексте раздела ведомственной целевой программы или вынесена в приложение.

В данном разделе ведомственной целевой программы может быть приведена оценка влияния внешних факторов на отклонения значений ее целевых показателей.

1.4.3. Раздел 3. Перечень программных мероприятий.

Указанный раздел должен содержать наименование мероприятий, сведения о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия.

1.4.4. Раздел 4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы.

Указанный раздел включает в себя сведения о распределении полномочий и ответственности между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за реализацию ведомственной целевой программы, а также за формирование отчетности о ходе ее реализации.

1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ. Расходы, предусмотренные долгосрочными целевыми программами, не могут включаться в проекты ведомственных целевых программ.

1.6. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.7. Расчет расходов на реализацию ведомственных целевых программ в части, касающейся исполнения действующих обязательств муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, осуществляется субъектами бюджетного планирования с использованием утверждаемых Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области коэффициентов.

2. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы

2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.

2.2. Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до 3 лет нормативным актом руководителя субъекта бюджетного планирования в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту бюджетного планирования решением Сафоновского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

2.3. Субъект бюджетного планирования:

- разрабатывает проект ведомственной целевой программы;

- обеспечивает реализацию ведомственной целевой программы;

- отчитывается о реализации ведомственной целевой программы в порядке, установленном настоящим Положением.

2.4. Расходы на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы планируются в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.5. Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется субъектом бюджетного планирования одновременно в Финансовое управление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектом ведомственной целевой программы, должны в случае необходимости содержать обоснование потребности в дополнительном финансировании расходов на реализацию ведомственной целевой программы.

2.6. Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области с участием Финансового управления Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области формирует проект перечня ведомственных целевых программ, упорядоченного с учетом вклада ведомственных целевых программ в реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

Проект перечня ведомственных целевых программ рассматривается и одобряется Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

2.7. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Сафоновский районный Совет депутатов.

2.8. Утвержденной ведомственной целевой программе по согласованию с Финансовым управлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области может присваиваться код бюджетной классификации после включения ее комитетом по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в перечень ведомственных целевых программ.

2.9. Утвержденная ведомственная целевая программа отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

2.10. Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" (Интернет-порталах Администрации Смоленской области) текста утвержденной ведомственной целевой программы.

2.11. Комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области ведет реестр ведомственных целевых программ, содержащий данные, указанные в паспортах ведомственных целевых программ.

2.12. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и субъекты бюджетного планирования вправе обратиться в Администрацию муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области с предложениями о прекращении реализации ведомственной целевой программы.

2.13. В случае досрочного прекращения по инициативе субъекта бюджетного планирования реализации ведомственной целевой программы перераспределение субъектом бюджетного планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, предусмотренных на реализацию указанной программы, не допускается.

3. Реализация и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы

3.1. Ведомственная целевая программа реализуется субъектом бюджетного планирования.

3.2. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за достижение результатов реализации ведомственной целевой программы.

Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области может принять решение об увеличении или уменьшении финансирования ведомственной целевой программы либо о досрочном прекращении реализации ведомственной целевой программы с соответствующими изменениями действующих расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту бюджетного планирования.

Приложение

к Положению о разработке,

утверждении и реализации

ведомственных целевых программ

Форма

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование субъекта бюджетного планирования Смоленской области
Наименование ведомственной целевой программы
Реквизиты нормативного акта субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы
Характеристика программных мероприятий
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели)
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети "Интернет"