Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2013 год и на период до 2015 года

Приложение

к прогнозу

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2013 год и на период до 2015 года

Прогноз социально-экономического развития города Смоленска разработан с учетом итогов развития экономики города Смоленска в 2010, 2011 годах и анализа основных тенденций развития в январе - августе 2012 года.

Расчет прогнозных показателей осуществлен исходя из принятого Министерством экономического развития РФ второго (умеренно-оптимистичного) варианта сценарных условий и параметров развития национальной экономики на период 2013-2015 годы, предусматривающего развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности бюджетных расходов.

В прогнозе учтены основные направления бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу, изложенные в послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах", а также изменения федерального и регионального законодательства.

Демография

По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Смоленской области численность постоянного населения города по состоянию на 1 января 2012 года составила 329,9 тыс. человек. С начала года численность населения увеличилась на 3,3 тыс. человек.

Число зарегистрированных родившихся в городе уменьшилось на 25 человек и составило 3484 человека, число зарегистрированных умерших - 4367 человек, что на 357 человек меньше по сравнению с 2010 годом. При этом естественная убыль населения составила 883 человека и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 332 человека. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1 тысячу населения, составил - 2,7 (в 2010 году этот показатель составлял - 3,7). Это наименьший показатель за последние годы.

Увеличение численности населения города произошло за счет миграционного прироста, который компенсировал естественную убыль в 4,7 раза. За 2011 год общее число мигрантов увеличилось на 8418 человек, что в 2,1 раза больше по сравнению с 2010 годом. Миграционный прирост увеличился в 6,3 раза. Положительное сальдо миграции складывается за счет международной миграции. В обмене со странами СНГ наибольший прирост мигрантов наблюдается из Республики Беларусь, по странам дальнего зарубежья - из Индии.

Численность постоянного населения города по состоянию на 1 сентября 2012 года составила 328,9 тыс. человек. С начала года численность населения уменьшилась на 1,0 тыс. человек.

Число зарегистрированных родившихся в городе составило 2436 человек, число зарегистрированных умерших - 2964 человека, что на 117 человек больше по сравнению с 2011 годом. При этом естественная убыль населения составила 528 человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 49 человек. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1 тысячу населения за 8 месяцев 2012 года, составил - 2,4.

Снижение численности населения города по состоянию на 01.09.2012 произошло в том числе за счет миграционного оттока, который за 8 месяцев 2012 года составил 484 человека. Отрицательное сальдо миграции сложилось за счет внутрирегиональной миграции.

Прогноз развития демографической ситуации по городу Смоленску соответствует прогнозным статистическим параметрам, предусмотренным в среднем варианте прогноза Росстата до 2030 года, пересчитанному с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. С учетом положительного миграционного прироста на протяжении всего прогнозного периода численность постоянного населения города будет увеличиваться ежегодно в среднем на 200 человек.

Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости, в том числе выполнение плана мероприятий по реализации II этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

"Численность постоянного населения города Смоленска"

Среднегодовая численность населения областного центра за 2012 год ожидается на уровне 329,8 тыс.чел. По прогнозным оценкам среднегодовая численность населения города Смоленска в 2015 году составит 330,4 тыс. человек.

"Коэффициент естественной убыли на 1000 человек населения города Смоленска"

За 1 полугодие 2012 года по показателю "естественная убыль населения в расчете на 1000 человек" Смоленск переместился с 4-го места на 6-ое среди областных центров Центрального региона России.

Экономический потенциал

Предприятия города вносят основной вклад в финансовый результат региона. Третья часть от объема промышленного производства, инвестиций в основной капитал, суммы полученной прибыли, более половины объема вводимого жилья, объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство", объема налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, 77% оборота розничной торговли приходится на город Смоленск.

"Удельный вес города Смоленска в общеобластных социально-экономических показателях по итогам 2011 года"

По состоянию на 01.01.2012 года в городе Смоленске функционировало 13838 хозяйствующих субъектов, за 2011 год их количество возросло на 414 организаций, для сравнения за 2010 год - на 163 организации.

По данным Статистического регистра большинство организаций работали в следующих видах экономической деятельности:

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (39,4%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (16,8%).

Данные сферы деятельности остаются по-прежнему привлекательными для ведения бизнеса. На них приходится основной прирост числа вновь созданных организаций.

В целом по городу преобладают организации частной формы собственности - 72,5% от общего числа организаций. Количество организаций государственной формы собственности увеличилось на 3, в том числе находящихся в федеральной собственности уменьшилось на 12, а находящихся в собственности субъектов РФ увеличилось на 15.

"Распределение организаций, учтенных в статрегистре, по видам экономической деятельности и формам собственности на 1 января 2012 года"

Деятельность организаций муниципальной формы собственности направлена на решение вопросов местного значения и, прежде всего, вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования и рационального использования муниципального имущества.

По состоянию на 01.09.2012 в городе функционирует 188 организаций муниципальной формы собственности, из них 20 муниципальных унитарных предприятий (в том числе 5 муниципальных казенных учреждений) и 168 муниципальных учреждений.

В 2012 году исключены из реестра муниципальной собственности недействующие организации (МУП "Концерн - вторичные ресурсы", МП продовольственные магазины N 14-л и 34-П, МАУ "Центр развития Смоленска", МАУ "Управляющая компания дирекция единого заказчика города Смоленска", МУП "Торгово-закупочная база", МУП "Городское фармацевтическое предприятие"). Завершено присоединение МУП "Городское энергетическое предприятие" к МУП "Смоленсктеплосеть". Создано МБДОУ N 77 "Машенька" по ул. Марии Октябрьской. Планируется исключить из реестра муниципальной собственности в связи с ликвидацией МП продовольственный магазин N 76-л.

В 2013 году планируется создать МКП "Мемориал", завершить ликвидацию МУП "Талашкино", МУП СТЭЦ "На семи холмах".

Муниципальные предприятия с видами деятельности, не относящимися к решению вопросов местного значения, и низкорентабельные включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества до 2014 года (МУП "Кощино", МУП "Комбинат студенческого питания", СМУП "Стоматологическая поликлиника N 4", СМУП "Магазин N 62").

Промышленное производство

Основу экономического потенциала города составляют предприятия таких видов экономической деятельности, как производство пищевых продуктов, производство транспортных средств, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильное и швейное производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ювелирное производство.

В структуре общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций города, наибольшая доля приходится на промышленные предприятия ("обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды").

На крупных и средних промышленных предприятий занято более 27% от общей численности работающих. На их долю приходится более 20% от общего объема налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации; 20,1% общего объема инвестиций.

Процесс восстановления промышленного производства в 2011 году замедлился, что нашло отражение, в частности, в снижении индекса промышленного производства по трем основным видам экономической деятельности ("добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") до 96,7%. Вместе с тем, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, увеличился на 11,4% (в действующих ценах) и составил 58124,3 млн.руб.

Удельный вес организаций муниципальной формы собственности в объеме отгруженных товаров собственного производства составил 10,2% - 5923,1 млн.руб. Основная его часть приходится на МУП "Смоленсктеплосеть", СМУП "Горводоканал", ОАО "Жилищник", МКП "Дормостстрой", МУП "Автоколонна 1308", МУТТП, МКП "СпецАвто".

Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями обрабатывающих производств приходится на такие виды экономической деятельности как "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "прочие производства", "производство пищевых продуктов".

"Структура объема реализации продукции по видам обрабатывающих производств в 2011 году (%)"

В структуре объема реализации продукции обрабатывающих производств в 2011 году произошли следующие изменения:

- возросла доля производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (с 25,9,8% до 28,2%), машин и оборудования (с 6,2% до 9,0%), пищевых продуктов (с 10,3% до 10,7%);

- снизилась доля ювелирного производства (с 34,9% до 31,9%), производства транспортных средств (с 8,4% до 6,2%).

Индекс производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" составил 96,5%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг увеличился на 10,6%.

Рост производства по сравнению с предыдущим годом продемонстрировали предприятия следующих видов деятельности:

- производство машин и оборудования (122,3%);

- производство резиновых и пластмассовых изделий (120,5%);

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (110,4%);

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (106,4%).

По перечисленным видам деятельности вырос объем отгруженных товаров.

Предприятия пищевой промышленности отгрузили товаров в действующих ценах на 14,1% больше, чем в 2010 году, объем производства товаров остался на уровне 2010 года.

Сокращение объемов производства на 13,6% произошло по виду деятельности "прочие производства" (ювелирная отрасль, производство мебели), при этом объем отгруженных товаров увеличился на 1%. Удельный вес данной отрасли в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств составляет 32%, что обуславливает ее доминирующее влияние на общие показатели по промышленным предприятиям.

В текстильном и швейном производстве спад производства составил 15,1%, на 6,6% снизился объем реализации. Ведущим по данному виду деятельности является предприятие ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", которое уменьшило объем реализации и численность работающих.

По группе предприятий, производящих транспортные средства и оборудование, производство упало на 29,7% и, соответственно, на 18,8% снизился объем отгруженных товаров. ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод им.В.П. Отрохова АМО ЗИЛ", ОАО "Смоленский авиационный завод" находятся в сложной экономической ситуации. Факторами, сдерживающими развитие предприятий, являлись недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке; недостаток финансовых средств, и как следствие этого, сокращение численности работающих. Предприятия перешли на сокращенную рабочую неделю.

По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" индекс производства составил 97,0%. При этом производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) уменьшилось на 0,9%, а производство, передача и распределение электроэнергии увеличилось на 10,9%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за счет роста цен увеличился на 12,7%.

В 2012 году наблюдается рост промышленного производства по основным видам деятельности. По итогам девяти месяцев 2012 года индекс промышленного производства составил 102,2% по сравнению с январем - сентябрем 2011 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности	Январь - сентябрь 2012 год	Январь - сентябрь 2011 год	Январь - сентябрь 2012 в % к январю-сентябрю 2011 в действующих ценах	Индекс производства январь - сентябрь 2012 в % к январю - сентябрю 2011
- добыча полезных ископаемых (млн.руб.)*	-	-	-	-
- обрабатывающие производства (млн.руб.)	27968,8	26427,9	105,8	103,6
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (млн.руб.)	9444,6	9802,4	96,3	97,5
Итого	37413,4	36230,3	103,3	102,2
в том числе по организациям муниципальной формы собственности	3939,8	3847,1	102,4	Не рассчитывается

* Смоленскстат не публикует данные, по которым отчитывается 1-2 организации

Наибольший рост объемов отгруженных товаров по виду деятельности "Обрабатывающие производства" продемонстрировали организации, относящиеся к следующим видам экономической деятельности:

- производство транспортных средств и оборудования (в 1,8 раза, индекс производства 135,7%),

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 18,3%, индекс производства 112,9%),

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 13,8%, индекс производства 105,7%),

- производство готовых металлических изделий (на 10,1%, индекс производства 105,6%),

- издательская и полиграфическая деятельность (на 12,6%, индекс производства 102,4%).

Сокращение производства наблюдается на предприятиях следующих видов деятельности:

- обработка древесины и производство изделий из дерева (индекс производства - 26,5%);

- текстильное и швейное производство (индекс производства - 94,8%);

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (индекс производства - 90,8%);

- производство машин и оборудования (индекс производства - 93,8%);

- ювелирные и прочие производства (индекс производства - 93,5%).

По организациям, производящим и распределяющим электроэнергию, газ и воду, индекс производства сложился в размере 97,5%.

На долю предприятий, отнесенных статистическим учетом к "прочим производствам" и "производству и распределению электроэнергии, газа и воды", приходится почти 50% общего объема производства продукции по городу Смоленску. Поэтому результаты их деятельности оказывают существенное влияние на общий показатель индекса промышленного производства.

Прогноз развития промышленного производства в разрезе отдельных видов экономической деятельности по городу Смоленску составлен на основе данных, полученных от основных крупных и средних предприятий города различных форм собственности.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - за период 2012-2015 годы в отрасли прогнозируется рост объемов отгруженных товаров в 1,4 раза, рост производства - на 17%.

В 2012 году не ожидается роста объемов реализации продукции, индекс производства составит 0,97% в связи со снижением объемов производства ОАО "Смолмясо", ОАО "Хлебопек" и ОАО "Компания ЮНИМИЛ".

С 2013 года все ведущие предприятия отрасли, включая ОАО "САОМИ", ЗАО "Объединение "Смоленскрыба", ОАО "Бахус" планируют увеличение объемов производства.

Текстильное и швейное производство - прогнозируется рост объемов отгруженных товаров в 1,3 раза, рост объемов производства - на 8%.

В 2012 году в связи со снижением объемов производства продукции самого крупного предприятия отрасли ЗАО "Смоленская чулочная фабрика" в целом по отрасли ожидается незначительный рост объемов реализации - на 2% по сравнению с 2011 годом. Индекс производства составит 92,8%.

В прогнозируемом периоде ведущие предприятия отрасли - ОАО фирма "Восход", ЗАО "Смоленская чулочная фабрика", ООО Фабрика "Шарм" планируют рост объемов производства.

Издательская и полиграфическая деятельность - прогнозируется рост объемов реализации продукции в 1,4 раза. Индекс производства составит 109,5%.

Основными производителями в отрасли издательской и полиграфической деятельности являются следующие предприятия: ОАО "Смоленский полиграфический комбинат", ОАО "Смоленская областная типография им.Смирнова". Данные предприятия прогнозируют увеличение темпов роста выпускаемой продукции в текущем году и в последующие годы.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов - прогнозируется рост объема реализации в 1,6 раза. Индекс производства 117,2%.

Основными производителями в отрасли являются ООО "Гнездово", ООО "Теллура", ООО "Гнездовский завод ЖБИ", ООО "Кирпичный завод", ООО "Смоленский завод ЖБИ-2". Данные предприятия прогнозируют увеличение темпов роста выпускаемой продукции в текущем году и в последующие годы.

Производство машин и оборудования - ожидается рост объемов производства в 1,4 раза. Индекс производства составит 111%.

В прогнозируемом периоде ОАО "Айсберг" и ОАО "Торгмаш" планирует увеличение объемов отгруженной продукции. ООО "Аркада-Инжиниринг" ожидает снижение спроса на свою продукцию в 2012 году и практически не планирует увеличивать производство в ближайшие годы.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - прогнозируется увеличение объемов реализации на 47% при росте объемов производства на 17,7%.

В прогнозируемом периоде ведущие организации отрасли ОАО "Измеритель", ФГУП СПО "Аналитприбор", ОАО "ОСРАМ" планируют рост объемов производства.

Производство транспортных средств и оборудования - ожидается рост объема отгруженной продукции в 1,9 раза и рост объема производства на 45%.

В прогнозируемом периоде ОАО "САЗ" и ЗАО "СААЗ АМО ЗиЛ им.Отрохова" планируют увеличение объемов производства.

Прочие производства - прогнозируется увеличение объема отгруженной продукции в 1,4 раза и рост объема производства на 30,3%.

В статистический учет по виду деятельности "прочие производства" включены предприятия ювелирной промышленности и предприятия по производству мебели. В 2011 году удельный вес отрасли в общем показателе объема отгруженной продукции среди предприятий обрабатывающей промышленности составил 31,9%.

Основным предприятием, формирующим показатели развития отрасли, является ОАО "Кристалл". Доля данного предприятия в отгруженной продукции в 2011 году составила 70,2%. В прогнозируемом периоде ОАО "ПО "Кристалл" планирует внедрить более эффективные методы обработки дорогостоящего алмазного сырья, освоить новые формы огранки алмазов. В 2015 году предприятие планирует довести объемы отгруженных товаров до 12,3 млн.руб. (рост в 1,5 раза к 2011 году).

Предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду планируют в 2015 году оказать услуг на общую сумму около 34 млрд.руб., что в 1,6 раза превысит показатель 2011 года.

Исходя из сложившейся к 2012 году структуры промышленного производства, с учетом индексов-дефляторов цен на промышленную продукцию, доведенных Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области, прогнозируются следующие объемы отгруженных товаров в действующих ценах:

2012 год - 63894,7 млн.руб.

2013 год - 72041,0 млн.руб.

2014 год - 79161,6 млн.руб.

2015 год - 86671,4 млн.руб.

Муниципальный сектор в общем объеме будет занимать менее 10%.

В структуре производства, по-прежнему, основную долю (около 60%) будут составлять обрабатывающие производства. На долю организаций, осуществляющих деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, будет приходиться примерно 40% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг.

Сельское хозяйство

Город Смоленск - промышленный центр Смоленской области. Производство сельскохозяйственной продукции не является основным видом экономической деятельности. Доля продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по городу Смоленску составляет менее 2% в объеме продукции сельского хозяйства по Смоленской области.

Удельный вес численности работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города Смоленска по виду деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" составляет всего лишь 0,4% от общей численности работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города.

По статистическому учету за 2011 год на территории города осуществляло хозяйственную деятельность одно подсобное хозяйство "Вишенки". Подсобное хозяйство "Изолятор" прекратило хозяйственную деятельность.

По предварительной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области объем продукции в хозяйствах всех категорий в 2011 году составил 392,2 млн.руб., что на 18,8% в сопоставимой оценке меньше, чем в 2010 году. Значительный спад (на 47,1%) наблюдается по производству продукции животноводства.

Показатели	Ед.изм.	2009	2010	2011	2012 прогноз
Посевная площадь	га	616	616	616	616
в том числе:
зерновые культуры	га	4	4	4	4
картофель	га	423	423	423	423
овощи	га	185	185	185	185
прочие	га	4	4	4	4
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий:
Крупно-рогатый скот В т.ч. коровы	голов	219 192	221 144	219 142	219 140
Свиньи	голов	4716	3829	231	233
Овцы и козы	голов	560	289	255	256
Производство основных видов продукции во всех категориях хозяйств:
Зерно	тыс. тонн	0,01	0,006	0,007	0,0075
Картофель	тыс. тонн	1,9	3,989	5,025	5,04
Овощи	тыс. тонн	3,37	3,987	4,388	4,4
Мясо	тыс. тонн	1,632	1,785	0,856	0,875
Яйцо	тыс. штук	1872	1615	1587	1600
Молоко	тыс. тонн	1,286	1,129	0,92	0,94

В 2012 году объем продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке останется на уровне 2011 года, в действующих ценах увеличится на 7,3%. В прогнозируемом периоде за счет увеличения производства мяса, молока, яиц, овощей и картофеля ожидается ежегодный рост объемов на 1,4%.

В муниципальной собственности находится одно сельскохозяйственное предприятие - муниципальное унитарное предприятие "Кощино", основанное 24 декабря 2001 г. Предприятие расположено в пос. Кощино на расстоянии 22 км от города Смоленска. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области относит вышеуказанное предприятие по месту его расположения к Смоленскому району.

Основными направлениями деятельности МУП "Кощино" является молочно-мясное животноводство и пчеловодство.

В 2010-2011 годах предприятие получало субсидии в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Смоленской области на 2009 - 2012 годы". За счет кредитных средств предприятием приобретена сельскохозяйственная техника, семена и др. За 2011 год МУП "Кощино" нарастило объемы производства молока в 1,4 раза. Среднегодовой надой молока на одну корову составил 2450 кг (в 2010 году - 1839 кг).

С 2012 года предприятие уменьшает посевные площади и не осуществляет яровой сев зерновых, в связи с отсутствием семенного материала. В 2013-2015 годах не планируется сев зерновых из-за отсутствия договоров аренды на землю с собственниками паев.

По состоянию на 01.10.2012 года поголовье крупно-рогатого скота составило 180 голов, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года поголовье снизилось на 18,5%. В связи с отсутствием денежных средств и необходимостью погашения задолженности по заработной плате была произведена реализация молодняка КРС. В дальнейшем планируется восстановление поголовья скота.

В связи с ликвидацией отрасли свиноводства производство мяса в 2012 году уменьшилось почти в 2,5 раза.

Основными направлениями развития МУП "Кощино" на 2013-2015 годы являются производство меда за счет увеличения численности пчелосемей, создание устойчивой кормовой базы для обеспечения скота зелеными кормами в течение всего пастбищного периода и запасов кормов на зимний стойловый период.

Транспортное обслуживание населения

Перевозку пассажиров в городе Смоленске осуществляют муниципальные пассажирские предприятия МУТТП и МУП "Автоколонна 1308", а также по договорам с Администрацией города предприятия различных форм собственности и индивидуальные предприниматели.

В прогнозируемом периоде получит развитие электротранспорт. Ведется строительство новой троллейбусной линии. Протяженность контактной сети троллейбуса в 2013 году должна увеличиться за счет пуска троллейбусной линии в микрорайоне "Киселевка" на 2,64 км (1-ая очередь) и на 1,5 км в 2014 году (2-ая очередь).

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения осуществляется реконструкция трамвайных путей с применением новейших технологий бесшумного полотна. Так, в 2012 году реконструировано 2,656 км трамвайных путей по ул. Крупской. В 2013 году планируется реконструировать 3,25 км по ул. Дзержинского, в 2014 году - 2,2 км по ул. Николаева, в 2015 году - 3 км.

В целях улучшения работы общественного транспорта в 2012 году приобретено 20 автобусов и 2 трамвайных вагона. Планируется приобретение в 2013 и 2014 годах по 10 трамвайных вагонов, а также приобретение в 2013, 2014 и 2015 годах по 10 автобусов.

Постоянно совершенствуется маршрутная сеть. Так, в 2011 году ее протяженность увеличилась за счет введения новых маршрутов N 50, 51, 52, 3д и 53. Кроме того, изменены 3 действующих маршрута N 11, 32, 51, увеличено количество транспорта на маршруте N 34. Таким образом, более 7000 человек, проживающих в микрорайоне Соловьиная Роща, на улицах Полевая и Шеина, были обеспечены регулярным транспортным сообщением.

В 2012 году произошло некоторое перераспределение сферы обслуживания муниципальных маршрутов между МУП "Автоколонна-1308" и привлеченными перевозчиками. С 2013 года планируется увеличение протяженности маршрутов, обслуживаемых привлеченным транспортом.

В результате ввода новых жилых домов в районе Краснинского шоссе, улицы Верхне-Ясенный водозабор и др. по состоянию на 01.01.2012 остаются не обеспеченными регулярным транспортным сообщением около 10320 человек, что составляет 3,1% от общей численности населения города.

Планируется обеспечить регулярным автобусным сообщением жителей города, проживающих на улицах: Верхне-Ясенный водозабор, Радужная и Краснинское шоссе. Граждане, проживающие по улицам Гвоздовская, Ударников, Н. Профинтерновская, в поселках Пасово и Торфопредприятие будут обеспечены регулярным транспортным сообщением после реконструкции дорог.

Дорожное хозяйство

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения остается неизменной - 383,0 км, из них с усовершенствованным покрытием - 270,2 км.

В 2011 году доля отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием составила 15,8% от общей площади автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, требующих ремонта:

- в отношении которых произведен капитальный ремонт, включая реконструкцию - 13,1%;

- в отношении которых произведен текущий ремонт - 2,7%.

В рамках проекта "Новые дороги городов "Единой России" за счет средств федерального бюджета и средств бюджета города осуществлены ремонтные работы 84,613 тыс.кв.м дорожного покрытия на 43 автомобильных дорогах общего пользования города Смоленска и проездов более, чем к 100 дворовым территориям многоквартирных домов.

В соответствии с муниципальным заданием по Комплексной программе реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска МБУ "Дормостстрой" проведен ремонт 83,35 тыс.кв.м улично-дорожной сети города Смоленска.

В рамках Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, с привлечением средств федерального бюджета выполняются работы по развитию и модернизации улично-дорожной сети. Общая площадь отремонтированного в 2011 году дорожного полотна составила 312,1 тыс.кв.м. Введены в эксплуатацию после капитального ремонта 8 дорог: Смоленск - Анастасино, проспект Гагарина, Витебское и Московское шоссе, Бабушкина, Рыленкова, 12 лет Октября - Фрунзе, 25 Сентября. Были начаты работы по улицам Дзержинского, Крупской, Маршала Жукова, участку дороги к пос. Гедеоновка (от ул. Седова до границы города), ул. Н.-Неман, участку ул. Соболева (от ул. Б.Советская до ул. Степана Разина).

В 2012 году ведутся работы по реконструкции ул. Крупской. Планируется произвести реконструкцию 32,2 тыс.кв.м дорожного покрытия.

В 2013 году планируется завершить ремонт участка ул. Соболева от ул. Большая Советская до ул. Степана Разина, реконструкцию улиц Кирова, Тимирязева, Генерала Лукина, Дзержинского, Большая Советская, капитальный ремонт ул. Н.-Неман, Жукова, участка дороги к пос. Гедеоновка.

На 2012-2015 г.г. в бюджете города Смоленска предусматриваются ассигнования на реализацию ведомственной целевой программы по реконструкции, ремонту, содержанию улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска, основной целью которой является поддержание транспортно-эксплуатационных характеристик существующей улично-дорожной сети города Смоленска.

В рамках данной программы в 2012 году МКП "Дормостстрой" выполнит работы по текущему ремонту асфальтобетонного дорожного покрытия и тротуаров - 55,9 тыс.кв.м, и ямочному ремонту - 19,5 тыс.кв.м. В дальнейшие годы планируется ремонт не менее 100 тыс.кв.м дорожного покрытия.

тыс.кв.м

Название программы	2010 год факт		2011 год факт		2012 год оценка		2013 год прогноз
	Тек. ремонт	Кап. ремонт	Тек. ремонт	Кап. ремонт	Тек. ремонт	Кап. ремонт	Тек. ремонт	Кап. ремонт
Программа "Новые дороги городов "Единой России"	391,7			84,6
Реконструкция, ремонт, строительство, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска	151,2		83,35		75,4		100,0
"Подготовка и проведение празднования 1150-летия города Смоленска" на 2010-2013 годы		56,3		312,1		32,2		303,1
Реконструкция ул. Смольянинова		16,9
Всего	542,9	73,2	83,35	396,7	75,4	32,2	100,0	303,1
Итого	616,1		480,05		107,6		403,1

Инвестиции

В 2010-2011 годах наблюдалось ускорение инвестиционной активности.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 17,4 млрд. рублей (индекс физического объема - 144%).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2011 году составил 11,9 млрд.руб. (индекс физического объема - 187,9%).

Значительный рост объема инвестиций наблюдается по следующим видам деятельности: "образование" - в 8 раз, "предоставление прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг" - в 3,7 раза, "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - в 6,5 раза; "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - в 5,7 раза, "транспорт и связь" - в 1,8 раза, "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - в 1,8 раза, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,8 раза. По виду деятельности "обрабатывающие производства" рост составил 5,0%. Снижение объема инвестиций отмечено по видам деятельности "строительство", "операции с недвижимым имуществом".

С целью увеличения объемов производства, освоения новых конкурентоспособных видов продукции, повышения качества товаров и услуг осуществляли крупные инвестиционные проекты по строительству и модернизации производственных мощностей, приобретению нового оборудования следующие организации города: ФГУ СПО "Аналитприбор", ОАО "ПО "Кристалл", ОАО "Измеритель", ОАО "Смоленский авиационный завод", ОАО "Осрам", ООО "Аркада Инжиниринг", филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация", филиал ОАО "МРСК Центра Смоленскэнерго", ОАО "Смоленскоблгаз", СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть", ООО "Транзит-С", ЗАО "Смоленск-Экспедиция", ЗАО "Хлебопек" и др.

В 2011 году инвесторами построены и начали работу гипермаркеты "Линия", "МЕТРО Кэш энд Керри", торговый центр "Байкал", торговый комплекс "Империя", гипермаркет "Магнит" по ул. Попова, торгово-бытовой комплекс "Багратион" по ул. Багратиона, развлекательные центры "РИО", "Центрифуга", отель "SEVEN HILLS" (Семь Холмов). Завершено строительство II очереди жилого комплекса "Нахимовский", подземного пешеходного перехода на пл. Победы и др.

За счет средств федерального и областного бюджетов осуществлялось строительство Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского, культурно-выставочного центра имени Тенишевых, набережной реки Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля "Крепостная стена" с возведением пешеходно-коммуникационного моста, реконструкция здания кукольного театра им.Светильникова и др. объекты.

В общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям города 25,7% занимают инвестиции по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг"; 18,4% приходится на промышленные предприятия города ("производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "обрабатывающие производства").

"Структура инвестиций по видам экономической деятельности крупных и средних организаций в 2011 году (%)"

В первом полугодии 2012 года продолжился рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по организациям, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Объем инвестиций составил 3,97 млрд. рублей, индекс физического объема - 135,2%. В структуре инвестиций собственные средства составляют 45%, привлеченные средства - 55%, из которых 90% - бюджетные средства (61% - средства федерального бюджета, 27% - из бюджетов субъектов федерации).

В текущем году завершены работы по строительству государственного архива на 1,5 млн. единиц хранения, детского сада "Звездный" по ул. Гагарина, реконструкции здания по ул. Рыленкова для размещения областного государственного учреждения здравоохранения "Смоленский кожно-венерологический диспансер" и др. Завершается строительство федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования.

Продолжается строительство торгово-делового центра "Гагаринский", административно-делового центра по ул. Тенишевой, осуществляется реконструкция кинотеатра "Смена", завершается реконструкция главного здания льнокомбината под торгово-развлекательный комплекс, строительство детского кафе "Смешарики" и других объектов.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по оценке, составит 17,9 млрд.руб. В 2013 году объем инвестиций прогнозируется 16,3 млрд.руб. (причиной снижения объема инвестиций является окончание строительства федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования), в 2014 году - 15,6 млрд.руб. (заканчиваются работы по подготовке к празднованию 1150-летия г. Смоленска), в 2015 - 16,9 млрд.руб. Данные прогнозные оценки основаны на мониторинге организаций города и возможности бюджетного инвестирования.

О продолжении реализации инвестиционных проектов предоставили информацию следующие ведущие промышленные предприятия города: ОАО "ОСРАМ", ОАО "Измеритель", ФГУП "Смоленское производственное объединение "Аналитприбор", МК "Смоленский ОАО "Компания ЮНИМИЛК", ЗАО "Хлебопек", ООО "Елизавета", СОАО "Бахус", ОАО "Смоленский авиационный завод", ФГУП "Смоленский полиграфический комбинат", ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод им.В.П. Отрохова АМО ЗИЛ", "Аркада Инжиниринг" ОАО "ПО "Кристалл", филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация", филиал ОАО "МРСК Центра "Смоленскэнерго", ОАО "Смоленскоблгаз", СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть" и др.

Сохранится активная деятельность по строительству и вводу торговых объектов. УК ООО "Галактика-С" осуществляет реконструкцию здания главного корпуса Смоленского Льнокомбината под торгово-развлекательный комплекс: в настоящее время осуществляются строительные работы, планируется в 2012 году завершить реконструкцию здания. Объем инвестиций по проекту составит около 600 млн. рублей. Осуществляется строительство торгово-делового центра "Гагаринский", планируется начать строительство торгово-развлекательного комплекса по Краснинскому шоссе. Планируется реконструкция СМУП "Заднепровский продовольственный рынок". Объем инвестиций по проекту составит более 2 млрд.руб.

В сфере транспорта планируется приобретение подвижного состава общественного транспорта для МУП "Автоколонна 1308" и МУ ТТП, продолжится строительство троллейбусной линии в 7, 8 микрорайонах Киселевки. Приобретение техники планирует также ООО "Транзит-С".

Операторы связи будут направлять инвестиции в мероприятия по улучшению качества связи и переходу на новые технологии.

К 2014 году завершится реализация мероприятий Плана по подготовке к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска, в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция следующих объектов:

- конно-спортивной базы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 3;

- детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк";

- прогимназии для одаренных детей;

- детского оздоровительного лагеря "Орленок;

- многофункционального спортивного комплекса государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет";

- пристройки к учебному корпусу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет";

- строительство общежития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет";

- стадиона ФГОУ "Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма";

- культурно-выставочного центра им.Тенишевых;

- физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского;

- травматологического корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи";

- улично-дорожной сети города Смоленска и автомобильных дорог.

В рамках областной адресной программы будет осуществляться строительство важных социальных объектов:

- нового корпуса смоленского областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Красноборская санаторно-лесная школа";

- областной клинической детской больницы на 120 мест;

- радиотерапевтического корпуса на 60 коек областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной онкологический клинический диспансер";

- здания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной онкологический клинический диспансер" с размещением блока дистанционной лучевой терапии;

- лечебно-диагностического корпуса на 290 общепсихиатрических коек областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница";

- здания отделения для принудительного лечения специализированного типа областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница";

- локальных очистных сооружений инфекционного отделения областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница";

- здания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Поликлиника N 6" с трехэтажной пристройкой к торцу здания по ул. Коммунистической;

- пищеблока на 120 мест для областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Красный Бор";

- социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов "Вишенки";

- второй очереди реабилитационного центра для детей, подростков и инвалидов молодого возраста с ограниченными возможностями "Вишенки".

За счет бюджета города запланировано проектирование и строительство 3-х детских садов и пристроек к 2-м школам.

В 2013 году ожидается снижение инвестиционной активности в связи с завершением строительства федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, в 2014 году - в связи с окончанием работ в рамках подготовки к празднованию 1150-летия со дня основания города Смоленска.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2012 году, по оценке, составит 10,4 млрд.руб., в 2013 прогнозируется - 9,5 млрд. рублей, в 2014 - 9,9 млрд. рублей, в 2015 г. - 11 млрд.руб.

В 2011 году удельный вес инвестиций организаций муниципальной формы собственности в общем объеме инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составил 12,4% и достиг 1457,8 млн.руб., что в 2,3 раза выше объема инвестиций 2010 года. Увеличение произошло, в основном, в результате вложения денежных средств в рамках программы подготовки к празднованию 1150-летия города Смоленска.

По видам деятельности наибольший удельный вес (42%) занимает "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - ведется строительство и реконструкция объектов социально-культурной сферы муниципальной формы собственности.

На втором месте - "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (22%). Продолжается реконструкция и модернизация инженерных коммуникаций организациями СМУП "Горводоканал" и МУП "Смоленсктеплосеть".

Крупными и средними организациями муниципальной формы собственности в январе - августе 2012 года использовано 355,8 млн. рублей инвестиций, что составило 77,4% к уровню января - августа 2011 года. За счет реализации проектов программы подготовки и проведения празднования 1150-летия г. Смоленска в 2012 году ожидается рост данного показателя на 119,0% к 2011 году.

В 2013 году объем инвестиций прогнозируется на 102,7 млн.руб. ниже объема 2012 года. C 2014 года объем инвестиций в основной капитал муниципальной формы собственности резко сокращается в связи с окончанием действия долгосрочной целевой программы "Подготовка и проведение празднования 1150-летия города Смоленска".

Объем иностранных инвестиций в 2011 году составил 167,7 млн. долларов (средства направлены на развитие ОАО "Осрам" и ЗАО "Теле2-Смоленск"). Прогнозируется снижение иностранных инвестиций: по оценке в 2012 году - до 70,0 млн. долларов (41,7% к 2011 году). Это связано с уменьшением инвестиционной активности ОАО "Осрам", далее прогнозируется их ежегодный рост до 95,0 млн. долларов в 2014 году.

Финансы

По данным финансового обзора, предоставленного Центробанком РФ, опрос 80 предприятий основных видов экономической деятельности показал, что их финансовое положение на фоне развития тенденций роста в сфере производства и спроса за 2011 год в целом было удовлетворительное, но по сравнению с предыдущим годом несколько ухудшилось.

Факторами сохранения удовлетворительного финансового состояния явились:

- сбалансированность структуры капитала по срокам привлечения и размещения средств;

- рост уровня самофинансирования;

- увеличение собственного капитала;

- снижение величины непокрытых убытков;

- улучшение структуры активов (в том числе оборотных) с точки зрения ликвидности;

- рост запаса платежных средств и способности незамедлительного погашения краткосрочных обязательств;

- полная обеспеченность обязательств выручкой.

Улучшению финансового состояния предприятий препятствовало:

- увеличение дебиторской задолженности;

- увеличение напряженности платежей по банковским кредитам;

- значительные расходы на уплату процентов.

Общая величина капитала увеличилась на 17,4% (для сравнения в 2010 году - увеличилась на 39%).

Одним из основных источников формирования экономического потенциала города является прибыль, полученная рентабельными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории города Смоленска.

В 2011 году сумма прибыли составила 4025,5 млн.руб. (увеличение к соответствующему периоду прошлого года на 2,9%). При этом сумма убытка существенно возросла (в 1,45 раза) и составила 1010,6 млн.руб. В результате сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) за 2011 год составил 3,0 млрд.руб. - на 6% ниже уровня 2010 года.

По итогам финансовой деятельности за 2011 год 77,3% от числа наблюдаемых организаций получили прибыль. Удельный вес прибыльных организаций основных видов экономической деятельности в общем числе наблюдаемых организаций уменьшился на 1,8 процентных пункта по сравнению с 2010 годом. Соответственно, доля убыточных организаций в общем количестве организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории города, увеличилась до 22,7% (в 2010 году - 20,9%). Убыток сложился по следующим видам экономической деятельности: "строительство", "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг".

"Структура прибыли рентабельных крупных и средних организаций города Смоленска по видам экономической деятельности"

Наибольший удельный вес в общей сумме прибыли приходится на обрабатывающие производства - 37%, транспорт и связь - 23,3%, оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 21,2%.

Общий объем налоговых платежей, перечисленных в 2011 году в бюджетную систему Российской Федерации хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории города, увеличился на 12,1% по сравнению с 2010 годом и составил 14,5 млрд.руб. В составе основных налогов выросли поступления по налогу на прибыль (на 26,7%), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (на 22,2%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 18,8%), налогу на доходы с физических лиц (на 10,1%), акцизам (на 7,2%), налогу на добавленную стоимость (на 6,9%).

В общий объем налоговых платежей наибольший вклад вносят организации оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 31,8%. От промышленных предприятий города ("обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") поступило более 20%; по виду деятельности "транспорт и связь" - 10,8%.

"Структура поступлений налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным видам деятельности в 2011 году"

Следует отметить, что более 80% от собранных на территории города налогов зачислено в вышестоящие бюджеты, в том числе более 40% - в областной бюджет. В бюджет города поступило 17,8% от собранных на территории города налоговых платежей (в 2010 году - 20,6%).

За 9 месяцев 2012 года объем поступлений по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составил 93,1% по сравнению с соответствующим периодом 2011 года. Снижение поступлений по налоговым платежам связано с увеличением сумм возмещения НДС из федерального бюджета на счета налогоплательщиков. По основным доходным источникам (подоходному налогу, акцизам, земельному налогу) наблюдается рост поступлений. По налогам, зачисляемым в бюджет города Смоленска, также наблюдается рост поступлений на 9,4% (в том числе по налогу на доходы физических лиц - на 13,1%, единому налогу на вмененных доход - на 9,3%, земельному налогу - на 12%).

В 2012 году финансовое состояние предприятий города ухудшилось. По итогам финансовой деятельности за январь - август 2012 года 72,4% от числа наблюдаемых организаций получили прибыль, что на 0,9 процентных пункта ниже, чем в 2011 году. Сумма прибыли рентабельных предприятий составила 2325,0 млн.руб. и уменьшилась на 21,1%. Сумма убытка увеличилась в 1,8 раза и составила 718,2 млн.руб. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) составил 1606,8 млн.руб. прибыли или 62,9% от показателя 2011 года. Исходя из текущей ситуации, по итогам 2012 года не ожидается увеличения объема прибыли.

Муниципальный бюджет

Исполнение бюджета города по доходам за 2010 год по сравнению с 2009 годом составило 134,2%, в том числе по собственным доходам - 123,8%. В составе собственных доходов бюджета города основными источниками являются налог на доходы физических лиц (47,4%), земельный налог (10,2%), единый налог на вмененный доход (9,6%).

В 2010 году доля неналоговых доходов в формировании собственных доходов бюджета города составила 22,7% (для сравнения, в 2009 году она составляла 17,7%). Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличились на 8,2%, в том числе от арендной платы за землю - на 19%, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 6,7%.

В структуре доходной части бюджета города увеличился объем средств, перечисляемых из бюджетов вышестоящих уровней, с 14,4% в 2009 году до 26,4% в 2010 году. Это связано с увеличением в 2010 году объема субсидий из федерального и областного бюджетов и Фонда содействия реформированию ЖКХ на ремонт автомобильных дорог, многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья, приобретение коммунальной техники, пассажирского транспорта, и др.

В 2011 году произошло изменение структуры собственных доходов бюджета города (с 1 января зачисляются в областной бюджет транспортный налог и налог на имущество организаций).

Общий объем доходов бюджета города в 2011 году составил почти 4,9 млрд.руб., что на 45,4 млн.руб., меньше, чем в 2010 году, в том числе по налоговым доходом поступления уменьшились на 3,8%, неналоговые доходы бюджета города увеличились на 7,7%, из бюджетов вышестоящих уровней перечислено 1567,6 млн.руб. - на уровне 2010 года.

Налоговый потенциал бюджета города в основном формировался за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в совокупности это 73,8% общего объема собственных доходов. В 2011 году объем поступлений по налогу на доходы физических лиц увеличился на 10,1%, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рост составил 7,4%. Земельный налог - на уровне прошлого года.

Доля неналоговых доходов в формировании собственных доходов бюджета города составила 22,7%.

Доходы от арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, увеличились на 52,6%. Рост поступлений от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, составил 43,4%. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, уменьшились на 19,9% в связи с уменьшением количества договоров аренды помещений. Муниципальные бюджетные учреждения получили право самостоятельно заключать договоры аренды и направлять средства, полученные от использования объектов, переданных им в оперативное управление, на обеспечение деятельности этих учреждений в соответствии с решением сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 22.11.2010 N 197. Субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" реализуют преимущественное право приватизации нежилых помещений.

Данный фактор учтен при формировании бюджета города на 2012 год. Также учтены изменения межбюджетных отношений (в бюджет города не зачисляются штрафы за административные правонарушения в сфере дорожного движения и госпошлина за регистрацию транспортных средств).

За 9 месяцев 2012 года общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города составил 2373,1 млн.руб. По сравнению с 2011 годом рост поступлений составил 3%. При этом по основным доходным источникам бюджета города поступления увеличились (по налогу по налогу на доходы физических лиц - на 13,1%, единому налогу на вмененный доход - на 9,3%, земельному налогу - на 12,0%). По доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступления снизились на 6,7% и составили 78,0 млн.руб.

Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города в 2012 году ожидается в размере 3453,4 млн.руб., что на 4,1% больше, чем в 2011 году.

Основными предприятиями, формирующими в 2012 году доходы бюджета города от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, являются МУП "Смоленсктеплосеть", СМУП "Заднепровский рынок". СМУП "Горводоканал" и МУП "Горзеленхоз" освобождены от уплаты части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города (решения Смоленского городского Совета от 06.07.2012 N 648, от 28.09.2012 N 714). В 2013 году ожидается снижение поступлений от МУП "Смоленсктеплосеть" в связи с уменьшением его рентабельности (перенесены сроки установления цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий с 1 января на 1 июля и 1 сентября календарного года).

В 2013 году прогнозируется также снижение поступлений по собственным доходам в связи с уменьшением норматива зачисления в бюджет города по налогу на доходы физических лиц в связи с изменениями межбюджетных отношений в Смоленской области.

В 2013 году и последующие годы прогнозируется дальнейшее снижение доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, по следующим причинам:

- реализация преимущественного права приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ;

- реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Смоленска, утвержденного Смоленским городским Советом;

- расторжение договоров аренды нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за образовательными и лечебно-профилактическими учреждениями.

При прогнозе поступлений денежных средств от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, учитывались поступления от договоров купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" с оплатой за приобретаемое недвижимое имущество в рассрочку.

C 1 января 2012 года вступила в силу глава 26.5 НК РФ "Патентная система налогообложения", в соответствии с которой с 2013 года 100% доходов от патента будет зачисляться в бюджет города. Данный вид доходов учтен в прогнозе поступлений доходов бюджета на 2013 год.

На решение задач повышения эффективности бюджетных расходов при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг направлен программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета города Смоленска. В большинстве из них бюджет города является единственным источником финансирования. Для реализации ряда программ привлекаются средства бюджетов вышестоящих уровней, собственные средства муниципальных предприятий. Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) в 2012 году составит 56%. В перспективе планируется перевести в программную часть 63% расходов бюджета города.

Рынок товаров и услуг

В течение 2010-2011 годов и за 9 месяцев 2012 года в сфере потребительского рынка города Смоленска отмечались позитивные тенденции. За счет вновь открытых предприятий увеличиваются социальные и экономические показатели, характеризующие отрасль.

Результатом развития торговой сети города стало превышение фактического значения показателя обеспеченности населения города Смоленска площадью торговых объектов над нормативным на 46%.

По состоянию на 01.01.2012 функционировало 1605 стационарных предприятий розничной торговли - на 103 больше, чем год назад. В 2011 году в городе открылись предприятия торговли с прогрессивными методами обслуживания, такие как: магазины "Фортуна", "Сота", "Пятерочка", "Магнит", торговый центр "Байкал", гипермаркеты "Линия", "Метро" и др. За 9 месяцев 2012 года сеть данных предприятий увеличилась на 68 магазинов, в том числе 48 предприятий по реализации непродовольственных товаров и 20 предприятий по реализации продовольственных товаров. Открылись торговые центры "Зебра" на пр. Гагарина, мебельный торговый центр "Белая Софа" по ул. Шевченко. Планируется открытие торгово-развлекательного центра "Галактика" по ул. Ново-Московская.

Оборот розничной торговли в 2011 году достиг 27847,3 млн.руб., что в товарной массе на 23% больше, чем в 2010 году. В январе - сентябре 2012 года оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составил 23208,5 млн.руб., что в товарной массе на 9,1% больше, чем за январь - сентябрь предыдущего года.

Удельный вес муниципальных предприятий торговли (СМУП "Заднепровский продовольственный рынок" и СМУП "Магазин 62") в общем товарообороте по крупным и средним составляет менее 0,5%.

Основным видом деятельности СМУП "Заднепровский продовольственный рынок" является предоставление в аренду индивидуальным предпринимателям недвижимого имущества, торговых мест, складских площадей. В соответствии с утвержденной схемой размещения торговых мест на предприятии организовано 1159 торговых мест, половина которых отдана сельхозпроизводителям. На 2013 год планируется рост доходов предприятия на 4,3%.

СМУП "Магазин 62" расположен на окраине поселка Рябиновая поляна, численность населения в поселке - 386 человек. Покупатели в основном пенсионеры. На 2013 год планируется рост оборота розничной торговли на 2,9%. СМУП "Магазин 62" включен в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Смоленска на 2012-2014 годы (предполагаемый срок приватизации 2014 год).

В сфере общественного питания по состоянию на 01.01.2012 года функционировало 394 предприятия (на 12 больше, чем год назад). Среди них одно муниципальной формы собственности - МУП "Комбинат студенческого питания". В 2011 году открылись кафе "Донна Клара", "Фламинго", "Красный дракон", "Прага" и др. За 9 месяцев в городе открылось еще 8 новых предприятий общественного питания. В 2013 году планируется открытие новых предприятий общественного питания - детского кафе по ул. Октябрьская революция, ресторана по ул. Попова, кафе в торговом центре "Империя", кафе в парке Пионеров. Проводится реконструкция кафе "Трапеза", "У штыка". Оборот общественного питания по крупным и средним организациям в 2011 году составил 238,2 млн.руб., или 82,9% к уровню 2010 года, за 9 месяцев 2012 года снизился на 0,5% и составил 194,6 млн.руб. Сфера общественного питания развивается в основном за счет малых предприятий (с численностью работающих до 15 человек), которые не входят в статистический учет.

На долю МУП "Комбинат студенческого питания" приходится около 30% общего оборота крупных и средних организаций. Комбинат обслуживает шесть школьных буфетов и два буфета Смоленской областной клинической больницы, семь школьных столовых, вечернюю школу, колледж телекоммуникаций, два высших учебных заведения. В прогнозируемом периоде предприятие не ожидает увеличение спроса на свои услуги.

За 2011 год организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, было оказано платных услуг населению города на сумму 13893,1 млн.руб., что в сопоставимой оценке на 4% больше, чем в 2010 году. В структуре платных услуг преобладают коммунальные услуги (37,8%), услуги связи (35,5%) и транспортные услуги (9,1%). За 9 месяцев 2012 года наблюдается снижение объема платных услуг на 0,6% к соответствующему периоду 2011 года.

В общем объеме платных услуг бытовые услуги населению составляют 0,5%. По состоянию на 01.01.2012 в сфере бытового обслуживания функционировало 1030 предприятий - на 30 больше, чем в 2010 году. За 9 месяцев 2012 года открыто 18 предприятий. Объем бытовых услуг по крупным и средним организациям в последние годы имеет тенденцию к снижению. Так, в 2010 году он упал на 44,6%, в 2011 году - на 29,4%, за 9 месяцев 2012 года - еще на 6%. Сфера бытовых услуг в основном развивается за счет частных предпринимателей.

Основной объем бытовых услуг приходится на услуги бань и душевых (36,3%), услуги прачечных (22,5%), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (20,3%).

Около 80% объема бань, душевых и прачечных формирует ОАО "БПХ", сто процентов акций которого находится в муниципальной собственности. ОАО "БПХ" объединяет 8 бань и душевой павильон, механизированную прачечную и 6 пунктов приема белья. В 2011 году и за 8 месяцев 2012 года наблюдалось увеличение спроса населения на услуги бань и душевых. Оплата услуг муниципальных бань для населения города установлена ниже уровня экономически обоснованных затрат. Кроме того, в муниципальных банях раз в неделю для пенсионеров и инвалидов действует льготный тариф, посещение для детей в возрасте до 7 лет бесплатно. На льготные дни приходится около 30% от общего объема посетителей. В прогнозируемом периоде планируется ряд мероприятий по оптимизации деятельности ОАО "БПХ" в целях снижения себестоимости услуги для населения и доведения тарифа до уровня экономически обоснованных затрат.

С целью повышения качества обслуживания населения в 2013-2015 годах Администрация города Смоленска будет осуществлять свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

- совершенствование схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров;

- совершенствование нормативно-правовой базы деятельности субъектов потребительского рынка;

- стимулирование деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на потребительском рынке ("Праздник мороженого", выставки-продажи "Сад-огород", "Школьный базар", торговое обслуживание населения города в дни празднования 9 мая и освобождения Смоленщины от фашистских захватчиков, смотр-конкурс "Золотой Меркурий" на лучшее предприятие торговли и общественного питания, сельскохозяйственная ярмарка, конкурсы "Лучший по профессии" и др.);

- проведение ярмарок выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции;

- проведение "школы" кулинарного мастерства с целью повышения профессиональной подготовки кадров для улучшения качества обслуживания населения;

- проведение следующих мероприятий: фестиваля модной одежды "Новый образ" (в рамках которого запланирован конкурс молодых дизайнеров, конкурс мастеров предприятий бытового обслуживания в разных сферах деятельности, показ школьной формы в школах города, мастер-классы), смотра-конкурса на "Лучшее предприятие бытового обслуживания населения в г. Смоленске" и др.

С 2008 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области не формирует показатели "оборот розничной торговли", "оборот общественного питания" и "объем платных услуг" по полному кругу по городу Смоленску из-за отсутствия информационной базы. В связи с этим прогноз по разделу "Рынок товаров и услуг" разработан по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек:

		2010	2011	2012	2013	2014	2015
Оборот розничной торговли	млн.руб.	21258,3	27847,3	32439,3	36688,5	40756,5	44677,3
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	130,1	123,0	110,0	107,0	106,0	105,0
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% к предыдущему году	105,8	106,5	105,9	105,7	104,8	104,4
Оборот общественного питания	млн.руб.	261,3	238,2	272,6	308,4	346,0	386,6
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	113,4	82,9	99,5	101,0	102,0	102,5
Индекс цен на продукцию общественного питания	декабрь к декабрю предыдущего года, %	118,0	110,0	115,0	112,0	110,0	109,0
Объем платных услуг населению	млн.руб.	11954,7	13893,1	15084,4	16894,0	18880,0	21108,0
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,0	104,0	101,0	102,0	103,0	104,0
Индекс цен на платные услуги	декабрь к декабрю предыдущего года, %	111,3	111,7	107,5	109,8	108,5	107,5

В результате реализации приоритетных задач ожидаемый объем товарооборота по крупным и средним организациям в 2012 году составит более 32 млрд.руб. На период до 2015 года прогнозируется рост товарооборота розничной торговли в товарной массе ежегодно в среднем на 7%, общественного питания - на 1-2%, объема платных услуг - на 3%.

Доля оборота розничной торговли, оборота общественного питания и объема платных услуг населению по городу Смоленску в показателях по Смоленской области:

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
	По полному кругу		По крупным и средним
Оборот розничной торговли	56,5%	51%	65,6%	69,6%	72,3%	77,3%
Оборот общественного питания	41,6%	44%	35,3%	29,3%	32,8%	29,9%
Объем платных услуг	74%	74%	58,3%	62,1%	62,0%	80,6%

Из-за отсутствия методики досчета указанных показателей до полного круга организаций, работающих на потребительском рынке, расчет прогнозных показателей осуществлен исходя из удельного веса показателей города Смоленска в показателях Смоленской области:

- по товарообороту - 53,4%;

- по обороту общественного питания - 42,3%;

- по объему платных услуг - 80,0%.

Малое и среднее предпринимательство

Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения. Как показывает опыт, малый и средний бизнес быстрее реагирует на изменения потребительского спроса на рынке и его насыщение товарами широкого ассортимента.

Сегодня эту сферу можно охарактеризовать как развивающийся сектор экономики города. По статистическим данным на 01.01.2011 в городе Смоленске осуществляли свою деятельность 17716 субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2012 в городе Смоленске осуществляли свою деятельность 17827 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП). За год количество МСП увеличилось на 111 организаций. За 9 месяцев 2012 года их количество возросло еще на 960 организаций (в основном за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей).

По прогнозу к 2015 году количество МСП составит 19,3 тыс. субъектов.

В 2011 году в бюджет города Смоленска по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступило 349,5 млн.руб. - это на 7,2% больше, чем в 2010 году (325,9 млн.руб.). За 9 месяцев 2012 года поступление составило 282,3 млн. рублей, что на 9,3% больше прошлогоднего показателя за аналогичный период. По прогнозу в 2013 году рост составит 9,8%, в 2014 году - 4,9%, в 2015 году - 5,0%.

В Смоленске малым и средним бизнесом охвачены почти все сферы экономики. Наибольшее развитие получили субъекты МСП следующих сфер экономики: оптовая и розничная торговля (55%), услуги автотранспорта (10%), обрабатывающее производство (8%), строительство (5%).

Развитие потребительского рынка, рост объемов товарооборота и предоставляемых населению услуг во многом обеспечивается именно за счет предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

Сохранению положительной динамики развития предпринимательства способствовала реализация мероприятий долгосрочной целевой Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска", принятая на 2010-2012 годы. В 2012 году на выполнение мероприятий планируется направить за счет средств бюджета города Смоленска 1,9 млн.руб.

В прогнозируемый период продолжится работа по поддержке предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2013-2015 гг.", на выполнение мероприятий которой планируется направить за счет средств бюджета города Смоленска 6,3 млн. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в прогнозный период предусматривает следующие направления:

1. Финансовая поддержка.

В прогнозируемом периоде планируются следующие виды субсидирования:

- части затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами МСП;

- части арендной платы за нежилые помещения немуниципальной формы собственности (для организаций до 3-х лет с момента их регистрации);

- части затрат по участию в выставочно-ярмарочной деятельности;

- части затрат по оплате обучения сотрудников.

2. Информационная и консультационная поддержка.

3. Проведение обучающих мероприятий по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

4. Организация участия МСП в выставках, ярмарках.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства города Смоленска на период до 2015 года формировался исходя из сценарных условий функционирования экономики на прогнозируемые периоды, а также с учетом результативности мер поддержки малого и среднего предпринимательства, проводимых на муниципальном уровне.

Денежные доходы и расходы населения

Рост заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, увеличение пенсионного обеспечения, улучшение ситуации на рынке труда обеспечили в 2010-2011 годах рост денежных доходов населения.

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях за 2011 год составила 19899 руб. и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 10,3%. Рост заработной платы был отмечен по всем видам экономической деятельности. Высокие темпы роста заработной платы в 2011 году наблюдались в организациях следующих видов экономической деятельности:

- "обрабатывающие производства" - 115,5%;

- "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 112,6%;

- "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 114,2%;

- "транспорт и связь" - 111,5%;

- "образование" - 111,1%.

Разница в оплате труда работников финансовых организаций, в которых занято 4,5% от общей численности в крупных и средних организациях, в 2,8 раза превышает уровень заработной платы таких видов деятельности, как "образование", "здравоохранение и предоставление социальных услуг", где занято почти четверть от общей численности работающих. Заработная плата в бюджетной сфере отстает от средней по экономике города на 35%.

"Соотношение средней заработной платы по видам экономической деятельности и средней заработной платы в крупных и средних организациях города"

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях за восемь месяцев 2012 года увеличилась по сравнению с январем - августом 2011 года на 13,7%. Фонд заработной платы по крупным и средним организациям города Смоленска в 2011 году составил 26,6 млрд.руб. и увеличился по сравнению с 2010 годом на 13,3%. За 6 месяцев 2012 года рост составил 15,8%. За 2012 год ожидается увеличение фонда заработной платы на 16% к показателю 2011 года.

В 2013-2015 гг. в соответствии со сценарными условиями, разработанными Министерством экономического развития, продолжится замедление инфляции, возобновится рост реальных доходов и активизация потребительского спроса. В прогнозный период Правительство РФ предполагает реализовать меры по увеличению оплаты труда в бюджетном секторе, обеспечив ее размер на уровне средней по экономике. В частности, заработная плата учителей достигнет 100% от средней заработной платы в регионах уже в 2012 году. Заработная плата профессорско-преподавательского состава ВУЗов возрастет в 2015 году до 130-135% от средней по экономике, врачей - до 140%, научных сотрудников - до 140-145%. Прогнозируемый рост номинальной заработной платы (23,5% за 2013-2015 гг.) включает в себя как бюджетные, так и частные источники финансирования. В 2013-2015 гг. темпы роста по фонду заработной платы в целом по экономике составят 10,7%, 11% и 10,8%.

Прогнозируемый рост доходов от предпринимательской деятельности будет обеспечен за счет роста численности работающих в малом и среднем бизнесе и увеличением оборота организаций. По прогнозным оценкам рост данного источника к предыдущему году составит: 2012 год - 14,4%, 2013 год - 12,6%, 2014 год - 11,8%, 2015 год - 12,4%.

Основными статьями в социальных трансфертах являются пенсии, пособия и социальные выплаты.

По данным ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области рост размера пенсий (без учета пенсионеров силовых ведомств) в 2011 году составил 8,7%. Расходы пенсионного фонда по городу Смоленску (пенсии, единовременные денежные выплаты, федеральные социальные доплаты, пособия на погребение и др.) на 01.01.2012 составили 10038 млн.руб., увеличение по сравнению с прошлым годом на 10,6%.

Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на индекс потребительских цен с 1 февраля и с 1 апреля ежегодно. В целом за 2013-2015 годы средний размер трудовой пенсии увеличится на 32 процента. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. В целом за 2013-2015 годы средний размер социальной пенсии увеличится на 27 процентов.

По данным ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования расходы по городу, связанные с выплатой по временной нетрудоспособности в связи с материнством, с несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и др. за 2011 год составили 980,4 млн.руб., уменьшение по сравнению с прошлым годом на 3,4%. В 2012 году запланирован рост на 10,6%.

В целом объем социальных трансфертов в 2012 году составит 12,8 млрд.руб., что на 10,3% больше, чем в 2011 году.

Увеличение денежных доходов и дальнейший рост спроса на банковские кредиты будет положительно влиять на потребительский спрос населения. Увеличение денежных расходов населения прогнозируется в 2012 году на 12,3% , в 2013-2015 годах - ежегодно в среднем на 10,6%. В структуре расходов населения по-прежнему основную долю будут занимать расходы на покупку товаров и оплату услуг (более 85%).

В соответствии со сценарными условиями по прогнозу Министерства экономического развития в 2013-2015 годах будет происходить рост реальных располагаемых денежных доходов населения (в среднем на 5% ежегодно).

Труд и занятость

Численность работающих на крупных и средних организациях города в декабре 2011 года составила 116,9 тыс. человек и увеличилась по сравнению с декабрем прошлого года на 1,9%.

За 2011 год произошли некоторые изменения в распределении численности работающих в крупных и средних организациях города Смоленска. В большей степени увеличение численности произошло в организациях следующих видов деятельности: "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - на 1329 чел.; "транспорт и связь" - на 1080 чел.; "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - на 512 чел.; "финансовая деятельность" - на 478 чел.

Наибольший отток зафиксирован по строительным организациям - 554 чел., по промышленным предприятиям города ("обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") - 400 чел., по образовательным учреждениям - 368 чел.

Большая часть населения - 27% от общей численности занятых в организациях города, работает на промышленных предприятиях. В организациях социальной сферы (образование, здравоохранение) занято 24,6%.

"Структура численности работающих в организациях основных видов экономической деятельности в 2011 году (%)"

В 2012 году происходит некоторое снижение численности работающих на крупных и средних организациях - на 0,4% в августе 2012 года к августу 2011 года.

Анализ ситуации, складывающийся на рынке труда по данным государственного учреждения службы занятости населения города на конец 2011 года, показывает, что она имеет тенденцию к улучшению. Текущий период 2012 года также демонстрирует положительную тенденцию.

К концу сентября 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 1396 незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу. Их численность по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилась на 60,5%.

Всего за 9 месяцев 2012 год услугами Центра занятости в решении вопросов трудоустройства воспользовались более 11,9 тыс. человек, из них трудоустроено 4251 человек.

Коэффициент напряженности на рынке труда за 2011 год сократился почти в 2 раза. Если на 01.01.2011 он составлял 1,3 человека на одну вакансию, то по состоянию на 01.01.2012 этот показатель зарегистрирован на уровне 0,7; на 1.10. 2012 года - 0,4.

В результате уровень регистрируемой в городе безработицы за 9 месяцев 2012 года составил 0,54% от экономически активного населения (для сравнения в 2011 году - 0,88%).

Демографические процессы предшествующего периода могут оказать неблагоприятное влияние на формирование рынка трудовых ресурсов. В прогнозируемом периоде в трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать многочисленные популяции послевоенных лет рождения.

В период до 2015 года усилится тенденция сокращения трудового потенциала. Положительными факторами, компенсирующими сокращение численности населения трудоспособного возраста, будут являться миграционный прирост населения и снижение уровня безработицы.

В 2012-2015 годах численность занятых на крупных и средних предприятиях города Смоленска будет увеличиваться ежегодно незначительно - на 1,4% (предприятия, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не будут ее наращивать). Уровень безработицы в течение трех лет будет удерживаться на отметке не выше 0,6%.

Образование

В системе дошкольного образования, состоящей из 76 дошкольных учреждений, функционируют 10 центров развития ребенка, 2 детских сада компенсирующего вида, 2 детских сада присмотра и оздоровления, 7 детских садов комбинированного вида, 3 учреждения для детей раннего возраста.

В детских садах по состоянию на 01.10.2012 воспитывается 12874 ребенка (в 2011 году - 12139). Численность детей, получивших направления в муниципальные детские сады, составила 3613 (на 1221 человек больше, чем в прошлом году).

Однако, количество детских садов, функционирующих в городе, недостаточно для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования. Численность детей, стоящих в очереди на получение места в муниципальных дошкольных учреждениях на 01.10.2012, составила 9182 человека (в сентябре 2011 года - 8176 человек). Администрацией города принимаются меры, направленные на расширение сети дошкольных образовательных учреждений и увеличение количества мест в действующих детских садах за счет их внутренних резервов. В 2011 году приобретены в муниципальную собственность 3 дошкольных образовательных учреждения, ранее находящихся в собственности ОАО "РЖД", заключен договор с ОАО "Бахус" о предоставлении в ведомственном детском саду "Подснежник" бюджетных мест. Отремонтировано и оборудовано 11 дополнительных групп в муниципальных детских садах, открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Звездный". В 2012 году начало функционировать новое дошкольное учреждение - детский сад "Машенька" на 110 мест на улице Марии Октябрьской, ведется строительство дошкольной прогимназии на 240 мест по ул. М. Расковой. К концу года планируется ввести в эксплуатацию детский сад "Светлячок". В 2013 году планируется строительство филиала прогимназии на 110 мест в Заднепровском районе по ул. Свердлова. В 2014 году планируется строительство детского сада на 240 мест в Станционном переулке, детского сада на 100 мест по ул. 2-ая Дачная. Между Администрацией города и ОАО РЖД ведутся переговоры о передаче в 2015 году в муниципальную собственность детского сада N 59 ОАО РЖД по ул. Центральной на 150 мест.

Общеобразовательные услуги в городе оказывают 44 муниципальные общеобразовательные школы, в том числе 2 гимназии, 1 лицей, 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 36 средних общеобразовательных школ, 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы. Кроме того, функционируют 2 межшкольных учебных комбината в Промышленном и Заднепровском районах города. В системе общего среднего образования функционирует 148 классов с углубленным изучением отдельных предметов, 73 профильных класса (в 2011 г. - 88 классов), 75 классов коррекционно-развивающего обучения (в 2011 г. - 82 класса), 50 классов компенсирующего обучения (в 2011 г. - 51 класс). Инновационная работа осуществляется на 19 экспериментальных площадках.

Рост рождаемости и миграционные процессы обусловили увеличение численности учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. В 2012 году насчитывается 26868 школьников. К 2015 году их численность увеличится на 3%.

В учреждениях образования города 83,3% педагогов имеют квалификационные категории, более половины учителей имеют стаж педагогической работы более 20 лет.

В текущем году в 14-ти муниципальных школах учащиеся занимаются только в первую смену (в 2009 году их было 12). Ни в одной из школ города дети не занимаются в три смены. Во вторую смену занимается свыше 6000 учащихся. Кроме муниципальных общеобразовательных учреждений, образовательные услуги оказывают учреждения областного подчинения: Православная гимназия, Кадетский корпус, вспомогательная школа, педагогический лицей, специальная коррекционная школа для слабовидящих и слабослышащих детей, санаторно-лесная школа, где занятия в основном проводятся в первую смену.

В соответствии с государственной программой "Доступная среда" на базе 5 образовательных учреждений созданы условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития (МБОУ N 6, 12, 17, 29, 37). Оборудованы специализированными приспособлениями - пандусами 34 общеобразовательные учреждения.

В соответствии с городской программой "Реконструкция спортивных комплексов и площадок", реализуемой с 2009 года, осуществлена реконструкция спортивных комплексов и площадок 13 муниципальных образовательных учреждений города (МБОУ СОШ N 3, 9, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 32, 36, 37, гимназия N 4, лицей N 1 имени академика Б.А. Петрова). Ведутся работы по реконструкции спортивных площадок МБОУ СОШ N 15, 27, 29. Одновременно в этих школах проведена реконструкция наружного освещения территории. Установлено ограждение территорий 28 муниципальных образовательных учреждений. К 2014 году все общеобразовательные школы города будут иметь современные спортивные комплексы и площадки, что позволит улучшить условия проведения занятий по физкультуре, которые будут соответствовать современным требованиям, что заинтересует детей, увеличит показатели спортивных достижений. При этом, решаются задачи развития системы детского отдыха, оздоровления; организации работы спортивных секций, школьных площадок в каникулярное время; увеличения количества школьников, охваченных физкультурой и спортом.

Продолжается строительство пристройки к зданию гимназии экономического профиля по ул. Багратиона; запланировано строительство пристройки школы N 33; ведется строительство детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк".

Создаются условия для отдыха детей и подростков. Ежегодно организуется работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений города, а также в загородных детских оздоровительных лагерях. В 2013 году планируется завершить реконструкцию детского оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования.

В прогнозируемом периоде в сфере образования, занятости, развития способностей молодого поколения, кроме вышеуказанных, будут реализовываться следующие городские целевые долгосрочные и ведомственные программы:

- "Развитие системы образования" на 2011-2013 годы, направленная на сохранение приоритета бесплатности и обеспечение равного доступа дошкольного, общего и дополнительного образования.

- "Молодежь города Смоленска" на 2012-2015 годы, направленная на поддержку социально значимых проектов молодежи, развитие инициативы и общественной активности молодежи, формирование кадрового потенциала.

- Программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2013 - 2016 годы, которая направлена на сокращение масштабов распространения наркомании, немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ в молодежной среде.

- "Дети города Смоленска" на 2011-2013 годы, в рамках которой будет продолжена работа по поддержке одаренных детей, оздоровлению детей и подростков, поддержке детей-инвалидов и др.

- Программа допризывной подготовки молодежи города Смоленска на 2012-2015 годы, направленная на создание условий для подготовки физически и психологически подготовленных молодых людей, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы, получивших подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.

Культура

Смоленск является одним из старейших культурных центров России, обладает развитой сетью учреждений культуры. Муниципальная сеть учреждений культуры включает 2 кинотеатра, парк культуры и отдыха, планетарий, Камерный театр, 21 библиотеку, 6 домов культуры. В них насчитывается более 300 клубных формирований, из них 29 коллективов имеют звание "народный" и "образцовый".

За последнее время улучшилось состояние материально-технической базы муниципальных библиотек, домов культуры, детских школ искусств.

В соответствии с Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 16.01.2010 N 11-р, за счет бюджетов вышестоящих уровней проводятся работы по реставрации памятников истории и культуры; осуществляется реконструкция музея "Русская старина", театра кукол; строительство культурно-выставочного центра имени Тенишевых.

За счет бюджета города финансируются следующие городские целевые долгосрочные и ведомственные программы, направленные на создание условий для повышения престижа культуры и культурной деятельности, повышения доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения, создания эффективной системы контроля за сохранением объектов культурного наследия:

- "Развитие культуры в городе Смоленске" на 2012-2014 годы;

- "Организация культурно-досугового обслуживания населения муниципальными учреждениями культуры" на 2013-2015 годы;

- "Сохранение и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Смоленска, на 2012-2014 годы;

- "Организация библиотечного обслуживания муниципальными библиотеками города Смоленска" на 2013-2015 годы;

- "Совершенствование организации массовой работы в городе Смоленске" на 2013-2015 годы;

- "Организация дополнительного образования детей муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования" на 2013-2015 годы.

Результатом реализации программных мероприятий является развитие муниципальных библиотек путем пополнения и оптимизации библиотечных фондов, продолжение работы по внедрению инновационных форм и методов работы (совершенствование библиотечных сайтов, развитие инфраструктуры электронного справочного аппарата), увеличение количества участников международных, всероссийских, областных фестивалей и конкурсов музыкального, театрального искусства и самодеятельного народного творчества, привлечение большего числа граждан к культурно-досуговой деятельности, развитие декоративно-прикладного искусства и народных промыслов.

Физическая культура и спорт

Укрепление здоровья населения - одна из приоритетных задач Администрации города, решению которой признано способствовать развитие физкультуры и спорта.

В Смоленске работает 17 спортивных школ, в которых культивируется 33 вида спорта. В их число входит школа высшего спортивного мастерства (ШВСМ), 6 муниципальных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ); 10 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮШОР), из них 8 - муниципальных.

В 2011 году количество детей в возрасте 5-18 лет, занимающихся в муниципальных спортивных школах, составило 7308 человек, что на 36 человек больше, чем в 2010 году. Число смолян, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 78,1 тыс. человек, что по сравнению с 2010 годом больше на 2,4 тыс. человек.

В 2011 году проведено 345 спортивно-массовых мероприятия (на 5 больше, чем в 2010 году) с общим количеством участников 47,1 тыс. человек (на 0,6 тыс.чел. больше, чем в 2010 году).

В 2013 году планируется введение в строй крупного физкультурно-оздоровительного комплекса по улице Черняховского, стадиона Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма, многофункционального спортивного комплекса государственного образовательного учреждения "Смоленский государственный университет". Кроме того, планируется произвести реконструкцию конно-спортивной базы МОУ ДОД СДЮШОР N 3, где появится несколько новых плоскостных спортивных сооружений, манеж и конюшня. Это будет способствовать росту количества проводимых спортивно-массовых мероприятий в городе Смоленске и численности смолян, занимающихся физической культурой и спортом.

На прогнозируемый период до 2014 года утверждена ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта", основными задачами которой являются:

- обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта;

- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска.

Важнейшим результатом реализации Программы станет дальнейшее развитие в городе Смоленске массовой физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта и спорта высших достижений. Показатель "численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом" достигнет к 2015 году 80,0 тыс.чел. Количество детей, в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных спортивных школах, к 2015 году составит 7400 человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая сфера деятельности города, включающая в себя обслуживание и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства.

Деятельность Администрации города Смоленска в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на обеспечение удобных и безопасных условий проживания граждан, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций и предоставление качественных коммунальных услуг.

Для решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализуются следующие программы:

1. Ведомственная целевая программа по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города Смоленска к осенне-зимнему периоду на 2013-2015 годы. В рамках программы осуществляется:

- приобретение материалов для замены ветхих сетей на трубы в ППУ (пенопропиленуритан), приобретение оборудования и спецтехники для ремонта и реконструкции объектов МУП "Смоленсктеплосеть";

- приобретение трубопроводов и фасонных частей к ним для замены изношенных участков водопроводных сетей; приобретение оборудования и спецтехники для ремонта и реконструкции объектов СМУП "Горводоканал";

- текущий ремонт и очистка 77 шахтных колодцев;

- предотвращение и ликвидация аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (бесхозяйных; принятых в муниципальную собственность, но не переданных в хозяйственное ведение муниципальных предприятий), на системах отопления многоквартирных домов, прочие.

2. Производственные программы муниципальных предприятий МУП "Смоленсктеплосеть" и СМУП "Горводоканал", направленные на обеспечение надежности снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

3. Инвестиционная программа СМУП "Горводоканал" на 2013-2014 годы, запланированные мероприятия которой направлены на улучшение качества воды, увеличение мощности водозаборов и очистных сооружений, на развитие систем водоснабжения и водоотведения с учетом перспективы застройки города. В частности программа предусматривает проектирование и строительство станции водоподготовки на артезианской скважине N 15 по ул. Лавочкина, артезианских скважин в составе Бабье-Горского и Пасовского водозаборов, магистральных и внутриквартальных сетей для новых кварталов застроек, самотечного коллектора от жилой застройки мкрн. "Королевка" до разгрузочного коллектора нижней зоны по ул. Б.Краснофлотская, канализационной линии от ул. Зеленый ручей до КНС по ул. Соболева, а также строительство станций обезжелезивания воды по пр. Гагарина, на Пасовском водозаборе, КНС в п. Тихвинка и других объектов.

4. Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт и замена лифтов, отслуживших нормативный срок службы, в многоквартирных домах" на 2012-2014 годы. В рамках реализации данной программы планируется капитальный ремонт и замена 49 лифтов.

5. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Смоленске", мероприятия которой направлены на повышение эффективности использования топливноэнергетических ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении" планируется установить приборы на ТП и ЦТП, обеспечив 100-процентный учет приобретаемой МУП "Смоленсктеплосеть" теплоэнергии.

Работы по модернизации инженерно-технических и коммунальных сетей с проведением ремонтно-восстановительных работ осуществляются в рамках реализации городской долгосрочной целевой программы "Подготовка и проведение празднования 1150-летия города Смоленска на 2010-2013 годы" за счет средств федерального, городского бюджетов и собственных средств предприятий. На 2013 год планируются мероприятия по реконструкции тепловых сетей, котельных, а также строительство решеток нового здания городских очистных сооружений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной долгосрочной целевой программы следует читать как "Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска" на 2010-2013 годы

Планируется разработать Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Смоленска на 2013-2015 годы, схему теплоснабжения и инвестиционную программу МУП "Смоленсктеплосеть".

В результате реализации вышеуказанных программ будет увеличена мощность очистных сооружений (на 20,8 тыс.куб.м в сутки), будет реконструировано (заменено) 36 км водопроводных сетей, 2 км канализационных сетей и 30 км сетей теплоснабжения (в двухтрубном исчислении).

Таким образом, несколько увеличится протяженность водопроводных сетей (на 3,8 км), канализационных сетей (на 8,15 км), сетей теплоснабжения (на 4 км), а также несколько снизится удельный вес сетей, нуждающихся в замене.

Реализация программ жилищного строительства

В результате ввода новых жилых домов общая площадь жилых помещений города Смоленска увеличилась к 2012 году до 7 млн. 869,7 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2011 году увеличилась до 24 кв.м. Это четвертая позиция среди городов ЦФО. По данному показателю Смоленск опережают Тула, Орел и Курск.

В городе остается актуальной проблема обеспечения жильем людей, состоящих в городской очереди на улучшение жилищных условий. По состоянию на 01.10. 2012 года в очереди состоит 4905 семей.

Для решения проблемы обеспечения граждан жильем реализуются федеральные и муниципальные целевые программы.

На решение демографических проблем направлена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей". Из бюджета города производится софинансирование данного мероприятия. В 2009 году выдано 30 свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (реализовано 29), в 2010 году - 30 свидетельств (реализовано 23), в 2011 году выдано 4 свидетельства в счет 2010 года. За девять месяцев 2012 года выдано 21 свидетельство за счет средств 2011 года. Выдача свидетельств производится в пределах средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов. В 2012 году планируется выдача 27 свидетельств.

К 9 мая 2010 года была выполнена задача по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, вставших на учет до 2005 года, - обеспечены жилищными сертификатами за счет средств федерального бюджета 74 ветерана и выдан 51 сертификат гражданам, поставленным на учет после 01.01.2005. В 2011 году выдано 107 государственных сертификатов на приобретение жилья; за 9 месяцев 2012 года - 25 сертификатов. До конца текущего года планируется обеспечить сертификатами еще 11 человек.

В целях решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан Администрацией города ведется учет и сбор необходимых документов для реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной до 2015 года. В рамках вышеуказанной программы единовременная денежная выплата по мере поступления средств из федерального бюджета предоставляется следующим категориям граждан: участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцам и вынужденным переселенцам, военнослужащим, уволенным в запас, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера. В 2009 году выдано 109 жилищных сертификатов, в 2010 - 37 сертификатов, в 2011 году - 21 сертификат. За 9 месяцев 2012 года выдано 39 сертификатов.

Также ведется учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в соответствии с федеральными законами о "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов" (ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов). Единовременная денежная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета. За 9 месяцев 2012 года указанным категориям граждан предоставлено 16 сертификатов.

В последующие годы работа по реализации вышеуказанных федеральных программ будет продолжена.

В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания города Смоленска, за счет бюджетов всех уровней в целях переселения граждан из жилья, признанного аварийным, в 2011 году расселено 48 семей (129 человек). За 9 месяцев 2012 года расселено 11 семей (32 человека). Ведется строительство двух многоквартирных жилых домов на ул. В. Гризодубовой (общая площадь 12700 кв.м), предназначенных для переселенцев из ветхого и аварийного жилья. Планируется также проектирование и строительство 2-секционного 10-этажного жилого дома в микрорайоне Королевка (4490 кв.м). Таким образом, в 2012-2013 годах будет обеспечено переселение 377 семей.

Также с 2009 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" осуществлялись мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В 2010 году расселено 111 семей, проживающих в 23-х аварийных домах. В 2011 году расселено 149 человек, для них приобретено 65 новых благоустроенных квартир в новом доме по ул. Валентины Гризодубовой. За 9 месяцев 2012 года расселено 25 семей. До конца года планируется расселить еще 2 семьи. Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и городского бюджетов.

В 2009, 2010 годах в Смоленске достаточно высокими темпами велось жилищное строительство. Однако, в 2011 году сдано в эксплуатацию на 4,5% меньше жилья, чем в 2010 году. В 2012 году продолжается снижение ввода жилья в эксплуатацию. За 9 месяцев 2012 года введено 53,3 тыс.кв.м жилья, что на 12,7% меньше, чем в январе - сентябре 2011 года, в том числе, индивидуальными застройщиками - 14,7 тыс.кв.м жилья, что на 2,2% меньше, чем в январе - сентябре 2011 года. Основными причинами снижения ввода жилья в эксплуатацию являются высокий уровень ставок по банковским кредитам, низкая платежеспособность населения, недостаток квалифицированной рабочей силы.

Генеральным планом развития города Смоленска предусмотрено развитие по трем основным планировочным осям - Рославльское шоссе, Краснинское шоссе и проспект Гагарина. Новое жилищное строительство предусмотрено во всех районах города. Основная его масса (70,7%) будет размещена на свободных и реконструированных территориях Ленинского района.

Администрация города Смоленска в соответствии с Генеральным планом города продолжает вести работы по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий. Для обеспечения увеличения темпов ввода жилья разработаны проекты планировок под комплексную малоэтажную застройку в районах Миловидово, Пасово, Подснежники; под многоэтажную застройку в районах Миловидово, Краснинское шоссе. В 2013 году планируется продолжение разработки проектной документации "Юг-1, 2". Подготовка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территорий. К 2015 году удельный вес площади территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий, составит 14,5%.

К концу 2012 года ожидается ввести в эксплуатацию 181,3 тыс.кв.м жилых домов, что на 10,2% меньше по сравнению с 2011 годом.

За период 2013-2015 годы планируется построить свыше 900 тыс.кв.м жилья. При достижении предусмотренного объема по вводу жилья обеспеченность общей площадью жилых помещений, приходящейся на одного жителя по городу Смоленску, составит в 2015 году 27,1 кв. метров.

Таким образом, в 2013-2015 годах будет реализовываться политика, направленная на поиск эффективных решений по социально-экономическому развитию города, привлечению инвестиций, поддержке малого и среднего бизнеса, наращиванию темпов жилищного строительства, созданию условий для развития туризма. Основной целью развития города является не просто достойное празднование 1150-летия Смоленска, а улучшение качества жизни горожан, формирование нового привлекательного облика города и его рекреационных возможностей.