Распоряжение Администрации г. Смоленска от 5 марта 2011 г. N 244-р/адм "Об утверждении Положения об Администрации города Смоленска" (утратило силу)

Распоряжение Администрации г. Смоленска
от 5 марта 2011 г. N 244-р/адм
"Об утверждении Положения об Администрации города Смоленска"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы г. Смоленска от 26 июля 2017 г. N 77 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации города Смоленска.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации города Смоленска ознакомить муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не относящиеся к муниципальным должностям, с Положением об Администрации города Смоленска и обеспечить его соблюдение.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Смоленска.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Положение
об Администрации города Смоленска
(утв. распоряжением Администрации города Смоленска от 5 марта 2011 г. N 244-р/адм)

1. Общие положения

1.1. Положение об Администрации города Смоленска определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности Администрации города Смоленска, взаимоотношения должностных лиц и структурных подразделений Администрации города Смоленска.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Смоленской области и Уставом города Смоленска.

1.3. В настоящем Положении понятия и термины, используемые в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе города Смоленска, применяются в тех же значениях, что и в названных документах.

2. Правовой статус

2.1. Администрация города Смоленска (далее - Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Смоленска, наделенный Уставом города Смоленска полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей как органу местного самоуправления на основании федеральных и областных законов.

2.2. Администрация города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города Смоленска, нормативными правовыми актами города Смоленска, настоящим Положением.

2.3. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет свои печати, штампы, бланки со своим наименованием и иную официальную атрибутику, счета в банках и других кредитных учреждениях, обладает обособленным имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Смоленска.

2.4. Администрация города в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами города Смоленска осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, несет ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством, может выступать истцом и ответчиком в суде.

2.5. Место нахождения Администрации города: 214000, Смоленская область, город Смоленск, улица Октябрьской Революции, дом 1/2.

2.6. Администрацией города руководит Глава Администрации города Смоленска.

2.7. Администрация города формируется Главой Администрации города Смоленска (далее - Глава Администрации) в соответствии со структурой, утвержденной Смоленским городским Советом (далее - городской Совет).

2.8. Глава Администрации подконтролен и подотчетен городскому Совету, а также представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

2.9. Лица, осуществляющие деятельность на должностях муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска и отражается в трудовых договорах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства.

3. Полномочия Администрации города

3.1. К компетенции Администрации города относятся:

- разработка и организация реализации концепций основных направлений развития городского хозяйства и социальной сферы, планов и программ развития города, утверждаемых городским Советом;

- формирование проекта бюджета города Смоленска, исполнение бюджета города Смоленска;

- владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным, областным законодательством, Уставом города Смоленска и иными нормативными правовыми актами городского Совета;

- организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Смоленска, водоотведения, снабжения населения топливом;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Смоленска;

- организация охраны общественного порядка на территории города Смоленска муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Смоленска;

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Смоленска;

- установление порядка ведения реестров расходных обязательств города Смоленска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Смоленска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- подготовка проекта Генерального плана города Смоленска, предложений о внесении изменений в Генеральный план города Смоленска; местных нормативов градостроительного проектирования; разработка Правил землепользования и застройки города Смоленска; выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Смоленска документации по планировке территории;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Смоленска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Смоленска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

- учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года, и предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов в соответствии с решением о бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном городским Советом, резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; разработка и реализация городской программы использования и охраны земель;

- организация оказания на территории города Смоленска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- осуществление защиты прав потребителей в соответствии с федеральными законами;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Смоленска;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Смоленска услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Смоленске;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Смоленска;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Смоленска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Смоленска;

- обеспечение условий для развития на территории города Смоленска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе Смоленске;

- создание условий для массового отдыха жителей города Смоленска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- формирование и содержание муниципального архива;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории города Смоленска;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска;

ГАРАНТ:

См. Порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Смоленска, утвержденный постановлением Администрации г. Смоленска от 27 августа 2013 г. N 1455-адм

- организация благоустройства и озеленения территории города Смоленска, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Смоленска;

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Смоленске, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Смоленска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Смоленска;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Смоленска;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Смоленска;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Смоленска;

- разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков; проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; определение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды; определение ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности; осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном городским Советом;

- исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрация города осуществляет и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом города Смоленска и нормативными правовыми актами городского Совета.

4. Руководство деятельностью Администрации города

4.1. Администрацией города на принципах единоначалия руководит Глава Администрации, который назначается на должность городским Советом по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городского Совета (до дня начала работы городского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

4.2. Глава Администрации имеет следующие полномочия:

- действует без доверенности от имени Администрации города;

- издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий;

- подписывает договоры и соглашения от имени Администрации города в пределах своих полномочий;

- вносит на рассмотрение в городской Совет проекты бюджета города Смоленска, планов и программ развития города Смоленска, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов за счет средств бюджета города Смоленска, проекты решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета;

- организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает решения о приобретении объектов в муниципальную собственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Смоленска на очередной финансовый год;

- формирует Администрацию города в соответствии со структурой, утвержденной городским Советом, и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия;

- принимает решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации города, подлежащей замещению в соответствии с Регламентом Администрации города;

- назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, иных сотрудников Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет непосредственно или через руководителей структурных подразделений Администрации города оперативное распоряжение средствами бюджета города Смоленска, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Смоленска;

- участвует в открытых и закрытых заседаниях городского Совета, вправе требовать созыва внеочередных заседаний городского Совета;

- ежегодно отчитывается перед городским Советом о своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;

- обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;

- подписывает обращения, жалобы, направляемые в государственные, в том числе правоохранительные, органы;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.

4.3. Глава Администрации подконтролен и подотчетен городскому Совету.

4.4. Глава Администрации имеет заместителей. Заместители Главы Администрации осуществляют свои функции в соответствии с обязанностями, установленными в их должностных инструкциях, утвержденных Главой Администрации, выполняют его поручения.

4.5. В случае временного отсутствия Главы Администрации по причинам болезни, отпуска, нахождения в командировке его полномочия исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия первого заместителя Главы Администрации - заместитель Главы Администрации, уполномоченный Главой Администрации.

Исполнение обязанностей первого заместителя, заместителей Главы Администрации на время их отсутствия производится согласно Регламенту Администрации города. Исполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей структурных подразделений производится на основании распоряжения Администрации города.

5. Структура Администрации города

5.1. Организацию непосредственной работы по осуществлению полномочий Администрации города, установленных Уставом города Смоленска, реализуют должностные лица и структурные подразделения Администрации города.

5.2. В структуру Администрации города входят:

- Глава Администрации города;

- заместители Главы Администрации города;

- структурные подразделения (администрации районов города Смоленска, управления, комитеты, отделы, не входящие в состав управлений, комитетов).

5.3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми распоряжениями Администрации города.

5.4. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, учрежденные городским Советом и осуществляющие свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых городским Советом.

5.5. В качестве совещательных органов при Администрации города и ее структурных подразделениях могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

5.6. Структура Администрации города, а также вносимые в нее изменения утверждаются решением городского Совета по представлению Главы Администрации города.

6. Правовые акты Администрации города

Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Смоленской области, Уставом города Смоленска, нормативными правовыми актами городского Совета издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Смоленской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.

Муниципальные правовые акты Администрации города подлежат обязательному исполнению на территории города Смоленска.

Постановления и распоряжения Администрации города издаются в порядке, установленном Уставом города Смоленска, Регламентом Администрации города и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города.

Заместители Главы Администрации в пределах своей компетенции издают распоряжения.

7. Организационно-финансовые основы деятельности Администрации города

7.1. Порядок деятельности Администрации города определяется Регламентом Администрации города и другими документами, принимаемыми Администрацией города.

7.2. Для осуществления координации деятельности структурных подразделений Администрации города, более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой Администрации города, заместителями Главы Администрации города, руководителями структурных подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются соответствующими должностными лицами, руководителями структурных подразделений самостоятельно.

7.3. Прием, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений, обращений и предложений граждан в Администрации города осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Финансирование деятельности Администрации города осуществляется за счет средств, предусмотренных соответствующей статьей бюджета города Смоленска.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу после подписания соответствующего правового акта Администрации города.

8.2. Прекращение деятельности Администрации города осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

8.3. Деятельность Администрации города, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом города Смоленска.