Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013 - 2015 годы

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

"Глинковский район"

Смоленской области

от 22 октября 2012 г. N 281

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; - Областной закон от 28.05.2009 N 34-з "О противодействии коррупции в Смоленской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления своих полномочий и предоставлении ими муниципальных услуг; - устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы: - реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции; - проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; - разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления; - совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг; - реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; - формирование у муниципальных служащих Администрации, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям; - повышение информационной открытости органов местного самоуправления
Целевые показатели Программы	- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации Программы	сроки реализации Программы - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование программы производится за счет средств местного бюджета, выделенных на содержание органов местного самоуправления

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при отсутствии доступа к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологию доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Настоящая Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цели Программы - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

- реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- формирование у муниципальных служащих, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Целевые показатели Программы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции

- снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы производится за счет средств местного бюджета, выделенных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, в том числе:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.