Постановление Администрации Смоленской области от 22 октября 2012 г. N 793 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Смоленской области
от 22 октября 2012 г. N 793
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 5 июля, 9, 25 октября, 26 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Смоленской области от 31 января 2014 г. N 27 настоящее постановление признано утратившим силу

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы (далее также - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Положения долгосрочной областной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы в части, касающейся 2013, 2014 и 2015 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2013 года, 1 января 2014 года, 1 января 2015 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2013 г. N 1126 в Долгосрочную областную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Положения настоящей долгосрочной областной целевой программы в части, касающейся 2013, 2014 и 2015 гг., вступают в силу соответственно с 1 января 2013 г., 1 января 2014 г., 1 января 2015 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"

Долгосрочная областная целевая программа
"Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 22 октября 2012 г. N 793)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 5 июля, 9, 25 октября, 26 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 гг., утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2013 г. N 619

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Льготная ипотека для молодых учителей Смоленской области" на 2012-2015 годы
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа)" (далее - постановление Правительства РФ N 1177); - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.01.2012 N 66 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177"; - постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
Цель и задача Программы	цель Программы - повышение доступности ипотечных кредитов (займов) для молодых учителей1 Смоленской области Задача Программы - осуществление государственной поддержки молодых учителей, приобретающих в собственность жилые помещения экономического класса2 с использованием ипотечных кредитов (займов)
Целевые показатели Программы	- процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ); - процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году; - количество молодых учителей - участников Программы, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечного кредита (займа); - доля молодых учителей - участников Программы, получивших социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу); - количество молодых учителей - участников Программы, получивших компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом); - доля молодых учителей - участников Программы, получивших компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом)
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 133 491,3 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 20 956,5 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 35 534,8 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 77 000 тыс. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Прогрессивное развитие российского общества невозможно без повышения качества жизни. Этот показатель является важнейшим индикатором развития Смоленской области. Улучшение жилищных условий существенно повышает качество жизни, наличие жилья усиливает у человека чувство удовлетворенности и комфорта.

Ситуация с обеспечением населения жильем в настоящее время является довольно сложной. Большинство граждан не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям. Удовлетворение потребности в жилье социально уязвимых групп населения происходит чаще всего с привлечением бюджетных средств. Ряд задач по улучшению жилищных условий населения Смоленской области решается посредством реализации долгосрочных областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 580, "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2010 N 588.

Однако на современном этапе появились новые проблемы, требующие обязательного решения. Очень остро на сегодняшний день стоит проблема старения педагогических кадров. В последние годы остро ощущается нехватка и отток квалифицированных кадров из общеобразовательных учреждений. В качестве основных причин молодежь все чаще ставит во главу угла неспособность решения жилищной проблемы.

По состоянию на 01.01.2012 из 912 молодых учителей в возрасте до 35 лет 344 человека нуждаются в улучшении жилищных условий. Как правило, молодые учителя не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования (займа) ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, минимальный размер которого в текущих условиях составляет 20 процентов от стоимости жилья. Средний размер процентной ставки колеблется на уровне 11-13 процентов годовых, что в итоге создает непосильные условия для приобретения собственного жилья. Государственная поддержка способна изменить ситуацию и помочь молодым учителям приобрести жилье.

В то же время молодые учителя имеют хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а государственная поддержка, предусмотренная Программой, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой создания молодых семей, повлияет на улучшение демографической ситуации в Смоленской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых учителей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых учителей;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие Смоленской области.

Программа соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Смоленской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418.

2. Цель, задача и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение доступности ипотечных кредитов (займов) для молодых учителей Смоленской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по осуществлению государственной поддержки молодых учителей, приобретающих в собственность жилые помещения экономического класса с использованием ипотечных кредитов (займов).

Решение этой задачи будет обеспечено путем реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки указанной категории граждан в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) и компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) (далее - государственная поддержка).

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Для контроля выполнения программных мероприятий в таблице определены целевые показатели, характеризующие прямой эффект от реализации Программы.

Таблица

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. измерения	Плановый период
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель. Повышение доступности ипотечных кредитов (займов) для молодых учителей Смоленской области
1.	Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ)	%	5,5	87	87	87
2.	Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году	%	2,4	77	77	77
Задача. Осуществление государственной поддержки молодых учителей, приобретающих в собственность жилые помещения экономического класса с использованием ипотечных кредитов (займов)
3.	Количество молодых учителей - участников Программы, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечного кредита (займа)	чел.	77	67	-	-
4.	Доля молодых учителей - участников Программы, получивших социальную выплату на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)	%	100	100	-	-
5.	Количество молодых учителей - участников Программы, получивших компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом)	чел.	-	67	67	67
6.	Доля молодых учителей - участников Программы, получивших компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом)	%	-	100	100	100

Источники информации - отчет Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент), информация Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департамента экономического развития Смоленской области, Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение выполнения Программы;

- финансовое обеспечение мероприятий Программы;

- организационное обеспечение выполнения Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом осуществления мероприятий Программы.

Организационные мероприятия включают:

- прием документов от молодых учителей, изъявивших желание участвовать в Программе, и формирование информационной базы о молодых учителях - участниках Программы;

- определение ежегодного объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- заключение соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о реализации программных мероприятий;

- осуществление в пределах полномочий контроля за реализацией Программы;

- обеспечение освещения цели и задачи Программы, хода ее реализации в региональных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Программы, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Внебюджетными источниками являются ипотечные кредиты (займы), полученные молодыми учителями - участниками Программы в банках на приобретение в собственность жилого помещения экономического класса. Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования с 2012 по 2015 год составит 133 491,3 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 20 956,5 тыс. рублей;

- за счет средств областного бюджета - 35 534,8 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников - 77 000 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям - участникам Программы в форме социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) (далее также - социальная выплата) и компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) (далее также - компенсация).

Социальная выплата предоставляется однократно молодым учителям в размере не более 20 процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещения экономического класса. Расчет социальной выплаты осуществляется в соответствии с порядком реализации Программы.

Компенсация выплачивается в случае превышения значения 8,5 процента годовой процентной ставки за пользование ипотечным кредитом (займом).

Размер компенсации за месяц определяется по следующей формуле:

, где

К - компенсация части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом) за месяц;

S - сумма уплаченных процентов по кредитному договору (договору займа) за месяц;

Сб - процентная ставка по кредитному договору (договору займа).

Компенсация ежемесячно перечисляется молодому учителю - участнику Программы.

Если молодым учителем - участником Программы получен ипотечный кредит (займ), при котором размер банковской процентной ставки составляет 8,5 процента годовых и ниже, то компенсация не предоставляется.

Участниками Программы могут быть граждане Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (на момент подачи документов для участия в Программе):

- работающие в должности учителя в государственных образовательных учреждениях или муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области и реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - государственные или муниципальные образовательные учреждения);

- имеющие официальный стаж работы в должности учителя в государственных или муниципальных образовательных учреждениях не менее одного года включительно;

- зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Смоленской области.

Кроме того, условиями предоставления государственной поддержки в соответствии с Программой являются:

- признание молодого учителя нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- принятие гражданином обязательства проработать в должности учителя в государственном или муниципальном образовательном учреждении не менее пяти лет с даты получения государственной поддержки. Указанное обязательство оформляется соответствующим договором между Департаментом и молодым учителем - участником Программы. Форма договора утверждается приказом начальника Департамента;

- отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей;

- неучастие в других программах, реализуемых за счет средств областного бюджета, в том числе с участием средств областного бюджета наряду с финансированием из федерального бюджета, направленных на софинансирование расходов по приобретению жилья различными категориями граждан;

- отсутствие задолженностей по налогам у молодого учителя на момент принятия решения о включении молодого учителя в Программу.

Участие в Программе является добровольным и носит заявительный характер.

Порядок реализации Программы (далее - порядок) в части, не урегулированной настоящим разделом, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Порядком определяются правила признания молодого учителя участником Программы, принятия соответствующего решения, а также регулируются иные вопросы, связанные с реализацией Программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы в пределах своей компетенции осуществляет Департамент.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2013 г. N 1126 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Льготная ипотека для молодых учителей

Смоленской области" на 2012-2015 годы

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 25 октября, 26 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2012-2015 годах	в том числе по годам
					2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Организация проведения информационной и разъяснительной работы по освещению цели и задачи Программы, хода ее реализации в региональных средствах массовой информации	2012-2015 годы	Департамент	-	-	-	-	-	-
2.	Прием документов от молодых учителей, изъявивших желание участвовать в Программе, и формирование информационной базы о молодых учителях - участниках Программы	2012-2013 годы	Департамент	-	-	-	-	-	-
3.	Предоставление молодым учителям - участникам Программы социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)	2012 - 2013 годы	Департамент	20 956,5	10 857,9	10 098,6	-	-	федеральный бюджет
				17 267,4	8 883,7	8 383,7	-	-	областной бюджет
				77 000	77 000	-	-	-	средства внебюджетных источников
4.	Предоставление молодым учителям - участникам Программы компенсации части расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом (займом)	2013-2015 годы	Департамент	18 267,4	-	500	8 883,7	8 883,7	областной бюджет
	Итого			133 491,3	96 741,6	18 982,3	8 883,7	8 883,7
	в том числе:
	федеральный бюджет			20 956,5	10 857,9	10 098,6	-	-
	областной бюджет			35 534,8	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7
	средства внебюджетных источников			77 000	77 000	-	-	-

------------------------------

1 В целях Программы понятие "молодой учитель" используется в том значении, в котором оно определено в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1177.

2 В целях Программы под жилым помещением экономического класса понимается жилое помещение - квартира в многоквартирном доме, малоэтажный (до трех этажей) индивидуальный дом и часть жилого дома (жилого дома блокированной застройки), соответствующие показателям, требованиям и параметрам, предусмотренным Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303.