Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 19 октября 2012 г. N 277 "Об утверждении Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2013 - 2015 гг."

Руководствуясь Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, в соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Глинковский район" от 4 мая 2008 г. N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (в редакции постановления Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 6 ноября 2008 г. N 251) Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2013 - 2015 гг.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" от 19 октября 2012 г. N 277)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013 - 2015 года.
Правовые основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации Смоленской области от 2 октября 2008 г. N 525 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2010 годы" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 03.03.2009 г. N 104) Постановление Главы МО "Глинковский район" от 4 мая 2008 г. N 119 "Об утверждении Положения о долгосрочных районных целевых программах муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (в редакции постановления Главы муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 6 ноября 2008 года N 251).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, Отдел по экономике и комплексному развитию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, Отдел по экономике и комплексному развитию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, Финансовое управление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Цель и основные задачи Программы	Цель Программы - повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Глинковского района Смоленской области Основные задачи Программы: - предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - предоставление кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 120 тыс.руб.: 2013 г. - 40 тыс.руб.; 2014 г. - 40 тыс.руб.; 2015 г. - 40 тыс.руб. Программа финансируется за счет средств муниципального бюджета.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- увеличение численности работающих на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Глинковского района; - увеличение в общем числе малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории Глинковского района, доли малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих производствах, строительстве, сфере услуг, сельском хозяйстве; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств муниципального бюджета

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении налоговых доходов.

По данным Смоленскстата в Глинковском районе в 2012 году в основных отраслях экономики Глинковского района зарегистрировано 39 малых предприятий.

На 01.10.2012 г. по данным налоговой службы число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Глинковского района составляет 95 человек, численность работающих на малых предприятиях около 205 человек. Занято в малом предпринимательстве 13,5 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике Глинковского района.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования по различным видам налогов за 2011 год составил свыше 3,0 млн.руб. На территории Глинковского района определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 годы:

- обрабатывающие производства;

- торговля;

- сфера услуг;

- сельское хозяйство.

Основными проблемами, препятствующими дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Глинковского района, являются:

- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, включая недоступность долгосрочных кредитных и иных ресурсов.

Исходя из вышеназванных проблем, определены меры по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Глинковского района, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из муниципального бюджета.

2. Основные цели, задачи и срок реализации Программы

Целями Программы являются повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки;

- мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- совершенствовании мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

Настоящая Программа рассчитана на 2013-2015 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 120,0 тыс. рублей:

2013 г. - 40 тыс.руб.;

2014 г. - 40 тыс.руб.;

2015 г. - 40 тыс.руб.

4. Основные программные направления поддержки малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Программе;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки представляются документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Субъекты малого и среднего предпринимательства должны состоять на учете в налоговом органе на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в качестве налогоплательщика по месту нахождения организации или месту жительства физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение 5 дней со дня его принятия.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение о внесении изменений в Программу принимается Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на основании информации Отдела по экономике и комплексному развитию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области и финансового Управления Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области ожидается:

- увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение численности безработных граждан за счет организации новых рабочих мест на действующих и новых предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

7. Перечень мероприятий Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2012-2015 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей				Источник финансирования	Ожидаемые результаты	Исполнитель
			всего	В том числе по годам
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров на пути развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Разработка предложений по принятию нормативно-правовых актов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по налогообложению и по применению льготных ставок по арендной плате за нежилые помещения муниципальной собственности	2012-2015	-	-	-	-	-	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию, Финансовое управление
2.	Разработка Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2013-2015 гг.	2013-2015	-	-	-	-	-	Разработка стратегии развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области на 2013-2015 годы	Отдел по экономике и комплексному развитию
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Финансовая поддержка лучших инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах развития экономики района (производство, бытовые услуги населению, сельскохозяйственное производство)	2013-2015	-	-	-	-	-	Создание положительного эффекта в развитии экономики района	Администрация муниципального образования
2.2.	Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на льготных условиях	2013-2015	-	-	-	-	-	Повышение конкурентоспособности товаров и услуг, предлагаемых субъектами малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию
2.3.	Оказание организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств бюджета Смоленской области	2013-2015	-	-	-	-	-	Обеспечение доступности субъектам малого и среднего предпринимательства участия в областном конкурсе	Отдел по экономике и комплексному развитию
2.4.	Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов	2013-2015	-	-	-	-	-	Обеспечение доступности участия в конкурсах инвестиционных проектов	Отдел по экономике и комплексному развитию
2.5.	Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии в районе инвестиционных площадок, оказание помощи в подборе инвестиционных площадок. Ведение реестра инвестиционных площадок.	2013-2015	-	-	-	-	-	Обеспечение доступности к базе данных	Отдел по экономике и комплексному развитию
3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в проводимых конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды или продажи земельных участков, нежилых помещений в рамках действующего законодательства	2013-2015	-	-	-	-	-	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам муниципальной собственности	Отдел по экономике и комплексному развитию
3.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах, аукционах, котировках по размещению муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров, услуг)	2013-2015	-	-	-	-	-	Получение субъектами малого и среднего предпринимательства права на заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для муниципальных нужд	Администрация муниципального образования
3.3.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" материалов о субъектах малого и среднего предпринимательства	2013-2015	-	-	-	-	-	Формирование положительного общественного мнения о субъектах малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию
3.4	Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области	2013-2015	-	-	-	-	-	Формирование положительного общественного мнения о субъектах малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию, Редакция газеты "Глинковский вестник"
3.5.	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015	-	-	-	-	-	Получение объективной информации о состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства в районе	Отдел по экономике и комплексному развитию
3.6.	Проведение районных конкурсов: - "Лучший предприниматель года" - "Женщина - директор года"	2013-2015	-	-	-	-	-	Формирование положительного общественного мнения о субъектах малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию, Администрация муниципального образования
3.7.	Участие в сельскохозяйственной областной ярмарке	2013-2015	120	40	40	40	Местный бюджет	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов малого и среднего предпринимательства в области, повышение статуса предпринимательской деятельности	Отдел сельского хозяйства
4. Консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организация обучающих семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства	2013-2015	-	-	-	-	-	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам действующего законодательства в различных сферах ведения бизнеса	Отдел по экономике и комплексному развитию
5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства
5.1.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2013-2015	-	-	-	-	-	Обеспечение кадрами субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел по экономике и комплексному развитию, Центр занятости населения Глинковского района Смоленской области