Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 18 февраля 2013 г. N 297 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реструктуризация сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
от 18 февраля 2013 г. N 297
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реструктуризация сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 31 декабря 2013 г. N 3160 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 17.05.2008 N 682 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области", в целях создания условий для обеспечения доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, эффективной политики развития сети сельских школ, Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Реструктуризация сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Комитету образования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (Филипченко С.В.) обеспечить выполнение основных положений Программы.

3. Финансовому управлению Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (Жигунова Л.Ю.) при формировании бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы учесть изменения сети, штатов муниципальных бюджетных образовательных учреждений и другие мероприятия, утвержденные вышеназванной Программой.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области В.П. Сибилева.

Глава Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

В.М. Новиков

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Реструктуризация сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 18 февраля 2013 г. N 297)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2013 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Реструктуризация сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; - Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы; - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"; Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2009-2013 годы; Долгосрочная областная целевая программа "Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы; - Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2001 года N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности"; - Областной закон от 28 декабря 2004 года N 118-з "Об образовании в Смоленской области".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Комитет образования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Исполнитель Программы	Комитет образования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Цель Программы	Создание оптимальной структуры сети муниципальных бюджетных образовательных учреждений (далее - образовательное учреждение) для обеспечения доступного качественного образования при эффективном использовании ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых)
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджетов Смоленской области и муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- приведение качества образования в соответствие с современными требованиями за счет улучшения условий обучения, повышение образовательного уровня учащихся, формирование здорового образа жизни; - устойчивое развитие муниципальной системы образования в рамках модернизации образования;
	- обеспечение доступности и равных возможностей получения качественного образования;
	- создание единого образовательного пространства на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

Раздел 1. Введение

В современных социально-экономических условиях особое значение приобретает разработка эффективной политики развития сети сельских школ, учитывающей взаимосвязь школы с обеспечением села трудовыми ресурсами, развитием социальной инфраструктуры, условиями труда, быта и жизни в сельской местности. В Федеральной программе развития образования предусмотрено, что стратегия образования в селе должна быть нацелена на создание условий для обеспечения доступности и высокого качества образования, подчинена решению актуальных задач экономического, социального и духовного возрождения сельского социума.

Раздел 2. Содержание проблемы и ее обоснование

2.1. Анализ состояния сети

Важнейшим компонентом любого образовательного пространства является сеть образовательных учреждений. Процесс реорганизация сети образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области начался в 2010 году в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой Программой реструктуризации сети муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 27.02.2011 N 312.

Реорганизация сети образовательных учреждений проходила по следующим направлениям: ликвидация образовательных учреждений, понижения статуса образовательных учреждений, создание филиалов, определения базовых школ.

В настоящее время сложилась сеть образовательных учреждений, позволяющая, в основном, удовлетворить запросы населения в получении доступного качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Всего функционируют 46 образовательных учреждений. В том числе:

- 22 средних школы;

- 6 основных школ;

- 1 начальная школа - сад;

- 13 дошкольных образовательных учреждений;

- 3 учреждения дополнительного образования;

- 1 открытая (сменная) школа.

Дальнейшее снижение контингента детей не позволит сохранить сеть образовательных учреждений в неизменном виде. Снижается количество детей в основных школах, наполняемость классов в которых до 1-2 человек. Затраты на одного ребенка превышают установленные нормы.

Контингент учащихся

Наименование	2010-2011 Учебный год		2011-2012 Учебный год		2012-2013 Учебный год
	всего	первоклассников	всего	первоклассников	всего	первоклассников
МБОУ Астапковичская средняя школа	91	9	96	12	86	7
МБОУ Екимовичская средняя школа	86	14	84	10	82	12
Сырокоренский филиал МБОУ Екимовичской средней школы	13	2	14	3	-	5
МБОУ Жарынская средняя школа	65	3	63	4	58	6
Епишевский филиал МБОУ Жарынской средней школы	15	1	14	1	11	3
МБОУ Кирилловская средняя школа	140	30	139	20	152	24
МБОУ Крапивенская средняя школа	26	3	22	-	15	1
МБОУ Красниковская средняя школа	17	2	16	3	23	1
Богдановский филиал МБОУ Красниковской средней школы	27	3	25	2	18	2
Костыревский филиал МБОУ Красниковской средней школы	27	2	24	2	10	1
МБОУ Липовская средняя школа	74	7	74	8	53	2
МБОУ Остерская средняя школа	174	22	175	24	164	10
Крапивенский филиал МБОУ Остерской средней школы	31	5	29	1	25	2
МБОУ Перенская средняя школа	95	13	93	7	93	9
МБОУ Пригорьевская средняя школа	63	8	57	4	53	5
Громашовский филиал МБОУ Пригорьевской средней школы	17	2	16	1	11	1
МБОУ Чижовская средняя школа	44	7	40	4	35	3
МБОУ Хорошовская средняя школа	52	5	50	4	51	7
Лесниковский филиал МБОУ Хорошовской средней школы	19	4	16	1	26	2
МБОУ Волковичская основная школа	25	2	23	1	28	1
МБОУ Грязенятская основная школа	35	9	31	2	36	5
МБОУ Ивановская основная школа	32	3	32	2	30	2
МБОУ Косковская основная школа	44	2	41		39	5
МБОУ Павловская основная школа	89	10	83	12	78	15
МБОУ Савеевская основная школа	19	2	24	5	21	3

2.2. Состояние качества обучения

Из-за малочисленности, замкнутости сельских детских коллективов формируется заниженная социальная активность детей, падает учебная мотивация.

Обучение в образовательных учреждениях, где нет соответствующих условий для освоения учащимися образовательных программ, приводит к нарушению равного доступа к качественному образованию, а следовательно, к ущемлению прав и интересов сельских жителей. Учащиеся малокомплектных школ испытывают недостаток общения со сверстниками. Затруднены процессы социализации воспитанников, развития их творческих способностей. Отсутствие специалистов приводит к снижению качества обучения по ряду предметов.

Успеваемость

	Городские школы	Средние сельские школы	Основные школы
русский язык	100%	96%	91%
математика	96%	85%	79%

Качество

	Городские школы	Средние сельские школы	Основные школы
русский язык	79%	68%	44%
математика	96%	28%	21%

Программа позволит определить и развивать базовые школы, где будут концентрироваться материальные и кадровые ресурсы, обеспечить транспортную доступность для учащихся 2 и 3 ступени.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Цель: создание оптимальной структуры сети общеобразовательных учреждений. Обеспечивающих предоставление доступного качественного образования при эффективном использовании материально-технических, кадровых, финансовых ресурсов.

Задачи:

1. Оптимизировать сеть образовательных учреждений через реорганизацию малокомплектных школ.

2. Преобразовать сеть сельских образовательных учреждений, обеспечив качественные необходимые условия для обучения и воспитания детей в сельской местности.

3. Обеспечение доступности качественного образования за счет использования дистанционных методов обучения.

4. Создать механизм взаимосвязи финансирования учреждения и качества образовательных услуг, предоставляемых каждому обучающемуся, стимулировать работу образовательных учреждений по повышению качества образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 21 мая 2013 г. N 1047 раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Структурные преобразования общеобразовательных учреждений в сельской местности

4.1. Определение базовых школ:

- выделяются средние школы со статусом "базовая", с преобразованием близлежащих основных школ при условии снижения контингента школьников в филиалы базовой средней школы;

- филиалы при отсутствии перспективы роста контингента школьников преобразуются (реорганизуются со снижением статуса филиала до уровня начального общего образования) с переводом учащихся 5-9 классов в базовые школы с большей численностью при условии организации подвоза.

Список базовых школ:

- МБОУ Чижовская средняя школа.

4.2. Реорганизация школ в филиалы

Филиал	Базовая школа	Срок реализации
Косковский филиал МБОУ Чижовской средней школы	МБОУ Чижовская средняя школа	01.09.2015 г.

4.3. Изменение статуса филиала

Изменение статуса филиала	Организация подвоза	Срок реализации
Изменение статуса Костыревского филиала МБОУ Красниковской средней школы до уровня начального общего образования	Подвоз в МБОУ Красниковскую среднюю школу	01.09.2013 г.
Изменение статуса Епишевского филиала МБОУ Жарынской средней школы до уровня начального общего образования	Подвоз в МБОУ Жарынскую среднюю школу	01.09.2014 г.
Изменение статуса Богдановского филиала МБОУ Красниковской средней школы до уровня начального общего образования	Подвоз в МБОУ Красниковскую среднюю школу	01.09.2015 г.

4.4. Ликвидация филиала

Ликвидация филиала	Организация подвоза	Срок реализации
Громашовский филиал МБОУ Пригорьевской средней школы	Подвоз в МБОУ Пригорьевскую среднюю школу	01.09.2013 г.
Крапивенский филиал МБОУ Остерской средней школы		01.09.2013 г.

4.5. Создание филиала

Филиал	Базовая школа	Срок реализации
Крапивеский филиал МБОУ Павловской основной школы	МБОУ Павловская основная школа	01.09.2013 г.

4.6. Снижение статуса школы

Существующая школа	Статус школы в результате реорганизации	Срок реализации
МБОУ Крапивенская средняя школа	МБОУ Крапивенская основная школа	01.09.2013 г.
МБОУ Липовская средняя школа	МБОУ Липовская основная школа	01.09.2015 г.

4.7. Обеспечение доставки учащихся школьными автобусами к месту обучения

- Открыть автобусный школьный маршрут - 2013 год - д. Пригоры - д. Лахи - д. Громаши - д. Теребынь - д. Пригоры - протяженность - 14 км;

- Открыть автобусный школьный маршрут - 2013 год - д. Барсуки - д. Костыри - д. Барсуки - протяженность 4 км;

- Открыть автобусный школьный маршрут - 2014 год - д. Жарынь - д. Епишево - д. Жарынь - протяженность 24 км;

- Открыть автобусный школьный маршрут - 2015 год - д. Барсуки - с. Богданово - д. Барсуки - протяженность 36 км.

Раздел. 5. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы: 2013-2015 годы.

Раздел 6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- создать условия доступности качественного образования для учащихся;

- оптимизировать инфраструктуру образовательных учреждений в сельской местности;

- создать систему школьных перевозок учащихся в сельской местности, обеспечивающую условия равного доступа к образовательным ресурсам, соответствующим требованиям материально-технического, кадрового и методического обеспечения образовательного процесса, для учащихся сельских населенных пунктов района;

- улучшить материальное оснащение сельских базовых школ учебным оборудованием и техническими средствами обучения, обеспечивающими образовательный процесс.