Приложение N 1. Положение об управлении по надзору и контролю в сфере образования

Приложение N 1
к приказу Департамента
Смоленской области
по образованию, науке
и делам молодежи
от 15 октября 2012 г. N 951

Положение
об управлении по надзору и контролю в сфере образования

1. Общие положения

1.1. Управление по надзору и контролю в сфере образования (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, областными законами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) различных форм собственности в пределах своей компетенции.

2. Основные цели деятельности Управления

Основными целями деятельности Управления являются:

2.1. Реализация основных направлений единой государственной политики в сфере образования на территории Смоленской области в части обеспечения в пределах компетенции Управления контроля качества образования, лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.

2.2. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования на территории Смоленской области в пределах ведения Управления.

2.3. Обеспечение единства подходов в вопросах контроля качества образования, лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3. Основные функции Управления

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Управление в пределах своих полномочий осуществляет:

3.1. Федеральный государственный надзор в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Смоленской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), иных, осуществляющих образовательную деятельность организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, который включает:

3.1.1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования;

3.1.2. Организацию и проведение плановых, внеплановых выездных и документарных проверок по соблюдению законодательства в сфере образования;

3.1.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3.1.4. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования;

3.1.5. Анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами своей деятельности.

3.2. Федеральный государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), который включает:

3.2.1. Оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;

3.2.2. Организацию и проведение плановых, внеплановых выездных и документарных проверок качества образования;

3.2.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.

3.3. Принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным учреждениям (организациям), их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования. Осуществляет контроль за исполнением таких предписаний.

3.4. Осуществляет государственный учет результатов контроля и надзора в сфере образования.

3.5. Организует работу по формированию, ведению и использованию региональной государственной информационной системы по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

3.6. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Управление в пределах своих полномочий осуществляет:

3.6.1. Лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Смоленской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");

3.6.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций, расположенных на территории Смоленской области, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;

3.6.3. Мероприятия, связанные с выдачей лицензий, и (или) приложений к ним, свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложений к ним;

3.6.4. Мероприятия, связанные с переоформлением лицензий, и (или) приложений к ним, свидетельств о государственной аккредитации и (или) приложений к ним, возобновлением или прекращением действия лицензий; аннулированием лицензий и свидетельств о государственной аккредитации.

3.7. Организует ведение необходимых банков и баз данных по лицензированию образовательной деятельности и аккредитации образовательных учреждений.

3.8. Обеспечивает ведение реестров выданных документов, подтверждающих наличие лицензии, свидетельств о государственной аккредитации, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров и иной информации о лицензировании образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.9. Осуществляет заказ бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации, другой необходимой печатной продукции с целью обеспечения исполнения функций Управления.

3.10. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Управление в пределах своих полномочий осуществляет подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля.

3.11. Организует и принимает участие в работе:

- Аккредитационной коллегии;

- экспертных комиссий при проведении государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.12. Принимает участие в работе:

- Коллегии Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;

- Государственной экзаменационной комиссии.

3.13. Организует и проводит аккредитацию (аттестацию) экспертов и экспертных организаций с целью привлечения их к участию в мероприятиях по контролю и надзору, государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.14. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, по вопросам государственного контроля (надзора), лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

3.15. Участвует в анализе и составлении прогнозов развития системы образования области, разработке и реализации областных целевых программ и проектов в рамках полномочий Управления.

3.16. Готовит предложения по совершенствованию областного законодательства на основе анализа правоприменительной практики по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Смоленской области.

3.17. Осуществляет разработку и введение в действие региональных административных регламентов, проектов нормативных, инструктивно-методических, организационно-распорядительных документов по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.18. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи по вопросам переданных полномочий, сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере государственного контроля (надзора), иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий.

3.19. Оказывает консультативную помощь государственным органам, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.20. Рассматривает письма, заявления, жалобы юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.21. Организует и проводит совещания и семинары по вопросам деятельности Управления.

3.22. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.

3.23. Осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, образовательных учреждений (организаций), других юридических и физических лиц материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления.

4.2. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов, оценок по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений.

4.3. Приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

4.4. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, их учредителями, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

4.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере образования.

4.6. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.7. Привлекать экспертов и экспертные организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения осуществления государственного контроля (надзора) в области образования и проведения государственной аккредитации образовательных учреждений.

4.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, специалистов Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, представителей общественных организаций.

4.9. Участвовать в установленном порядке в экспертных комиссиях при проведении лицензионной экспертизы и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) федерального подчинения и их филиалов.

4.10. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.11. Вносить предложения начальнику Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи по совершенствованию деятельности Управления, моральному и материальному стимулированию своих работников.

4.12. Представлять по поручению начальника Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи интересы Смоленской области на международном, федеральном и региональном уровнях по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

5. Структура Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

5.2. Начальник Управления подчиняется непосредственно начальнику Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

5.3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, назначаемого на должность, и освобождаемого от должности начальником Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

5.4. Управление состоит из двух отделов: отдела государственного надзора и контроля и отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов.

6. Ответственность Управления

Управление несет ответственность за:

6.1. Своевременное и качественное выполнение Управлением функций, предусмотренных настоящим Положением.

6.2. Своевременное и качественное выполнение работниками Управления обязанностей, предусмотренных должностными регламентами.

6.3. Ведение и сохранность документации, предусмотренной номенклатурой.