Приложение. Примерная форма соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования

Приложение
к приказу Департамента бюджета
и финансов Смоленской области
от 28 января 2013 г. N 18

Примерная форма

                            СОГЛАШЕНИЕ N ____

  о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и   

     увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета      

                       муниципального образования

     _______________________________________________________________     

               (наименование муниципального образования)

г. Смоленск                                    "___" ____________ 2013 г.

     Департамент  бюджета  и  финансов  Смоленской  области,  именуемый в

дальнейшем "Департамент", в лице начальника Департамента ________________

____________________, действующего на основании Положения о Департаменте,

(инициалы и фамилия)

с одной стороны, и муниципальное образование ____________________________

_________________________________________________, именуемое в дальнейшем

    (наименование муниципального образования)

"Получатель  межбюджетных  трансфертов  из областного  бюджета",  в  лице

Главы Администрации (Главы) муниципального образования __________________

___________________________________________ ____________________________,

 (наименование муниципального образования)      (инициалы и фамилия)

действующего на  основании  Устава  муниципального  образования, с другой

стороны,  вместе  именуемые  "Стороны",  в  соответствии  со  статьей 136

Бюджетного  кодекса Российской Федерации подписали настоящее соглашение о

нижеследующем.

                          1. Предмет соглашения

     1.1. Соглашение  предусматривает  меры  по  повышению  эффективности

использования  бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и

неналоговых  доходов  бюджета  муниципального  образования,  являющиеся в

соответствии    с    пунктом    2.1    настоящего   соглашения  условиями

предоставления    межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета  (за

исключением  субвенций),  предусмотренных областным законом "Об областном

бюджете   на  2013 год  и  на  плановый  период  2014  и  2015 годов",  и

осуществление контроля за их исполнением.

                     2. Права и обязанности сторон

     2.1. Получатель   межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета

обязан:

     2.1.1. Соблюдать  требования  бюджетного законодательства Российской

Федерации:

     а) не    устанавливать   и  не  исполнять  расходные  обязательства,

связанные    с  решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской

Федерации,  федеральными  и областными законами к компетенции федеральных

органов    государственной    власти,    органов  государственной  власти

Смоленской области;

     б) не  превышать  нормативы  формирования  расходов  на оплату труда

депутатов,    выборных    должностных    лиц    местного  самоуправления,

осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных

служащих,  и  содержание  органов местного самоуправления, определяемые в

соответствии    с    нормативами    формирования    указанных   расходов,

установленными  нормативными  правовыми  актами  Администрации Смоленской

области;

     в) не    допускать    превышения   дефицита  бюджета  муниципального

образования  более  чем  на  5 процентов от утвержденного общего годового

объема    доходов    бюджета    муниципального    образования  без  учета

утвержденного   объема  безвозмездных  поступлений  и  (или)  поступлений

налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

     г) не  допускать  превышения предельного объема муниципального долга

более  чем  на  50  процентов  от  утвержденного  общего  годового объема

доходов   бюджета  муниципального  образования  без  учета  утвержденного

объема  безвозмездных  поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов

по дополнительным нормативам отчислений;

     д) не    допускать    превышения   предельного  объема  расходов  на

обслуживание    муниципального    долга    в   текущем  финансовом  году,

утвержденного  решением  о  бюджете муниципального образования, по данным

отчета  об исполнении бюджета муниципального образования на отчетную дату

более  чем  на  15  процентов  от  объема расходов бюджета муниципального

образования,  за  исключением  объема расходов, которые осуществляются за

счет  субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации;

     е) соблюдать  иные требования бюджетного законодательства Российской

Федерации.

     2.1.2. Осуществить    следующие   меры  по  повышению  эффективности

использования  бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и

неналоговых доходов в бюджет муниципального образования:

     а) обеспечить  выполнение задания по мобилизации налоговых доходов в

полном объеме в консолидированный бюджет муниципального района;

     б) разработать    план    мероприятий  по  сбору  налоговых  доходов

(совместно  с  Межрайонной  налоговой инспекцией) и неналоговых доходов в

консолидированный  бюджет  муниципального  района  в  срок  до  1  апреля

2013 года;

     в) обеспечить  проведение  заседаний  Межведомственной  комиссии при

администрации  муниципального  образования Смоленской области по вопросам

увеличения  поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет субъекта

Российской  Федерации  и муниципальных образований не реже 2 (двух) раз в

месяц с предоставлением результатов проведенной работы;

     г) обеспечить  проведение  заседаний  Межведомственной  комиссии при

администрации    муниципального    образования    Смоленской   области  с

приглашением  не менее 30 человек, имеющих задолженность по имущественным

налогам, с января по апрель 2013 года не реже 2 раз в месяц;

     д) обеспечить    проведение  мероприятий  по  погашению  физическими

лицами,    являющимися    должностными  лицами  местного  самоуправления,

муниципальными   служащими  и  работниками  муниципальных  предприятий  и

учреждений,  задолженности  по  имущественным  налогам с соблюдением прав

налогоплательщиков, установленных действующим законодательством;

     е) рассмотреть  вопрос  установления  нормативными  правовыми актами

представительных    органов    поселений,    находящихся   на  территории

муниципального  района,  налоговых  ставок  земельного налога и налога на

имущество  физических  лиц в сроки, рекомендованные Департаментом бюджета

и финансов Смоленской области;

     ж) не    допускать    рост   недоимки  по  платежам,  зачисляемым  в

консолидированный    бюджет    муниципального    района    в   2013 году,

образовавшейся на 01.01.2013;

     з) осуществлять  ежеквартальный мониторинг задолженности по арендной

плате  за  земельные  участки  и  имущество,  находящееся в муниципальной

собственности.  Не  допускать  рост  задолженности  по  арендной плате за

земельные  участки  и муниципальное имущество в 2013 году, образовавшейся

на 01.01.2013.

     и) в срок до 1 марта 2013 года обеспечить:

     - размещение  на  официальном сайте в сети "Интернет" www.bus.gov.ru

перечня муниципальных услуг, информации о муниципальных учреждениях;

     - соответствие  наименований  муниципальных услуг примерному перечню

услуг,  разработанному  Департаментом  экономического развития Смоленской

области;

     - содержание  в  муниципальных заданиях показателей объема, качества

и порядка контроля их выполнения;

     - размещение  муниципальных  заданий  и результатов их выполнения на

официальном  сайте  администрации муниципального образования в актуальной

редакции;

     - размещение   на  официальном  сайте  администрации  муниципального

образования  (финансового  органа  муниципального  образования)   перечня

муниципальных  целевых  программ  в  актуальной  редакции с соответствием

указанных  программ  основным  требованиям  по  наличию  целей,  задач  и

показателей,  оценивающих  достижение  целей  и  задач,  структурирование

мероприятий по целям и задачам программы;

     к) обеспечить    программно-целевой    метод   планирования  бюджета

муниципального  района в части формирования доли расходов за счет целевых

программ  в  размере  не  менее  90  процентов  в  общих расходах бюджета

муниципального  района  (за  исключением:  расходов на содержание органов

местного    самоуправления,    расходов   на  предоставление  дотации  на

выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений и дотации на поддержку

мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  поселений,  расходов,

осуществляемых    за   счет  субвенций  из  бюджета  субъекта  Российской

Федерации    и    межбюджетных   трансфертов  из  бюджетов  поселений  на

осуществление  части  полномочий  по  решению вопросов местного значения,

передаваемых    из  бюджетов  поселений  в  соответствии  с  заключенными

соглашениями,  расходов,  осуществляемых  за  счет субсидий из резервного

фонда  Администрации Смоленской области, расходов, осуществляемых за счет

резервного фонда Администрации муниципального образования);

     л) обеспечить  отсутствие  по  состоянию  на  первое  число  каждого

месяца    текущего    года    просроченной    кредиторской  задолженности

консолидированного бюджета муниципального района;

     м) обеспечить  отсутствие  просроченной  задолженности  по  долговым

обязательствам бюджета муниципального района;

     н) в    обязательном  порядке  согласовывать  внесение  изменений  в

решение  о  районном  бюджете  на  2013 год  и  на плановый период 2014 и

2015 годов    (за   исключением  изменений,  связанных  с  безвозмездными

поступлениями целевых межбюджетных трансфертов);

     о) предоставлять  в Департамент копии утвержденных решений о бюджете

муниципального  района,  и  бюджетах поселений, находящихся на территории

района  (с  пояснительными  записками),  в срок до 15 января, также копии

решений  о внесении изменений в соответствующий местный бюджет на текущий

финансовый  год  и  на  плановый  период  (с пояснительными записками) не

позднее 5 рабочих дней после принятия решения;

     п) в  обязательном  порядке, согласовывать проведение строительных и

ремонтных    работ    на   сумму  свыше  100,0 тыс.  рублей  в  областных

государственных    учреждениях   "Управление  капитального  строительства

Смоленской области";

     р) в  ходе исполнения районного бюджета в 2013 году в соответствии с

условиями  договора  о  реструктуризации  обязательств (задолженности) по

бюджетным  кредитам  от  23.12.2011  N ____ направить денежные средства в

размере ______ тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на

строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт  автомобильных  дорог

местного значения и (или) социально значимых объектов недвижимости;

     с) предоставлять  в  Администрацию  Смоленской  области  документы и

материалы,    необходимые    для  подготовки  заключения  о  соответствии

требованиям    законодательства    Российской    Федерации  внесенного  в

представительный    орган  муниципального  образования  проекта  местного

бюджета на очередной финансовый год;

     т) обеспечить    использование    электронного   документооборота  с

применением    электронной    цифровой  подписи  при  исполнении  бюджета

муниципального  района  с  помощью подсистемы "Смарт-Бюджет" программного

продукта "Бюджет-КС";

     у) осуществить  обеспечение  всех муниципальных учреждений наличными

денежными    средствами    с  использованием  банковских  карт,  а  также

обеспечить  перевод  выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и

органов  местного  самоуправления  в  безналичной  форме с использованием

банковских карт;

     ф) ежеквартально    не   позднее  20  числа  месяца,  следующего  за

отчетным,  а  на  1 декабря  не  позднее  20 декабря текущего финансового

года,  по  данным  установленной  отчетности  представлять  в Департамент

отчет  о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств

и  увеличению  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета муниципального

образования,  содержащий информацию о выполнении перечня мер, указанных в

настоящем    подпункте,    по  форме  согласно  приложению  к  настоящему

соглашению.

     2.2. Департамент обязан:

     - проводить  мониторинг  показателей,  предусмотренных  в  подпункте

2.1.1 пункта 2.1 настоящего соглашения;

     - осуществлять  контроль  за  выполнением  Получателем  межбюджетных

трансфертов    из  областного  бюджета  мер  по  повышению  эффективности

использования  бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений налоговых и

неналоговых  доходов  в  бюджет  муниципального образования, определенных

подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 настоящего соглашения;

     - осуществлять  своевременно  и  в  полном  объеме финансирование из

областного  бюджета  межбюджетных  трансфертов, предусмотренных областным

законом  "Об  областном  бюджете  на 2013 год и на плановый период 2014 и

2015 годов",  при  выполнении  Получателем  межбюджетных  трансфертов  из

областного бюджета условий настоящего соглашения.

     2.3.  В  случае несоблюдения Получателем межбюджетных трансфертов из

областного  бюджета  условий  предоставления  межбюджетных трансфертов из

областного  бюджета,  определенных  подпунктом  2.1.1  и  подпунктом  "м"

подпункта 2.1.2 настоящего соглашения, Департамент вправе:

     - приостановить  с  первого  числа  месяца,  следующего за отчетным,

предоставление    межбюджетных  трансфертов  (за  исключением  субвенций)

бюджету  муниципального  образования  до  полного  устранения  выявленных

нарушений;

     - направить    в  Администрацию  Смоленской  области  предложения  о

нецелесообразности  предоставления  дополнительной  финансовой  помощи из

областного бюджета.

     2.4. В  случае  несоблюдения Получателем межбюджетных трансфертов из

областного  бюджета  условий  предоставления  межбюджетных трансфертов из

областного  бюджета,  определенных  подпунктами "а" - "з" подпункта 2.1.2

настоящего    соглашения,    представитель    муниципального  образования

приглашается  на  заседание комиссии при Администрации Смоленской области

по налоговой политике.

     2.5. В  случае  несоблюдения Получателем межбюджетных трансфертов из

областного  бюджета  условий  предоставления  межбюджетных трансфертов из

областного       бюджета,    определенных     подпунктами "и" - "л"     и

подпунктами "н" - "ф"  подпункта 2.1.2 настоящего соглашения, Департамент

вправе  направить    в    Администрацию Смоленской  области предложения о

нецелесообразности  предоставления  дополнительной  финансовой  помощи из

областного бюджета.

     2.6. Департамент  вправе  запрашивать  иные  документы  и материалы,

необходимые  для  проведения  мониторинга  показателей, предусмотренных в

подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего соглашения.

             3. Внесение изменений и дополнений в соглашение

     3.1. По    взаимному    соглашению   Сторон  или  в  соответствии  с

действующим    законодательством    Российской    Федерации  в  настоящее

соглашение  могут  быть  внесены  изменения и дополнения путем подписания

дополнительного  соглашения,  являющегося  неотъемлемой частью настоящего

соглашения.

                       4. Срок действия соглашения

     4.1. Настоящее  соглашение  вступает в силу с момента его подписания

Сторонами и действует до 31 декабря 2013 года.

                          5. Разрешение споров

     5.1. Неурегулированные  Сторонами споры и разногласия, возникшие при

исполнении  настоящего  соглашения  или  в связи с ним, рассматриваются в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                           6. Другие условия

     6.1. Настоящее    соглашение   составлено  на  ___  листах,  включая

приложение,  в  2-х  экземплярах,  имеющих  равную  юридическую  силу, по

одному для каждой из Сторон.

                         7. Юридические адреса

     Департамент:  Департамент  бюджета  и  финансов  Смоленской области,

Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1, 214008.

     Получатель    межбюджетных    трансфертов    из  областного бюджета:

муниципальное образование ______________________________________________,

                             (наименование муниципального образования)

юридический адрес: ______________________________________________________

                                     (местонахождение)

                             Подписи сторон

От Департамента:                       От Получателя межбюджетных

                                       трансфертов из областного бюджета:

Начальник Департамента бюджета и       Глава администрации

финансов Смоленской области            муниципального образования (Глава

                                       муниципального образования)

                                       __________________________________

                                          (наименование муниципального

                                                  образования)

_________ ______________________       _________ ______________________

(подпись)  (инициалы, фамилия)         (подпись)   (инициалы, фамилия)

М.П.                                   М.П.

                                       Начальник финансового управления

                                       муниципального образования

                                       __________________________________

                                          (наименование муниципального

                                                  образования)

                                       _________ ______________________

                                       (подпись)   (инициалы, фамилия)

                                   М.П.