Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой Программы

Собственность является основой любой экономической системы. Управление государственной собственностью представляет собой одно из важных направлений бюджетной политики. Особенность государственной собственности как инструмента бюджетной политики заключается в том, что она представляет собой совокупность отношений, возникающих между экономическими субъектами в целях реализации интересов всего общества. Эффективное управление государственной собственностью является важнейшим фактором стратегии инновационного развития Российской Федерации в целом и регионов в частности.

Органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственной собственностью Смоленской области, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент).

Важнейшей задачей деятельности Департамента является обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества Смоленской области.

Для решения этой задачи необходимо выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение сохранности объектов государственной казны Смоленской области;

- предоставление в аренду объектов государственной собственности на возмездной основе;

- проведение торгов для осуществления сделок, предметом которых являются объекты государственной собственности Смоленской области;

- содержание объектов системы газоснабжения, находящихся в собственности Смоленской области.

Для реализации указанных мероприятий Департаменту приходится решать следующие проблемы (задачи).

1. Для обеспечения сохранности объектов государственной казны Смоленской области необходимо заключать договора на охрану данных объектов со специализированными организациями, отбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Для пополнения доходной части областного бюджета Департамент предоставляет в аренду объекты государственной собственности на возмездной основе, для чего необходимо проводить оценку рыночной стоимости данных объектов.

3. Для реализации высвобождаемого государственного имущества Смоленской области в рамках областного прогнозного плана приватизации Департаменту также необходимо проводить оценку рыночной стоимости приватизируемых объектов и организовывать продажу имущества через торги.

4. Наличие объектов системы газоснабжения требует расходование бюджетных средств на их содержание и охрану, что подразумевает отбор специализированных организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение данных проблем (задач) Департамент осуществляет с участием подведомственного областного специализированного государственного бюджетного учреждения "Фонд государственного имущества Смоленской области" (далее - Учреждение).

Учреждение за счет средств областного бюджета в 2009 - 2011 годах осуществляло следующие виды деятельности и в следующих объемах:

Таблица 1

Виды деятельности	2009 год		2010 год		2011 год
	Кол-во объектов	Сумма, тыс.руб.	Кол-во объектов	Сумма, тыс.руб.	Кол-во объектов	Сумма, тыс.руб.
Охрана объектов государственной казны Смоленской области	12	198,5	45	1090,5	45	1163,2
Содержание объектов системы газоснабжения, находящихся в собственности Смоленской области	32	662,2	45	1032,9	47	1519,4
Итого	44	860,7	90	2123,4	92	2682,6

При анализе данных таблицы 1 наблюдается ежегодный рост расходов на содержание и охрану, что связано с увеличением количества объектов государственной собственности Смоленской области, передаваемых Учреждению.

Два других вида деятельности в 2009-2011 годах (оценка рыночной стоимости объектов и проведение торгов в рамках областного прогнозного плана приватизации) осуществлялись Учреждением без выделения целевых средств из областного бюджета.

В Учреждении в 2009 - 2011 годах по данным видам деятельности сложились следующие количественные показатели:

Таблица 2

Виды деятельности	2009 год		2010 год		2011 год
	Кол-во торгов	Кол-во объектов	Кол-во торгов	Кол-во объектов	Кол-во торгов	Кол-во объектов
Торги для осуществления сделок, предметом которых являются объекты государственной собственности Смоленской области	52	190	66	187	39	147
Оценка рыночной стоимости объектов гражданских прав	-	22	-	172	-	115

Департаментом в 2011 году утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Смоленской области, учитываемых при формировании государственного задания на 2012 - 2014 годы. В рамках данного перечня государственных услуг Учреждению в 2012 - 2014 годах поручено выполнить государственное задание по следующим направлениям:

- обеспечение сохранности объектов государственной казны Смоленской области;

- оценка рыночной стоимости объектов гражданских прав;

- проведение торгов для осуществления сделок, предметом которых являются объекты государственной собственности;

- содержание объектов системы газоснабжения, находящихся в собственности Смоленской области.

Выделение субсидии в рамках данной Программы позволит Департаменту решить поставленные задачи по рациональному управлению государственной собственностью Смоленской области, а именно, обеспечить сохранность государственной казны Смоленской области, а также организовать работу по реализации объектов областной собственности в рамках прогнозного плана приватизации и поступлению доходов в областной бюджет от продажи государственного имущества и сдачи в аренду государственной собственности Смоленской области (имущества и земельных участков).