Постановление Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 30 апреля 2013 г. N 674 "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы "Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области постановляет:

1. Принять долгосрочную целевую муниципальную программу "Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области" на 2013-2015 годы.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Гжатский вестник".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области В.А. Андреева.

Глава Администрации

В.Г. Иванов

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 30 апреля 2013 г. N 674)

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая муниципальная программа "Создание условий для развития сельского хозяйства в Гагаринском районе Смоленской области на 2013-2015 годы
Правовое основание для разработки Программы	Долгосрочная областная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 131-ФЗ"

Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области
Основные цели и задачи Программы	Цель Программы: - создание условий функционирования сельского хозяйства Гагаринского района Смоленской области для увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур. Задача программы: - сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве
Целевые показатели	Получить в 2013 году не менее: - производство зерна 14099 тонн; - заготовка кормов на 1 условную голову - 32,2 ц.к.ед. Получить в 2014 году не менее: - производство зерна 14521 тонна; - заготовка кормов на 1 условную голову - 34,3 ц.к.ед. Получить в 2015 году не менее: - производство зерна 15000 тонн; - заготовка кормов на 1 условную голову - 35,0 ц.к.ед.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области составляет 3000,0 тыс. рублей. - 2013 г. - 1000,0 тысяч рублей; - 2014 г. - 1000,0 тысяч рублей; - 2015 г. - 1000,0 тысяч рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области состоят на учете в Едином государственном реестре 27 сельскохозяйственных предприятий. В 2012 году по результатам хозяйственно-финансовой деятельности число прибыльных сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 3 хозяйства (или на 25%).

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетная информация
			2011	2012
1.	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	12	9
2.	Общее число сельскохозяйственных организаций	единиц	27	27
3.	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	44,4	33,3

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших стратегических направлений социально-экономического развития Гагаринского района на 2012-2020 годы.

Основной проблемой Гагаринского района в условиях интенсивного развития экономических отношений в аграрном секторе является рациональное и эффективное использование пашни, а также охрана почвенных ресурсов, сохранение, воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности пашни, на основе которых можно достичь устойчивого управления земельными ресурсами и обеспечения района продовольствием. Для решения этой проблемы необходима поддержка из районного бюджета с целью повышения производства зерна и заготовки кормов. Это возможно, главным образом, за счет рационального использования земельных ресурсов с внедрением новых прогрессивных агротехнологий, обеспечивающих воспроизводство плодородия почвы и стабильный уровень урожайности сельскохозяйственных культур, а также разработки залежных земель.

В настоящее время в районе с каждым годом усиливаются процессы деградации и антропогенного опустынивания, которые принимают все более угрожающий характер. Снижается плодородие почвы, растут площади вторично засоренных, то есть заросших кустарниками, земель. В результате негативного антропогенного воздействия на территории района произошли крупные изменения в сторону снижения продуктивности пашни.

Общая площадь пашни, занятая сельскохозяйственными культурами в Гагаринском районе с учетом посевов озимых зерновых и многолетних трав, составила 37543 га в 2012 году.

Основными причинами сокращения объемов работ по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения района являются: недостаток собственных оборотных средств у производителей сельскохозяйственной продукции, связанный с диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и на промышленную продукцию, поставляемую селу, опережающий рост тарифов на энергоносители.

Растениеводство в Гагаринском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых и зерновых культур, картофеля, и льна. Основными производителями продукции растениеводства и животноводства являются сельскохозяйственные организации.

Причинами медленного развития сельского хозяйства в Гагаринском районе являются:

1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.

2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

3. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Без поддержки из районного бюджета в современных условиях сельскохозяйственные товаропроизводители муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области не в состоянии участвовать в разработке залежных земель.

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью Программы является:

1. Создание условий функционирования сельского хозяйства "Гагаринского района" Смоленской области для увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Задача Программы направлена на:

- сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве.

В ходе реализации программы ожидается достижение следующих целевых показателей.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица N 1

N п/п	Наименование целевых показателей эффективности Программы	Ед. измерения	Целевые показатели эффективности реализации программы
			2013	2014	2015
1.1	Заготовка кормов на 1 условную голову	ц.к.ед.	32,2	34,3	35,0
1.2.	Производство зерна	тонн	14099	14521	15000

Срок реализации Программы - 2013-2015 годы.

3. Перечень Программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении Программы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы 2013-2015 гг. составляет 3000,0 тыс. рублей:

- 2013 г. - 1000,0 тысяч рублей;

- 2014 г. - 1000,0 тысяч рублей;

- 2015 г. - 1000,0 тысяч рублей.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета предусматривается в размере 3000,0 тыс. рублей:

- 2013 г. - 1000,0 тысяч рублей;

- 2014 г. - 1000,0 тысяч рублей;

- 2015 г. - 1000,0 тысяч рублей.

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации целей и задач Программы - это система координированных по срокам и объему финансирования ответственными исполнителями мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, исходя из содержания Программы. Порядок и условия Программы определяются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и областными законами. Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.

Приложение
к Долгосрочной целевой муниципальной
программе "Создание условий для развития
сельского хозяйства в Гагаринском районе
Смоленской области" на 2013-2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей				Источники финансирования
				Всего	2013	2014	2015
Цель 1. Создание условий функционирования сельского хозяйства Гагаринского района Смоленской области для увеличения посевных площадей сельскохозяйственных культур.
Задача 1. Сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на разработку залежных земель	август 2013-2015 г., по мере заключения договоров на предоставление субсидии	Сельскохозяйственные организации, индивидуальные предприниматели, К(Ф)Х	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	местный бюджет
Итого				3000,0	1000,0	1000,0	1000,0