Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10 июня 2013 г. N 690 "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10 февраля 2015 г. N 127 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10.06.2013 N 690"

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 областного закона "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Смоленской области", руководствуясь подпунктом 39 пункта 3 статьи 29 Устава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, в целях решения задач совместно с органами внутренних дел по обеспечению безопасности личности, поддержанию правопорядка в общественных местах, профилактике преступлений и административных правонарушений, охране и защите собственности, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний и правовому воспитанию граждан Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области постановляет:

ГАРАНТ:

См. Закон Смоленской области от 30 апреля 2015 г. N 33-з "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью народных дружин на территории Смоленской области"

1. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной народной дружине на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Дружина).

2. По предложению межмуниципального отдела МВД России "Сафоновский" сформировать штаб Дружины из наиболее активных членов Дружины для решения организационных и иных вопросов деятельности Дружины.

Руководителем штаба Дружины утвердить Фленина Владимира Александровича - ведущего специалиста - мобилизационного работника Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

Место размещения штаба Дружины - районный Дом культуры - ул. Ленина, д. 4.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций проработать вопрос о реализации дополнительных социальных гарантий, стимулирующих участие граждан в охране общественного порядка.

Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

В.Е. Балалаев

Положение
о добровольной народной дружине на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Положение)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 10 июня 2013 г. N 690)

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью добровольной народной Дружины на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - Дружина) по содействию органам местного самоуправления Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) и органам внутренних дел в охране общественного порядка на территории муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области.

1.2. Дружина создается и действует в соответствии с областным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Смоленской области" и настоящим Положением.

1.3. Дружина действует как добровольное формирование населения по охране общественного порядка на основе законности, гуманизма, добровольности, безвозмездности, взаимодействия с органами местного самоуправления Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и органам внутренних дел, недопустимости подмены полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.4. Органы местного самоуправления, их должностные лица оказывают содействие Дружине в осуществлении ее деятельности.

1.5. Противодействие законной деятельности, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство членов Дружины при осуществлении ими своих обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством.

1.6. Дружина не является юридическим лицом.

2. Цели, задачи, направления деятельности Дружины

2.1. Основными целями Дружины являются:

- содействие органам внутренних дел и органам местного самоуправления в обеспечении безопасности личности, правопорядка в общественных местах;

- профилактика правонарушений, охрана и защита собственности;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- пропаганда правовых знаний и правового воспитания граждан при условии, что подобные действия не повлекут ущемления прав и свобод человека и гражданина, разглашения государственной, личной, семейной и иных охраняемых законом тайн.

2.2. Основными задачами Дружины являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка.

2.3. Дружина может привлекаться органами внутренних дел к участию в мероприятиях:

- по защите жизни и здоровья граждан, охране собственности физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- по профилактике правонарушений, а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечению административных правонарушений;

- по обеспечению безопасности дорожного движения;

- по проведению неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- по обеспечению пожарной безопасности, охране окружающей среды;

- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- других мероприятиях, отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, за исключением мероприятий, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью членов Дружины.

Члены Дружины, участвующие в мероприятиях по охране общественного порядка, не вправе осуществлять деятельность, отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенции сотрудников органов внутренних дел.

3. Структура и порядок формирования Дружины

3.1. Положение о Дружине утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

3.2. Решение о создании Дружины принимается в виде постановления Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

3.3. Контроль за деятельностью Дружины осуществляют органы внутренних дел, а также органы местного самоуправления, принявшие решение о создании Дружины.

Органом управления Дружины является штаб Дружины, который утверждается сроком на 3 года.

К компетенции штаба относится:

- обеспечение общего контроля над деятельностью Дружины;

- принятие в члены Дружины и исключение из членов Дружины в порядке, определяемом настоящим Положением;

- обеспечение планирования основных направлений деятельности Дружины;

- подготовка годовой отчетности о деятельности Дружины;

- разработка предложений по созданию необходимых условий для работы Дружины;

- организация изучения членами Дружины настоящего Положения, форм и методов работы, основ законодательства;

- разработка предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3.4. Дружина состоит из граждан, объединенных в отряды. Руководство деятельностью отряда осуществляет командир отряда, непосредственно подчиняющийся членам штаба Дружины.

В Дружине могут создаваться специализированные группы по отдельным направлениям деятельности по предупреждению правонарушений (группа по профилактике правонарушений, группа содействия и др.).

3.5. Для реализации возложенных на нее задач Дружина имеет право:

- взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования, учреждениями, организациями, а также иными юридическими и физическими лицами;

- участвовать в разработке комплексных и иных программ, направленных на выполнение уставных задач Дружины;

- проводить практические конференции, семинары по различным вопросам профилактики правопорядка, молодежной преступности и деятельности формирований по охране общественного порядка.

4. Порядок взаимодействия Дружины с органами местного самоуправления и органами внутренних дел

4.1. Совместная деятельность Дружины с органами местного самоуправления и органами внутренних дел происходит на основании федерального и областного законодательства, данного Положения, иных нормативных правовых актов, а также согласно заключенным двухсторонним соглашениям.

4.2. Взаимодействие Дружины с органами местного самоуправления и органами внутренних дел осуществляется путем обмена информацией, участия в совместных профилактических мероприятиях, в проведении инструктажей, учебы по направлению деятельности.

4.3. Органы местного самоуправления создают условия для деятельности Дружины, а также вправе оказывать финансовую и материально-техническую помощь в осуществлении деятельности Дружины.

4.4. Органы местного самоуправления учреждают символику Дружины, к которой относятся специальное удостоверение и нарукавная повязка (шеврон).

4.5. Органы внутренних дел оказывают содействие и поддержку Дружине и ее подразделениям в выполнении возложенных на нее задач, предоставляют необходимую для деятельности Дружины информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, поощряют в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране правопорядка, рассматривают поступающие материалы о правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с законодательством.

4.6. Органы внутренних дел обеспечивают повседневное взаимодействие с Дружиной, способствуют активному вовлечению Дружины в мероприятия по обеспечению общественного порядка.

4.7. Органы внутренних дел проводят инструктажи дружинников перед совместными мероприятиями, ознакомление их с оперативной обстановкой, обучают членов Дружины формам и методам борьбы с правонарушениями, приемам и способам оказания доврачебной помощи, установленным правилам применения физической силы, специальных средств и средств связи.

4.8. Органы внутренних дел оказывают Дружине практическую помощь в планировании и учете ее работы, осуществляют непосредственное руководство работой членов добровольной народной Дружины на объектах и маршрутах патрулирования при проведении совместных мероприятий.

Проводят по согласованию со штабом совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений.

5. Условия и порядок приема граждан в Дружину и отчисление из нее

5.1. В Дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности по охране общественного порядка, предусмотренные настоящим областным законом.

5.2. В Дружину не могут быть приняты граждане:

- имеющие или имевшие судимость;

- признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- состоящие на учете в медицинских организациях по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- не имеющие регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Смоленской области;

- привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления.

5.3. Прием в члены добровольной народной Дружины производится на добровольной основе на основании письменного заявления.

5.4. Принадлежность к Дружине подтверждается соответствующим удостоверением дружинника и нарукавным знаком с символикой дружины. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение члена добровольной народной Дружины выдается на текущий календарный год с последующим продлением.

5.5. Члены добровольной народной Дружины проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы Дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, оказания доврачебной помощи.

5.6. Членство в Дружине прекращается в следующих случаях:

- при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;

- на основании личного заявления;

- в случае систематического невыполнения обязанностей члена добровольной народной Дружины;

- в иных случаях, предусмотренных Положением о Дружине.

При отчислении из Дружины член Дружины обязан сдать удостоверение, полученное им в пользование в связи с работой в Дружине.

6. Права и обязанности Дружины

6.1. Члены Дружины, участвующие в охране общественного порядка, вправе:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушения;

- вместе с сотрудниками органов внутренних дел участвовать в мероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, по временному ограничению или запрещению движения граждан и транспортных средств, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местности и в их оцеплении;

- оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и в пресечении правонарушений;

- охранять совместно с сотрудниками органов внутренних дел места происшествий;

- участвовать в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;

- информировать органы внутренних дел о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

- участвовать совместно с сотрудниками органов внутренних дел в мероприятиях по охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, площадях, в парках и других местах массового пребывания населения, а также в выставлении постов, в том числе при проведении культурно-массовых мероприятий;

- участвовать в проведении мероприятий по профилактике совершения правонарушений;

- оказывать иное содействие органам государственной власти Смоленской области, органам местного самоуправления, органам внутренних дел, не противоречащее федеральному законодательству.

6.2. Члены Дружины, участвующие в охране общественного порядка, обязаны:

- выполнять законные распоряжения сотрудников органов внутренних дел;

- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку и общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры совместно с сотрудниками органов внутренних дел по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, охране места происшествия;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе первой помощи, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца;

- быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами.

6.3. Члены Дружины, участвующие в охране общественного порядка, обязаны пройти правовую подготовку, организация которой осуществляется органами внутренних дел.

6.4. Правоохранительные органы, привлекая к участию в охране общественного порядка членов Дружины, обязаны обеспечить их личную безопасность.

7. Знаки отличия члена Дружины

7.1. Вступившему в Дружину выдается специальное удостоверение, памятка о его правах и обязанностях, нарукавная повязка (шеврон). Шевроны дружинников не должны быть аналогичными знаками различия сотрудников правоохранительных органов.

7.2. Удостоверение члена Дружины является документом, подтверждающим личность и полномочия, которыми он пользуется в течение всего времени членства в дружине.

Образцы удостоверения и нарукавной повязки утверждаются Советом депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области согласно приложению к настоящему Положению.

8. Социальные гарантии и формы поощрения члена Дружины

8.1. Вред, причиненный члену Дружины в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вправе заключать договоры страхования жизни и здоровья члена Дружины на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка.

8.3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм члены Дружины могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

8.4. К членам Дружины, активно участвующим в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями могут применяться следующие виды поощрений:

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- награждение Почетной грамотой;

- объявление благодарности.

8.5. К членам Дружины, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, штабом Дружины, командирами отрядов Дружины могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- исключение из народной дружины.

До решения вопроса о наложении взыскания члены Дружины могут быть отстранены от работы в отряде Дружины ее командиром, а от отдельного дежурства - старшим наряда дружинников с последующим докладом командиру отряда Дружины.

9. Ответственность члена Дружины

1. За противоправные действия, совершенные при осуществлении деятельности по охране общественного порядка, члены Дружины несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

2. Вред, причиненный гражданам и организациям членом Дружины, подлежит возмещению в соответствии с федеральным законодательством.

Положение
к Положению о Дружине

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо слов "Положение к Положению" следует читать "Приложение к Положению"

                                 Образец

                         удостоверения дружинника

                                                          лицевая сторона

Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области Удостоверение дружинника

                                                       внутренняя сторона

Добровольная дружина Сафоновского городского поселения Удостоверение N ________ Ф.И.О. ___________________________ Фото (3х4) подпись, печать органа местного самоуправления

Действительно по "___" ___________ 20___ г. подпись, печать Действительно по "___" ___________ 20___ г. подпись, печать Действительно по "___" ___________ 20___ г. подпись, печать Действительно по "___" ___________ 20___ г. подпись, печать