Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 июля 2013 г. N 327 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2013-2017 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
от 22 июля 2013 г. N 327
"Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2013-2017 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 9 января 2014 г. N 2 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Руководствуясь Федеральными законами от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановлением Администрации Смоленской области от 06.11.2012 г. N 850 "О региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Комплексные меры по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2013-2017 годы".

2. Отделу по информационной политике Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области А.Ю. Зарецкую.

Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области

А.В. Голушков

Районная целевая программа
"Комплексные меры по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2013-2017 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 22 июля 2013 г. N 327)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Комплексные меры по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области на 2013-1017 годы" (далее по тексту - Программа)
Основания для разработки Программы	Указ Президента Российской федерации от 01.06.2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", постановление Администрации Смоленской области от 06.11.2012 г. N 850 "О региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, исполняющий функции по опеке и попечительству на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее по тексту - Отдел по образованию)
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел по образованию; Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; сектор социальной защиты населения в Шумячском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - сектор социальной защиты населения в Шумячском районе); Отдел по информационной политике Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области; Администрации Шумячского городского и сельских поселений Шумячского района Смоленской области; Образовательные учреждения Шумячского района Смоленской области.
Цели Программы	1. Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жить и воспитываться в семье. 2. Формирование в обществе позитивного отношения к замещающему родительству.
Задачи Программы	1. Информирование граждан о детях, подлежащих устройству в семьи, о формах семейного устройства. 2. Пропагандирование семейного устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. 3. Привлечение потенциальных опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей. 4. Увеличение заинтересованности граждан в судьбах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5. Повышение статуса замещающих семей в обществе.
Сроки реализации Программы	2013 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 95000 руб.
Ожидаемые социально-экономические результаты Программы	1. Создание развитой системы информирования населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области. 3. Увеличение количества усыновленных детей, детей, устроенных на воспитание в опекунские, приемные и патронатные семьи. 4. Повышение престижа замещающей семьи в обществе.
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.
Координатор Программы	заместитель Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, курирующий вопросы сферы образования.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

К категории детей, нуждающихся в особой заботе и внимании со стороны государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных органами опеки и попечительства на территории Шумячского района за последние три года:

	2011 г.	2012 г.	2013 г. (на 01.06)
Всего выявлено и учтено детей, оставшихся без попечения родителей	20	11	8

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации большое внимание уделяется устройству детей, оставшихся без попечения родителей в семью, так как воспитание в семье является наиболее предпочтительным способом правильного формирования личности. Но пока этот показатель не очень высок.

Устроены:	2011 г.	2012 г.	2013 г. (на 01.06)
Под опеку (попечительство)	15	4	3
В приемную семью	1	1	0
Усыновлено	-	-	-
В гос. учреждения	4	6	5

По-прежнему остается высоким процент детей - социальных сирот:

2011 год - чел. 14 (70%);

2012 год - чел. 9 (82%);

2013 год - чел. 8 (87%).

Решающими факторами, влияющими на появление социального сиротства, являются: падение нравственных устоев, низкий материальный уровень жизни граждан, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, с которым связано появление семей "риска", рост женского алкоголизма и в связи с этим устранение матерей от воспитания детей.

Трудность подбора кандидатов в опекуны и усыновители объясняется низким уровнем жизни граждан, состоянием здоровья кандидатов и детей, информированностью о родителях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (отрицательная наследственность, алкоголизм, психические заболевания), отсутствием социальной поддержки опекунов и усыновителей (материальная помощь, льготы опекунам, обеспечение детей-сирот жильем).

Недостаточно широко представлены в средствах массовой информации материалы, пропагандирующие семейные ценности, положительный опыт по воспитанию детей в многодетных семьях, информация о защите прав несовершеннолетних, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке усыновления, правах усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.

Поэтому в качестве первоочередных задач в данном направлении следует определить развитие эффективных форм сотрудничества со средствами массовой информации, повышение уровня их компетентности в вопросах семейной политики, создание нового экспертного совета.

Качественное информационное сопровождение Программы позволит обеспечить повышение уровня информированности населения о реализации семейной политики в Шумячском районе, что будет способствовать формированию общественного мнения о ценности семьи и семейного образа жизни.

Реализация Программы позволит выполнить на районном уровне систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жить и воспитываться в семье.

2. Формирование в обществе позитивного отношения к замещающему родительству.

Задачи Программы:

1. Информирование граждан о детях, подлежащих устройству в семьи, о формах семейного устройства.

2. Пропагандирование семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Привлечение потенциальных опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей.

4. Увеличение заинтересованности граждан в судьбах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Повышение статуса замещающих семей в обществе.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации программы 2013-2017 годы.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы

- Создание развитой системы информирования населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

- Увеличение количества усыновленных детей, детей, устроенных на воспитание в опекунские, приемные и патронатные семьи.

- Повышение престижа замещающей семьи в обществе.

5. Механизм реализации Программы

Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации исходя из содержания Программы.

6. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы спланированы по направлениям:

- Размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан.

- Создание и распространение среди населения рекламных и информационных материалов, формирующих стремление принять ребенка в семью.

- Проведение разъяснительной работы с населением о социальной значимости воспитания приемных детей.

- Организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к районной целевой программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

В целях реализации мероприятий Программы необходимо 95000 рублей.

Мероприятия Программы предусмотрено реализовать за счет средств бюджета муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Источники финансирования	2013-2017 годы - всего, руб.	В том числе, руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Средства местного бюджета	95 тыс.	-	20	45	15	15

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации
Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим показателям:

- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;

- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

Непосредственное руководство программой осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, курирующий социальные вопросы.

Приложение
к Программе
"Комплексные меры по
информированию населения
о детях-сиротах и несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей,
нуждающихся в семейном устройстве
на территории муниципального
образования "Шумячский район"
Смоленской области на 2013-1017 годы"

План
мероприятий по информированию населения о детях-сиротах и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве

N п/п	Основные направления работы, наименования мероприятий	Сроки проведения	Исполнители	Объем финансирования из местного бюджета, тыс. руб.
				2013	2014	2015	2016	2017
1. Размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан.
1.	Размещение информации о формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, о мерах социальной поддержки замещающих семей в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области в разделе "Образование"	2013-2017	Отдел по информационной политике Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию
2.	Организация публикаций в районной газете "За урожай" о положении детей-сирот, о формах семейного устройства, об успешном опыте воспитания детей в замещающих семьях.	2013 - 2017	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, редакция районной газеты "За урожай"
3.	Размещение информации о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на информационных стендах в организациях и учреждениях с массовым пребыванием людей.	2013 - 2017	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Администрации Шумячского городского и сельских поселений Шумячского района Смоленской области
2. Создание и распространение среди населения рекламных и информационных материалов, формирующих стремление принять ребенка в семью:
1.	Подготовка и распространение информационных листков с художественной фотографией несовершеннолетнего, нуждающегося в семейном устройстве.	2013-2017	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области		1,0	1,0	1,0	1,0
2.	Изготовление брошюр о правах и обязанностях приемных родителей, опекунов (попечителей), о формах семейного устройства несовершеннолетних, мерах социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью.	2013- 2017	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области		1,0	1,0	1,0	1,0
3. Проведение разъяснительной работы с населением о социальной значимости воспитания приемных детей:
1.	Информационно-пропагандистская акция "Подарите ребенку семью", направленная на информирование населения района о развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, популяризацию временного устройства детей, ранее выявленных и направленных в интернатные учреждения области, в семьи граждан; работа по данному направлению с СОГОУ для детей с ограниченными возможностями здоровья "Екимовичская средняя общеобразовательная специальная (коррекционная) школа-интернат VI вида"	2014	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Образовательные учреждения Шумячского района, Администрации Шумячского городского и сельских поселений Шумячского района Смоленской области		5,0
2.	Информационно-просветительская деятельность, направленная на развитие семейных форм устройства и распространение позитивного опыта устройства детей в семью (выступления на родительских собраниях в образовательных учреждениях, на сходах граждан в Шумячском городском и сельских поселениях Шумячского района.	постоянно	Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, образовательные учреждения Шумячского района, Администрации Шумячского городского и сельских поселений Шумячского района Смоленской области
4. Организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей:
1.	"День матери"	2015	Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, образовательные учреждения Шумячского района, Сектор социальной защиты населения в Шумячском районе			30,0
2.	"День опекуна"	ежегодно	Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, образовательные учреждения Шумячского района		10,0	10,0	10,0	10,0
3.	"Международный День семьи"	2013	Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Сектор социальной защиты населения в Шумячском районе
4.	"День защиты детей"	ежегодно	Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Шумячский Дом детского творчества		3,0	3,0	3,0	3,0
Итого:					20,0	45,0	15,0	15,0