Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 928 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 24 марта, 16 мая, 26 июня, 12 августа, 26 сентября, 13 ноября, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 16 апреля, 26 мая, 19 июня, 1 июля, 6, 31 августа, 22 сентября, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля, 30 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 19 ноября 2015 г. N 732 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2015 г. N 71 в Областную государственную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Положения областной государственной программы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31 августа 2015 г. N 546) в части, касающейся 2016 г., вступают в силу с 1 января 2016 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

Областная государственная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 928)

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 24 марта, 16 мая, 26 июня, 12 августа, 13 ноября, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 16 апреля, 1 июля, 6, 31 августа, 22 сентября, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля, 30 мая 2016 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации настоящей областной государственной программы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 2 октября 2015 г. N 615

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации настоящей областной государственной программы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 28 августа 2015 г. N 543

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации настоящей областной государственной программы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 11 июня 2015 г. N 333

См. Положение о порядке проведения ежегодных мероприятий, связанных с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Смоленской области, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 16 октября 2014 г. N 710 "Об утверждении

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство), сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности" свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 12 марта 2015 г. N 114

См. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 апреля 2014 г. N 262

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение маралов и сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 апреля 2014 г. N 261

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 литр (килограмм) товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 апреля 2014 г. N 260

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 марта 2014 г. N 176

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 11 марта 2014 г. N 146

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных), утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 марта 2014 г. N 178

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 марта 2014 г. N 179

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг. сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 марта 2014 г. N 175

См. Порядок предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по поддержке племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления, развитию молочного скотоводства, развитию племенной базы мясного скотоводства областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 гг., утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 18 марта 2014 г. N 177

См. Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета ежемесячных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 17 марта 2014 г. N 159

См. Порядок предоставления социальных выплат в рамках областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 гг., утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 31 января 2014 г. N 32

См. Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 31 января 2014 г. N 33

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, иные органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители Смоленской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию)
Наименование подпрограмм Государственной программы	- подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; - подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2016 годы"; абзац четвертый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого - обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области
Целевые показатели реализации Государственной программы	- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); абзацы четвертый - пятый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев четвертого - пятого - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); абзац седьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца седьмого
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования Государственной программы составляет 9 646 157,7 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 5 455 978,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 2 363 871,9 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 58 678,3 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 1 767 628,6 тыс. рублей; в том числе по годам реализации Государственной программы: - в 2014 году - 1 595 028,7 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 550 414,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 881 501,8 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 6 221,0 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 156 891,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 2 450 296,9 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 682 781,8 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 788 841,0 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 8 260,5 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 970 413,6 тыс. рублей; - в 2016 году - 1 551 937,9 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 531 711,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 693 529,1 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 7 358,8 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 319 339,0 тыс. рублей; - в 2017 - 2020 годах - 4 048 894,2 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 3 691 071,2 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 36 838,0 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 320 985,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; - увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); - повышение доступности улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; - повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности в сельской местности

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Агропромышленный комплекс Смоленской области и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики Смоленской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

В валовом региональном продукте его доля составляет более 7 процентов. Сельскохозяйственные угодья Смоленской области занимают 1,7 млн. гектаров, в том числе пашня - 1,2 млн. гектаров. Большинство районов области являются сельскохозяйственными. В организациях агропромышленного комплекса и фермерских хозяйствах занято около 20 тысяч человек. Сельскохозяйственным производством занимаются около 300 сельскохозяйственных организаций, порядка 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей и 176 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Животноводство является базовой отраслью сельского хозяйства. В структуре товарной продукции сельскохозяйственного производства его продукция составляет 81%, в том числе продукция молочного скотоводства - 40%. Растениеводство специализируется на производстве зерновых, зернобобовых и кормовых культур. По природно-климатическим условиям Смоленская область привлекательна для производства льна-долгунца, рапса, картофеля и овощей.

В 2012 году в Смоленской области в хозяйствах всех категорий было произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 18,5 млрд. рублей в фактических ценах, что в сопоставимой оценке к уровню 2011 года составляет 100,6 процента. На долю сельскохозяйственных организаций пришлось 44,3 процента от валового производства продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6,2 процента, личных подсобных хозяйств населения - 49,5 процента.

За период реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.10.2008 N 537 (далее также - областная программа по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы), был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства, улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

За последние годы в регионе наблюдается рост посевных площадей сельскохозяйственных культур. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2012 года в хозяйствах всех категорий составила 474,9 тыс. гектаров, что на 4,3 процента больше уровня 2009 года, в том числе площадь, занятая зерновыми культурами, составила 124,8 тыс. гектаров, что больше уровня 2009 года на 23,6 процента.

В целом по Российской Федерации отмечается не такая положительная динамика. Так, посевные площади сельскохозяйственных культур 2012 года по сравнению с уровнем 2009 года снизились на 1,9 процента, из них посевные площади зерновых и зернобобовых культур сократились на 4,9 процента, льна-долгунца - на 17,4 процента. При этом отмечается рост посевных площадей следующих сельскохозяйственных культур: картофеля - на 2 процента, овощей - на 4,3 процента, рапса - в 1,7 раза.

В валовом производстве основных сельскохозяйственных культур наблюдаются значительные колебания по годам, что обусловлено влиянием природно-климатического фактора на формирование урожая сельскохозяйственных культур. В 2012 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 217 тыс. тонн зерна, что на 30,5 процента больше уровня 2009 года, производство картофеля - 219,6 тыс. тонн (на 29 процентов больше уровня 2009 года), овощей - 75,4 тыс. тонн (на 12 процентов больше уровня 2009 года), семян рапса - 9,3 тыс. тонн (в 2,3 раза больше уровня 2009 года), льноволокна - 2,1 тыс. тонн (на 16,7 процента больше уровня 2009 года).

В целом по Российской Федерации валовой сбор зерна в весе после доработки в 2012 году к уровню 2009 года снизился на 27 процентов, картофеля - на 5,1 процента, льноволокна - на 11,3 процента. При этом производство овощей к уровню 2009 года увеличилось на 9,1 процента.

Удельный вес производства основных видов продукции отрасли растениеводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: зерна - 1,2 процента, картофеля - 2,4 процента, овощей - 2,6 процента, семян рапса - 2,3 процента, льноволокна - 15,6 процента. В ходе реализации мероприятий Государственной программы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции отрасли растениеводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу.

Основными производителями зерна (85,7 процента), рапса (96,8 процента) и льнопродукции (61,9 процента) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (80,6 процента) и овощей (85,5 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.

Представленное распределение объемов производства в разрезе категорий хозяйств практически соответствует распределению в целом по Российской Федерации. Основными производителями зерна (76,6 процента), рапса (80,3 процента) и льнопродукции (82,8 процента) также являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (78,9 процента) и овощей (69,1 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.

По состоянию на 1 января 2013 года численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 137,9 тыс. голов (на 0,7 процента больше уровня 2009 года), в том числе коров - 74,6 тыс. голов (на 3,4 процента меньше уровня 2009 года), численность поголовья свиней составила 128,5 тыс. голов (на 52,8 процента больше уровня 2009 года), овец и коз - 35,8 тыс. голов (на 8,8 процента больше уровня 2009 года).

В целом по Российской Федерации в 2012 году к уровню 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 3,3 процента, коров - на 1,6 процента, поголовье свиней увеличилось на 9,2 процента.

Особое внимание в животноводстве уделяется увеличению поголовья племенных животных. В 2012 году удельный вес племенного скота в общем поголовье составил 20 процентов, что соответствует плановому индикатору. В то же время сельхозтоваропроизводителям поставлена стратегическая задача в ближайшее время увеличить значение данного показателя, так как от повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в значительной степени зависит выполнение принятых планов по валовому производству мяса и молока.

Анализ продуктивности в молочном скотоводстве свидетельствует об установлении в регионе тенденции ее устойчивого роста. Так, в 2012 году надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 3 914 килограммов, что на 28,5 процента больше уровня 2009 года. В Центральном федеральном округе Смоленская область по надою молока на 1 корову в 2012 году занимает по сельскохозяйственным организациям (3 914 килограммов) 13-е место, по хозяйствам населения (5 550 килограммов) - 3-е место, по крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (5 729 килограммов) - 1-е место.

В 2012 году во всех категориях хозяйств было реализовано на убой 54 тыс. тонн скота и птицы в живом весе, что на 10 процентов больше уровня 2009 года, произведено 325,6 тыс. тонн молока (на 3,1 процента больше уровня 2010 года), получено 274,7 млн. штук яиц (на 18 процентов больше уровня 2010 года).

В целом по Российской Федерации в 2012 году к уровню 2009 года производство скота и птицы в живом весе увеличилось на 16,9 процента, яиц - на 6,6 процента, производство молока снизилось на 2,1 процента.

Удельный вес производства основных видов продукции отрасли животноводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: скота и птицы в живом весе - 1,6 процента, молока - 5,6 процента, яиц - 3,1 процента. В ходе реализации мероприятий Государственной программы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции отрасли животноводства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу.

Анализ структуры производства основных видов продукции животноводства за 2009 - 2012 годы свидетельствует об увеличении удельного веса в общем объеме производства сельскохозяйственных организаций и снижении удельного веса личных подсобных хозяйств населения.

Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общем объеме реализации скота и птицы на убой в живом весе снизился с 57 процентов в 2009 году до 44,5 процента в 2012 году, молока - с 46,2 процента в 2009 году до 35,1 процента в 2012 году, яиц - с 40,9 процента в 2009 году до 30,7 процента в 2012 году. При этом удельный вес сельскохозяйственных организаций в производстве за соответствующий период времени увеличился: по реализации скота и птицы на убой в живом весе с 37,7 процента до 51,2 процента, по производству молока - с 47,7 процента до 55,4 процента, по производству яиц - с 59 процентов до 69,1 процента. За рассматриваемое время удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства основной животноводческой продукции практически не изменился.

Указанная тенденция соответствует общему направлению снижения удельного веса личных подсобных хозяйств населения в производстве продукции животноводства в целом по Российской Федерации. Так, в 2012 году удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общем объеме реализации скота и птицы на убой в живом весе снизился с 41,9 процента в 2009 году до 33,1 процента в 2012 году, молока - с 51,2 процента в 2009 году до 35,1 процента в 2012 году, яиц - с 40,9 процента в 2009 году до 30,7 процента в 2012 году.

В 2012 году к уровню 2008 года в расчете на душу населения потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличилось на 11,3 процента, молока и молочных продуктов в пересчете на молоко - на 5,6 процента, яиц и яйцепродуктов - на 6 процентов, рыбы и рыбопродуктов - на 11 процентов, масла растительного - на 7,7 процента, овощей - на 6,1 процента, фруктов и ягод - на 9,1 процента, хлебных изделий - на 4,3 процента, сахара - на 2,3 процента. Потребление картофеля сократилось на 4,2 процента.

В 2012 году в расчете на душу населения рациональные нормы были обеспечены или превышены по потреблению яиц, масла растительного, сахара, картофеля и хлебных продуктов. По потреблению мяса, молока, рыбы, овощей и фруктов рациональные нормы питания не обеспечены.

В рамках реализации мероприятий областной программы по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы повысился уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий Смоленской области. За 2009 - 2012 годы в рамках реализации мероприятий, направленных на обустройство сельских территорий, на территории Смоленской области было построено 550,4 километра распределительных газовых сетей (124,4 км в 2012 году) и 126,9 километра локальных водопроводов (29,9 км в 2012 году), построено (приобретено) 18,13 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов (5,16 тыс. кв.м в 2012 году).

За время реализации мероприятий областной программы по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы сельскохозяйственное производство было прибыльным и рентабельным. В 2010 - 2012 годах удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций не снижался ниже 70 процентов.

В аграрном секторе экономике занято около 20 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, за 2009 - 2012 годы увеличилась на 57,4 процента и составила в 2012 году 10 209 рублей. Вместе с тем следует отметить, что размер среднемесячной заработной платы, сложившийся в сельском хозяйстве за 2012 год, на 47,6 процента меньше, чем в среднем по всем видам экономической деятельности.

В Смоленской области продолжается техническая модернизация сельскохозяйственного производства. В то же время сложившиеся темпы обновления парка техники остаются низкими, учитывая, что 70 процентов тракторов, 64 процента зерноуборочных комбайнов и 57 процентов кормоуборочных комбайнов находятся в эксплуатации 10 и более лет. В 2012 году коэффициент обновления парка основной техники составил 3,5 - 7 процентов при необходимом коэффициенте обновления 10 - 12 процентов.

В условиях диспаритета цен, когда средние цены на продукцию сельского хозяйства значительно меньше, чем цены на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями, обновление парка сельскохозяйственной техники, техническая и технологическая модернизация происходят значительно более медленными темпами, что негативно сказывается на развитии всей отрасли. Так, в 2012 году соотношение между индексом цен производителей сельскохозяйственной продукции и сводным индексом фактических цен на промышленные товары и услуги, приобретенные сельскохозяйственными товаропроизводителями, составило 0,9144, что показывает наличие факта изъятия ресурсов из аграрного сектора экономики и свидетельствует об ограничении возможности ведения расширенного воспроизводства в отрасли.

Таким образом, за последние годы наметились определенные тенденции развития сельского хозяйства Смоленской области, определились ключевые параметры его развития и факторы, оказывающие на них влияние. Имеются положительные тенденции, для сохранения и укрепления которых необходима государственная поддержка отрасли, являющаяся ключевым фактором, способствующим ее развитию.

В 2013 году заложенные в предыдущие периоды тенденции продолжены. По прогнозным оценкам в 2013 году во всех категориях хозяйств ожидается получить 235 тыс. тонн зерна в весе после доработки (108,3 процента к уровню 2012 года), 2,9 тыс. тонн льноволокна (138 процентов), 10,1 тыс. тонн семян рапса (108,6 процента), 255 тыс. тонн картофеля (116,1 процента), 84,5 тыс. тонн овощей (112 процентов), 56,4 тыс. тонн скота и птицы на убой в живой массе (104,6 процента), 335 тыс. тонн молока (102,9 процента), 283 млн. штук яиц (103 процента).

Прогнозируется, что в 2013 году сельскохозяйственное производство будет прибыльным и рентабельным, среднемесячная заработная плата 1 работника увеличится до 12 500 рублей. Реализация мероприятий, направленных на социальное и инженерное обустройство сельских территорий, позволит построить (приобрести) 5,1 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, ввести в действие 100 км распределительных газовых сетей и 28 км локальных водопроводов.

Вместе с тем в настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Смоленской области. В числе основных проблем следует выделить следующие:

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

Кроме того, основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в Смоленской области являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции. Через систему цен из сельскохозяйственного производства в Смоленской области ежегодно изымается около 1 млрд. рублей.

Данные проблемы особенно актуальны в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), так как нормы и правила ВТО создают для аграрного бизнеса России принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, что означает необходимость соблюдения ряда правил, регулирующих ее аграрную и торговую политику, а также выполнение обязательств по доступу на российский рынок продукции иностранных производителей и введению экспортных субсидий.

С 2013 года государственная поддержка агропромышленного комплекса оказывается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Ее мероприятия направлены на формирование общих условий функционирования аграрного сектора экономики в долгосрочной перспективе, а также учитывают ключевое условие членства России в ВТО - трансформацию прямого субсидирования сельскохозяйственного производства в косвенные меры поддержки, направленные на поддержку необходимого в сложившихся условиях уровня рентабельности, а также обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий Смоленской области, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в сельскохозяйственной отрасли производственных, финансовых и социальных проблем, то есть должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Смоленской области в рассматриваемой перспективе.

Таким образом, разработка и реализация Государственной программы обусловлена необходимостью увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения темпов структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала, повышения финансовой устойчивости и снижения дефицита квалифицированных кадров.

Для развития агропромышленного комплекса Смоленской области и его базовой отрасли - сельского хозяйства - необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные выше проблемы развития агропромышленного комплекса Смоленской области будут усугубляться и могут привести к сокращению размеров производства и снижению продовольственной безопасности региона.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Основные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с целями и задачами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, с учетом региональных особенностей.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся принятые в последние годы меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, что усилит вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

Также необходимо учитывать влияние такого фактора, как вступление России в ВТО. Внутренняя государственная поддержка сельского хозяйства в соответствии с протоколом о присоединении к ВТО будет ограничена фиксированной денежной суммой, которая поэтапно будет уменьшаться. При этом будет осуществлен переход от прямого софинансирования региональных программ развития сельского хозяйства к субсидированию в сфере строительства жилья, дорог, инженерной инфраструктуры в сельской местности, развития мелиорации, переподготовки кадров, реализации инновационных проектов и т.п. В сложившихся условиях в Смоленской области в рамках переходного периода (до 2018 года) средства государственной поддержки на развитие сельского хозяйства необходимо направлять на техническую и технологическую модернизацию всех отраслей производства, разработку и внедрение инновационных и научных разработок, дальнейшее развитие социальной сферы села, что в итоге позволит выйти на рынок ВТО, имея высококачественную конкурентоспособную продукцию.

Значимые тенденции в прогнозном периоде:

- увеличение инвестиций в сфере повышения плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота, свиней, овец и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

- в сфере производства - развитие и стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, в том числе:

- развитие скотоводства (производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества Смоленской области (в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий);

- развитие зернового подкомплекса (включающего в себя селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства) как обеспечивающего устойчивость в целом регионального агропромышленного комплекса;

- развитие традиционной для региона отрасли льноводства, в том числе за счет создания замкнутого цикла производства продукции отрасли льноводства на основе образованного льняного кластера;

- развитие перерабатывающей промышленности;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и повышение качества жизни сельского населения;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

- в экономической сфере:

- повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве и обеспечение роста заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве;

- в институциональной сфере:

- развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

- создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности;

- развитие инфраструктуры регионального агропродовольственного рынка;

- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают в себя такие направления, как:

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство;

- обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам.

Целью Государственной программы является увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области.

Целевые показатели реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Планируемый период реализации мероприятий Государственной программы - 2014 - 2020 годы.

В ходе реализации Государственной программы ожидается достижение следующих основных социально-экономических результатов:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

- повышение доступности улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности в сельской местности.

абзацы тридцать шестой - тридцать восьмой утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцать шестого - тридцать восьмого

абзацы тридцать девятый - сороковой утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцать девятого - сорокового

абзац сорок первый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок первого

абзац сорок второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок второго

абзацы сорок третий - пятьдесят пятый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сорок третьего - пятьдесят пятого

В ходе реализации Государственной программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на реализацию основных мероприятий Государственной программы и основных мероприятий подпрограмм Государственной программы, а также на достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных Государственной программой результатов будет проводиться мониторинг реализации программных мероприятий, сформирован план-график реализации Государственной программы в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

В рамках Государственной программы реализуются следующие основные мероприятия:

- ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы;

- ведомственная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы;

- ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы;

- ведомственная целевая программа "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы;

- ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы;

- ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы;

- подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

1. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы направлена на увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем. Данная цель достигается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием льна-долгунца и (или) его переработкой, на производство льна-долгунца (производство соломки и тресты);

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выработки однотипного волокна, в том числе линий котонизации, а также сельскохозяйственной техники для производства льна;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию производства льна, технологическую модернизацию предприятий первичной переработки льна.

2. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы направлена на увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией. Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

1) достижение устойчивого функционирования рыбного хозяйства на территории Смоленской области. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат по содержанию производителей разводимых видов рыб;

2) повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на электроэнергию в период закачки прудов;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и переработки рыбы.

3. Реализация ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы направлена на предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области. Данная цель достигается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство);

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности.

4. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы направлена на создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области. Данная цель достигается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение маралов;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов.

5. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы направлена на устойчивое развитие в Смоленской области отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличение производства высококачественной говядины. Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) увеличение поголовья скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение помесного и товарного скота;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья мясного и помесного скота;

2) создание производственных мощностей для развития мясного скотоводства. Данная задача решается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для объектов по содержанию маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок", площадок для зимнего содержания, откормочных и рабочих площадок по уходу за скотом, ветеринарных объектов, объектов кормопроизводства и боен;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих комплексов и ферм для мясного скотоводства, мясных репродукторных ферм, помещений (площадок) для откорма скота и объектов кормопроизводства, боен, логистических центров;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство водозаборных сооружений.

6. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы направлена на создание условий для развития системы сельскохозяйственной кооперации Смоленской области. Данная цель достигается путем реализации следующих мероприятий:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по оплате аренды стационарного торгового места;

- предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

7. Реализация основного мероприятия "Подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи" направлена на формирование официальной статистической информации об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и отраслевой структуре сельского хозяйства. Данная цель достигается путем предоставления субвенций муниципальным образованиям Смоленской области на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году.

В рамках Государственной программы реализуются следующие подпрограммы:

- подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы";

- подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы";

- обеспечивающая подпрограмма.

Структура и перечень основных мероприятий и подпрограмм, включенных в Государственную программу, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства Смоленской области и предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Государственной программы и целевых показателей Государственной программы.

Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы" направлена на сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; развитие мясного скотоводства; техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие; поддержка молодых специалистов; повышение уровня функционирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" направлена на устойчивое и комплексное развитие сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы" направлена на развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области. Указанная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

Обеспечивающая подпрограмма направлена на обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы. Реализация обеспечивающей подпрограммы направлена на:

- обеспечение деятельности и выполнение функций Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в соответствии с возложенными на него полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения на территории Смоленской области, реализации на территории Смоленской области государственной политики в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, а также других функций, определенных Положением о Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 N 495;

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, в соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства";

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса в целях реализации мероприятий Государственной программы.

Порядки предоставления субсидий из областного бюджета в рамках реализации Государственной программы утверждаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.

План реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период представлен в приложении N 2 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Мероприятия Государственной программы реализуются за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и привлекаемых средств (средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников).

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 9 646 157,7 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 5 455 978,9 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2 363 871,9 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 58 678,3 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 1 767 628,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и привлекаемых средств (средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников) по годам представлены в таблице 1.

Таблица 1

Годы реализации	Всего (тыс. рублей)	В том числе по источникам финансирования (тыс. рублей)
		средства областного бюджета	средства федерального бюджета	средства местных бюджетов	средства внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6
Государственная программа - всего
2014 год	1 595 028,7	550 414,9	881 501,8	6 221,0	156 891,0
2015 год	2 450 296,9	682 781,8	788 841,0	8 260,5	970 413,6
2016 год	1 551 937,9	531 711,0	693 529,1	7 358,8	319 339,0
2017 - 2020 годы	4 048 894,2	3 691 071,2	-	36 838,0	320 985,0
Всего	9 646 157,7	5 455 978,9	2 363 871,9	58 678,3	1 767 628,6
Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"
2014 год	1 080 631,1	338 584,3	742 046,8	-	-
2015 год	931 125,3	351 944,3	579 181,0	-	-
2016 год	769 112,7	245 602,0	523 510,7	-	-
2017 - 2020 годы	2 484 828,6	2 484 828,6	-	-	-
Итого	5 265 697,7	3 420 959,2	1 844 738,5	-	-
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
2014 год	264 029,7	118 760,0	97 157,7	6 221,0	41 891,0
2015 год	325 304,2	164 110,6	140 284,5	8 260,5	12 648,6
2016 год	295 724,2	143 439,1	133 096,3	7 358,8	11 830,0
2017 - 2020 годы	1 059 710,0	953 025,0	-	36 838,0	69 847,0
Итого	1 944 768,1	1 379 334,7	370 538,5	58 678,3	136 216,6
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы"
2014 год	5 972,3	623,0	5 349,3	-	-
2015 год	30 626,5	7 351,0	23 275,5	-	-
2016 год	21 159,2	7 200,0	13 959,2	-	-
2017 год	9 908,0	9 908,0	-	-	-
Итого	67 666,0	25 082,0	42 584,0	-	-
Ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
2014 год	172 960,0	30 012,0	36 948,0	-	106 000,0
2015 год	258 900,0	26 500,0	42 400,0	-	190 000,0
2016 год	12 000,0	3 000,0	-	-	9 000,0
2017 год	121 000,0	23 000,0	-	-	98 000,0
Итого	47 816,2	10 736,2	-	-	37 080,0
Ведомственная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
2014 год	-	-	-	-	-
2015 год	11 896,2	2 736,2	-	-	9 160,0
2016 год	20 000,0	5 000,0	-	-	15 000,0
2017 год	23 920,0	5 000,0	-	-	18 920,0
Итого	55 816,2	12 736,2	-	-	43 080,0
Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
2014 год	-	-	-	-	-
2015 год	22 200,0	4 500,0	3 700,0	-	14 000,0
2016 год	4 000,0	1 000,0	-	-	3 000,0
2017 год	24 000,0	6 000,0	-	-	18 000,0
Итого	50 200,0	11 500,0	3 700,0	-	35 000,0
Ведомственная целевая программа "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
2014 год	12 000,0	3 000,0	-	-	9 000,0
2015 год	-	-	-	-	-
2016 год	-	-	-	-	-
2017 год	5 252,0	1 252,0	-	-	4 000,0
Итого	17 252,0	4 252,0	-	-	13 000,0
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы
2015 год	845 265,1	100 660,1	-	-	744 605,0
2016 год	270 000,0	77 000,0	-	-	193 000,0
2017 год	211 200,0	100 000,0	-	-	111 200,0
Итого	1 326 465,1	277 660,1	-	-	1 048 805,0
Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы
2016 год	5 509,0	5 000,0	-	-	509,0
2017 - 2018 годы	11 018,0	10 000,0	-	-	1 018,0
Итого	16 527,0	15 000,0	-	-	1 527,0
Подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи
2016 год	22 962,9	-	22 962,9	-	-
Итого	22 962,9	-	22 962,9	-	-
Обеспечивающая подпрограмма
2014 год	59 435,6	59 435,6	-	-	-
2015 год	24 979,6	24 979,6	-	-	-
2016 год	24 469,9	24 469,9	-	-	-
2017 - 2020 годы	98 057,6	98 057,6	-	-	-
Итого	206 942,7	206 942,7	-	-	-

Финансирование обеспечивающей программы включает расходы на содержание администратора Государственной программы, а также субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Смоленской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Объемы финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.

Для финансирования мероприятий Государственной программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Для финансирования Государственной программы также предполагается привлечь средства внебюджетных источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Нормативные правовые акты, касающиеся сферы реализации Государственной программы:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 03.08.95 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

- Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- Федеральный закон от 17.12.97 N 149-ФЗ "О семеноводстве";

- Федеральный закон от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Федеральным и областным законодательством предусмотрен контроль (надзор) при предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за соблюдением получателями этих субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Контроль (надзор) осуществляется визуально при предоставлении документов сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса с целью обоснованного получения субсидий в рамках реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 16 мая, 26 июня, 12 августа, 26 сентября, 13 ноября, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 26 мая, 19 июня, 1 июля, 6, 31 августа, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля, 30 мая 2016 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель подпрограммы	сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли
Целевые показатели реализации подпрограммы	- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 265 697,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 420 959,2 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 1 844 738,5 тыс. рублей. В том числе по годам реализации подпрограммы: - в 2014 году - 1 080 631,1 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 338 584,3 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 742 046,8 тыс. рублей; - в 2015 году - 931 125,3 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 351 944,3 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 579 181,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 769 112,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 245 602,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 523 510,7 тыс. рублей; - в 2017 - 2020 годах - 2 484 828,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Сельское хозяйство Смоленской области является важнейшей составной частью экономики региона. В валовом региональном продукте его доля составляет более 7 процентов. Большинство районов Смоленской области являются сельскохозяйственными. Сельскохозяйственным производством занимаются около 300 сельскохозяйственных организаций, порядка 300 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей и 176 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В 2012 году в Смоленской области в хозяйствах всех категорий было произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 18,5 млрд. рублей в фактических ценах, что в сопоставимой оценке к уровню 2011 года составляет 100,6 процента. На долю сельскохозяйственных организаций пришлось 44,3 процента от валового производства продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 6,2 процента, личных подсобных хозяйств населения - 49,5 процента.

За последние годы в Смоленской области в среднем производится более 320 тыс. тонн молока, 53 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 270 млн. штук яиц, 210 тыс. тонн зерна, 9 тыс. тонн семян рапса, 220 тыс. тонн картофеля, 75 тыс. тонн овощей. В расчете на душу населения рациональные нормы обеспечены или превышены по потреблению яиц, масла растительного, сахара, картофеля и хлебных продуктов. По потреблению мяса, молока, рыбы, овощей и фруктов рациональные нормы питания не обеспечены.

Племенные организации Смоленской области являются производителями племенного молодняка швицкой и сычевской пород крупного рогатого скота, отличающихся высокой мясной и молочной продуктивностью. Генетический потенциал крупного рогатого скота позволяет производить высококачественную молочную продукцию, включая твердые сыры, масло животное. Основу птицеводства составляют крупные птицефабрики, расположенные вблизи областного центра. Предприятия пищевой промышленности выпускают около 900 наименований различной продукции.

Основными производителями зерна (85,7 процента), рапса (96,8 процента) и льнопродукции (61,9 процента) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (80,6 процента) и овощей (85,5 процента) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.

Увеличение производства растениеводческой продукции во многом зависит от соблюдения технологических процессов, плодородия земель, развития систем семеноводства. Выполнение в 2012 году технологических операций позволило передовым хозяйствам увеличить урожайность сельскохозяйственных культур в целом по области. Так, к уровню 2009 года урожайность зерновых возросла на 5 процентов, картофеля - на 20 процентов, овощей - на 8 процентов, льноволокна - на 35 процентов.

Увеличение урожайности кормовых угодий с 21 тыс. тонн кормовых единиц в 2009 году до 23,2 тыс. тонн кормовых единиц в 2012 году позволило в расчете на условную голову скота заготовить 26 центнеров кормовых единиц сочных и грубых кормов, что достаточно для успешной зимовки скота и увеличения производства животноводческой продукции.

В 2012 году удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, составил 15,4 процента и по сравнению с уровнем 2009 года (6 процентов) увеличился на 9,4 процентных пункта. В 2012 году было предотвращено выбытие более 3 тыс. гектаров земель из сельскохозяйственного оборота. Сельскохозяйственные товаропроизводители внесли в почву 6,4 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений. В то же время необходимо отметить, что указанные показатели являются невысокими, для обеспечения интенсификации производства их необходимо значительно увеличить.

Повышение стандартов качества производимой продукции обуславливает необходимость проведения технической и технологической модернизации производства, особенно в молочном скотоводстве, являющемся для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей постоянным источником получения денежных средств. В 2012 году к уровню прошлого года реализация молока высшего сорта составила 37,3 тыс. тонн, или 25 процентов от общего объема реализации (+ 2,3 процента к уровню 2011 года). Однако этот показатель остается низким и для его повышения требуется активизация работы по внедрению инноваций, обновлению основных фондов.

Удельный вес производства основных видов продукции сельского хозяйства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года составляет: зерна - 1,2 процента, картофеля - 2,4 процента, овощей - 2,6 процента, семян рапса - 2,3 процента, льноволокна - 15,6 процента, скота и птицы в живом весе - 1,6 процента, молока - 5,6 процента, яиц - 3,1 процента. В ходе реализации мероприятий подпрограммы планируется увеличить удельный вес производства основных видов продукции сельского хозяйства Смоленской области в общем объеме производства по Центральному федеральному округу.

В Смоленской области продолжается процесс модернизации сельскохозяйственного производства, его технического и технологического перевооружения. В регионе проводится целенаправленная работа по привлечению инвестиций в сельское хозяйство, по созданию благоприятных условий для инвесторов в вопросах строительства сельскохозяйственных объектов.

За последние пять лет сельскохозяйственными товаропроизводителями области было приобретено 550 тракторов, 201 зерноуборочный комбайн, 96 кормоуборочных комбайнов, 172 оборотных плуга, 59 посевных комплексов. На приобретение техники сельскохозяйственные товаропроизводители направили 4 млрд. 149 млн. рублей, из которых 791,2 млн. рублей (19,1 процента) составили средства субсидий из областного бюджета.

В то же время сложившиеся темпы обновления парка сельскохозяйственной техники остаются низкими, учитывая, что 70 процентов тракторов, 64 процента зерноуборочных комбайнов и 57 процентов кормоуборочных комбайнов находятся в эксплуатации 10 и более лет. В 2012 году коэффициент обновления парка основной техники составил 3,5 - 7 процентов, при необходимом коэффициенте обновления 10 - 12 процентов.

Состояние и эффективность использования трудовых и материальных ресурсов, используемых в процессе производства продукции, оказывают влияние на эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

За 2009 - 2012 годы среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственных организациях, сократилась с 12 876 до 10 859 человек, или на 2 017 человек (на 15,7%). За аналогичный период среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась с 6 488 до 10 209 рублей, или в 1,6 раза. При этом следует отметить, что размер среднемесячной заработной платы, сложившийся в сельском хозяйстве за 2012 год, на 47,6 процента меньше, чем в среднем по всем видам экономической деятельности. Для закрепления трудовых ресурсов на селе необходимо создавать условия для привлечения специалистов и рабочих массовых профессий в сельскохозяйственное производство, в том числе за счет стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.

За время реализации мероприятий областной программы по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы сельскохозяйственное производство было прибыльным и рентабельным. Наибольшая сумма прибыли и наивысший уровень рентабельности были отмечены в 2010 году (соответственно 452 млн. рублей, 13 процентов), наименьший - в 2012 году (соответственно 183,4 млн. рублей, 3,9 процента). В 2010 - 2012 годах удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций не снижался ниже 70 процентов и в 2012 году составил 70,4 процента.

В 2012 году в сельскохозяйственных организациях выручка от реализации продукции составила 4,674 млрд. рублей, что на 14 процентов превышает уровень 2011 года и в 1,7 раза превышает уровень 2009 года. По итогам работы за 2012 год организации области получили с учетом субсидий 183,4 млн. руб. чистой прибыли при уровне рентабельности 3,9 процента. Вместе с тем без учета средств государственной поддержки сельскохозяйственные организации в 2012 году получили убыток от производственно-финансовой деятельности при уровне убыточности 21,7 процента.

В современных условиях эффективность производственно-финансовой деятельности зависит от уровня конкурентоспособности продукции, достигаемого за счет внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий в производство. Вместе с тем большинство сельскохозяйственных организаций не получают чистой прибыли в сумме, достаточной для развития производства за счет собственных средств, а также привлечения и обслуживания заемных средств, что существенным образом ограничивает их возможности для ведения расширенного воспроизводства.

Реализация мероприятий областной целевой программы по развитию сельского хозяйства на 2009 - 2012 годы позволила создать необходимые условия для развития сельскохозяйственного производства, расширила доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, обеспечила приток частных инвестиций для развития отрасли.

Основным сдерживающим фактором развития сельского хозяйства является низкая производительность труда и неудовлетворительное состояние производственных фондов. Низкая производительность труда и рост производственных издержек не позволяют большинству хозяйств выплачивать работникам достойную заработную плату, производить дешевую конкурентоспособную продукцию.

Чистая прибыль, полученная значительной частью сельскохозяйственных организаций, была сформирована за счет государственной поддержки в виде субсидий из бюджетов всех уровней, отнесенных на финансовый результат. Оказываемая государственная поддержка позволила не только покрыть полученные убытки, но и обеспечить определенный уровень доходности, который позволил большинству сельскохозяйственных организаций осуществить производственно-хозяйственную деятельность, сохранить существующие размеры и условия производства.

Кроме того, основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в Смоленской области являются:

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции, а также неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах необходимо создать условия, способствующие сохранению существующих размеров производства и обеспечивающие развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, а также направленные на повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли. В сельском хозяйстве Смоленской области наметились положительные тенденции устойчивого развития, для сохранения и укрепления которых необходима государственная поддержка отрасли, являющаяся ключевым фактором, способствующим ее развитию.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли.

Целевые показатели реализации подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации подпрограммы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли
1.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	100,8	97,2	106,8	105,8	104,3	103,5	102,7	103,4
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	103,2	93,8	89,6	103,4	102,1	102,3	102,6	102,4
3.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	-1	7,8	16,4	13	13	14	15	15
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
4.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
4.1.	зерновые и зернобобовые (в весе после доработки)	тыс. тонн	188,3	228,2	238,1	240	242,4	244,8	247,3	250
4.2.	картофель	тыс. тонн	233,5	225,5	254,8	255	257,5	260,1	262,7	265
4.3.	овощи	тыс. тонн	77,3	78,8	72,5	73	74	75	76	77
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
5.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	58,8	72,5	66,1	62,6	63,8	65,1	66,4	67,7
6.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	298,3	235,6	217,1	217,1	218	220	221	222
Развитие мясного скотоводства
7.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	3,2	3,7	6,9	6,9	7	7,2	7,3	7,4
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
8.	Объемы приобретения новой сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):
8.1.	тракторы	шт.	54	20	33	10	10	20	20	20
8.2.	зерноуборочные комбайны	шт.	14	9	5	4	4	8	8	8
8.3.	кормоуборочные комбайны	шт.	6	2	4	2	2	5	5	5
9.	Количество реализованных инновационных проектов	шт.	-	-	-	1	2	2	2	2
Поддержка молодых специалистов
10.	Численность молодых специалистов, трудоустроившихся в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, действующих на территории Смоленской области, после окончания сельскохозяйственных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования	человек	12	10	17	10	10	15	15	15
Повышение уровня функционирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса
11.	Количество специалистов и рабочих массовых профессий, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	человек	64	64	65	65	65	65	65	65

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- развитие элитного семеноводства;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- управление рисками в подотраслях растениеводства;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

- создание общих условий функционирования подотрасли растениеводства.

2. Основное мероприятие "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- поддержка племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления, развитие молочного скотоводства;

- развитие овцеводства и козоводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотрасли животноводства;

- создание общих условий функционирования подотрасли животноводства.

3. Основное мероприятие "Развитие мясного скотоводства" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

4. Основное мероприятие "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Смоленской области;

- развитие биотехнологий;

- формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Смоленской области;

- создание общих условий для технической и технологической модернизации, инновационного развития.

5. Основное мероприятие "Поддержка молодых специалистов" реализуется за счет предоставления областных государственных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях.

Таблица 3

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию подпрограммы (тыс. рублей)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 912,0	303,0	1 163,0	446,0
			федеральный бюджет	14 045,2	1 485,6	9 116,0	3 443,6
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	федеральный бюджет	-	-	-	-
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	федеральный бюджет	467,6	-	-	467,6
4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	16 800,0	5 200,0	8 600,0	3 000,0
			федеральный бюджет	80 759,8	10 995,3	51 578,2	18 186,3
5.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим подработку, хранение и перевалку зерновых и масличных культур, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	38 700,0	19 700,0	13 000,0	6 000,0
			федеральный бюджет	153 113,0	89 722,7	58 234,9	5 155,4
6.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 152,0	1 015,00	27,0	110,0
			федеральный бюджет	26 546,9	4 986,3	500,0	21 060,6
7.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	260 671,2	108 088,3	114 981,6	37 601,3
			федеральный бюджет	330 626,7	105 925,7	118 721,4	105 979,6
8.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 400,0	-	400,0	1 000,0
			федеральный бюджет	7 196,1	-	-	7 196,1
9.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
10.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	435,0	-	-	435,0
			федеральный бюджет	3 668,1	-	-	3 668,1
Итого по основному мероприятию 1			областной бюджет	321 070,0	134 306,3	138 171,6	48 592,3
			федеральный бюджет	616 423,4	213 115,6	238 150,5	165 157,3
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
11.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), у которых племенные стада животных зарегистрированы в государственном племенном регистре, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота мясного направления	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	95 055,4	36 027,4	36 000,0	23 028,0
			федеральный бюджет	105 216,0	38 691,7	43 397,2	23 127,1
12.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	13 222,0	5 250,00	7 000,0	972,0
			федеральный бюджет	17 412,0	5 250,0	5 250,0	6 912,0
13.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение племенных быков-производителей молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	796,9	-	796,9
			федеральный бюджет	53,5	-	53,5
14.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков-производителей молочного и молочно-мясного направления, в том числе по импорту, проверенных по качеству потомства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
15.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	25 953,1	-	19 953,1	6 000,0
			федеральный бюджет	14 396,2	-	9 996,2	4 400,0
16.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 литр (килограмм) товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	269 346,7	100 000,0	89 346,7	80 000,0
			федеральный бюджет	266 736,1	72 528,9	81 489,7	112 717,5
17.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	21 700,0	-	-	21 700,0
			федеральный бюджет	107 608,2	-	-	107 608,2
18.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, на развитие молочного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	7 037,7	-	1 000,0	6 037,7
			федеральный бюджет	17 838,5	-	3 224,0	14 614,5
19.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие молочного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	44 400,0	-	16 400,0	28 000,0
			федеральный бюджет	104 984,9	-	61 440,4	43 544,5
20.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	6 600,0	5 600,0	800,0	200,0
			федеральный бюджет	35 000,0	16 200,0	15 000,0	3 800,0
21.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы и организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	87 200,0	51 300,0	24 900,0	11 000,0
			федеральный бюджет	517 038,5	396 260,6	92 763,1	28 014,8
22.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
23.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	292,0	-	121,0	171,0
			федеральный бюджет	5 537,0	-	2 299,0	3 238,0
24.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
25.	Предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на переработку продукции растениеводства и животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	18 000,0	-	8 000,0	10 000,0
			федеральный бюджет	35 966,9	-	25 985,6	9 981,3
Итого по основному мероприятию 2			областной бюджет	589 603,8	198 177,4	204 317,7	187 108,7
			федеральный бюджет	1 227 787,8	528 931,2	340 898,7	357 957,9
Развитие мясного скотоводства
26.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), у которых племенные стада животных зарегистрированы в государственном племенном регистре, на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	57,2	-	-	57,2
			федеральный бюджет	35,5	-	-	35,5
27.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	242,8	-	200,0	42,8
			федеральный бюджет	491,8	-	131,8	360,0
28.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение племенных быков-производителей мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
29.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков-производителей мясного направления, в том числе по импорту, проверенных по качеству потомства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
30.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
31.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие мясного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
32.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	500,0	-	-	500,0
Итого по основному мероприятию 3			областной бюджет	800,0	-	200,0	600,0
			федеральный бюджет	527,3	-	131,8	395,5
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
33.	Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	354,0	100,0	99,0	155,0
34.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение современной высокотехнологичной ресурсоэнергосберегающей техники (включая технику для улучшения почвенного плодородия) и оборудования для сельскохозяйственного производства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 4			областной бюджет	354,0	100,0	99,0	155,0
Поддержка молодых специалистов
35.	Выплата единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, в соответствии с областным нормативным правовым актом	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	7 280,0	350,0	3 780,0	3 150,0
36.	Предоставление ежемесячных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в соответствии с областным нормативным правовым актом	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	2 104,0	693,0	611,0	800,0
Итого по основному мероприятию 5			областной бюджет	9 384,0	1 034,0	4 391,0	3 950,0
Повышение уровня функционирования
37.	Подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий, работающих в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-
38.	Участие во всероссийских конференциях, ярмарках, совещаниях, симпозиумах и встречах; проведение областных конференций, ярмарок, совещаний, симпозиумов и встреч; организация выставок, конкурсов и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	10 419,6	3 395,9	3 423,7	3 600,0
39.	Проведение ежегодных мероприятий, связанных с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Смоленской области	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	4 499,0	1 561,7	1 341,3	1 596,0
Итого по основному мероприятию 6			областной бюджет	14 918,6	4 957,6	4 765,0	5 196,0
Всего по подпрограмме				2 780 869,1	1 080 631,1	931 125,3	769 112,7
в том числе:
областной бюджет				936 130,6	338 584,3	351 944,3	245 602,0
федеральный бюджет				1 844 738,5	742 046,8	579 181,0	523 510,7

6. Основное мероприятие "Повышение уровня функционирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и для индивидуальных предпринимателей и повышение их квалификации;

- участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 265 697,7 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 3 420 959,2 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 1 844 738,5 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации подпрограммы:

- в 2014 году - 1 080 631,1 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 338 584,3 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 742 046,8 тыс. рублей;

- в 2015 году - 931 125,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 351 944,3 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 579 181,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 769 112,7 тыс. рублей:

- средства областного бюджета - 245 602,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 523 510,7 тыс. рублей;

- в 2017 - 2020 годах - 2 484 828,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

абзацы пятнадцатый - девятнадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятнадцатого - девятнадцатого

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.

Для финансирования мероприятий подпрограммы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 16 мая, 26 июня, 26 сентября 2014 г., 26 февраля, 16 апреля, 26 мая, 19 июня, 31 августа, 22 сентября, 19 ноября 2015 г., 15 февраля, 30 мая 2016 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Цель подпрограммы	обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; - общее количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - ввод в действие распределительных газовых сетей; - ввод в действие локальных водопроводов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 944 768,1 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 1 379 334,7 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 370 538,5 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 58 678,3 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 136 216,6 тыс. рублей. В том числе по годам реализации подпрограммы: - в 2014 году - 264 029,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 118 760,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 97 157,7 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 6 221,0 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 41 891,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 325 304,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 164 110,6 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 140 284,5 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 8 260,5 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 12 648,6 тыс. рублей; - в 2016 году - 295 724,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 143 439,1 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 133 096,3 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 7 358,8 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 11 830,0 тыс. рублей; - в 2017 - 2020 годах - 1 059 710,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 953 025,0 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 36 838,0 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 69 847,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, на 1 января 2013 года общая численность населения Смоленской области составила 975,2 тыс. человек, в том числе сельского населения - 268,4 тыс. человек, или 27,5 процента от общей численности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обострили социальные проблемы села. Сложной остается и демографическая ситуация. За 2009 - 2012 годы численность населения Смоленской области сократилась на 25,5 тыс. человек, или на 2,5 процента. Численность сельского населения за данный период сократилась на 9,2 тыс. человек, или на 3,3 процента.

Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Так, на основании сводной годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций Смоленской области среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственных организациях Смоленской области сократилась с 12 876 человек в 2009 году до 10 859 человек в 2012 году, или на 2 017 человек (на 15,7 процента). Повсеместно наблюдается дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Основная часть сельского жилищного фонда в Смоленской области не имеет элементарных коммунальных удобств, существует отставание села от города по уровню и условиям жизни. Увеличился сверхнормативный износ основных фондов, сопровождающийся сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. Ежегодные объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности недостаточны.

В целях повышения уровня и качества жизни сельского населения, а также создания условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы реализовывались следующие программные мероприятия:

- предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на улучшение жилищных условий;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований сельских поселений Смоленской области на строительство (реконструкцию) распределительных газопроводов;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований сельских поселений Смоленской области на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения.

В рамках реализации указанных программных мероприятий за 2009 - 2012 годы на территории Смоленской области было построено:

- 550,4 километра распределительных газовых сетей;

- 126,9 километра локальных водопроводов;

- 18,13 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

Данные в динамике за 4 года в сравнении с соответствующими средними показателями регионов Центрального федерального округа и Российской Федерации приведены в таблице 4.

Таблица 4

	Единица измерения	Годы				2011 г. к 2010 г., %
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Строительство газораспределительных сетей
Смоленская область	км	116	175	135	124,4	77,1
В среднем по Центральному федеральному округу	км	88,83	95,63	73,99	х*	77,4
В среднем по Российской Федерации	км	78,05	83,25	71,65	х*	86
Строительство сетей водоснабжения
Смоленская область	км	13	41	43	29,9	104,9
В среднем по Центральному федеральному округу	км	28,65	45,72	35,03	х*	76,6
В среднем по Российской Федерации	км	34,08905	45,49222	35,01175	х*	77
Строительство жилья
Смоленская область	тыс. кв. м	3,46	4,58	4,93	5,16	107,6
В среднем по Центральному федеральному округу	тыс. кв. м	11,83	12,48	11,89	х*	95,4
В среднем по Российской Федерации	тыс. кв. м	18,08	16,46	16,75	х*	101,8

------------------------------

* Данные отсутствуют.

Реализация программных мероприятий за 2009 - 2012 годы позволила увеличить процент обеспеченности сельского населения питьевой водой, сетевым газом, благоустроенным жильем.

Вместе с тем по состоянию на 1 января 2013 года уровень газификации природным газом сельского жилищного фонда составил 32,18 процента, обеспеченность сельского населения водой составила 53,4 процента. По состоянию на 1 сентября 2013 года количество семей, проживающих в сельской местности и изъявивших желание улучшить свои жилищные условия, составляет 180 семей.

В целях обеспечения устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки.

При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные проблемы развития сельских территорий Смоленской области будут усугубляться и могут привести к обострению социальных проблем села и сокращению трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Смоленской области.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области посредством:

- улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности Смоленской области за счет удовлетворения потребностей проживающего на сельских территориях Смоленской области населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышения уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений; реализации общественно значимых проектов в интересах сельских жителей с помощью грантовой поддержки;

- улучшения инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках подпрограммы;

- активизации участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения.

Достижение поставленной цели подпрограммы предполагается осуществлять с учетом:

- размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом сельских поселений Смоленской области;

- преимущественного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, проживающих в сельской местности Смоленской области;

- в том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов;

- общее количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов;

- ввод в действие распределительных газовых сетей;

- ввод в действие локальных водопроводов.

Целевые показатели реализации подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателей по годам реализации подпрограммы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Смоленской области
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности Смоленской области	тыс. кв. м	5,981	3,17	3,938	3,344	2,97	2,97	2,97	3,02
1.1.	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. м	4,295	1,65	2,77	2,455	1,66	1,66	1,65	1,67
2.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	километров	130,5	121	106,4	55	107	107	107	107
3.	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	40,4	11	25,4	13	21	21	21	21
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
4.	Общее количество семей, улучшивших жилищные условия	семей	80	69	62	42	55	55	55	55
5.	Количество молодых семей и молодых специалистов	семей	60	46	44	26	30	30	30	30
Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры
6.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	тыс. ученических мест	-	-	-	-	0,1	0,1	0,1	0,1
7.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	тыс. кв. м	-	-	-	-	0,3	0,3	0,3	0,3
8.	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	тыс. мест	-	-	-	-	0,1	0,1	0,1	0,1
9.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	километров	130,5	121	106,4	55	107	107	107	107
10.	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	40,4	11	25,4	13	21	21	21	21
11.	Количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	единиц	-	-	-	-	1	2	2	2
12.	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	километров	-	-	-	5	0,5	-	-	-
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
13.	Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	-	-	-	-	2	2	2	2

В ходе реализации подпрограммы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на реализацию основных мероприятий подпрограммы и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным из них можно отнести: рост цен на энергоресурсы, строительные материалы, оборудование, что может ограничить возможность реализации планируемых мероприятий и соответственно достижение целевых показателей подпрограммы.

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, в период всего срока реализации подпрограммы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации подпрограммы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы сформирован с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий Смоленской области на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий, а также документов территориального планирования.

1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" реализуется за счет предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

Реализация основного мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" направлена на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение молодых специалистов в сельскую местность и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности жилья и улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предполагается осуществлять путем:

- предоставления социальных выплат за счет средств областного и федерального бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

- использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

- увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, будет осуществляться в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 (далее - Федеральная целевая программа).

Доля средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для финансового обеспечения предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, составляет:

- для граждан - 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (доля средств областного бюджета составляет 35,68 процента);

- для молодых семей и молодых специалистов - 95 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (доля средств областного бюджета составляет 66 процентов).

2. Основное мероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" реализуется за счет мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на:

- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- развитие газификации в сельской местности;

- развитие водоснабжения в сельской местности;

- реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

- строительство и реконструкцию автомобильных дорог в сельской местности.

Реализация основного мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" будет осуществляться по трем направлениям:

1) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода.

В рамках данного направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

- общеобразовательные учреждения;

- фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врача общей практики;

- плоскостные спортивные сооружения;

- учреждения культурно-досугового типа;

- распределительные газовые сети;

- локальные водопроводы;

Абзацы девятый - шестнадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев девятого - шестнадцатого

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в размере 5 процентов от общего объема указанных расходов;

- наличие проектной документации на строительство учреждения культурно-досугового типа;

- наличие копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, а также копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- наличие заявки на получение субсидии бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, представленной в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие газификации в сельской местности являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на строительство (реконструкцию) объектов газоснабжения в размере 5 процентов от общего объема указанных расходов;

- наличие в местных бюджетах средств на оформление объектов газоснабжения в собственность;

- наличие проектной документации на объекты газоснабжения;

- наличие копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, а также копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- наличие заявки на получение субсидии бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие газификации в сельской местности, представленной в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие водоснабжения в сельской местности являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения в размере 5 процентов от общего объема указанных расходов;

- наличие проектной документации на объекты водоснабжения;

- наличие копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, а также копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- наличие заявки на получение субсидии бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие водоснабжения в сельской местности, представленной в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

2) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности являются:

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на реализацию проектов комплексной застройки в размере 5 процентов от общего объема указанных расходов;

- наличие проектной документации на проект комплексной застройки;

- наличие копии положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законодательством, а также копии заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;

- наличие заявки на получение субсидии бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, представленной в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

Реализация указанного мероприятия предусматривает государственную поддержку проектов комплексного освоения земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Абзац двенадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого

Финансирование мероприятий подпрограммы, связанных с комплексным обустройством населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в виде субсидий местным бюджетам в размере 95 процентов от планируемого объема строительства на текущий финансовый год в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы, в том числе доля средств областного бюджета составляет:

- на развитие газификации в сельской местности - 55,73 процента;

- на развитие водоснабжения в сельской местности - 38,3 процента;

- на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности - 43,45 процента;

- на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в сельской местности - 99 процентов.

3) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Абзацы второй - двенадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев второго - двенадцатого

Решение задачи, связанной с созданием условий для устойчивого развития сельских территорий, предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" реализуется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Реализация основного мероприятия "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" направлена на:

- активизацию участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

- мобилизацию собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

- формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Средства государственной поддержки будут предоставляться на реализацию проектов по следующим приоритетным направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Абзац десятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на грант в размере не менее 5 процентов от общего объема указанных расходов, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц в реализацию проекта в размере не более 35 процентов от общего объема указанных расходов;

- проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован в течение не более 12 месяцев с момента получения гранта;

- наличие заявки на получение субсидии бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, представленной в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

Порядок расчета предоставления указанных субсидий местным бюджетам в рамках реализации Государственной программы будет утверждаться нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" представлена в приложении N 4 к Государственной программе.

В случае выделения средств из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы Смоленской области на софинансирование мероприятий подпрограммы доля средств областного бюджета будет скорректирована.

Объем средств на реализацию подпрограммы и планируемые значения показателей реализации подпрограммы представлены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения	Объем средств на реализацию подпрограммы (тыс. рублей)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
1.	Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	169 198,0	53 760,0	56 449,0	58 989,0	-	-	-	-
			федеральный бюджет	107 066,4	43 985,0	32 124,0	30 957,4	-	-	-	-
			внебюджетные источники	66 369,6	41 891,0	12 648,6	11 830,0	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 1			областной бюджет	169 198,0	53 760,0	56 449,0	58 989,0	-	-	-	-
			федеральный бюджет	107 066,4	43 985,0	32 124,0	30 957,4	-	-	-	-
			внебюджетные источники	66 369,6	41 891,0	12 648,6	11 830,0	-	-	-	-
Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры
2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие газификации в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	145 000,0	50 000,0	55 000,0	40 000,0	-	-	-	-
			федеральный бюджет	100 300,0	40 900,0	31 210,0	28 190,0	-	-	-	-
			местный бюджет	12 911,6	4 784,2	4 537,4	3 590,0	-	-	-	-
5.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие водоснабжения в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	55 000,0	15 000,0	25 000,0	15 000,0	-	-	-	-
			федеральный бюджет	60 632,7	12 272,7	25 860,0	22 500,0	-	-	-	-
			местный бюджет	6 088,6	1 436,8	2 676,8	1 975,0	-	-	-	-
6.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	25 000,0	-	10 000,0	15 000,0	-	-	-	-
			федеральный бюджет	27 612,0	-	9 880,0	17 732,0	-	-	-	-
			местный бюджет	2 840,1	-	1 046,3	1 793,8	-	-	-	-
7.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог в сельской местности в том числе: строительство автомобильной дороги Ключики - Ново-Милятино в Угранском районе Смоленской области	Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог"	областной бюджет (дорожный фонд)	32 111,7	-	17 661,6	14 450,1	-	-	-	-
			федеральный бюджет	74 927,4	-	41 210,5	33 716,9	-	-	-	-
			областной бюджет (дорожный фонд)	32 111,7	-	17 661,6	14 450,1	-	-	-	-
			федеральный бюджет	74 927,4	-	41 210,5	33 716,9	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 2			областной бюджет	257 111,7	65 000,0	107 661,6	84 450,1	-	-	-	-
			федеральный бюджет	263 472,1	53 172,7	108 160,5	102 138,9	-	-	-	-
			местный бюджет	21 840,3	6 221,0	8 260,5	7 358,8	-	-	-	-
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
8.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 3			областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме				885 058,1	264 029,7	325 304,2	295 724,2	-	-	-	-
в том числе:
областной бюджет				426 309,7	118 760,0	164 110,6	143 439,1	-	-	-	-
федеральный бюджет				370 538,5	97 157,7	140 284,5	133 096,3	-	-	-	-
местный бюджет				21 840,3	6 221,0	8 260,5	7 358,8	-	-	-	-
средства внебюджетных источников				66 369,6	41 891,0	12 648,6	11 830,0	-	-	-	-

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 944 768,1 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 1 379 334,7 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 370 538,5 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 58 678,3 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 136 216,6 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации подпрограммы:

- в 2014 году - 264 029,7 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 118 760,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 97 157,7 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 6 221,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 41 891,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 325 304,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 164 110,6 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 140 284,5 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 8 260,5 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 12 648,6 тыс. рублей;

- в 2016 году - 295 724,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 143 439,1 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 133 096,3 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 7 358,8 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 11 830,0 тыс. рублей;

- в 2017 - 2020 годах - 1 059 710,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 953 025,0 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 36 838,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 69 847,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий подпрограммы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Основным механизмом использования средств федерального бюджета является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы, входящей в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 7 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 13 ноября, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 16 апреля, 26 мая, 1 июля, 31 августа, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15 февраля, 30 мая 2016 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель подпрограммы	развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	- количество начинающих фермеров, которые реализовали проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки; - прирост начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств; - количество построенных, реконструированных или модернизированных семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; - прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования подпрограммы составляет 67 666,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 25 082,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 42 584,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации подпрограммы: - в 2014 году - 5 972,3 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 623,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 5 349,3 тыс. рублей; - в 2015 году - 30 626,5 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 7 351,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 23 275,5 тыс. рублей; - в 2016 году - 21 159,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 7 200,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 13 959,2 тыс. рублей; - в 2017 году - 9 908,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе являются личные подсобные хозяйства (далее также - ЛПХ), крестьянские (фермерские) хозяйства (далее также - КФХ), сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Согласно статье 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" данные субъекты являются сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" (2006 - 2007 годы), Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы началось выделение значительных бюджетных средств на повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить доступ субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Информация о реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области" на 2012 - 2014 годы в 2012 - 2013 годах представлена в таблице 7.

Таблица 7

Год реализации	Количество начинающих фермеров, получивших поддержку, единиц	Общая сумма грантов, выделенных начинающим фермерам, тыс. рублей	Общая сумма единовременной помощи, выделенной начинающим фермерам, тыс. рублей	Количество КФХ, получивших поддержку на развитие семейных животноводческих ферм, единиц	Общая сумма грантов, выделенных на развитие семейных животноводческих ферм, тыс. рублей
2012 год	9	10 706	1 994	4	28 498
2013 год	10	11 565	2 500	8	65 631

Малые формы хозяйствования имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства Смоленской области и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития. В 2012 году на долю ЛПХ приходилось 48,9 процента стоимости продукции сельского хозяйства, на долю КФХ - 6,4 процента.

Однако, несмотря на значительный удельный вес произведенной в ЛПХ продукции сельского хозяйства, в последние годы наблюдается тенденция к сокращению объемов производства в данном секторе сельского хозяйства Смоленской области. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом численность поголовья крупного рогатого скота в ЛПХ сократилась на 3,46 тыс. голов, численность поголовья коров - на 2,86 тыс. голов. В результате сокращения за указанный период численности сельскохозяйственных животных производство молока в ЛПХ сократилось на 7,8 процента, реализация на убой скота и птицы - на 3,2 процента, производство яиц - на 3,7 процента.

Поголовье сельскохозяйственных животных и объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в КФХ, напротив, имеют тенденцию к ежегодному увеличению. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом в КФХ Смоленской области поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 18,1 процента, свиней - на 28,6 процента, овец и коз - на 43,6 процента, валовой надой молока увеличился на 9,4 процента, производство яиц - на 37,5 процента.

Данные о производстве сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования Смоленской области приведены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели производства	2011 год	2012 год	2012 год в % к 2011 году
1	2	3	4
Личные подсобные хозяйства населения
Реализовано скота и птицы на убой в живом весе всего, тонн	24 828	24 012	96,7
Валовой надой молока, тонн	123 863	114 201	92,2
Получено яиц, тыс. штук	87 620	84 360	96,3
Численность скота на конец отчетного периода, голов:
крупный рогатый скот,	26 084	22 624	86,7
в том числе коровы	21 269	18 405	86,5
свиньи	18 907	17 458	92,3
овцы и козы	26 512	24 853	93,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Реализовано скота и птицы на убой в живом весе всего, тонн	2 863	2 335	81,6
Валовой надой молока, тонн	28 304	30 978	109,4
Получено яиц, тыс. штук	430	591	137,5
Численность скота на конец отчетного периода, голов:
крупный рогатый скот,	9 033	10 670	118,1
в том числе коровы	5 345	5 799	108,5
свиньи	1 848	2 376	128,6
овцы и козы	5 665	8 137	143,6

Важную роль малые формы хозяйствования играют в решении социальных проблем села, обеспечении занятости, устойчивого развития сельских территорий. Они способствуют сохранению сельского образа жизни, народных традиций. В перспективе социально-экономическая роль КФХ и ЛПХ усилится, особенно в наполнении региональных агропродовольственных рынков, в производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны российских перерабатывающих заводов по мере развития переработки продукции будет возрастать, а КФХ способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Вместе с тем продовольственный и социальный потенциал малых форм хозяйствования на селе используется пока не очень эффективно. Недостаточный уровень государственной поддержки ведет к сдерживанию внедрения новых технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, результатом чего является низкий уровень производительности труда и конкурентоспособности производимой продукции.

Малые формы хозяйствования испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем, а именно:

- отсутствие эффективной правовой базы, регулирующей развитие индивидуального и семейного сельскохозяйственного производства;

- дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу невысокой доступности рынка коммерческого кредита, незначительного развития сельской кредитной кооперации.

Кроме того, начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала.

В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Все вышеперечисленное свидетельствует об актуальности вопросов определения путей развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в целях создания благоприятных экономических условий для повышения эффективности их деятельности, выравнивания конкурентной среды в агробизнесе.

Без решения перечисленных проблем начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развития сельских территорий.

Решение обозначенных проблем целесообразно осуществлять программно-целевым методом, применение которого позволит обеспечить комплексное решение наиболее проблемных вопросов в сфере малого предпринимательства в сельской местности на основе:

- определения целей, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

- концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

- повышения государственного управления в сфере малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и результативности использования бюджетных ресурсов.

Подпрограмма призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе экономики. Поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы на селе, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографической ситуации на селе и повышению качества жизни сельского населения.

Реализация мероприятий подрограммы# улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит активизацию малого предпринимательства в сельской местности, повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений (с 2014 года реализация мероприятий будет осуществляться в рамках соответствующей областной государственной программы).

Предоставление консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляется специалистами Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства" органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенные отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства (районные управления, отделы по сельскому хозяйству), осуществляют оказание организационной, консультационной и методической помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Координацию деятельности, консультационное обслуживание, методическую помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам на территории Смоленской области также осуществляет Смоленская региональная общественная организация Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов "Содействие".

Кроме того, на территории Смоленской области функционируют два консультационных центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе населению, по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения - некоммерческое партнерство "Аграрная информационно-консультационная служба" и консультационный центр при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Смоленская государственная сельскохозяйственная академия".

Ветеринарное обслуживание и племенную работу на семейных животноводческих фермах осуществляют специалисты Главного управления ветеринарии Смоленской области и Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством. В рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом начальника Главного управления ветеринарии Смоленской области от 20.06.2011 N 126, предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (с 2014 года реализация мероприятий будет осуществляться в рамках соответствующей областной государственной программы).

В рамках основного мероприятия Государственной программы - ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области на 2014 - 2016 годы" - предусмотрены мероприятия, направленные на предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области (в частности, предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство).

В соответствии с Положением о Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 N 495, в его полномочия входит осуществление управления в области племенного животноводства на территории Смоленской области, анализа состояния и использования племенных ресурсов животноводства, а также организация работы по подготовке информационной базы данных племенных ресурсов животноводства на территории Смоленской области.

В рамках подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы" Государственной программы, предусмотрена государственная поддержка племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления, а также развития племенной базы мясного скотоводства.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2013 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 681, реализуются программные мероприятия, предусматривающие предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также субсидий на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей (с 2014 года реализация мероприятий будет осуществляться в рамках соответствующей областной государственной программы).

В целях реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства в Смоленской области функционирует некоммерческая организация "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства", которая осуществляет микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляет свое поручительство по кредитам и договорам банковской гарантии, оказывает консультационные услуги в сфере организации и развития бизнеса.

В соответствии с областным законом "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области" государственные гарантии Смоленской области за счет средств областного бюджета предоставляются на конкурсной основе инвесторам, реализующим инвестиционные проекты. Отдельные вопросы предоставления государственных гарантий регулируются областным законом "Об отдельных вопросах предоставления государственных гарантий Смоленской области".

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном указанным Федеральным законом, передается использующему такой земельный участок крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных образований Смоленской области определен порядок предоставления в рамках федерального и областного законодательства земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство.

В рамках подпрограммы запланировано мероприятие по предоставлению субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках основного мероприятия Государственной программы - ведомственной целевой программы "Развитие мясомолочной перерабатывающей промышленности в Смоленской области, обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2014 - 2016 годы - предусмотрены меры государственной поддержки, направленные на развитие мясомолочной переработки в Смоленской области. Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся переработкой или производством мясомолочной продукции на территории Смоленской области, предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение молоковозов и скотовозов, оборудования по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и сырого молока (включая холодильную обработку, хранение и лабораторные исследования), производимых на территории Смоленской области, а также на приобретение оборудования для мясомолочной переработки.

В целях содействия развитию переработки животноводческой продукции в Смоленской области созданы перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В рамках Государственной программы государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет осуществляться путем предоставления им субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также обеспечения населения доступными и качественными продовольственными товарами местного производства в городе Смоленске еженедельно (по пятницам, субботам и воскресеньям) организовано проведение ярмарок выходного дня (в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 20.09.2011 N 1541-р/адм "Об организации проведения сельскохозяйственных ярмарок выходного дня на территории города Смоленска").

В целях сбыта сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственные товаропроизводители, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, принимают участие в конкурсах по поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и муниципальных нужд для учреждений социальной сферы.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. Для обеспечения взаимодействия участников программных мероприятий в рамках основного мероприятия Государственной программы - ведомственной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы - реализуется проект по созданию в городе Смоленске логистического центра, организация которого позволит увеличить масштабы продаж сельскохозяйственной продукции от местных производителей напрямую населению без посредников. Организация логистического центра позволит решить две задачи: с одной стороны, обеспечить население качественной и доступной продукцией местного производства по приемлемым ценам, с другой - создать условия производителям для организации сбыта произведенной ими продукции без посредников.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95% от затрат на строительство (приобретение) жилья. В соответствии с порядком финансирования данных программных мероприятий преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам (по основному месту работы) в организациях или у индивидуальных предпринимателей, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, осуществляющих ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах).

Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство и реконструкцию сетей водоснабжения (локальных водопроводов, водозаборных сооружений, станций водоподготовки), а также сетей газоснабжения (межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей и газопроводов, проложенных от уличной разводящей газовой сети до отключающих устройств, установленных на вводе здания).

В Смоленской области реализуются областной закон "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области"; областной закон "Об отдельных вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма на территории Смоленской области"; постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы", что позволяет предоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Создан банк вакансий для трудоустройства выпускников учебных заведений сельскохозяйственного профиля, осуществляются подготовка специалистов для сельского хозяйства Смоленской области и повышение их квалификации. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

Таким образом, на территории Смоленской области предусмотрены и реализуются меры государственной поддержки, направленные на улучшение условий проживания в сельской местности граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области.

Целевые показатели реализации подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области
1.	Количество начинающих фермеров, которые реализовали проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	9	10	-	-		11
2.	Прирост начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	процентов к предыдущему году	-	-	-	-		2
3.	Количество построенных, реконструированных или модернизированных семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	4	8	-	3	2	3
4.	Прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	процентов к предыдущему году	5	5	5	5	7	7
Поддержка начинающих фермеров
5.	Количество вновь созданных постоянных рабочих мест на базе начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	27	4	-	-		33
6.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной начинающими фермерами	тыс. рублей	2 663	3 086	-	-		не менее 330
Развитие семейных животноводческих ферм
7.	Количество вновь созданных постоянных рабочих мест на семейных животноводческих фермах, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	15	49	-	9	6	9
8.	Прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной семейными животноводческими фермами	процентов к предыдущему году	-	-	-	5	5	7
Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле
9.	Площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. га	-	2,575	6	0,3		7,3
Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
10.	Объем субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования	млн. руб.	32,6	48,6	35	40	45	45

Абзацы третий - пятый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - пятого

абзацы шестой - седьмой утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев шестого - седьмого

абзац восьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого

абзацы девятый - тринадцатый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев девятого - тринадцатого

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого

- в 2016 году - не менее 330,0 тыс. рублей;

Абзац шестнадцатый утратил силу:

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестнадцатого

- увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и производства сельскохозяйственной продукции;

- распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;

- развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;

- получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

- рост уровня занятости и доходов сельского населения.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров" реализуется за счет выполнения следующих мероприятий:

- предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам;

- предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм" реализуется за счет предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей.

3. Основное мероприятие "Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле" реализуется за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

4. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" реализуется за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Объем средств на реализацию подпрограммы и планируемые значения показателей реализации подпрограммы представлены в таблице 10.

Таблица 10

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения	Объем средств на реализацию подпрограммы (тыс. рублей)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области
Поддержка начинающих фермеров
1.	Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-
2.	Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 1		Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	-
Развитие семейных животноводческих ферм
3.	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	14 000,0	-	7 000,0	7 000,0	-
			федеральный бюджет	29 974,0	-	16 891,0	13 083,0	-
Итого по основному мероприятию 2		Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	14 000,0	-	7 000,0	7 000,0	-
			федеральный бюджет	29 974,0	-	16 891,0	13 083,0	-
Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле
4.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	260,0	239,0	21,0	-	-
			федеральный бюджет	435,9	249,3	186,6	-	-
Итого по основному мероприятию 3		Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	260,0	239,0	21,0	-	-
			федеральный бюджет	435,9	249,3	186,6	-	-
Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
5.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных)	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	914,0	384,0	330,0	200,0	-
			федеральный бюджет	12 174,1	5 100,0	6 197,9	876,2	-
Итого по основному мероприятию 4		Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	914,0	384,0	330,0	200,0	-
			федеральный бюджет	12 174,1	5 100,0	6 197,9	876,2	-
Всего по подпрограмме				57 758,0	5 972,3	30 626,5	21 159,2	-
в том числе:
областной бюджет				15 174,0	623,0	7 351,0	7 200,0	-
федеральный бюджет				42 584,0	5 349,3	23 275,5	13 959,2	-

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 67 666,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 25 082,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 42 584,0 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации подпрограммы:

- в 2014 году - 5 972,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 623,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 5 349,3 тыс. рублей;

- в 2015 году - 30 626,5 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 7 351,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 23 275,5 тыс. рублей;

- в 2016 году - 21 159,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 7 200,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 13 959,2 тыс. рублей;

- в 2017 году - 9 908,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.

Для финансирования мероприятий подпрограммы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Отбор региональных программ проводится Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с Порядком отбора региональных программ поддержки начинающих фермеров, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197, Порядком отбора региональных программ развития семейных животноводческих ферм, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 198.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 в Ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 6 августа, 22 сентября, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15 февраля, 30 мая 2016 г.

Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством льна, льноперерабатывающие предприятия (льнозаводы)
Цель ведомственной целевой программы	увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	увеличение производства льноволокна; общая эффективность расходования бюджетных средств
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 671 860,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 172 960,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 258 900,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 119 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 121 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 102 512,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 30 012,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 26 500,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 23 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 23 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства федерального бюджета составляют 36 948,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 79 348,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 36 948,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 42 400,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 490 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 106 000,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 190 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 96 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 98 000,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Лен-долгунец - древнейшая сельскохозяйственная культура, которая издавна возделывалась в Смоленской области. В силу благоприятных природных климатических условий для возделывания этой культуры (среди льносеющих областей Смоленская область имеет наивысший балл интегрального индекса оценки естественных условий производства льна-долгунца, который равен 1,65) льноводство на Смоленщине занимает особое место. Лен являлся важнейшим источником дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящее время сложное финансовое положение значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им обновить материально-техническую базу; сократились закупки новой техники, не приобретаются минеральные удобрения и средства для проведения защитных мероприятий на посевах льна. Основные средства производства физически износились, пришли в негодность помещения для хранения семян льна, сушильно-сортировальная база.

К основным проблемам в льняном комплексе Смоленской области относятся:

- отсутствие специализированной техники и оборудования, что приводит к снижению качественных и количественных характеристик урожая, а также эффективности его дальнейшей переработки;

- низкий выход наиболее ценного продукта - длинного льноволокна (на уровне 40 - 45 процентов от общего количества получаемой готовой продукции);

- отсутствие современного технологического оборудования по переработке волокна.

По этим причинам динамика большинства производственных и экономических показателей производства льна неудовлетворительна, уменьшены его валовые сборы.

Низкая эффективность возделывания льна-долгунца не стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей к расширению посевных площадей этой культуры и увеличению производства продукции льноводства (таблица 1).

Таблица 1

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Посевная площадь льна	тыс. гектаров	7,6	5,9	1,5	1,9	3,9	4,0
Валовой сбор волокна льна	тыс. тонн	2,7	1,8	0,8	1,1	2,1	2,7
Валовой сбор семян льна	тонн	910	350	180	267,5	492,9	470,7
Уровень рентабельности производства и реализации продукции льноводства (без учета субсидий)	процентов	-36,3	-53,2	-31,4	-34,6	-60,0	-34,3

В настоящее время хлопок стал малодоступен текстильным предприятиям по цене и необходимым объемам поставок. В этих условиях лен для Российской Федерации является практически единственным источником натурального сырья для текстильной промышленности. Его стратегическое значение для России существенно возрастает, а проблема увеличения выпуска продукции из натуральной целлюлозы на базе льна является национальной.

Основная тенденция последних лет в развитии мирового льняного комплекса - стремление стран-производителей льнопродукции увеличить долю и степень переработки льна, что обусловлено тем, что в мире определилась тенденция стабильного спроса на продукцию льноводства, учитывая его уникальные потребительские свойства. Исходя из этого, возрождение в Смоленской области производства и переработки льна как основного источника натурального растительного и текстильного сырья стало стратегической задачей.

Особое значение для отечественной текстильной промышленности имеет перспективное направление в использовании короткого льняного волокна и отходов трепания для производства хлопкообразного волокна - котонина для получения смесовых пряж и тканей. Разработанная технология механо-химической котонизации короткого льноволокна, очесов и вытряски позволяет превратить низкосортный лен и отходы производства длинноволокнистого льна в первоклассное сырье. При этом предприятиям не надо заботиться о закупке дополнительного оборудования или дорого платить за переоснащение действующего. Механо-химический котонин можно с успехом использовать не только для производства текстильных изделий и нетканых материалов, но также в медицине и фармацевтике.

17 декабря 2012 года в целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое функционирование отрасли льноводства за счет повышения конкурентоспособности и экономического потенциала хозяйствующих субъектов, в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство "Смоленский льняной кластер" с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Учредителями партнерства стали как сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся выращиванием льна, так и организации, осуществляющие переработку льняного сырья и производство конечной продукции.

В дальнейшем планируется расширение участников льняного кластера Смоленской области и создание межрегионального льняного кластера, объединяющего в себе организации льняного комплекса Смоленской области и соседних областей.

Кроме того, в рамках льняного кластера планируется наращивание производства современной льноуборочной техники, создание машинно-технологической станции. Внедрение научных разработок в производство - это следующий этап развития кластера. В настоящее время на базе общества с ограниченной ответственностью "Вяземский льнокомбинат" начал работать научно-исследовательский институт по проблемам развития льноводства.

В Смоленской области имеются все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций. Необходимо сформировать механизмы интегрированных структур, являющихся точками экономического роста, и организовать на их базе сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые будут заниматься производством сырья и его переработкой.

С 2013 года государственная поддержка, направленная на развитие отрасли льноводства, осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее также - федеральная государственная программа), через механизм софинансирования мероприятий региональных экономически значимых программ в области растениеводства.

В 2013 году в Смоленской области реализовывались мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2012 N 599. Реализация мероприятий данной программы, направленных на увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области, будет продолжена в 2014 - 2017 годах в рамках ведомственной целевой программы.

Для развития льняного комплекса Смоленской области необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки отрасли. При этом государственная поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Без использования программно-целевого метода указанные выше проблемы развития льняного комплекса будут усугубляться и могут привести к полной потере отрасли.

Таким образом, разработка и реализация ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы обусловлены необходимостью увеличения производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области в целях обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области осуществляются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляются ежемесячные доплаты к должностному окладу.

Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем.

Достижение поставленной цели позволит создать условия для стабильного и эффективного функционирования отрасли льноводства, обеспечения рынка региона качественным, конкурентоспособным сырьем для текстильной промышленности, что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской области.

Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы характеризует коэффициент общей эффективности, определяющий соотношение конечных результатов выращивания льна-долгунца (прирост выручки от реализации продукции) и бюджетных расходов по ведомственной целевой программе.

Целевой показатель эффективности реализации ведомственной целевой программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы				2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Увеличение производства продукции льноводства и степени переработки льняного сырья в Смоленской области для обеспечения предприятий текстильной промышленности высококачественным, конкурентоспособным льносырьем
1.	Валовой сбор льна в переводе на волокно (статистическая отчетность)	тыс. тонн	2,7	2,8	3,7	3	3,15	3,3
2.	Общая эффективность расходования бюджетных средств (ведомственная отчетность)	процентов	х	72,3	144,5	145	146	х

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 671 860,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 172 960,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 258 900,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 119 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 121 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 102 512,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 30 012,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 26 500,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 23 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 23 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства федерального бюджета составляют 79 348,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 36 948,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 42 400,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 490 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 106 000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 190 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 96 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 98 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности хозяйственной деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта продукции льняного комплекса.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации";

- реализовываться программное мероприятие "Проведение опроса сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся возделыванием и переработкой льна-долгунца, на предмет оценки эффективности программных мероприятий";

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2014 - 2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием льна-долгунца и (или) его переработкой, на производство льна-долгунца (производство тресты)	2014 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	33 748,0	9 148,0	12 600,0	12 000,0	-	областной бюджет
				22 841,0	11 241,0	11 600,0	-	-	федеральный бюджет
				70 000,0	30 000,0	20 000,0	20 000,0	-	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выработки однотипного волокна, в том числе линий котонизации, а также сельскохозяйственной техники для производства льна	2014 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	13 039,0	13 039,0	-	-	-	областной бюджет
				16 066,0	16 066,0	-	-	-	федеральный бюджет
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию производства льна, технологическую модернизацию предприятий первичной переработки льна	2014 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	32 725,0	7 825,0	13 900,0	11 000,0	-	областной бюджет
				40 441,0	9 641,0	30 800,0	-	-	федеральный бюджет
				322 000,0	76 000,0	170 000,0	76 000,0	-	внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе				550 860,0	172 960,0	258 900,0	119 000,0	-
в том числе:
областной бюджет				79 512,0	30 012,0	26 500,0	23 000,0	-
федеральный бюджет				79 348,0	36 948,0	42 400,0	-	-
средства внебюджетных источников				392 000,0	106 000,0	190 000,0	96 000,0	-

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие производства овощей в закрытом грунте в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Создание и развитие логистического центра на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, расположенных на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки картофеля в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2015 г. N 297 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки семян рапса в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие мясомолочной перерабатывающей промышленности в Смоленской области, обеспечение качества мясомолочных продуктов" на 2014 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля, 30 мая 2016 г.

Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель ведомственной целевой программы	увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	производство (выращивание) товарной рыбы (тонн)
Задачи ведомственной целевой программы	- достижение устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области; - повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций
Показатели задач ведомственной целевой программы	производство (выращивание) товарной рыбы (тонн)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 55 816,2 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 11 896,2 тыс. рублей; - в 2016 году - 20 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 23 920,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 12 736,2 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 2 736,2 тыс. рублей; - в 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 5 000,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 43 080,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 9 160,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 15 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 18 920,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Уровень продовольственной безопасности в Российской Федерации в части потребления рыбных продуктов в настоящее время оценивается следующими параметрами: фактическое годовое среднедушевое потребление рыбных товаров составляет 12,8 кг, доля импорта рыбных продуктов составляет почти 40 процентов. В Смоленской области потребление рыбы и рыбных продуктов по данным за 2013 год составляло 13,1 кг в год на одного человека.

При этом среднедушевое потребление рыбных продуктов ведущих мировых рыболовных держав характеризуется следующими показателями: США - 22,6 кг, Китай - 25,7 кг, Норвегия - 47,4 кг, Япония - 64,7 кг.

Необходимая норма потребления рыбы и рыбопродуктов на человека в год составляет от 18 до 22 килограммов в год. Особенно рыбные продукты требуются детям, беременным женщинам и людям старше 35-40 лет, которым с возрастом эти продукты должны заменять мясную пищу.

Сокращение рыбных продуктов в структуре потребления населением ведет к росту заболеваемости, снижению продолжительности жизни, что пагубно влияет на уровень конкурентоспособности национальной экономики.

Потребление рыбной продукции в расчете на душу населения ниже медицинских норм связано с продолжающимся ростом цен и низким уровнем платежеспособного спроса населения.

Анализ современного состояния рыбного хозяйства области позволяет определить, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются:

- недостаточный уровень конкурентоспособности вырабатываемых производителями товаров и услуг;

- значительные административные барьеры, недостаточный уровень эффективности государственного управления;

- отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

- низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов;

- отсутствие стимулирующих условий для модернизации рыбоперерабатывающих производств.

Большое количество прудов и водохранилищ остаются невостребованными, и их гидротехнические сооружения находятся в аварийном состоянии. Только передача под цели товарного рыбоводства, промышленного, любительского и спортивного рыболовства сохранит их как водные объекты.

Мешают развитию рыбоводства и другие причины:

- низкая квалификация специалистов, занимающихся рыбоводством;

- неисправность гидротехнических сооружений, передаваемых в пользование.

Создание условий для устойчивого развития рыбного хозяйства, ускорения темпов роста объемов производства товарной рыбы становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Для развития в регионе отрасли рыбоводства имеются необходимые ресурсы.

На территории Смоленской области протекает 1 149 рек общей протяженностью 16 660 км. На водотоках построено свыше 400 прудов и водохранилищ общей площадью 26 тыс. гектаров. Кроме того, имеется 126 озер общей площадью 4,2 тыс. гектаров. Развитая овражная система представляет потенциальные возможности для строительства новых прудов.

В 2013 году в Смоленской области произведено 383 тонны товарной рыбы. Участниками программы будут являться рыбоводческие хозяйства, индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства. На территории Смоленской области занимаются товарным рыбоводством закрытое акционерное общество "Смоленскрыбхоз", общество с ограниченной ответственностью "Экофиш", общество с ограниченной ответственностью "Сашно", индивидуальный предприниматель Моисеенков Н.А., индивидуальный предприниматель Егорова Т.В., индивидуальный предприниматель Четвериков А.В. Для ведения товарного рыбоводства имеются как тепловодные садковые хозяйства, так и прудовые полносистемные и неполносистемные хозяйства. Основное производство товарной рыбы сконцентрировано на трех рыбхозах закрытого акционерного общества "Смоленскрыбхоз", которое за 2013 год произвело и реализовало 208 тонн товарной рыбы.

В Смоленской области в 2013 году реализовывались мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 N 672. Реализация мероприятий данной программы, направленных на увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, будет продолжена в 2015 - 2017 годах в рамках ведомственной целевой программы.

Ведомственная целевая программа призвана стать инструментом реализации стратегии устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области и обеспечения населения товарной рыбой и рыбной продукцией.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

Участие в ведомственной целевой программе примут рыбоводческие организации, крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Наиболее крупные среди них - закрытое акционерное общество "Смоленскрыбхоз", общество с ограниченной ответственностью "Десна", общество с ограниченной ответственностью "Экофиш", общество с ограниченной ответственностью "Сашно", индивидуальный предприниматель Егорова Т.В., индивидуальный предприниматель Моисеенков Н.А., индивидуальный предприниматель Четвериков А.В.

Ожидаемое производство товарной рыбы в данных организациях составляет 345 тонн. Указанные сельскохозяйственные организации являются финансово устойчивыми предприятиями, имеющими положительные экономические показатели.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство "Смоленский льняной кластер" с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- достижение устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области;

- повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы				2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией
Производство (выращивание) товарной рыбы (ведомственная отчетность)	тонн	383	345	394	395	396	400

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 55 816,2 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 11 896,2 тыс. рублей;

- в 2016 году - 20 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 23 920,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 12 736,2 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 2 736,2 тыс. рублей;

- в 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 5 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 43 080,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 9 160,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 15 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 18 920,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2015 - 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с существенными потерями объемов производства, ухудшением ценовой ситуации и снижением доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации";

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2014 - 2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Достижение устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области	2015 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	7 736,2	-	2 736,2	5 000,0	-	областной бюджет
				24 160,0	-	9 160,0	15 000,0	-	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	-	областной бюджет
				-	-	-	-	-	внебюджетные средства
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат по содержанию производителей разводимых видов рыб	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;	-	-	-	-	-	областной бюджет
			сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	-	внебюджетные средства
Задача 2. Повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на электроэнергию в период закачки прудов	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	-	областной бюджет
				-	-	-	-	-	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и переработки рыбы	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	-	областной бюджет
				-	-	-	-	-	внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе				31 896,2	-	11 896,2	20 000,0	-
в том числе:
областной бюджет				7 736,2	-	2 736,2	5 000,0	-
средства внебюджетных источников				24 160,0	-	9 160,0	15 000,0	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 в Ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 6 августа, 19 ноября 2015 г., 15 февраля 2016 г.

Исполнитель ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель ведомственной целевой программы	предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	объем продукции свиноводства в убойном весе (тыс. тонн)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 50 200,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 22 200,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 4 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 25 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 11 500,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 4 500,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 1 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 6 000,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства федерального бюджета составляют 3 700,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 3 700,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 35 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 14 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 3 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 19 000,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Африканская чума свиней - высококонтагиозная вирусная болезнь, характеризующаяся лихорадкой, геморрагическим диатезом, воспалительными и некротическими изменениями в различных органах и тканях.

Болезнь протекает в сверхострой, острой, подострой и хронической (латентной) форме. Летальность, как правило, составляет 100 процентов.

Вирус может передаваться с продуктами убоя больных свиней, инфицированными кормами, водой, необезвреженными пищевыми и боенскими отходами, а также загрязненной подстилкой. Переносчиками могут быть кровососущие насекомые, клещи, а также обслуживающий персонал.

Вакцины против африканской чумы свиней нет. Меры борьбы строятся на обнаружении инфекции с использованием лабораторных методов, уничтожении всех свиней в очаге африканской чумы свиней, дезинфекции и карантинировании.

Возбудителем данного заболевания является вирус, который исключительно устойчив в широком диапазоне температур и рН-среды, включая высушивание, замораживание и гниение.

Заражение происходит непосредственно при контакте больных свиней со здоровыми, а также через мясо, мясопродукты, внутренние органы, кровь, мочу, фекальные массы, предметы ухода, механическими переносчиками заболевания могут быть обслуживающий персонал, птицы, кожные паразиты и насекомые, которые были в контакте с больными и павшими свиньями.

Важнейшей эпизоотологической особенностью африканской чумы свиней является чрезвычайно быстрое изменение форм течения инфекции - от острого со 100-процентной летальностью до хронического и бессимптомного носительства, непредсказуемого распространения. Средства специфической профилактики и лечения африканской чумы свиней не разработаны.

Впервые в Российской Федерации африканская чума свиней была зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году это заболевание распространилось на территорию Республики Северная Осетия - Алания. С 2007 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории 20 субъектов Российской Федерации (как среди домашних, так и среди диких свиней), выявлено 646 неблагополучных пунктов и 30 инфицированных объектов.

В 2014 году выявлено 73 неблагополучных пункта (Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Калужская, Московская, Новгородская, Псковская, Ростовская, Смоленская, Тверская и Тульская области). Наибольшее количество вспышек африканской чумы свиней зарегистрировано среди домашних животных.

По состоянию на 01.01.2015 на территории Смоленской области зарегистрированы 106 случаев африканской чумы свиней, 49 - в 2013 году и 57 - в 2014 году. Из них 10 случаев зарегистрированы у домашних свиней и 96 случаев среди диких кабанов. Первый случай зарегистрирован 11.06.2013, последний 01.10.2014.

Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней на территории Российской Федерации отражено в таблице 1.

Таблица 1

Всего	Дикие кабаны	Домашние свиньи	Инфицированный объект
Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней с начала возникновения заболевания (с 2008 года)
676	286	360	30
Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней в 2014 году
73	43	30	0

Африканская чума свиней наносит огромный экономический ущерб, который складывается из прямых потерь на ликвидацию заболевания, включая денежные выплаты собственникам за изъятых животных и продукцию свиноводства; потерь от запрета на содержание свиней в течение года на личных подворьях или на предприятиях, расположенных в очаге или первой угрожаемой зоне; ущерба от ряда ограничений на торговлю и транспортировку животноводческих грузов из субъекта Российской Федерации; а также финансовых затрат как региональных, так и федеральных ведомств, занимающихся не только ликвидацией очага (ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, региональные филиалы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, органы местного самоуправления муниципальных образований), но и расследованием причин его возникновения.

В 2013 и 2014 годах очаги заболевания африканской чумой свиней выявлены в Смоленской области.

В Смоленской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимают лидирующее место в регионе.

Динамика численности поголовья в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах граждан приведена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Численность поголовья свиней (тыс. голов), в том числе:	130,4	200,2	217,3
в сельскохозяйственных организациях	110,6	186,1	207,5
в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей	19,8	14,1	9,8

Показатели работы основных сельскохозяйственных организаций, занимающихся промышленным свиноводством в Смоленской области,

представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименований организаций	Объем производства свинины в живом весе, тонн		Затраты на производство свинины в живом весе, тыс. рублей		Выручка от реализации свинины в живом весе, тыс. рублей
	2013 год	2014 год	2013 год	2014 год	2013 год	2014 год
Общество с ограниченной ответственностью "Смоленское поле"	1 814	18 954,3	124 797	1 334 385	127 422	1 669 008
Общество с ограниченной ответственностью "Славянский продукт"	3 212	5 321,8	242 673	363 450	220 429	449 200
Общество с ограниченной ответственностью "Беконъ"	3 113,4	3 113,4	117195	120 656	125 946	127 346
Общество с ограниченной ответственностью "Агросоюз"	1 224,3	973	70 779	52 147	80 151	75 222
Итого	9 363,7	28 362,5	555 444	1 870 638	553 948	2 320 776

Вероятность дальнейшего распространения на территории Смоленской области возбудителя африканской чумы свиней очень велика, и мероприятия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим затратам.

Затраты на ликвидацию 1 тонны продукции свиноводства представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатель	2014 год (базовый)	2015 год	2016 год	2017 год
Затраты на ликвидацию 1 тонны продукции свиноводства, тыс. рублей	78	109	129	152

С 2013 года государственная поддержка, направленная на предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней, осуществляется в рамках реализации федеральной государственной программы через механизм софинансирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

В Смоленской области в 2013 году постановлением Администрации Смоленской области от 08.02.2013 N 44 была утверждена долгосрочная областная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы. Реализация мероприятий данной программы, направленных на предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области, будет продолжена в 2015 - 2017 годах в рамках ведомственной целевой программы.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство "Смоленский льняной кластер" с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

Для обеспечения взаимодействия участников программных мероприятий реализуется проект по созданию в городе Смоленске сельскохозяйственного рынка, организация которого позволит увеличить масштабы продаж сельскохозяйственной продукции от местных производителей напрямую населению без посредников.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и

крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области.

Целевой показатель эффективности реализации ведомственной целевой программы приведен в таблице 5.

Таблица 5

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы				2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области
Объем продукции свиноводства в убойном весе (ведомственная отчетность)	тыс. тонн	16,3	29,8	31,7	32,2	33,5	34,8

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 50 200,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 22 200,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 4 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 25 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 11 500,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 4 500,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 1 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 6 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства федерального бюджета составляют 3 700,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 3 700,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 35 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 14 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 3 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 19 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2015 - 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Закона Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии";

- Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на материально-технические средства, потребляемые в сельскохозяйственном производстве, что ограничивает возможности перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на альтернативные свиноводству направления животноводства;

- риски, связанные с формированием неблагоприятной противоэпизоотической обстановки по африканской чуме свиней в прилегающих к Смоленской области территориях.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации";

- реализовываться мероприятие ведомственной целевой программы "Проведение мониторинга среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство), на предмет оценки эффективности программных мероприятий";

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2014 - 2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
1.	Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство)	2015 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (по согласованию); крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (по согласованию)	700,0	-	500,0	200,0	-	областной бюджет
				400,0	-	400,0	-	-	федеральный бюджет
				2 100,0	-	1 500,0	600,0	-	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности	2015 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию)	4 800,0	-	4 000,0	800,0	-	областной бюджет
				3 300,0	-	3 300,0	-	-	федеральный бюджет
				13 900,0	-	11 500,0	2 400,0	-	внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе				25 200,0	-	21 200,0	4 000,0	-
в том числе:
областной бюджет				5 500,0	-	4 500,0	1 000,0	-
федеральный бюджет				3 700,0	-	3 700,0	-	-
средства внебюджетных источников				16 000,0	-	13 000,0	3 000,0	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 в Ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2015 г., 15 февраля 2016 г.

Исполнитель ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель ведомственной целевой программы	создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	увеличение поголовья маралов в пантовых стадах
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 17 252,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 12 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 5 252,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 4 252,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 3 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 1 252,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 13 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 9 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 4 000,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Биологические ресурсы Смоленской области позволяют развивать различные отрасли сельского хозяйства. Пантовое мараловодство - отрасль животноводства, имеющая важное значение для экономики. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов маралов, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.

Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение двух месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии уже более 2 000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.

Сегодня во всем мире, в том числе в России, большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойное место в их ряду по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащих посторонних примесей. Используемая технология консервации пантов позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот.

Использовать их можно путем производства мелкодисперсного порошка, полученного при экстрагировании на жидком газе.

Клинические исследования отечественных ученых по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения функционального нарушения сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп); дистрофии и раннего истощения; гипотрофии у детей с пониженным питанием; туберкулезного бронхоаденита; климактерического синдрома у мужчин и женщин; гипертрофии предстательной железы, ряда форм мужской импотенции; симптоматической и генуинной эпилепсии; туберкулеза легких.

Производимые из пантов продукты ориентированы на все сегменты рынка, так как являются продуктами профилактического питания, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства их потребителя.

Потенциальные потребители выпускаемой продукции - население Смоленской области, Российской Федерации и в перспективе зарубежных стран, заботящееся о сохранении своего здоровья, занимающееся профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем.

В целях развития пантового мараловодства в Смоленской области, увеличения и улучшения качества производимой пантовой продукции необходимо стабилизировать численность поголовья пантовых маралов за счет совершенствования системы содержания и способов кормления маралов.

До 2013 года пантовым мараловодством в Смоленской области сельскохозяйственные товаропроизводители не занимались. В 2013 году общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Боброво", осуществляющее деятельность в Новодугинском районе Смоленской области, приобрело 120 маралов для их разведения, а также для производства сырых пантов и боя рогов маралов.

Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынка продукции пантового мараловодства, отсутствием материально-технической базы мараловодческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль. Отсутствие квалифицированных кадров обусловлено новизной данной отрасли для сельскохозяйственного производства Смоленской области.

В 2014 году в Смоленской области реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной приказом начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию от 09.12.2013 N 0215. Реализация мероприятий данной программы, направленных на создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области, будет продолжена в 2015 - 2017 годах.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство "Смоленский льняной кластер" с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области.

Целевой показатель эффективности реализации ведомственной целевой программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы				2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области
Поголовье маралов в пантовых стадах (ведомственная отчетность)	голов	338	412	412	412	700	750

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 17 252,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 12 000,0 тыс. рублей;

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого

абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого

- в 2017 году - 5 252,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 4 252,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 3 000,0 тыс. рублей;

абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого

- в 2016 году - 1 252,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1 252,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 13 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 9 000,0 тыс. рублей;

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого

абзац пятнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого

- в 2017 году - 4 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2014 - 2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение маралов	2014 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	3 000,0	3 000,0	-	-	-	областной бюджет
				9 000,0	9 000,0	-	-	-	внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	-	областной бюджет
				-	-	-	-	-	внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе				12 000,0	12 000,0	-	-	-
в том числе:
областной бюджет				3 000,0	3 000,0	-	-	-
средства внебюджетных источников				9 000,0	9 000,0	-	-	-

Паспорт
ведомственной целевой программы "Строительство, реконструкция и модернизация молочных комплексов в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 г. N 78 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 6, 31 августа, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля 2016 г.

Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель ведомственной целевой программы	устойчивое развитие в Смоленской области отрасли специализированного мясного скотоводства и создание производственных мощностей для развития мясного скотоводства
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	- прирост поголовья коров специализированных мясных пород (голов к предыдущему году); - прирост поголовья коров помесного скота (голов к предыдущему году)
Задачи ведомственной целевой программы	- увеличение поголовья скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; - увеличение объемов производства конкурентоспособной говядины
Показатели задач ведомственной целевой программы	- прирост поголовья коров специализированных мясных пород (голов к предыдущему году); - прирост поголовья коров помесного скота (голов к предыдущему году)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 - 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования 1 326 465,1 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году - 845 265,1 тыс. рублей; - в 2016 году - 270 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 211 200,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 277 660,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2015 году - 100 660,1 тыс. рублей; - в 2016 году - 77 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 100 000,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 1 048 805,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2015 году - 744 605,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 193 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году - 111 200,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Мясной подкомплекс является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса и имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

Несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения России в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 73 процента, страна продолжает оставаться крупнейшим импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес России в мировом производстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 2 процентов.

Ввод санкций на продовольственные товары требует ускоренного развития сельскохозяйственного производства, в частности мясного скотоводства. Дальнейшее сохранение поставок мяса по импорту и их превращение в основной источник товарного наполнения отечественного мясного рынка в условиях мирового продовольственного кризиса чреваты непредсказуемыми последствиями.

Недопустимо низкая в целом по Смоленской области доля мясного скота в общем поголовье крупного рогатого скота и объемы производства говядины на уровне 1,5-2 процентов означают необходимость фактически заново создавать эту отрасль.

Специализированное мясное скотоводство не является традиционной отраслью для Смоленской области. Однако в связи с современными требованиями к сырьевой базе оно будет играть существенную роль в обеспечении занятости населения и снабжении его высококачественным мясом.

Количественные показатели поголовья сельскохозяйственных животных и объемов производства мяса в Смоленской области приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год в процентах к 2011 году
1.	Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. голов	106,1	104,6	93,5	72,2	69
	в том числе коров, тыс. голов	52,1	50,5	44,8	34,6	66
2.	Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, голов	3 500	4 163	2 674	3 121	89
	в том числе коров, голов	300	1 595	1 132	1 208	400
3.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3
4.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 4

Смоленская область располагает большими площадями естественных кормовых угодий и неиспользуемой пашни и издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота молочно-мясных пород. Говядину в Смоленской области получают от убоя сверхремонтного молодняка и выбракованных коров молочных и комбинированных пород.

Сбалансированное производство молока и говядины обеспечивается только при оптимальном соотношении интенсивного молочного и мясного скотоводства. Удельный вес мясного скота в общей структуре пород крупного рогатого скота в Смоленской области на сегодняшний день незначительный.

Использование обширных и дешевых естественных пастбищ, выращивание мясных телят на подсосе позволяют получать экологически чистую, высокопитательную говядину, пользующуюся повышенным спросом.

В общей структуре валового производства мяса в Смоленской области говядина составляет 21,2 процента и только около 3 процентов - это мясо, полученное от скота специализированных мясных пород.

На территории Смоленской области отсутствуют районированные породы мясного скота, поэтому предпочтение отдается породам, разводимым в западных странах, в частности, лимузинской, абердин-ангусской, герефордской, шароле и галловейской.

Общая численность мясного скота в хозяйствах Смоленской области на конец 2014 года составляет 3 121 голову, в том числе 1 208 коров. Племенную базу на 1 января 2014 года создает общество с ограниченной ответственностью "Племенной центр "Смоленский галловей" Угранского района, занимающееся разведением галловейской породы крупного рогатого скота, однако и в других хозяйствах ведется зоотехнический и племенной учет. К 2016 году планируется получение статуса племенного репродуктора по разведению абердин-ангусской породы крупного рогатого скота обществом с ограниченной ответственностью "Фаворит" Починковского района Смоленской области.

Затраты на прирост 1 головы специализированного мясного скота представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатель	2014 год (базовый)	2015 год	2016 год	2017 год
Затраты на прирост 1 головы специализированного мясного скота, тыс. рублей*	-	852,36	161,42	77,64

* С учетом капитальных затрат на реализацию инвестиционных проектов.

Ускоренное развитие мясного скотоводства следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно удовлетворять платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.

Для создания масштабной отрасли специализированного мясного скотоводства в Смоленской области имеется важный ресурс - наличие 334 тыс. гектаров естественных кормовых угодий.

Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим.

Основными источниками производства говядины в Смоленской области в настоящее время являются выбракованные коровы и откормочный контингент молочных стад, на долю которых приходится 96 процентов этого вида мяса.

Откормочный контингент молочных стад в перспективе увеличится, но ресурсы интенсификации его использования не могут в полной мере обеспечить потребности в высококачественной говядине в ближайшие 5-10 лет.

Интерес к мясному скотоводству в Смоленской области повысился в 2011 году. Этому целесообразно придать устойчивый характер для достижения стратегической цели.

Главными препятствиями на пути реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются:

- низкая доля скота мясного направления продуктивности;

- недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка.

Согласно экспертной оценке, современное специфическое технологическое оборудование по уходу за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их использования) имеют всего 1,5-2 процента мясных ферм и откормочных площадок, и то не по всем позициям. Практически во всех действующих откормочных предприятиях применяется неэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.

Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов наблюдается не более чем на 5 процентах животноводческих объектов. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины;

- неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий;

- низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей в откорме скота и производстве мяса.

Такое состояние мясного скотоводства обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер, а именно:

- низкой долей численности скота мясного направления продуктивности, в том числе племенного, в результате его высокой цены при ввозе из Европы;

- экстенсивной технологией откорма и реализацией крупного рогатого скота на мясо с низкой живой массой (около 200 кг вместо 450 - 500 кг);

- отсутствием экономической мотивации у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Низкая экономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена и низкими зоотехническими показателями, такими, как:

- выход телят (менее 80 процентов вместо 85 - 90 процентов, необходимых для рентабельного ведения мясного скотоводства);

- привесы молодняка на откорме (ниже 400 г при желательных и генетически обусловленных 800 - 1 200 г).

Сдерживающим фактором в решении проблемы рентабельности мясного скотоводства являются неурегулированные экономические отношения в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля".

Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины в свежем, то есть в незамороженном и непереработанном виде.

Объективная необходимость участия государства в развитии мясного скотоводства и производстве говядины обусловлена:

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (свиноводством и птицеводством), в силу которых производственный цикл получения теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет более полутора лет;

- необходимостью кредитования хозяйств в целях создания новых ферм и увеличения поголовья скота в течение минимум трех лет до поступления первой товарной (или племенной) продукции;

- низкой конверсией корма в привес (6 - 7:1) по сравнению с откормом свиней (3,6:1) и бройлеров (1,8:1) и потребностью для получения 1 кг говядины не менее 5 - 6 кг концентрированных кормов, из-за чего рентабельность откорма скота в значительной степени зависит от цен на зерно.

Ведомственная целевая программа призвана стать инструментом реализации стратегии устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в Смоленской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения говядиной, что отвечает приоритетным целям развития агропромышленного комплекса Российской Федерации в целом и Смоленской области в частности.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство "Смоленский льняной кластер" с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

Для обеспечения взаимодействия участников программных мероприятий реализуется проект по созданию в городе Смоленске сельскохозяйственного рынка, организация которого позволит увеличить масштабы продаж сельскохозяйственной продукции от местных производителей напрямую населению без посредников.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий.

В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является устойчивое развитие в Смоленской области отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличение производства высококачественной говядины.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение поголовья скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами;

- создание производственных мощностей для развития мясного скотоводства.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы			2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Цель. Устойчивое развитие в Смоленской области отрасли специализированного мясного скотоводства и создание производственных мощностей для развития мясного скотоводства
1.	Прирост поголовья коров специализированных мясных пород (ведомственная отчетность)	голов к предыдущему году	-	47	1 763	10 762	402
2.	Прирост поголовья коров помесного скота (ведомственная отчетность)	голов к предыдущему году	-	200	10	10	30

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 февраля 2016 г. N 78 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 1 326 465,1 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 845 265,1 тыс. рублей;

- в 2016 году - 270 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 211 200,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 277 660,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2015 году - 100 660,1 тыс. рублей;

- в 2016 году - 77 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 100 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 1 048 805,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2015 году - 744 605,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 193 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 111 200,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2015 - 2017 годах	в том числе по годам
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Увеличение поголовья скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение помесного и товарного скота	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	1 000,0	-	1 000,0	-	областной бюджет
				3 000,0	-	3 000,0	-	внебюджетные источники
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья мясного и помесного скота	2016 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	20 000,0	-	20 000,0	-	областной бюджет
				60 000,0	-	60 000,0	-	внебюджетные источники
Задача 2. Создание производственных мощностей для развития мясного скотоводства
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для объектов по содержанию маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок", площадок для зимнего содержания, откормочных и рабочих площадок по уходу за скотом, ветеринарных объектов, объектов кормопроизводства и боен	2015 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	82 292,1	62 292,1	20 000,0	-	областной бюджет
				546 370,0	496 370,0	50 000,0	-	внебюджетные источники
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих комплексов и ферм для мясного скотоводства, мясных репродукторных ферм, помещений (площадок) для откорма скота и объектов кормопроизводства, боен, логистических центров	2015 - 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	73 707,9	37 707,9	36 000,0	-	областной бюджет
				328 190,0	248 190,0	80 000,0	-	внебюджетные источники
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	2015 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	660,1	660,1	-	-	областной бюджет
				45,0	45,0	-	-	внебюджетные источники
4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство водозаборных сооружений	2015 год	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	-	-	-	-	областной бюджет
				-	-	-	-	внебюджетные источники
Всего по ведомственной целевой программе				1 115 265,1	845 265,1	270 000,0	-
в том числе:
областной бюджет				177 660,1	100 660,1	77 000,0	-
средства внебюджетных источников				937 605,0	744 605,0	193 000,0	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 Областная государственная программа дополнена ведомственной целевой программой

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы

Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы
Цель ведомственной целевой программы	создание условий для развития системы сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы, - 3 единицы
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 - 2018 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 16 527,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2016 году - 5 509,0 тыс. рублей; - в 2017 - 2018 годах - 11 018,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей; - в 2017 - 2018 годах - 10 000,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 1 527,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2016 году - 509,0 тыс. рублей; - в 2017 - 2018 годах - 1 018,0 тыс. рублей

1. Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

В Смоленской области малые формы хозяйствования играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении, наполнении региональных и локальных продовольственных рынков. Валовая продукция сельского хозяйства в 2015 году на 44% сформирована за счет ее производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Доля указанных категорий хозяйств в общем объеме производства по картофелю составила 78%, по овощам - 80%, по молоку - 31,5%, по скоту и птице на убой (в живом весе) - 20%, по производству яиц - 40%.

Малые формы хозяйствования сталкиваются с проблемами сбыта сельскохозяйственной продукции, которые обусловлены наличием мелких товарных объемов, ее транспортировки к рынкам сбыта из-за наличия больших расстояний между населенными пунктами и участниками агропродовольственного рынка, слабо развитой инфраструктурой товарного обеспечения.

Развитие малых форм хозяйствования, повышение эффективности их деятельности без решения проблемы продвижения продукции на региональные и межрегиональные рынки не может быть реализовано, что, в свою очередь, вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.

Кооперативы различных видов, создаваемые на сельских территориях, решают, помимо вышеуказанной, задачи обеспечения доступа своих членов к заемным ресурсам (сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы), снабжения своих членов продукцией производственного и бытового назначения (потребительские общества), обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов (сельскохозяйственные производственные кооперативы). Таким образом, развитие всех видов сельской кооперации является необходимым условием обеспечения рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранения занятости на селе, повышения покупательной способности сельского населения и, в конечном счете, устойчивого развития сельских территорий.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, по состоянию на 01.10.2015 в Смоленской области зарегистрировано 58 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 6 перерабатывающих, 26 обслуживающих, 21 снабженческий, 2 сбытовых и 3 иных видов деятельности.

За 9 месяцев 2015 года сельскохозяйственными потребительскими кооперативами получено 3 122,5 млн. рублей выручки от реализации продукции, выполненных работ и оказанных услуг.

Вместе с тем в настоящее время сохраняются проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области. В числе основных проблем следует выделить следующие:

- низкий уровень доходов сельского населения, субъектов малого предпринимательства, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и осуществления деятельности сельскохозяйственного кооператива;

- ограниченность доступа к инвестиционным ресурсам, что не позволяет проводить обновление и модернизацию материально-технической базы;

- неразвитость заготовительной сети, системы хранения сельскохозяйственной продукции, товаропроводящей инфраструктуры.

Государственная поддержка сельской кооперации должна способствовать повышению качества жизни сельского населения за счет широкого внедрения инноваций, позволяющего не только полностью обеспечить сельское население продовольствием собственного производства, повысить его занятость и доходы, но и превратить сельскохозяйственных товаропроизводителей в главных поставщиков конкурентного продовольствия на локальные и региональные рынки.

Таким образом, разработка и реализация ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы обусловлены необходимостью увеличения производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также увеличения доходов и снижения издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных кооперативах.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В рамках реализации программных мероприятий в сфере агропромышленного комплекса предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили возможность выступать в качестве управляющей компании на рынке и при этом вести торгово-закупочную деятельность. Это создает определенные преимущества для членов сельскохозяйственного кооператива по осуществлению самостоятельной торговли на рынке, позволяет производителям централизовать сбыт продукции на рынке через сельскохозяйственный кооператив.

Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области будет способствовать интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей, усилит взаимодействие производителей малых и средних форм хозяйствования, а также позволит увеличить уровень самообеспеченности региона продукцией собственного производства.

2. Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является создание условий для развития системы сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области.

Целевой показатель эффективности реализации ведомственной целевой программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам реализации ведомственной целевой программы
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Цель. Создание условий для развития системы сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области
Количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы (ведомственная отчетность)	единиц	-	1	1	1

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 16 527,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году - 5 509,0 тыс. рублей;

- в 2017 - 2018 годах - 11 018,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 15 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году - 5 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 - 2018 годах - 10 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 1 527,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году - 509,0 тыс. рублей;

- в 2017 - 2018 годах - 1 018,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 N 623 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовывать инвестиционные проекты, осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ";

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2016 - 2018 годах	в том числе по годам
					2016	2017	2018
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по оплате аренды стационарного торгового места	2016 - 2018 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)	4 600,0	4 600,0	-	-	областной бюджет
				242,0	242,0	-	-	внебюджетные источники
2.	Предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы	2016 - 2018 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (по согласованию)	400,0	400,0	-	-	областной бюджет
				267,0	267,0	-	-	внебюджетные источники
Всего по ведомственной целевой программе				5 509,0	5 509,0	-	-
в том числе:
областной бюджет				5 000,0	5 000,0	-	-
внебюджетные источники				509,0	509,0	-	-

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Смоленской области на 2014 - 2020 годы"

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Обеспечивающая подпрограмма

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2014 г., 26 февраля, 26 мая, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15 февраля, 30 мая 2016 г.

1. Цель и направления реализации обеспечивающей подпрограммы

Обеспечивающая подпрограмма направлена на обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы. Реализация обеспечивающей подпрограммы направлена на:

- обеспечение деятельности и выполнение функций Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в соответствии с возложенными на него полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения на территории Смоленской области, реализации на территории Смоленской области государственной политики в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, а также других функций, определенных Положением о Департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2010 N 495;

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, в соответствии с областным законом "О поддержке сельскохозяйственного производства на территории Смоленской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства";

- организацию взаимодействия Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, наделенными отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса в целях реализации мероприятий Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы

Общий объем финансирования обеспечивающей подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 206 942,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2014 году - 59 435,6 тыс. рублей;

- в 2015 году - 24 979,6 тыс. рублей;

- в 2016 году - 24 469,9 тыс. рублей;

- в 2017 - 2020 годах - 98 057,6 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на содержание администратора Государственной программы, представлены в таблице 13.

Таблица 13

N п/п	Наименование расходов	Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей)
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	25 099,9	24 979,6	24 469,9	-	-	-	-
2.	Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства	34 335,7	-	-	-	-	-	-
Всего		59 435,6	24 979,6	24 469,9	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 15 февраля 2016 г. N 63)

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 24 марта, 16 мая, 13 ноября 2014 г., 26 февраля, 19 июня, 19 ноября 2015 г., 15 февраля, 30 мая 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	95,3	96,7	104,5	103,2	102,8
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	97,2	106,8	105,8	104,3	103,5
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	93,8	89,6	103,4	102,1	102,3
4.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	7,8	16,4	13	13	14
Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"
5.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	97,2	106,8	105,8	104,3	103,5
6.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	93,8	89,6	103,4	102,1	102,3
7.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	7,8	16,4	13	13	14
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
8.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	тыс. кв. м	3,17	3,938	3,344	2,97	2,97
8.1.	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тыс. кв. м	1,65	2,77	2,455	1,66	1,66
9.	Общее количество семей, улучшивших жилищные условия	семей	69	62	42	55	55
10.	Количество молодых семей и молодых специалистов	семей	46	44	26	30	30
11.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	километров	120	106,4	55	107	107
12.	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	10	25,4	13	21	21
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы"
13.	Количество начинающих фермеров, которые реализовали проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	-	-	-	11	х
14.	Количество построенных, реконструированных или модернизированных семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	-	6	2	3	х
15.	Прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	процентов к предыдущему году	62	134	7	7	х
16.	Прирост начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	процентов к предыдущему году	-	-	-	2	х

Примечание. В перечень целевых показателей Государственной программы, подпрограмм Государственной программы могут быть внесены изменения, значения целевых показателей могут быть скорректированы в соответствии с заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2016 г. N 297 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 15 февраля 2016 г. N 63)

План
реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 16 мая, 26 июня, 12 августа, 26 сентября, 13 ноября, 25 декабря 2014 г., 26 февраля, 16 апреля, 26 мая, 19 июня, 1 июля, 6, 31 августа, 22 сентября, 19 ноября, 22 декабря 2015 г., 15, 25 февраля, 30 мая 2016 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Увеличение объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства, производимой в Смоленской области, и повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области
Ведомственная целевая программа "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
1.1.	Валовой сбор льна в переводе на волокно (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	3,0	-	х
1.2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием льна-долгунца и (или) его переработкой, на производство льна-долгунца (производство тресты)	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	12 000,0	12 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	20 000,0	20 000,0	-	х	х	х	х
1.3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выработки однотипного волокна, в том числе линий котонизации, а также сельскохозяйственной техники для производства льна	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию производства льна, технологическую модернизацию предприятий первичной переработки льна	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	11 000,0	11 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	76 000,0	76 000,0	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы			всего в том числе:	119 000,0	119 000,0	-	х	х	х	х
			областной бюджет	23 000,0	23 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные источники	96 000,0	96 000,0	-	х	х	х	х
Ведомственная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
1.5.	Производство (выращивание) товарной рыбы (тонн)	х	х	х	х	х	х	330	-	х
1.6.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	5 000,0	5 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	15 000,0	15 000,0	-	х	х	х	х
1.7.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.8.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат по содержанию производителей разводимых видов рыб	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.9.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на электроэнергию в период закачки прудов	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.10.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и переработки рыбы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.11.	Общая эффективность расходования бюджетных средств (процентов)	х	х	х	х	х	х	145	-	х
Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы			всего в том числе:	20 000,0	20 000,0	-	х	х	х	х
			областной бюджет	5 000,0	5 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные источники	15 000,0	15 000,0	-	х	х	х	х
Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
1.11.	Объем продукции свиноводства в убойном весе (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	32,2	-	х
1.12.	Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство)	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	200,0	200,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	600,0	600,0	-	х	х	х	х
1.13.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	800,0	800,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	2 400,0	2 400,0	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы			всего в том числе:	4 000,0	4 000,0	-	х	х	х	х
			областной бюджет	1 000,0	1 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные источники	3 000,0	3 000,0	-	х	х	х	х
Ведомственная целевая программа "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы
1.14.	Поголовье маралов в пантовых стадах (голов)	х	х	х	х	х	х	412	-	х
1.15.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение маралов	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.16.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для заготовки, консервации и хранения консервации пантов	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы			всего в том числе:	-	-	-	х	х	х	х
			областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные источники	-	-	-	х	х	х	х
Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы
1.17.	Прирост поголовья коров специализированных мясных пород (голов к предыдущему году)	х	х	х	х	х	х	1 763	-	х
1.18.	Прирост поголовья коров помесного скота (голов к предыдущему году)	х	х	х	х	х	х	10	-	х
1.19.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение помесного и товарного скота	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 000,0	1 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	3 000,0	3 000,0	-	х	х	х	х
1.20.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья мясного и помесного скота	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	20 000,0	20 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	60 000,0	60 000,0	-	х	х	х	х
1.21.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для объектов по содержанию маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок", площадок для зимнего содержания, откормочных и рабочих площадок по уходу за скотом, ветеринарных объектов, объектов кормопроизводства и боен	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	20 000,0	20 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	50 000,0	50 000,0	-	х	х	х	х
1.22.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих комплексов и ферм для мясного скотоводства, мясных репродукторных ферм, помещений (площадок) для откорма скота и объектов кормопроизводства, боен, логистических центров	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	36 000,0	36 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	80 000,0	80 000,0	-	х	х	х	х
1.23.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
1.24.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на строительство водозаборных сооружений	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
			внебюджетные средства	-	-	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы			всего в том числе:	270 000,0	270 000,0	-	х	х	х	х
			областной бюджет	77 000,0	77 000,0	-	х	х	х	х
			внебюджетные источники	193 000,0	193 000,0	-	х	х	х	х
Ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы
1.25.	Количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы (единиц)	х	х	х	х	х	х	1	-	-
1.26.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат по оплате аренды стационарного торгового места	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	4 600,0	4 600,0	-	-	х	х	х
			внебюджетные средства	242,0	242,0	-	-	х	х	х
1.27.	Предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	400,0	400,0	-	-	х	х	х
			внебюджетные средства	267,0	267,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы			всего в том числе:	5 509,0	5 509,0	-	-	х	х	х
			областной бюджет	5 000,0	5 000,0	-	-	х	х	х
			внебюджетные источники	509,0	509,0	-	-	х	х	х
Подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи
1.28.	Количество организаций (хозяйств), осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, участвующих в переписи (единиц)	х	х	х	х	х	х	400	х	х
1.29.	Субвенции муниципальным образованиям на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	федеральный бюджет	22 962,9	22 962,9	х	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 7 Государственной программы			федеральный бюджет	22 962,9	22 962,9	х	х	х	х	х
2. Подпрограмма "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"
Сохранение существующих размеров производства и создание условий, обеспечивающих развитие расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Смоленской области, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала отрасли
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
2.1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
	зерновые и зернобобовые (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	240	-	-
	картофель (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	255	-	-
	овощи (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	73	-	-
2.2.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.2
2.3.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.3
2.4.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	446,0	446,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	3 443,6	3 443,6	-	-	х	х	х
2.5.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	федеральный бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.6.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	федеральный бюджет	467,6	467,6	-	-	х	х	х
2.7.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	3 000,0	3 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	18 186,3	18 186,3	-	-	х	х	х
2.8.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим подработку, хранение и перевалку зерновых и масличных культур, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	6 000,0	6 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	5 155,4	5 155,4	-	-	х	х	х
2.9.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	110,0	110,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	21 060,6	21 060,6	-	-	х	х	х
2.10.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	37 601,3	37 601,3	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	105 979,6	105 979,6	-	-	х	х	х
2.11.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 000,0	1 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	7 196,1	7 196,1	-	-	х	х	х
2.12.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.13.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	435,0	435,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	3 668,1	3 668,1	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 1			областной бюджет	48 592,3	48 592,3	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	165 157,3	165 157,3	-	-	х	х	х
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
2.14.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	62,6	-	-
2.15.	Производство молока в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	217,1	-	-
2.16.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.16
2.17.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), у которых племенные стада животных зарегистрированы в государственном племенном регистре, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота мясного направления	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	23 028,0	23 028,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	23 127,1	23 127,1	-	-	х	х	х
2.18.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	972,0	972,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	6 912,0	6 912,0	-	-	х	х	х
2.19.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение племенных быков-производителей молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет			-	-	х	х	х
			федеральный бюджет			-	-	х	х	х
2.20.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков-производителей молочного и молочно-мясного направления, в том числе по импорту, проверенных по качеству потомства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.21.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	6 000,0	6 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	4 400,0	4 400,0	-	-	х	х	х
2.22.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 литр (килограмм) товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	80 000,0	80 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	112 717,5	112 717,5	-	-	х	х	х
2.23.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	21 700,0	21 700,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	107 608,2	107 608,2	-	-	х	х	х
2.24.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, на развитие молочного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	6 037,7	6 037,7	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	14 614,5	14 614,5	-	-	х	х	х
2.25.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие молочного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	28 000,0	28 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	43 544,5	43 544,5	-	-	х	х	х
2.26.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	200,0	200,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	3 800,0	3 800,0	-	-	х	х	х
2.27.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы и организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	11 000,0	11 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	28 014,8	28 014,8	-	-	х	х	х
2.28.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.29.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	171,0	171,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	3 238,0	3 238,0	-	-	х	х	х
2.30.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям, а также на приобретение техники и (или) оборудования на цели предоставления субсидии	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.31.	Предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на переработку продукции растениеводства и животноводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	10 000,0	10 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	9 981,3	9 981,3	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 1			областной бюджет	187 108,7	187 108,7	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	357 957,9	357 957,9	-	-	х	х	х
Развитие мясного скотоводства
2.32.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов)	х	х	х	х	х	х	6,9	-	-
2.33.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), у которых племенные стада животных зарегистрированы в государственном племенном регистре, на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	57,2	57,2	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	35,5	35,5	-	-	х	х	х
2.34.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	42,8	42,8	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	360,0	360,0	-	-	х	х	х
2.35.	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение племенных быков-производителей мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.36	Предоставление субсидий организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных на возмещение части затрат на приобретение семени племенных быков-производителей мясного направления, в том числе по импорту, проверенных по качеству потомства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.37.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, а также по импорту	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.38.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие мясного скотоводства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.39.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	500,0	500,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 1			областной бюджет	600,0	600,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	395,5	395,5	-	-	х	х	х
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
2.40.	Объемы приобретения новой сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (шт.):	х	х	х	х	х	х	16	-	-
	тракторы (шт.)	х	х	х	х	х	х	10	-	-
	зерноуборочные комбайны (шт.)	х	х	х	х	х	х	4	-	-
	кормоуборочные комбайны (шт.)	х	х	х	х	х	х	2	-	-
2.41.	Количество реализованных инновационных проектов (шт.)	х	х	х	х	х	х	1	-	-
2.42.	Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	155,0	155,0	-	-	х	х	х
2.43.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение современной высокотехнологичной ресурсоэнергосберегающей техники (включая технику для улучшения почвенного плодородия) и оборудования для сельскохозяйственного производства	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы 1			областной бюджет	155,0	155,0	-	-	х	х	х
Поддержка молодых специалистов
2.44.	Численность молодых специалистов, трудоустроившихся в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, действующих на территории Смоленской области, после окончания сельскохозяйственных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (человек)	х	х	х	х	х	х	10	-	-
2.45.	Выплата единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, в соответствии с областным нормативным правовым актом	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	3 150,0	3 150,0	-	-	х	х	х
2.46.	Предоставление ежемесячных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в соответствии с областным нормативным правовым актом	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	800,0	800,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 5 подпрограммы 1			областной бюджет	3 950,0	3 950,0	-	-	-	-	х
Повышение уровня функционирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса
2.47.	Количество специалистов и рабочих массовых профессий, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года (человек)	х	х	х	х	х	х	65	-	-
2.48.	Подготовка специалистов и рабочих массовых профессий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий, работающих в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
2.49.	Участие во всероссийских конференциях, ярмарках, совещаниях, симпозиумах и встречах; проведение областных конференций, ярмарок, совещаний, симпозиумов и встреч; организация выставок, конкурсов и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	3 600,0	3 600,0	-	-	х	х	х
2.50.	Проведение ежегодных мероприятий, связанных с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Смоленской области	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	1 596,0	1 596,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 6 подпрограммы 1			областной бюджет	5 196,0	5 196,0	-	-	х	х	х
Всего по подпрограмме 1				769 112,7	769 112,7	-	-	х	х	х
в том числе:
областной бюджет				245 602,0	245 602,0	-	-	х	х	х
федеральный бюджет				523 510,7	523 510,7	-	-	х	х	х
3. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Обеспечение устойчивого и комплексного развития сельских территорий Смоленской области за счет создания благоприятных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности Смоленской области
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
3.1.	Общее количество семей, улучшивших жилищные условия (семей)	х	х	х	х	х	х	42	-	-
3.2.	Количество молодых семей и молодых специалистов (семей)	х	х	х	х	х	х	26	-	-
3.3.	Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	58 989,0	58 989,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	30 957,4	30 957,4	-	-	х	х	х
			внебюджетные источники	11 830,0	11 830,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 2			областной бюджет	58 989,0	58 989,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	30 957,4	30 957,4	-	-	х	х	х
			внебюджетные источники	11 830,0	11 830,0	-	-	х	х	х
Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры
3.4.	Ввод в действие распределительных газовых сетей (километров)	х	х	х	х	х	х	55	-	-
3.5.	Ввод в действие локальных водопроводов (километров)	х	х	х	х	х	х	13	-	-
3.6.	Количество реализованных проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности (единиц)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
3.7.	Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики (единиц)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
3.8.	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа (тыс. мест)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
3.9.	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (километров)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
3.10.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие газификации в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	40 000,0	40 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	28 190,0	28 190,0	-	-	х	х	х
			местный бюджет	3 590,0	3 590,0	-	-	х	х	х
3.11.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие водоснабжения в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	15 000,0	15 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	22 500,0	22 500,0	-	-	х	х	х
			местный бюджет	1 975,0	1 975,0	-	-	х	х	х
3.12.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	областной бюджет	15 000,0	15 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	17 732,0	17 732,0	-	-	х	х	х
			местный бюджет	1 793,8	1 793,8	-	-	х	х	х
3.13.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 3.13
3.14.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет			-	-	х	х	х
3.15.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог в сельской местности	Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог"	областной бюджет (дорожный фонд)	14 450,1	14 450,1	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	33 716,9	33 716,9	-	-	х	х	х
	в том числе: строительство автомобильной дороги Ключики - Ново-Милятино в Угранском районе Смоленской области		областной бюджет (дорожный фонд)	14 450,1	14 450,1	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	33 716,9	33 716,9	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 2			областной бюджет	84 450,1	84 450,1	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	102 138,9	102 138,9	-	-	х	х	х
			местный бюджет	7 358,8	7 358,8	-	-	х	х	х
Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
3.16.	Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку (единиц)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
3.17.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
			местный бюджет	-	-	-	-	х	х	х
			внебюджетные источники	-	-	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 2			областной бюджет	-	-	-	-	х	х	х
			местный бюджет	-	-	-	-	х	х	х
			внебюджетные источники	-	-	-	-	х	х	х
Всего по подпрограмме 2				295 724,2	295 724,2	-	-	х	х	х
в том числе:
областной бюджет				143 439,1	143 439,1	-	-	х	х	х
федеральный бюджет				133 096,3	133 096,3	-	-	-	-	-
местный бюджет				7 358,8	7 358,8	-	-	х	х	х
внебюджетные источники				11 830,0	11 830,0	-	-	х	х	х
4. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы"
Развитие малых форм хозяйствования на селе в Смоленской области, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости и доходов сельского населения в Смоленской области
Поддержка начинающих фермеров
4.1.	Количество вновь созданных постоянных рабочих мест на базе начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств (единиц)	х	х	х	х	х	х	-	-	х
4.2.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной начинающими фермерами (тыс. рублей)	х	х	х	х	х	х	-	-	х
4.3.	Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
4.4.	Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 3			областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
Развитие семейных животноводческих ферм
4.5.	Количество вновь созданных постоянных рабочих мест на семейных животноводческих фермах, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (единиц)	х	х	х	х	х	х	9	-	х
4.6.	Прирост объемов реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной семейными животноводческими фермами (процентов к предыдущему году)	х	х	х	х	х	х	5	-	х
4.7.	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	7 000,0	7 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	13 083,0	13 083,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 3			областной бюджет	7 000,0	7 000,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	13 083,0	13 083,0	-	-	х	х	х
Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле
4.8.	Площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	-	-	х
4.9.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 3			областной бюджет	-	-	-	х	х	х	х
Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
4.10.	Объем субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования (млн. рублей)	х	х	х	х	х	х	45	-	х
4.11.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных)	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	200,0	200,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	876,2	876,2	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы 3			областной бюджет	200,0	200,0	-	-	х	х	х
			федеральный бюджет	876,2	876,2	-	-	х	х	х
Всего по подпрограмме 3				21 159,2	21 159,2	-	-	-	-	-
в том числе:
областной бюджет				7 200,0	7 200,0	-	-	-	-	-
федеральный бюджет				13 959,2	13 959,2	-	-	-	-	-
5. Обеспечивающая подпрограмма
Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы
	Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	областной бюджет	24 469,9	24 469,9	-	-	х	х	х
Всего по обеспечивающей подпрограмме			областной бюджет	24 469,9	24 469,9	-	-	х	х	х
Всего по Государственной программе				1 551 937,9	1 551 937,9	-	-	х	х	х
в том числе:
областной бюджет				531 711,0	531 711,0	-	-	х	х	х
федеральный бюджет				693 529,1	693 529,1	-	-	х	х	х
местный бюджет				7 358,8	7 358,8	-	-	х	х	х
средства внебюджетных источников				319 339,0	319 339,0	-	-	х	х	х

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2016 г. N 63 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2014 г., 26 февраля, 26 мая, 19 июня 2015 г., 15 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1	2	3	4
1.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
2.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по поддержке племенного животноводства молочного и молочно-мясного направления областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
3.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на 1 литр (килограмм) товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
4.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
5.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
6.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по развитию мясного скотоводства областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
7.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение и внедрение современных технологий и программных продуктов в сфере сельского хозяйства"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
8.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение современной высокотехнологичной ресурсоэнергосберегающей техники (включая технику для улучшения почвенного плодородия) и оборудования для сельскохозяйственного производства"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание общих условий функционирования и развития сельского хозяйства Смоленской области на 2014 - 2020 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
9.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения, регулирующего порядок и условия назначения и выплаты единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Смоленской области, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет порядок и условия назначения и выплаты из областного бюджета единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, расположенных на территории Смоленской области	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
10.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета ежемесячных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет цели, размер, условия и порядок предоставления из областного бюджета ежемесячных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
11.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Смоленской области областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
12.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	устанавливает порядок и условия предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
13.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	устанавливает порядок и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
14.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в Смоленской области областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования в Смоленской области на 2014 - 2017 годы"; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
15.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 15
16.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие льняного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
17.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие семеноводства многолетних трав в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	январь - апрель 2014 года, внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
18.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 18
19.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 19
20.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 20
21.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
22.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области" на 2014 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
23.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие пантового мараловодства в Смоленской области" на 2014 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
24.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 24
25.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 25
26.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 26
27.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Смоленской области" на 2015 - 2017 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
28.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	определяет: - категории получателей субсидий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Смоленской области" на 2016 - 2018 годы; - цели, условия и порядок предоставления субсидий; - основания для отказа в предоставлении субсидии; - порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; - порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков данных субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении указанных субсидий; - положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями	первое полугодие 2016 года, внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы
29.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	устанавливает порядок и условия предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы	первое полугодие 2016 года, внесение изменений - по мере необходимости в течение срока реализации мероприятий Государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2015 г. N 71 постановление дополнено приложением N 4

Приложение N 4
к областной государственной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы (в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 26 февраля 2015 г. N 71)

Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2016 г.

Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации основного мероприятия "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (далее - субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа).

2.1. Субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа предусматриваются только при условии софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

2.2. Субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

- сметная стоимость работ, включенных в заявку i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление субсидии на развитие сети учреждений культурно-досугового типа.

3. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие газификации в сельской местности (далее - субсидии на развитие газификации).

3.1. Субсидии на развитие газификации предусматриваются только при условии софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

3.2. Субсидии на развитие газификации на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии на развитие газификации бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

- сметная стоимость работ, включенных в заявку i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление субсидии на развитие газификации.

4. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на развитие водоснабжения в сельской местности (далее - субсидии на развитие водоснабжения).

4.1. Субсидии на развитие водоснабжения предусматриваются только при условии софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

4.2. Субсидии на развитие водоснабжения на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии на развитие водоснабжения бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

- сметная стоимость работ, включенных в заявку i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление субсидии на развитие водоснабжения.

5. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности (далее - субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку).

5.1. Субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку предусматриваются только при условии софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

5.2. Субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

- сметная стоимость работ, включенных в заявку i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление субсидии на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

Методика
расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - субсидии на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан), предусматриваются только при условии софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

2. Субсидии на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по формуле:

, где:

- объем субсидии на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

- сметная стоимость работ, включенных в заявку i-го муниципального образования Смоленской области на предоставление субсидии на предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан.