Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 933 "Об утверждении областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 15 августа, 26 сентября, 18, 30 декабря 2014 г., 6 апреля, 11 июня, 6 августа, 3 сентября, 12 ноября, 22, 29 декабря 2015 г., 5, 25 февраля, 13 мая, 29 июня, 13 сентября, 11, 24 октября, 13, 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 декабря 2015 г. N 821 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.08.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512) Администрация Смоленской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "19.09.2013"

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы (далее также - Государственная программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

ГАРАНТ:

Положения постановления Администрации Смоленской области от 12 ноября 2015 г. N 695, вносящие изменения в настоящую областную государственную программу в части, касающейся 2016, 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г. и с 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

Областная государственная программа
"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 933)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 15 августа, 26 сентября, 18, 30 декабря 2014 г., 6 апреля, 11 июня, 6 августа, 3 сентября, 12 ноября, 22, 29 декабря 2015 г., 5, 25 февраля, 13 мая, 29 июня, 13 сентября, 11, 24 октября, 13, 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. N 817 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; областное государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области" (далее - ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области")
Наименование подпрограмм Государственной программы	подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Целевые показатели реализации Государственной программы	абзац первый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца первого доля муниципальных районов Смоленской области, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов; объем строительных и ртутьсодержащих отходов, вывезенных на объекты размещения отходов с территории бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс" Руднянского района; количество особо охраняемых природных территорий регионального значения протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по расчистке, удалению загрязненных донных отложений
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2016 годы - I этап; 2017 - 2020 годы - II этап
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 568 222,00 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 131 213,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 421 074, 4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 15 933,9 тыс. рублей. Объем финансирования I этапа Государственной программы в 2014 - 2016 годах составит 315 254,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 131 213,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 173 056,6 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 10 983,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год, всего - 90 715,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 34 384,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 51 972,5 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4 359,0 тыс. рублей; 2015 год, всего - 117 452,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 53 508,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 60 843,6 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 100,9 тыс. рублей; 2016 год, всего - 107 086,2 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 43 321,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 60 240,5 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 524,0 тыс. рублей. Объем финансирования II этапа Государственной программы в 2017 - 2020 годах составит 252 967,8 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 248 017,8 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4 950,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	улучшение качества окружающей среды Смоленской области и обеспечение экологической безопасности жителей Смоленской области

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Водные ресурсы играют важную роль в экологическом, экономическом и географическом положении Смоленской области.

Питьевое водоснабжение населения Смоленской области осуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практически все целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнения мощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленской области оценены в количестве 7,7 млн. м3/сутки, из них 6,9 млн. м3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонты нижнекаменноугольных С1 и верхнедевонских D3 отложений, 0,8 млн. м3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований.

При существующей численности населения Смоленской области обеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка 7,8 м3/сутки на 1 человека.

Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях и участках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленской области. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м3/сутки, из них 660,38 тыс. м3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоения и частично освоены.

В пределах Смоленской области зарегистрировано 578 недропользователей, которые владеют 5 287 водозаборными скважинами, из них 3 606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, для индивидуального сельского, дачного и в меньшей степени городского водоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощью копаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3 тысячи.

В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжение населения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимо особое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первую очередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений.

Появление основной массы очагов и источников загрязнения обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин и ветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистных сооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф и загрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целях сохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо прежде всего ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозные скважины (на территории Смоленской области - 2 147 шт.).

Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводнений на территории Смоленской области отсутствует, но локальные системы защиты территорий необходимы.

Особую опасность при прохождении половодья и паводков представляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, не обладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся в неудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведет к их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий, разрушению дорожной сети и коммуникаций.

В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается 596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет сроки эксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехнических сооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехнических сооружений представляют опасность для объектов экономики и населения Смоленской области при аварийных ситуациях, особенно в период весеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, что в случае разрушения гидротехнического сооружения население лишается единственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехнических сооружений в надлежащее состояние необходимо проведение их капитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровней в течение длительного периода времени и не может быть решено в пределах одного финансового года.

Качественный состав воды в поверхностных водных объектах в основном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, в местах значительного сосредоточения населения и промышленности - до грязного.

В результате интенсивного использования водных ресурсов происходит изменение не только количества воды, пригодной для той или иной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняется это тем, что большинство рек являются одновременно источниками водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных и сельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооружений оставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в том числе хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо, поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительная часть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общей массы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенных пунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий через системы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборных территорий, промышленных площадок селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневого стока.

В России сегодня скопилось почти 90 миллиардов тонн мусора на легальных полигонах. Это примерно территория всей Московской области, заваленная пятиметровым слоем размером с 4-этажный дом чадящих отходов - источников потенциальных болезней и эпидемий. При этом в среднем в типичных областях России с населением в 1,2 миллиона человек накапливается 2,3 миллиона тонн бытовых отходов, из которых только 50 - 70% перерабатывается на легальных полигонах. Остальные отходы бросаются во дворах, лесах, полях, на несанкционированных свалках. Ежегодно объем промышленных и бытовых отходов в стране растет на 10% в год. Основная масса твердых бытовых отходов (далее также - ТБО) вывозится из городов и поселков городского типа на свалки и полигоны, занимающие в стране свыше 40 тыс. гектаров земли; кроме того, около 50 тыс. гектаров составляет площадь закрытых (заполненных) свалок и полигонов. Дополнительно ежегодно для захоронения ТБО отчуждается около 1 тыс. гектаров земельных участков.

В настоящее время в Смоленской области зарегистрированы и функционируют 9 полигонов ТБО и 42 санкционированные свалки. Кроме того, зафиксированы 74 несанкционированные свалки. На неорганизованных свалках, которые чаще всего устраиваются в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Нередко их называют полигонами, однако они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеют гидроизолирующего основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам, на них отсутствуют водоотводящие осушительные траншеи и наблюдательные контрольные скважины. В результате сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения. Неконтролируемые процессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по водостокам - в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности. Кроме выделения фильтрата из тела свалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТБО - метан, аммиак и пр. Они являются источником систематических пожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу. Кроме того, метан является газом, способствующим разрушению озонного слоя.

Полигоны захоронения твердых бытовых отходов являются одной из важных составляющих системы санитарной очистки города, от их безопасного функционирования зависит экологическое благополучие горожан. Решение вопроса строительства полигонов захоронения ТБО с одновременным приведением их в соответствие с требованиями действующих норм и правил в течение ближайших пяти лет является необходимым. Несоблюдение нормативных требований к обустройству, эксплуатации действующих и рекультивации отработанных полигонов приводит к регулярному возгоранию отходов, загрязнению поверхностных и грунтовых вод, что ухудшает экологическую ситуацию прилегающих к полигонам территорий в населенных пунктах в целом, сокращает срок эксплуатации полигонов. Происходит загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, наносящее значительный экологический и экономический ущерб.

На территории Смоленской области ежегодно образуется 350 тысяч тонн твердых бытовых отходов и только 249 тысяч тонн направляются для размещения и захоронения на существующие полигоны твердых бытовых отходов на территории Смоленской области. Низкая степень использования отходов приводит к тому, что в 9 муниципальных районах Смоленской области ежегодно образуются твердые бытовые отходы в количестве 33,06 тысячи тонн, которые размещаются на санкционированных свалках (временные площадки для размещения отходов), а также в несанкционированных местах, на территориях, не предназначенных для размещения отходов.

В связи с тем, что в Смоленской области захоронение отходов является конечной стадией технологического цикла обращения с отходами, имеющихся в Смоленской области полигонов твердых бытовых отходов явно недостаточно.

Улучшение ситуации возможно только путем проектирования и строительства современных полигонов ТБО в каждом муниципальном образовании Смоленской области.

На территории ЗАО "Еврогласс" (пос. Голынки Руднянского района Смоленской области) по причине банкротства предприятия возникла чрезвычайная ситуация, связанная с возможностью загрязнения окружающей среды ртутью и ее соединениями, которые находятся в оборудовании.

В 2010 году специалистами - экспертами выявлено превышение содержания предельно допустимой концентрации ртути в цехах предприятия, связанных с использованием ртути, и в цехах, не связанных с использованием ртути.

Содержание паров ртути в воздухе помещений составило до 0,029 мг/м3 (превышает максимальную ПДК рабочей зоны в 2,9 раза). В нескольких местах были выявлены локальные проливы ртути на полу. В помещениях расположено много различного оборудования, поверхностный слой которого также сорбирует ртуть.

Одной из основных составляющих природной среды является биота - совокупность живых организмов, населяющих определенную экосистему. Чем разнообразнее биота, тем больше обитающих на том или ином участке земли растений и животных, тем устойчивее природные системы, тем менее они подвержены изменениям в результате различных негативных воздействий. Основу биоразнообразия составляют 60 видов млекопетающих#, около 280 видов птиц, 45 видов рыб. Флора насчитывает около 1000 видов, из которых более 930 видов цветковых растений. Очевидно, что без достаточно широкой сети природных территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью, невозможно сохранить естественную структуру и видовой состав природных экосистем, ландшафтное и биологическое разнообразие.

Экологическое информирование населения Смоленской области является частью государственного управления природоохранной деятельности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации на субъекты Российской Федерации возложена функция по подготовке и изданию ежегодному# доклада о состоянии окружающей среды Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 6 апреля 2015 г. N 154 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одним из важнейших приоритетов экологической политики является достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Целью Государственной программы является снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленной цели планируются следующие направления деятельности:

- осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области;

- строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области;

- обеспечение химической безопасности населения Смоленской области путем проведения демонтажа зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1;

- увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- проведение мониторинга водных объектов и атмосферного воздуха;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Реализация Государственной программы состоит из двух этапов: 2014-2016 годы - I этап; 2017-2020 годы - II этап.

Сведения о целевых показателях реализации Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Ожидаемым конечным результатом реализации Государственной программы станет улучшение качества окружающей среды Смоленской области и обеспечение экологической безопасности жителей Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 декабря 2016 г. N 727 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Областная государственная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы состоит из основного мероприятия "Регулирование качества окружающей среды", подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и обеспечивающей подпрограммы.

Основное мероприятие "Регулирование качества окружающей среды" включает в себя "13 мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности населения Смоленской области.

Абзацы третий - девятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - девятого

1. Мероприятие "Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области" направлено на выявление и постановку на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов, установленные на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и отбор проб по основным загрязнителям атмосферного воздуха при проведении государственного экологического надзора для определения качества атмосферного воздуха в местах расположения объектов повышенной экологической опасности.

2. Мероприятие, предусматривающее предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее также - субсидия на утилизацию и переработку ТБО), включает в себя строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Хиславичский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Условиями предоставления субсидий на утилизацию и переработку ТБО бюджетам муниципальных районов (далее также - местные бюджеты) являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в объеме не менее 5 процентов от размера потребности в средствах;

- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии на утилизацию и переработку ТБО, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;

- наличие следующих документов:

1) заверенных копий конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, аукционов, запроса котировок на выполнение проектных и подрядных работ;

2) заверенных копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение проектных и подрядных работ;

3) заверенных копий утвержденной проектно-сметной документации с положительным заключением предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы федерального уровня (в случае необходимости строительства, капитального ремонта и реконструкции природоохранных объектов);

4) копий муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах по проектированию, строительству полигонов для размещения твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных районов Смоленской области;

5) выписок из нормативного правового акта о бюджете муниципального района, подтверждающих финансирование расходов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

6) расчета потребности в средствах субсидии на утилизацию и переработку ТБО на очередной финансовый год.

Методика расчета субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 20.03.2012 N 197.

2.1. Мероприятие "Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Смоленской области" направлено на совершенствование региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, обеспечение минимизации воздействия отходов на окружающую среду и максимального их вовлечения в хозяйственный оборот.

2.2. Мероприятие "Создание объектов коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области" направлено на оптимизацию системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу размещения коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и включает в себя создание двух мусороперегрузочных станций на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области и муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и полигона для захоронения твердых коммунальных отходов на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

2.3. Мероприятие "Определение сезонных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Смоленской области" включает в себя сбор, анализ и расчет данных о массе и объеме накапливаемых твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области с учетом их сезонности в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269.

2.4. Мероприятие, предусматривающее предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее также - субсидия на обеспечение затрат), включает в себя возмещение затрат на подготовку и оформление материалов обоснования деятельности, связанной с эксплуатацией зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, на проведение лабораторных исследований и получение экспертных заключений.

Субсидии на обеспечение затрат предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), расположенным на территории Смоленской области, имеющим действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, в частной собственности либо в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся объекты размещения твердых коммунальных отходов, не находящиеся в аренде.

3. Мероприятие "Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1 (I этап)" направлено на ликвидацию источников повышенной химической опасности в Смоленской области и включает в себя полный демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс" и утилизацию свыше 3 тыс. тонн отходов I-IV классов опасности, включая и отходы пиролюзита, хранящиеся в корпусе санитарной очистки воздуха.

4. Мероприятия "Обеспечение деятельности областных государственных учреждений", "Создание нового памятника природы регионального значения "Красный бор" и "Межевание особо охраняемых природных территорий и постановка на учет в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования" предусматривают функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения, проведение работниками ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области" мероприятий, направленных на:

- обследование новых природных комплексов для придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на особо охраняемых природных территориях с привлечением волонтеров;

- установку аншлагов, информационных стендов, оборудование мест отдыха на особо охраняемых природных территориях;

- увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- заключение охранных обязательств с правообладателями земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории регионального значения;

- увеличение количества особо охраняемых природных территорий, отмежеванных и поставленных на учет в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования.

4.1. Мероприятие "Экологическое информирование населения Смоленской области" направлено на развитие системы экологического образования и просвещения, повышение уровня знаний населения о природной среде и состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры и включает в себя подготовку и издание "Экологического вестника Смоленщины", создание телевизионных передач, проведение конкурсов, фестивалей, акций, конференций и других мероприятий экологической направленности.

5. Мероприятие "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" направлено на охрану водного объекта, способствует улучшению качественных показателей воды в нем.

5.1. Мероприятие "Очистка наносоулавливающего гидротехнического сооружения на реке Рачевке в городе Смоленске" направлено на восстановление пропускной способности наносоулавливающего гидротехнического сооружения путем удаления из него наносов, задержанных в процессе функционирования сооружения, и предотвращение загрязнения и засорения реки Днепра.

6. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы состоит из следующих основных мероприятий:

- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

7. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:

- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации Государственной программы;

- информационное сопровождение Государственной программы;

- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы, в сети Интернет;

- проведение мероприятий по распространению результатов Государственной программы;

- информирование населения Смоленской области о реализации Государственной программы.

Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указанным направлениям необходимо принять следующие меры:

- контроль за соблюдением утвержденных административных регламентов по исполнению государственных функций и государственных услуг;

- своевременное размещение на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы;

- информирование населения о ходе реализации Государственной программы, размещение отчетов по исполнению Государственной программы путем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии 1 раз в квартал.

План реализации Государственной программы представлен в приложении N 2 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. N 817 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 568 222,00 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 131 213,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 421 074, 4 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 15 933,9 тыс. рублей.

Объем финансирования I этапа Государственной программы в 2014 - 2016 годах составит 315 254,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 131 213,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 173 056,6 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 10 983,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год, всего - 90 715,5 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 34 384,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 51 972,5 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4 359,0 тыс. рублей;

- 2015 год, всего - 117 452,5 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 53 508,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 60 843,6 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 100,9 тыс. рублей;

- 2016 год, всего - 107 086,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 43 321,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 60 240,5 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 524,0 тыс. рублей.

Объем финансирования II этапа Государственной программы в 2017 - 2020 годах составит 252 967,8 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 248 017,8 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 4 950,0 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа разработана в рамках реализации Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "Об особо охраняемых природных территориях"; Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, областных законов и постановлений Администрации Смоленской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы указаны в приложении N 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы планируется в рамках реализации полномочий, возложенных на Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, по осуществлению надзорных функций, которые включают:

- надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

- экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 15 августа, 26 сентября, 18 декабря 2014 г., 6 апреля, 11 июня, 3 сентября, 12 ноября 2015 г., 5, 25 февраля, 13 мая, 29 июня, 13 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 декабря 2016 г. N 727 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
Цели подпрограммы	абзац первый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца первого обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Целевые показатели реализации подпрограммы	абзац первый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца первого количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений; количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления); абзац четвертый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние; доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; количество отбора проб воды поверхностных водных объектов абзацы восьмой - девятый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев восьмого - девятого доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных; общее число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Смоленской области; число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Смоленской области, имеющих безопасное техническое состояние
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014-2016 годы - I этап; 2017-2020 годы - II этап
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит 90 943,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 59 215,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 23 129,7 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 8 597,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год, всего - 36 881,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 17 088,2 тыс. рублей; средства областного бюджета - 16 272,4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 521,0 тыс. рублей; 2015 год, всего - 11 283,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 4 981,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 4 438,2 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 1 863,4 тыс. рублей; 2016 год, всего - 42 778,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37 146,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2 419,1 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 213,0 тыс. рублей. Объем финансирования II этапа подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит 15 664,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 15 664,6 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 6 августа 2015 г. N 479 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Водные ресурсы Смоленской области в средний по водности год составляют 13,9 км3. По территории Смоленской области протекает 1 149 больших и малых рек общей протяженностью 16,7 тыс. км. На водотоках построено около 600 прудов и водохранилищ общей площадью зеркала воды свыше 26 тыс. га. В прудах и водохранилищах аккумулируется 1 313,31 млн. м3 воды, из них в водохранилищах - 1 221,61 млн. м3. В водохранилищах Смоленской АЭС (320 млн. м3), Смоленской ГРЭС (39,5 млн. м3), Вазузском (530,4 млн. м3), Яузском (290,3 млн. м3) водохранилищах аккумулируется 1,18 млрд. м3 воды (97% всего объема).

Сохранилось 125 озер ледникового происхождения общей площадью 4,5 тыс. га (объем воды в них 197,6 млн. м3).

В 2011 году суммарный забор воды в Смоленской области составил 167 млн. м3. Сброс сточных вод в водные объекты составил 86,93 млн. м3, в том числе загрязненных сточных вод 67,94 млн. м3, нормативно-чистых 13,52 млн. м3, нормативно-очищенных 5,47 млн. м3. Дефицита водных ресурсов в Смоленской области не наблюдается.

Питьевое водоснабжение населения Смоленской области осуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практически все целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнения мощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленской области оценены в количестве 7,7 млн. м3/сутки, из них 6,9 млн. м3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонты нижнекаменноугольных С1 и верхнедевонских D3 отложений, 0,8 млн. м3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований.

При существующей численности населения Смоленской области обеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка 7,8 м3/сутки на 1 человека.

Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях и участках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленской области. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м3/сутки, из них 660,38 тыс. м3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоения и частично освоены.

В пределах Смоленской области зарегистрировано 578 недропользователей, которые владеют 5 287 водозаборными скважинами, из них 3 606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, для индивидуального сельского, дачного и в меньшей степени городского водоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощью копаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3 тысячи.

Проведенный анализ обеспечения населения Смоленской области питьевой водой показывает следующее.

Из общего количества населения Смоленской области обеспечены:

- доброкачественной питьевой водой - 24,3%, из них 89,9% населения, проживающего в городских поселениях, 10,1% населения, проживающего в сельской местности;

- условно доброкачественной питьевой водой - 56,7%, из них 82,7% - в городских поселениях, 17,3% - в сельской местности;

- недоброкачественной питьевой водой - 7,1%, из них 56,2% - в городских поселениях, 43,8% - в сельской местности.

Не исследовалась вода в сельской местности, в которой проживает 7,1% населения.

В ходе проведения анализа химического состава подземных вод, полученного при проведении расширенного опробования, выявлены участки природного повышенного содержания в подземных водах таких элементов, как литий, барий, бор, никель и мышьяк.

Для всех централизованных водозаборов на территории Смоленской области характерна устойчивая тенденция роста таких показателей состояния качественного состава подземных вод, как общая жесткость, степень минерализации, содержание железа, марганца и фтора.

В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжение населения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимо особое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первую очередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений.

Появление основной массы очагов и источников загрязнения обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин и ветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистных сооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф и загрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целях сохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо прежде всего ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозные скважины (на территории Смоленской области - 2 147 шт.).

Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводнений на территории Смоленской области отсутствует, но локальные системы защиты территорий необходимы. В подпрограмме предусматривается проведение реконструкции осушительных систем в пос. Угра и Пржевальское. В указанных населенных пунктах ранее существовали осушительные системы открытыми каналами, однако в настоящее время из-за заиливания открытой осушительной сети происходит подтопление территорий. Кроме того, предусматривается расчистка реки Малая Березина в г. Рудне и реки Вязьмы в г. Вязьме с целью ликвидации негативного воздействия вод.

Особую опасность при прохождении половодья и паводков представляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, не обладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся в неудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведет к их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий, разрушению дорожной сети и коммуникаций.

В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается 596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет сроки эксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехнических сооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехнических сооружений представляют опасность для объектов экономики и населения Смоленской области при аварийных ситуациях, особенно в период весеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, что в случае разрушения гидротехнического сооружения население лишается единственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехнических сооружений в надлежащее состояние необходимо проведение их капитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровней в течение длительного периода времени и не может быть решено в пределах одного финансового года.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" органы исполнительной власти Смоленской области уполномочены решать вопросы безопасности гидротехнических сооружений, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области. Для этого необходимо осуществлять в полном объеме финансирование комплекса мероприятий, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии совместно с Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и "Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" по состоянию на 01.01.2012 составлен перечень гидротехнических сооружений с опасным и неудовлетворительным уровнем безопасности, в который включены 208 сооружений.

Подпрограмма предусматривает мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, включенных в указанный перечень. Критерий отбора гидротехнических сооружений для включения их в подпрограмму - наличие на территории муниципальных образований Смоленской области потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений, аварии на которых могут нанести значительный ущерб объектам экономики, инфраструктуры, населению и окружающей среде. Перечень и сроки исполнения мероприятий подпрограммы согласованы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и состояния окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.

Успешная реализация мероприятий подпрограммы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях, использующих водные ресурсы (транспорт, аграрный сектор, рыбное хозяйство).

Таким образом, решение указанных проблем наиболее эффективно с использованием программно-целевого метода.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.

Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Одним из важнейших приоритетов экологической политики является достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. С этой целью проводятся наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также за воздействием этих источников на окружающую среду. В целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, осуществляется экологический мониторинг. Одной из составляющей экологического мониторинга является мониторинг водных объектов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. В соответствии с пунктом 6 статьи 4 областного закона "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере водных отношений" и Указом Губернатора Смоленской области от 25.07.2007 N 4 "Об органе исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений" участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов на территории Смоленской области относится к полномочиям Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

Осуществление мониторинга водных объектов будет проводиться в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219, которым предусмотрено, что мониторинг поверхностных водных объектов проводится:

- Федеральным агентством водных ресурсов;

- Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время мониторинг осуществляется Смоленским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на 16 постах наблюдения и Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов на 7 постах. Смоленской областью данный мониторинг осуществляется с 2012 года на 14 постах, с 2014 года - на 24 постах наблюдения.

Качественный состав воды в поверхностных водных объектах в основном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, в местах значительного сосредоточения населения и промышленности - до грязного.

В результате интенсивного использования водных ресурсов происходит изменение не только количества воды, пригодной для той или иной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняется это тем, что большинство рек являются одновременно источниками водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных и сельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооружений оставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в том числе хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо, поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительная часть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водные объекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общей массы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенных пунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий через системы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборных территорий, промышленных площадок селитебных территорий и сельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневого стока.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, получения информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, в рамках подпрограммы будут продолжены гидрохимические, гидрологические и гидробиологические наблюдения на 24 гидрологических постах.

Кроме того, предусмотрено проведение разовых анализов на основании данных, полученных в ходе проведения мониторинга водных объектов, и поступивших обращений о загрязнении водных объектов, которые помогут наиболее точно указать источник поступления в водный объект неочищенных стоков.

Проведение указанных наблюдений позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением в них химических элементов и соединений в составе производственных, хозяйственно-бытовых и атмосферных сточных вод, при плоскостном эрозионном смыве почв, а также позволит получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения и своевременно их устранить путем проведения контрольных мероприятий.

В части восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, подпрограммой предусматриваются мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению. Это расчистка р. Барановка в с. Ершичи, а также устройство наносоперехватывающих и наносоулавливающих гидротехнических сооружений в г. Смоленске на участке от устья р. Вязовенька до очистных сооружений смоленского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2016 г. N 260 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

- строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- обеспечение безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, находящихся на территории Смоленской области;

- осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Смоленской области;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

абзац одиннадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого

- количество расчетов размеров вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления);

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого

- количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

- доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;

- количество отбора проб воды поверхностных водных объектов;

- доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных;

- общее число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Смоленской области;

- число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Смоленской области, имеющих безопасное техническое состояние.

абзацы восемнадцатый - девятнадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восемнадцатого - девятнадцатого

Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения подпрограммы показателям эффективности ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2016 г. N 260 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Смоленской области подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

- защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).

Для защиты от негативного воздействия вод подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- проведение работ по паспортизации бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- расчеты размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- инвентаризация бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов, уровень воды которых планируется понизить, с подготовкой экспертных заключений;

- понижение уровня воды в прудах, образованных бесхозяйными гидротехническими сооружениями, для приведения их в безопасное состояние;

- приведение гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние;

- подготовка предложений по определению границ зон затопления и подтопления.

В связи с изменением федерального законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений на субъекты Российской Федерации возложена обязанность обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитального ремонта, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории субъектов Российской Федерации.

Указанные в абзацах шестом - одиннадцатом настоящего раздела мероприятия направлены на реализацию указанного полномочия субъекта Российской Федерации.

В рамках основного мероприятия "Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики" предусмотрены следующие субсидии:

абзац тринадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого

- субсидия для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее также - субсидия на разработку ПСД);

- субсидия для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (далее также - субсидия на осуществление капитального ремонта ГТС).

Условиями предоставления субсидий на разработку ПСД являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования за счет средств местных бюджетов расходов на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в объеме 10 процентов от размера потребности в средствах;

- наличие выписки из нормативного правового акта о соответствующем местном бюджете, подтверждающей финансирование расходов на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидий на разработку ПСД, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;

- наличие следующих документов:

1) заявки на предоставление субсидии на разработку ПСД по форме, установленной Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии;

2) копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты расходов на финансирование проектных работ за счет средств местных бюджетов;

3) копий конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, запросов котировок;

4) копии уведомления, направленного в адрес уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области, копии акта обследования аварии или копии документа, составленного органом местного самоуправления муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области и подтверждающего обстоятельство непреодолимой силы (в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы);

5) копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение проектных работ;

6) расчетов потребности в средствах субсидии на разработку ПСД на соответствующий финансовый год по форме, установленной Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии;

7) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальных программ;

8) акта согласования параметров дефицита местного бюджета по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;

9) сведений об отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области.

Методика расчета субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 13.08.2010 N 472.

абзацы пятнадцатый - двадцать первый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятнадцатого - двадцать первого

абзац двадцать второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать второго

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5

6) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6

7) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8

9) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9

Абзацы двадцать пятый - двадцать шестой утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцать пятого - двадцать шестого

Условиями предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, критериями отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета;

- наличие следующих документов:

- выписок из реестра имущества муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области на объекты, подлежащие капитальному ремонту за счет субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС;

- актов об утверждении проектно-сметной документации на объекты;

- сводных сметных расчетов стоимости капитального ремонта объектов;

- положительных заключений предусмотренных законодательством Российской Федерации государственных экспертиз проектно-сметной документации на объекты;

- сведений об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению в текущем году, а также копий заключенных государственных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту этих объектов и отчетной документации о выполнении условий конкурсного отбора подрядных организаций, выполняющих такой ремонт;

- справок о начисленном износе объектов, подлежащих капитальному ремонту, составленных на основании бухгалтерской отчетности организаций, на балансе которых находятся объекты, по состоянию на 1 января текущего года;

- выписок из нормативных правовых актов о бюджете муниципального района Смоленской области, бюджете городского округа Смоленской области, подтверждающих софинансирование расходов;

- копий конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о запросе котировок и других документов, составленных в ходе проведения торгов, запроса котировок;

- копий муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- копии уведомления уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти Смоленской области, органа местного самоуправления, копии акта обследования аварии или копии документа, подтверждающего обстоятельство непреодолимой силы (в случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы);

- копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты расходов за счет средств бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области;

- копий положительных заключений о соответствии выполненных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, составленных при осуществлении строительного контроля в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- сведений об отсутствии просроченной кредиторской задолженности у муниципального образования Смоленской области по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;

- акта согласования параметров дефицита местного бюджета по форме, установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области;

- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы.

Методика расчета субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС приведена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 15.01.2008 N 7.

Для восстановления, экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) и получения достоверной информации о состоянии водных объектов подпрограммой предусмотрено проведение мониторинга поверхностных водных объектов по 24 створам наблюдения и отбору проб в количестве 96 единиц ежегодно.

абзацы пятьдесят восьмой - шестидесятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятьдесят восьмого - шестидесятого

В соответствии с водным законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов, который включает в себя:

- регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления;

- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений;

- оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

Государственный мониторинг водных объектов включает мониторинг поверхностных водных объектов и мониторинг подземных вод.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

Предложения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации должны содержать:

- расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;

- параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий;

- нанесенные на карты (планы) объекта землеустройства границы зон затопления и подтопления в соответствии с требованиями Федерального закона "О землеустройстве".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 декабря 2016 г. N 727 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение целей и задач подпрограммы.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 106 607,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 59 215,9 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 38 794,3 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 8 597,4 тыс. рублей.

Объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит 90 943,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 59 215,9 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 23 129,7 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 8 597,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год, всего - 36 881,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 17 088,2 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 16 272,4 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 521,0 тыс. рублей;

- 2015 год, всего - 11 283,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 4 981,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 4 438,2 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 1 863,4 тыс. рублей;

- 2016 год, всего - 42 778,1 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 37 146,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 419,1 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3 213,0 тыс. рублей.

Объем финансирования II этапа подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит 15 664,6 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 15 664,6 тыс. рублей.

Объемы ежегодного финансирования подпрограммы из федерального бюджета будут определены после утверждения лимитов по мероприятиям в рамках подпрограммы в Федеральном агентстве водных ресурсов.

Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. N 817 в Обеспечивающую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Обеспечивающая подпрограмма

Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.

Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:

- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации Государственной программы;

- информационное сопровождение обеспечивающей подпрограммы;

- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках обеспечивающей подпрограммы, в сети Интернет;

- проведение мероприятий по распространению результатов Государственной программы;

- информирование населения региона о реализации Государственной программы.

Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указанным направлениям необходимо принять следующие меры:

- контроль за соблюдением утвержденных административных регламентов по исполнению государственных функций и государственных услуг;

- своевременное размещение на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы;

- информирование населения о ходе реализации Государственной программы, размещение отчетов по исполнению Государственной программы путем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии 1 раз в квартал.

Общая сумма расходов на обеспечение деятельности администратора Государственной программы, выделенная на период реализации Государственной программы, составляет 113 620,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности администратора Государственной программы, по годам реализации Государственной программы приведен в таблице.

Таблица

(тыс. руб.)

Обеспечивающая подпрограмма	По годам реализации Государственной программы							Всего
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Обеспечение деятельности администратора Государственной программы, в том числе:	16 938,9	15 805,1	17 706,7	15 792,4	15 792,4	15 792,4	15 792,4	113 620,3
фонд оплаты труда с начислениями	15 390,8	14 439,2	16 162,1	14 474,2	14 474,2	14 474,2	14 474,2	103 888,9

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 декабря 2016 г. N 727 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов в
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 5 февраля 2016 г. N 37)

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 18 декабря 2014 г., 6 апреля, 11 июня, 6 августа, 3 сентября, 12 ноября, 22 декабря 2015 г., 5 февраля, 13 мая, 29 июня, 13 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
1.	Доля муниципальных районов, обеспеченных полигонами твердых бытовых отходов	%	56	56	60	64	68
2.	Объем строительных и ртутьсодержащих отходов, вывезенных на объекты размещения отходов с территории бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс" Руднянского района	тонн	-	-	160,2	-	-
3.	Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения	ед.	56	56	56	57	57
4.	Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по расчистке, удалению загрязненных донных отложений	км	5,7	7,3	7,5	-	-
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
5.	Количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений	шт.	x	10	38	45	-
6.	Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	37	40	44	47	-
7.	Доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	%	26,1	28,6	31,5	33,6	-
8.	Количество отбора проб воды поверхностных водных объектов	ед.	96	96	96	96	96
9.	Количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления)	шт.	x	5	9	13	17
10.	Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных	%	10	10	12,2	13,9	-
11.	Общее число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Смоленской области	шт.	180	180	180	180	-
12.	Число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Смоленской области, имеющих безопасное техническое состояние	шт.	18	18	22	25	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 мая 2016 г. N 260 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1.1
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование природных
ресурсов в Смоленской области"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 6 апреля 2015 г. N 154)

Методика
расчета субсидий, предоставляемых в рамках областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 3 сентября 2015 г., 5 февраля, 13 мая 2016 г.

N п/п	Наименование субсидии, предоставляемой в рамках областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы	Методика расчета субсидии
1	2	3
1.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	распределение субсидий на утилизацию и переработку ТБО между муниципальными районами Смоленской области (далее также - муниципальные районы) осуществляется согласно следующей формуле: , где: - размер субсидии на утилизацию и переработку ТБО j-му муниципальному району на очередной финансовый год; - прогнозный объем затрат (на разработку проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ) j-го муниципального района, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на утилизацию и переработку ТБО j-го муниципального района на очередной финансовый год; X - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее - уровень софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов). Уровень софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов составляет 95 процентов от общего прогнозного объема затрат муниципальных районов, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
2.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	распределение субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС осуществляется согласно следующей формуле: , где: - размер субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС j-му муниципальному району Смоленской области и городскому округу Смоленской области на очередной финансовый год; - прогнозный объем затрат j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на осуществление капитального ремонта ГТС j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области на очередной финансовый год; X - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
4.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	распределение субсидий на разработку ПСД осуществляется согласно следующей формуле: , где - размер субсидии на разработку ПСД j-му муниципальному району Смоленской области и городскому округу Смоленской области на очередной финансовый год; - прогнозный объем затрат j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, который определяется в соответствии с расчетами потребности в средствах субсидии на разработку ПСД j-го муниципального района Смоленской области и городского округа Смоленской области на очередной финансовый год; - уровень софинансирования из областного бюджета расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 г. N 817 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов в
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 5 февраля 2016 г. N 37)

План
реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 15 августа, 26 сентября, 18, 30 декабря 2014 г., 6 апреля, 11 июня, 6 августа, 3 сентября, 12 ноября, 22, 29 декабря 2015 г., 5, 25 февраля, 13 мая, 29 июня, 13 сентября, 11, 24 октября, 13, 30 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Регулирование качества окружающей среды
1.1.	Количество отбора проб по основным загрязнителям атмосферного воздуха при проведении государственного экологического надзора для определения качества атмосферного воздуха в местах расположения объектов повышенной экологической опасности (шт.)	х	х	х	х	х	х	28	140	140
1.2.	Количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях соблюдения режима охраны их территорий (ед.)	х	х	х	х	х	х	27	27	27
1.3.	Количество отмежеванных особо охраняемых природных территорий и поставленных на учет особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования (ед.)	х	х	х	х	х	х	10	2	2
1.3.1.	Наличие оценки воздействия на окружающую среду территории, включаемой в состав памятника природы регионального значения "Красный бор" (да/нет)	х	х	х	х	х	х	да	-	-
1.3.2.	Количество утвержденных новых особо охраняемых природных территорий регионального значения (ед.)	х	х	х	х	х	х	-	1	-
1.4.	Площадь территории зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская область, Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1, на которой проведена демеркуризация (м2)	х	х	х	х	х	х	125,1	-	-
1.5.	Количество построенных полигонов для размещения твердых бытовых отходов в муниципальном образовании "Велижский район", муниципальном образовании "Хиславичский район" Смоленской области, муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области (ед.)	х	х	х	х	х	х	1	1	1
1.6.	Мощность полигонов твердых бытовых отходов (тыс. тонн)	х	х	х	х	х	х	125,7	227,9	61,9
1.7.	Наличие территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Смоленской области (да/нет)	х	х	х	х	х	х	да	-	-
1.7.1.	Наличие разработанной проектной документации на строительство двух мусороперегрузочных станций в муниципальном образовании "Демидовский район" Смоленской области, муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области, полигона твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области (да/нет)	х	х	х	х	х	х	да	-	-
1.7.2.	Наличие осенних нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Смоленской области (да/нет)	x	x	x	x	x	x	да	-	-
1.7.3.	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, вывозимых на санкционированные объекты размещения отходов (полигоны твердых коммунальных отходов) (тонн)	х	х	х	х	х	х	1 700	3 010	4 320
1.7.4.	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду путем вывоза твердых коммунальных отходов на санкционированные объекты размещения отходов (тонн)	х	х	х	х	х	х	110	1 420	2 730
1.8.	Количество экземпляров издания "Экологический вестник Смоленщины" (ед.)	х	х	х	х	х	х	3 996	3 996	3 996
1.9.	Количество телевизионных передач экологической направленности (ед.)	х	х	х	х	х	х	2	1	1
1.10.	Количество проведенных мероприятий экологической направленности (ед.)	х	х	х	х	х	х	8	8	8
1.11.	Количество загрязненного грунта, извлеченного при расчистке русла реки Днепр (тыс. м3)	х	х	х	х	х	х	174	-	-
1.11.1.	Количество грунта, извлеченного при очистке наносоулавливающего гидротехнического сооружения на реке Рачевке в городе Смоленске (тыс. )	x	x	x	x	x	x	1,39	-	-
1.12.	Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	54,0	54,0	-	-	х	х	х
1.13.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений	ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области"	областной бюджет	2 202,3	2 202,3	-	-	х	х	х
1.14.	Межевание особо охраняемых природных территорий и постановка на учет в государственный кадастр недвижимости земельных участков с особыми условиями использования	ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области"	областной бюджет	300,0	300,0	-	-	х	х	х
1.14.1.	Создание нового памятника природы регионального значения "Красный бор"	ОГКУ "Дирекция ООПТ Смоленской области"	областной бюджет	360,0	360,0	-	-	х	х	х
1.15.	Демонтаж зданий главного корпуса и цеха санитарной очистки воздуха бывшего закрытого акционерного общества "Еврогласс", расположенного по адресу: Смоленская обл., Руднянский район, пос. Голынки, ул. Витебская, д. 1 (I этап)	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	8 314,2	8 314,2	-	-	х	х	х
1.16.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, муниципальные образования Смоленской области	всего	6 220,9	6 220,9	-	-	х	х	х
			в том числе:			-	-
			областной бюджет	5 909,9	5 909,9
			местный бюджет	311,0	311,0	-	-
1.17.	Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Смоленской области	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	11 520,0	11 520,0	-	-	х	х	х
1.17.1	Создание объектов коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	9 789,9	9 789,9	-	-	х	х	х
1.17.2.	Определение сезонных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Смоленской области	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	100,0	100,0	-	-	x	x	x
1.17.3.	Субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию объектов размещения твердых коммунальных отходов	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	1 090,5	1 090,5	-	-	х	х	х
1.18.	Экологическое информирование населения Смоленской области	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	377,9	377,9	-	-	х	х	х
1.19.	Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал"	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	федеральный бюджет	6 175,7	6 175,7	-	-	х	х	х
1.20.	Очистка наносоулавливающего гидротехнического сооружения на реке Рачевке в городе Смоленске	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	96,0	96,0	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию Государственной программы			всего	46 601,4	46 601,4	-	-	х	х	х
			в том числе:
			федеральный бюджет	6 175,7	6 175,7	-	-
			областной бюджет	40 114,7	40 114,7	-	-
			местные бюджеты	311,0	311,0	-	-
2. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
2.1.	Количество расчетов размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений (шт.)	х	х	х	х	х	х	38	45	-
2.2.	Количество участков, на которых определены зоны затопления (подтопления) (шт.)	х	х	х	х	х	х	9	13	17
2.3.	Количество гидротехнических сооружений, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт (ед.)	х	х	х	х	х	х	44	47	-
2.4.	Доля гидротехнических сооружений, в отношении которых осуществлен капитальный ремонт, в общем количестве предусмотренных к капитальному ремонту гидротехнических сооружений (%)	х	х	х	х	х	х	31,5	33,6	-
2.4.1.	Количество гидротехнических сооружений, в отношении которых проведены проектно-изыскательские работы, разработана проектно-сметная документация и пройдена государственная экспертиза проектно-сметной документации на капитальный ремонт (ед.)	х	х	х	х	х	х	1	2	-
2.5.	Расчеты размера вреда, который может быть причинен в результате аварии бесхозяйных гидротехнических сооружений	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	735,0	735,0	-	-	х	х	х
2.6.	Подготовка предложений по определению границ зон затопления и подтопления	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	285,0	285,0	-	-	х	х	х
2.7.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии, муниципальные образования Смоленской области	всего	40 304,0	40 304,0	-	-	х	х	х
			в том числе:
			федеральный бюджет	37 146,0	37 146,0	-	-
			местный бюджет	3 158,0	3 158,0	-	-
2.7.1.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии муниципальные образования Смоленской области	всего	549,5	549,5	-	-	х	х	х
			в том числе:
			областной бюджет	494,5	494,5	-	-
			местный бюджет	55,0	55,0		-
Итого по основному мероприятию цели 1 подпрограммы		-	всего	41 873,5	41 873,5	-	-	х	х	х
			в том числе:
			федеральный бюджет	37 146,0	37 146,0	-	-
			областной бюджет	1 514,5	1 514,5	-	-
			местный бюджет	3 213,0	3 213,0	-	-
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
2.8.	Количество створов наблюдения за состоянием водных объектов (ед.)	х	х	х	х	х	х	24	24	24
2.9.	Мониторинг водных объектов	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	904,6	904,6	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию цели 2 подпрограммы		-	-	904,6	904,6	-	-	х	х	х
Всего по подпрограмме			всего	42 778,1	42 778,1	-	-	х	х	х
			в том числе:
			федеральный бюджет	37 146,0	37 146,0	-	-
			областной бюджет	2 419,1	2 419,1	-	-
			местный бюджет	3 213,0	3 213,0	-	-
3. Обеспечивающая подпрограмма Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы
	Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии	областной бюджет	17 706,7	17 706,7	-	-	х	х	х
Всего по Государственной программе			всего	107 086,2	107 086,2	-	-	х	х	х
			в том числе:
			федеральный бюджет	43 321,7	43 321,7	-	-
			областной бюджет	60 240,5	60 240,5	-	-
			местные бюджеты	3 524,0	3 524,0	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2016 г. N 37 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2014 г., 11 июня 2015 г., 5 февраля, 13 мая 2016 г.

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения нормативного правового документа	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1	2	3	4
1.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 1
2.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределений на 2014 - 2020 годы субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности"	утверждает распределение на 2014 - 2020 годы субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	2014-2020 годы
4.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении перечней мероприятий на очередной финансовый год в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"	утверждает перечень мероприятий на очередной финансовый год	2014-2020 годы
5.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 6

Приложение N 4
к областной государственной программе
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов
в Смоленской области"
на 2014-2020 годы

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры государственного регулирования	Мера государственного регулирования				Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования
			1-й год реализации Государственной программы	2-й год реализации Государственной программы	3-й год реализации Государственной программы	последующие годы реализации Государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору	количество проверок					экологический надзор направлен посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, мер по анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности
2.	Надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору						государственный контроль за использованием и охраной водных объектов призван обеспечить соблюдение: порядка использования и охраны водных объектов; лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных оъектов#; режима использования территорий водоохранных зон