Постановление Администрации Смоленской области от 29 июня 2012 г. N 401 "О переименовании Департамента Смоленской области по культуре в Департамент Смоленской области по культуре и туризму и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 30 мая, 25 декабря 2013 г., 28 января 2016 г.

В соответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области, областным законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской области", Администрация Смоленской области постановляет:

1. Переименовать Департамент Смоленской области по культуре в Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму.

3. Начальнику Департамента Смоленской области по культуре Ю.Д. Герасеву осуществить необходимые юридические действия, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по культуре.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 92 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по культуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2006 N 133 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006 N 341 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 15.04.2009 N 213 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 22.06.2009 N 352 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре";

- постановление Администрации Смоленской области от 21.02.2012 N 123 "О внесении изменений в Положение о Департаменте Смоленской области по культуре".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области Н.М. Кузнецова.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Положение
о Департаменте Смоленской области по культуре и туризму
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2012 г. N 401)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 30 мая, 25 декабря 2013 г., 28 января 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по культуре и туризму (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

1.5. Местонахождение Департамента: площадь Ленина, дом 1, город Смоленск.

1.6. Полное официальное наименование Департамента - Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

Сокращенное наименование Департамента - Департамент по культуре и туризму.

2. Основные задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Проведение государственной политики в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела на территории Смоленской области.

2.1.2. Содействие гражданам в реализации свободы творчества, прав на культурную деятельность, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

2.1.3. Обеспечение государственной поддержки и создание условий для сохранения и развития профессионального искусства, кинопрокатной деятельности.

2.1.4. Обеспечение функционирования системы профессионального образования в сфере культуры в Смоленской области.

2.1.5. Содействие развитию культурно-досуговой деятельности.

2.1.6. Содействие рациональному использованию и популяризации культурного наследия Смоленской области.

2.1.7. Совершенствование правовых основ развития и функционирования сферы культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела.

2.1.8. Организация комплектования и хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на территории Смоленской области в государственных архивах, контроля за соблюдением установленного порядка передачи документов в указанные архивы.

2.1.9. Разработка и реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры.

2.2. В целях реализации возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Способствует развитию театрального, музыкального и изобразительного искусства, туристской деятельности, библиотечного и музейного дела, организации досуга населения, экскурсионной деятельности, архивного дела.

2.2.2. Принимает непосредственное участие в разработке и реализации правовых актов в сфере культуры, туристской деятельности, сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и архивного дела.

2.2.3. Координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела.

2.2.4. Оказывает информационную и методическую помощь в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела областным государственным учреждениям и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

2.2.5. Реализует основные направления единой государственной политики в области туристской деятельности на территории Смоленской области.

2.2.6. Способствует совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования системы туристской деятельности в Смоленской области.

2.2.7. Оказывает поддержку развитию услуг, оказываемых населению Смоленской области учреждениями туристской деятельности.

2.2.8. Разрабатывает и реализует инвестиционные проекты по развитию туристской инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2013 г. N 447 в подпункт 2.2.9 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.9. Осуществляет подготовку документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Смоленской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), представлений об исключении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Смоленской области, из реестра, представлений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Смоленской области (далее - исторические поселения регионального значения), об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, об утверждении границ территории исторического поселения регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2013 г. N 447 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.9.1

2.2.9.1. Определяет границы историко-культурных заповедников регионального значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.

2.2.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию организации и оплаты труда в сфере культуры и архивного дела, установлению льгот, видов и норм материального обеспечения областных государственных учреждений культуры и работников культуры и архивного дела.

2.2.11. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности в областных государственных учреждениях, находящихся в ведении Департамента.

2.2.12. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством функции главного распорядителя денежных средств областного бюджета и средств, поступивших в областной бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 1 марта 2013 г. N 136 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.12.1

2.2.12.1. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств областного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств областного бюджета.

2.2.13. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников областных государственных учреждений культуры и искусства, работников областных государственных учреждений, а также участвует в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений культуры и искусства.

2.2.14. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере культуры, туристской деятельности и архивного дела.

2.2.15. Представляет в установленном порядке работников культуры, искусства и работников архивных учреждений к государственным и иным наградам, премиям.

2.2.16. Издает и распространяет информацию в сфере культуры и туристской деятельности через средства массовой информации в целях популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также архивного дела.

2.2.17. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

2.2.18. Устанавливает культурные связи, связи в сфере туристской деятельности, архивного дела с другими субъектами Российской Федерации.

2.2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции международные культурные связи и связи в сфере туристской деятельности и архивного дела.

2.2.20. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение в Администрацию Смоленской области уставы областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, а также изменения в уставы.

2.2.21. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

2.2.22. Организует внедрение и использование областными государственными архивными учреждениями информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на территории Смоленской области.

2.2.23. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертизу ценности документов.

2.2.24. Оказывает методическую помощь в работе по организации документов в делопроизводстве, отбору документов в состав Архивного фонда Российской Федерации и подготовке, передаче их на постоянное хранение, ведению учета документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении, в подготовке нормативных и методических документов по вопросам делопроизводства и архивного дела.

2.2.25. Решает в пределах своей компетенции вопросы передачи архивных документов из одного архива, расположенного на территории Смоленской области, в другой.

2.2.26. Подготавливает заключения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.

2.2.27. Публикует документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся на территории Смоленской области, и справочно-информационную литературу о составе и содержании указанных документов.

2.2.28. Решает в соответствии с федеральным законодательством вопросы рассекречивания архивных документов, хранящихся в архивах, расположенных на территории Смоленской области.

2.2.29. Обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

2.2.30. Изучает и анализирует состояние архивного дела на территории Смоленской области, тенденции и закономерности его развития.

2.2.31. Осуществляет меры, направленные на сохранение культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозы террористических актов.

2.2.32. Осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Смоленской области, и мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.

2.2.33. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.2.34. Осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения и федерального значения в порядке, установленном областным и федеральным законодательством.

2.2.35. Организует проведение историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия органом государственной власти Смоленской области решения (согласования), отнесенного к его полномочиям в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.2.36. Осуществляет мероприятия по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2013 г. N 447 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.36.1

2.2.36.1. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

2.2.37. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.2.38. Разрабатывает и сопровождает проекты и программы в сфере туризма и развития туристской инфраструктуры на территории Смоленской области.

2.2.39. Осуществляет мониторинг исполнения заключенных Администрацией Смоленской области договоров, соглашений в сфере туристской деятельности и развития туристской инфраструктуры.

2.2.40. Систематизирует и готовит аналитические материалы о состоянии туристских ресурсов и потенциале туристской инфраструктуры в Смоленской области.

2.2.41. Организует маркетинговые исследования рынка туристских услуг и туристской инфраструктуры в Смоленской области.

2.2.42. Оказывает консультационную и методическую помощь организациям, осуществляющим деятельность в сфере туризма.

2.2.43. Осуществляет сбор, анализ и систематизацию информации о развитии в Смоленской области:

- культурно-познавательного туризма;

- спортивно-оздоровительного туризма;

- сельского туризма;

- экологического туризма;

- делового туризма;

- религиозного туризма.

2.2.44. Содействует развитию культурно-познавательного туризма, паломничества и религиозного туризма, экологического, самодеятельного и социального туризма в Смоленской области.

2.2.45. Содействует созданию условий для формирования и развития агротуризма.

2.2.46. Осуществляет восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов.

2.2.47. Содействует продвижению регионального туристского продукта на российский и зарубежный рынки, развитию информационно-рекламной деятельности в сфере туризма, участию субъектов туристской деятельности и их объединений, зарегистрированных на территории Смоленской области, в международных программах по развитию туризма.

2.2.48. Организует информационное обеспечение туристской деятельности в Смоленской области, издание научно-популярных, информационных и рекламных материалов по туризму и туристским ресурсам Смоленской области, содействует формированию и развитию туристских информационных систем.

2.2.49. Содействует развитию научно-исследовательской деятельности в сфере туризма, направленной на изучение туристских ресурсов Смоленской области, приоритетных туристских маршрутов, определяет тематику научных исследований.

2.2.50. Содействует формированию делегаций Смоленской области для участия в международных туристских выставках, конференциях и иных мероприятиях по туризму.

2.2.51. Осуществляет статистический анализ туристской деятельности в Смоленской области.

2.2.52. Организует планирование и разработку технико-экономических обоснований по созданию туристско-рекреационных зон.

2.2.53. Формирует и ведет:

- реестр субъектов туристской деятельности Смоленской области;

- реестр туристских ресурсов Смоленской области.

2.2.54. Организует работу по подготовке инвестиционных проектов по развитию туристско-рекреационных комплексов и региональной туристской инфраструктуры для включения их в федеральные целевые программы по развитию туризма.

2.2.55. В рамках своей компетенции взаимодействует с субъектами туристской деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории Смоленской области.

2.2.56. Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

2.2.57. Формирует и ведет перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1109 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.57.1

2.2.57.1. Осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1109 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.57.2

2.2.57.2. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1109 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.57.3

2.2.57.3. Обеспечивает условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление областным государственным музеям и иным областным государственным учреждениям, а также библиотечных фондов областных государственных библиотек и областного государственного фильмофонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 28 января 2016 г. N 16 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.57.4

2.2.57.4 Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством.

2.2.58. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных и иных органов, организаций, должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы.

3.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, расположенных на территории Смоленской области.

3.3. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, специалистов для выполнения отдельных работ.

3.4. Организовывать и проводить семинары, симпозиумы, совещания, конференции, смотры, конкурсы, фестивали, а также выставки, музейные и библиотечные обмены и другие мероприятия в сфере культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), архивного дела с участием специалистов.

3.5. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.6. Обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы в целях проведения проверок соблюдения законодательства в сфере культуры, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и архивного дела.

3.7. Должностные лица Департамента обладают правом проставлять апостиль на документах, направляемых в адрес государств - участников Гаагской конвенции.

3.8. Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

3.9. Разрешать в установленном порядке и в пределах своей компетенции областным государственным архивным учреждениям осуществлять платные работы и услуги в сфере архивного дела для юридических и физических лиц.

3.10. Использовать государственные системы связи и коммуникаций.

3.11. Осуществлять в установленном порядке целевое финансирование работ по созданию произведений искусства.

3.12. Приобретать в установленном порядке произведения изобразительного, декоративно-прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия художественных народных промыслов и ремесел.

3.13. Вносить в установленном порядке в Администрацию Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.14. Давать в пределах своей компетенции органам исполнительной власти Смоленской области и организациям обязательные для исполнения письменные указания по работе архивов и организации документооборота в делопроизводстве.

3.15. Посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные службы органов исполнительной власти Смоленской области и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы.

4. Организация деятельности Департамента

ГАРАНТ:

См. Структуру Департамента Смоленской области по культуре и туризму, утвержденную распоряжением Администрации Смоленской области от 28 июня 2012 г. N 781-р/адм

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

4.2. Начальник Департамента имеет заместителей. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей начальника Департамента устанавливается штатным расписанием.

4.3. Начальник Департамента:

4.3.1. Руководит деятельностью Департамента.

4.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.

4.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Департамента, областными государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента, утверждает должностные регламенты и положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

4.3.4. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента (за исключением заместителей начальника Департамента).

4.3.6. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.3.7. Вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

4.3.8. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, а также применяет к ним дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.

4.3.9. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, применяет все виды поощрений и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством (за исключением заместителей начальника Департамента).

4.3.10. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

4.3.11. Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.

4.3.12. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств, материальных ценностей.

4.3.13. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

4.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведет отчетность.

4.5. При Департаменте образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

4.6. При Департаменте могут создаваться экспертные советы и комиссии. Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаются начальником Департамента.

5. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным законодательством.