Постановление Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2016 г. N 2186-адм "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Смоленска на среднесрочный период"

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Смоленской области от 10.02.2016 N 48 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочный период", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Смоленска на среднесрочный период.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Смоленска от 29.05.2014 N 968-адм "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска";

- постановление Администрации города Смоленска от 17.06.2014 N 1089-адм "О внесении изменения в постановление Администрации города Смоленска от 29.05.2014 N 968-адм "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска";

- постановление Администрации города Смоленска от 01.06.2016 N 1232-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 29.05.2014 N 968-адм "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска".

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности.

Глава города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Смоленска на среднесрочный период
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 14 сентября 2016 г. N 2186-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Смоленска на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз).

1.2. Правовую основу для разработки среднесрочного прогноза составляют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- постановление Администрации Смоленской области от 10.02.2016 N 48 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочный период";

- решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске";

- Устав города Смоленска.

1.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

- отчетный период - период, предшествующий текущему финансовому году;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города Смоленска;

- плановый период - очередной год и последующие два года.

1.5. Методическое и организационное руководство при разработке среднесрочного прогноза осуществляет управление экономики Администрации города Смоленска.

2. Разработка среднесрочного прогноза

2.1. Среднесрочный прогноз - документ, основанный на анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества, содержащий показатели, характеризующие развитие экономики и социальной сферы города Смоленска в отчетном периоде, текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.

2.2. Среднесрочный прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, структуры экономики города Смоленска, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, социальной инфраструктуры.

2.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается в целях определения основных тенденций развития города Смоленска для выработки органами местного самоуправления экономической политики, формирования программ развития и основных направлений деятельности Администрации города Смоленска, прогнозирования доходной базы бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Основными задачами среднесрочного прогноза являются определение:

- долгосрочных целей социально-экономической политики города Смоленска;

- тенденций социально-экономического развития города Смоленска;

- количественных значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие города Смоленска.

2.5. Основой для разработки среднесрочного прогноза являются:

- индексы-дефляторы и макроэкономические показатели, сценарные условия функционирования экономики и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, и плановый период;

- Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- информация органов государственной власти: территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Смоленска", других органов государственной власти;

- анализ текущей социально-экономической ситуации в городе Смоленске;

- результаты опроса организаций города Смоленска об итогах развития, оценке текущего года и перспективах их деятельности.

2.6. Перечень показателей среднесрочного прогноза ежегодно направляется в Администрацию города Смоленска Департаментом экономического развития Смоленской области.

2.7. Разработчиками среднесрочного прогноза являются структурные подразделения Администрации города Смоленска в соответствии с приложениями N 1 и 2 к настоящему Порядку.

2.8. Среднесрочный прогноз состоит из показателей и пояснительной записки о социально-экономическом развитии города Смоленска.

2.9. Среднесрочный прогноз разрабатывается в два этапа.

2.10. На первом этапе (в сроки, устанавливаемые Департаментом экономического развития Смоленской области) разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз, который предоставляется в Департамент экономического развития Смоленской области для включения в среднесрочный прогноз социально-экономического развития Смоленской области.

2.10.1. В целях разработки предварительного среднесрочного прогноза управление экономики Администрации города Смоленска:

- доводит до структурных подразделений Администрации города Смоленска пакет документов, направляемых Департаментом экономического развития Смоленской области;

- подготавливает сводный запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о значениях показателей за отчетный период;

- обобщает прогнозы, разработанные структурными подразделениями Администрации города Смоленска;

- проводит сопоставление прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития города Смоленска, анализ представленных структурными подразделениями Администрации города Смоленска пояснительных записок в соответствии с подпунктом 2.10.3 настоящего Порядка.

В случае предоставления материалов, не соответствующих требованиям раздела 2 настоящего Порядка, структурные подразделения Администрации города Смоленска осуществляют корректировку показателей среднесрочного прогноза и пояснительной записки в течение двух рабочих дней.

2.10.2. Структурные подразделения Администрации города Смоленска в сроки, определяемые управлением экономики Администрации города Смоленска, разрабатывают прогнозы по разделам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.10.3. Структурные подразделения Администрации города Смоленска в соответствии с установленным Департаментом экономического развития Смоленской области графиком согласовывают показатели среднесрочного прогноза с исполнительными органами государственной власти Смоленской области и представляют в управление экономики Администрации города Смоленска показатели среднесрочного прогноза с пояснительной запиской.

Пояснительная записка должна содержать:

- анализ изменений значений социально-экономических показателей за отчетный период, причин, повлиявших на эти изменения;

- оценку достигнутых значений показателей;

- обоснование динамики изменений показателей в очередном финансовом году и плановом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых значений показателей;

- перечень программ, финансирование которых предусмотрено в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Смоленска, и программ, планируемых к разработке;

- информацию об объемах и динамике инвестиций в курируемой сфере, о строящихся и реконструируемых объектах и источниках финансирования.

2.11. На втором этапе осуществляется уточнение среднесрочного прогноза, а также разрабатываются показатели, характеризующие развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска.

2.11.1. Уточненные показатели среднесрочного прогноза с учетом итогов социально-экономического развития города Смоленска за истекший период текущего финансового года, а также показатели, характеризующие развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска (приложение N 2 к настоящему Порядку), с пояснительной запиской предоставляются структурными подразделениями Администрации города Смоленска в управление экономики Администрации города Смоленска в срок до 25 сентября.

Структурные подразделения Администрации города Смоленска могут использовать дополнительные показатели для характеристики ситуации в курируемых сферах.

2.11.2. Проект предварительного среднесрочного прогноза проходит общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

В целях общественного обсуждения проект предварительного среднесрочного прогноза до его направления в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Период общественного обсуждения проекта предварительного среднесрочного прогноза составляет не менее 20 календарных дней.

2.11.3. Управление экономики Администрации города Смоленска в срок до 1 ноября формирует и предоставляет в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска среднесрочный прогноз на очередной финансовый год и плановый период.

о внесении проекта бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период в Смоленский городской Совет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Проект постановления Администрации города Смоленска об одобрении среднесрочного прогноза разрабатывает управление экономики Администрации города Смоленска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. В случае существенного изменения общеэкономической ситуации либо федерального и регионального законодательства, а также в соответствии с запросами Департамента экономического развития Смоленской области, производится корректировка показателей среднесрочного прогноза.

3. Государственная регистрация среднесрочного прогноза

Управление экономики Администрации города Смоленска предоставляет информацию для государственной регистрации среднесрочного прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляются управлением экономики Администрации города Смоленска ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, на основе данных официального статистического наблюдения, полученных от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Смоленска", других органов государственной власти.

Итоги мониторинга реализации среднесрочного прогноза отражаются в ежегодном отчете Главы города Смоленска о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов, поставленных Смоленским городским Советом.

Приложение N 1
к Порядку

Перечень
структурных подразделений Администрации города Смоленска, ответственных за разработку разделов среднесрочного прогноза

Наименование разделов среднесрочного прогноза	Структурные подразделения Администрации города Смоленска, ответственные за разработку разделов
Население	Управление экономики Администрации города Смоленска
Сельское хозяйство
Труд и занятость
Рынок товаров и услуг	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска
Малое и среднее предпринимательство
Промышленное производство	Управление стратегического и программного развития Администрации города Смоленска
Производство важнейших видов продукции
Инвестиции
Строительство	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Развитие социальной сферы	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска Управление экономики Администрации города Смоленска Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Отдел здравоохранения Администрации города Смоленска

Приложение N 2
к Порядку

Перечень
структурных подразделений Администрации города Смоленска, ответственных за разработку показателей, характеризующих развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска

Наименование показателей среднесрочного прогноза	Структурные подразделения Администрации города Смоленска, ответственные за разработку показателей
1	2
Собственные доходы бюджета города Смоленска всего	Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска
Налоговые доходы всего, в том числе:
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход всего, из них:
- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- единый сельскохозяйственный налог
Налоги на имущество всего, из них:
- налог на имущество физических лиц
- земельный налог
- налог на игорный бизнес
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
Акцизы
Госпошлина
Задолженность по отмененным налогам
Неналоговые доходы всего, в том числе:
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности всего, из них:
- от сдачи в аренду имущества
- от арендной платы за земельные участки
Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов всего, из них:
- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности
Объекты муниципальной собственности	Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска
Количество организаций муниципальной формы собственности
Количество муниципальных учреждений всего, в том числе:
- количество муниципальных бюджетных учреждений
- количество муниципальных автономных учреждений
- количество муниципальных казенных учреждений
Количество муниципальных предприятий всего, в том числе:
- количество муниципальных унитарных предприятий
- количество муниципальных казенных предприятий
Использование муниципальной собственности
Количество договоров по арендной плате за нежилые помещения
Площадь нежилых помещений, сданных в аренду
Продажа жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности
Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
Количество договоров по арендной плате за земельные участки
Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, сданных в аренду
Площадь земельных участков, собственность на которые не разграничена, сданных в аренду
Производственная деятельность	Управление стратегического и программного развития Администрации города Смоленска
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода всего, в том числе:
- за счет собственных средств
Основные фонды организаций муниципальной формы собственности
Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета
Потребительский рынок	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска
Оборот розничной торговли организаций муниципальной формы собственности, включая рынки, в ценах соответствующего периода
Оборот общественного питания организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода
Количество посадочных мест в организациях общественного питания муниципальной формы собственности
Социальная сфера	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Численность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений
Удельный вес школ, имеющих реконструированные спортивные площадки
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем их количестве
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), в том числе обучающихся во вторую смену
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений, включая школьные спортивные площадки
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Количество спортивных сооружений
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Пополнение книжного фонда муниципальных библиотек	Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Муниципальный транспорт	Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска
Численность населения, проживающего в районах города, не имеющих регулярного транспортного сообщения с центром города
Протяженность реконструируемых трамвайных линий в однопутном исчислении
Протяжённость троллейбусной контактной сети
Протяженность муниципальных городских одиночных автобусных маршрутов
Протяженность маршрутов привлеченного транспорта
Доля транспорта (трамваев, троллейбусов), оборудованного для перевозки маломобильных групп населения
Приобретение транспорта для муниципальных пассажирских предприятий
Дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство	Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт
Реконструкция и капитальный ремонт сетей ливневой канализации
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, включая реконструкцию	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Протяженность сетей, находящихся на балансе муниципальных предприятий: - водоснабжения - водоотведения - теплоснабжения (в двухтрубном исчислении)	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска
Замена (реконструкция) сетей, нуждающихся в замене: - водоснабжения - водоотведения - теплоснабжения