Постановление Администрации г. Смоленска от 16 октября 2017 г. N 2840-адм "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 13, 28 сентября, 26 октября, 29 декабря 2018 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска".

2. Признать утратившими силу с 01.01.2018:

- постановление Администрации города Смоленска от 01.09.2015 N 1930-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 21.06.2016 N 1454-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 01.09.2015 N 1930-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 22.03.2017 N 749-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 01.09.2015 N 1930-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 26.07.2016 N 1759-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 09.03.2017 N 622-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 28.04.2017 N 1160-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 29.06.2017 N 1800-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы";

- постановление Администрации города Смоленска от 26.07.2017 N 2015-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 26.10.2015 N 2416-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы".

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по градостроительству.

Глава города Смоленска

В.А. Соваренко

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена. - Постановление Администрации г. Смоленска от 28 сентября 2018 г. N 2594-адм

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
города Смоленска
от 16.10.2017 N 2840-адм

Муниципальная программа
"Градостроительная деятельность на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 13, 28 сентября, 26 октября, 29 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3526-адм

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска"

Администратор муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Не имеется
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, Управление дорожного хозяйства и строительства Администрации города Смоленска, муниципальное казенное учреждение "Строитель" (далее - МКУ "Строитель")
Наименование подпрограмм(ы) муниципальной программы	Не имеется
Цель муниципальной программы	- обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты; - обеспечение нужд города Смоленска объектами капитального строительства
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- количество разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске; - удельный вес площади территории города Смоленска, на которую разрабатывается документация по планировке территорий в городе Смоленске;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 105 369,617 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 38 446,017 тыс. рублей; 2019 год - 32 851,000 тыс. рублей; 2020 год - 34 072,600 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Смоленска
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение количества разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске; - увеличение количества разработанной проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, которые являются муниципальной собственностью; - увеличение удельного веса площади территории города Смоленска, на которую разработана документация по планировке территорий в городе Смоленске; - введение в эксплуатацию 2 объектов капитального строительства

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Городские земли - уникальный ресурс, пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, поэтому более эффективное использование городской территории существенно влияет на социально-экономическое развитие города и, следовательно, на общий уровень жизни городского населения.

Площадь города Смоленска составляет 166,35 квадратных километров. В нем проживает по состоянию на 1 января 2016 года около 330 тысяч человек (34,62% от численности населения Смоленской области), плотность населения - 988 человек на 1 квадратный километр. Сегодня город Смоленск является крупным административным, промышленным, культурным и научным центром.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы положительные результаты в развитии строительного комплекса в городе Смоленске, пока не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Главными причинами, препятствующими разработке документов территориального планирования муниципального уровня, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, являются отсутствие долгосрочных программ развития территорий города и недостаточное финансирование разработки указанных документов за счет бюджетных средств.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки муниципального образования, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды для жизнедеятельности населения.

Градостроительная политика в городе Смоленске основана на реализации генерального плана города Смоленска, утвержденного решением 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.98 N 260 "Об утверждении генерального плана г. Смоленска". На сегодняшний день он является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития города Смоленска, его планировочной структуры, промышленных, селитебных, коммунально-складских и других функциональных зон. Расчетный срок генплана - 2025 год.

В соответствии с генеральным планом города Смоленска, в рамках реализации муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска" будут поэтапно проводиться работы по разработке проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, целью которых являются: предоставление земельных участков под жилищное строительство и развитие социальной и инженерной инфраструктуры, пересмотр границ земельных участков под многоквартирными домами, сформированных без учета придомовых территорий, определение территорий общего пользования (парков, скверов, зеленых зон).

За период действия ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы разработано 14 проектов планировки и межевания территорий, а в общем объеме с 2011 года по 2016 год - 43 проекта планировки и межевания территорий общей площадью около 2710,23 га, что составляет 16,3% от общей площади города Смоленска.

При отсутствии документов территориального планирования и документации по планировке территорий невозможно обеспечить развитие комплексной застройки города, учитывающей размещение объектов социальной инфраструктуры, в том числе жилья экономического класса, сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, объектов федерального, регионального и местного значения.

Важность документов территориального планирования заключается в их публичности, обеспечении доступности информации о перспективах и планах развития сельских поселений на долгосрочный период, прозрачности решений, принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков для размещения объектов строительства, иных целей использования территории, и способствует открытости органов власти всех уровней.

Для того чтобы к 2025 году (расчетный срок генплана города Смоленска) были распланированы все земли, необходимо в год разрабатывать проекты планировки и межевания территорий площадью 2052 га.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3525-адм

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

обеспечение на основе территориального планирования и градостроительного зонирования территории устойчивого развития территорий, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- стимулирование развития жилищного строительства;

- обеспечение при соблюдении требований технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования безопасности строительства, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты окружающей среды, охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Приоритеты муниципальной политики определены Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143 "О Стратегии социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года".

Цели муниципальной программы:

1. Обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты.

2. Обеспечение нужд города Смоленска объектами капитального строительства.

Целевыми показателями реализации муниципальной программы являются:

- количество разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске;

- удельный вес площади территории города Смоленска, на которую разрабатывается документация по планировке территорий в городе Смоленске;

Целевые показатели отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сроки реализации муниципальной программы - 2018 - 2020 годы.

За период действия муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

- увеличение количества разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске на 2 штуки;

- увеличение удельного веса площади территории города Смоленска, на которую разработана документация по планировке территорий в городе Смоленске, с 16,3% в 2017 году до 16,75% в 2020 году.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3525-адм

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет выполнения основных мероприятий:

- разработка документации по планировке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и генерального плана города Смоленска;

- строительство объектов капитального строительства с вводом их в эксплуатацию.

1. Разработка документации по планировке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и генерального плана города Смоленска включает в себя:

в 2018 году:

- разработку проекта внесения изменений в генеральный план города Смоленска; разработку проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска;

- разработку проекта внесения изменений в проект планировки и межевания застроенных территорий в городе Смоленске в границах улицы Николаева - улицы Багратиона - улицы Нахимова - улицы Дзержинского - улицы Октябрьской Революции;

- разработку проекта внесения изменений в проект планировки и межевания территории квартала в границах улицы Нахимова - улицы Багратиона - улицы Николаева - улицы Нормандия-Неман;

в 2019 году:

- разработку проекта планировки и межевания территории квартала в границах улицы Рыленкова - улицы Попова (S = 34 га);

в 2020 году:

- разработку проекта планировки и межевания территории квартала в границах улицы Рыленкова (левая сторона, включая дома от 16 до 74) (S = 41 га).

2. В рамках основного мероприятия - строительство объектов капитального строительства с вводом их в эксплуатацию - осуществляется обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Строитель".

План реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3526-адм

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований рассчитан:

- для разработки проектов планировки территорий, проектов межевания территорий на основании среднерыночных показателей и предыдущих работ, выполненных в 2016 - 2017 годах.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 105 369,617 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 38 446,017 тыс. руб.;

2019 год - 32 851,000 тыс. руб.;

2020 год - 34 072,600 тыс. руб.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Основой правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы является Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Устав города Смоленска, постановление Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", распоряжение Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ".

6. Применение мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы меры государственного и муниципального регулирования не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Обеспечивающая подпрограмма изменена. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3526-адм

См. предыдущую редакцию

Обеспечивающая подпрограмма

Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы, включая общественную поддержку.

Основными мероприятиями реализации обеспечивающей подпрограммы являются:

- повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы;

- обеспечение информационного сопровождения муниципальной программы;

- обеспечение информированности населения о ходе реализации муниципальной программы в отчетном периоде.

Реализация основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы будет достигаться путем:

- публикации информационных материалов по вопросам осуществления градостроительной деятельности в электронных средствах массовой информации;

- размещения информации на сайте Администрации города Смоленска в сети "Интернет" о ходе реализации муниципальной программы.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание администратора муниципальной программы на 2018 - 2020 годы, составляет 47 462,535 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 15 357,335 тыс. руб., в том числе ФОТ - 14 875,868 тыс. руб.;

2019 год - 15 745,200 тыс. руб., в том числе ФОТ - 15 345,200 тыс. руб.;

2020 год - 16 360,000 тыс. руб., в том числе ФОТ - 15 960,000 тыс. руб.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением администратора муниципальной программы, будет уточняться ежегодно.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3525-адм

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 28 сентября, 26 октября, 29 декабря 2018 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей	Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Цель 1 муниципальной программы - обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты
1	Количество разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске	шт.	2	0	1	1
2	Удельный вес площади территории города Смоленска, на которую разрабатывается документация по планировке территорий в городе Смоленске	%	16,3	16,3	16,5	16,75

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации г. Смоленска от 29 декабря 2018 г. N 3526-адм

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к муниципальной программе

План
реализации муниципальной программы "Градостроительная деятельность на территории города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 28 сентября, 26 октября, 29 декабря 2018 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансирования (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.)				Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2018 год	2019 год	2020 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Цель 1 муниципальной программы - обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты
Основное мероприятие цели 1 муниципальной программы - разработка документации по планировке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и генерального плана города Смоленска
1.1	Количество разработанных проектов планировки территорий, проектов межевания территорий в городе Смоленске (шт.)	X	X	X	X	X	X	0	1	1
1.2	Разработка проекта планировки и межевания территории квартала в границах улицы Рыленкова - улицы Попова (S = 34 га)	УАиГ	Бюджет города Смоленска	1000,000	-	1000,000	-	-	-	-
1.3	Разработка проекта планировки и межевания территории квартала в границах улицы Рыленкова (левая сторона, включая дома от 16 до 74) (S = 41 га)	УАиГ	Бюджет города Смоленска	1000,000	-	-	1000,000	-	-	-
1.4	Разработка проекта внесения изменений в генеральный план города Смоленска; разработка проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска	УАиГ	Бюджет города Смоленска	3388,400	3388,400	-	-	-	-	-
1.5	Разработка проекта внесения изменений в проект планировки и межевания застроенных территорий в городе Смоленске в границах улицы Николаева - улицы Багратиона - улицы Нахимова - улицы Дзержинского - улицы Октябрьской Революции	УАиГ	Бюджет города Смоленска	50,000	50,000	-	-	-	-	-
1.6	Разработка проекта внесения изменений в проект планировки и межевания территории квартала в границах улицы Нахимова - улицы Багратиона - улицы Николаева - улицы Нормандия - Неман	УАиГ	Бюджет города Смоленска	30,000	30,000
1.7	Удельный вес площади территории города Смоленска, на которую разрабатывается документация по планировке территорий в городе Смоленске (%)	X	X	X	X	X	X	16,3	16,5	16,75
	Итого по основному мероприятию цели 1 муниципальной программы			5468,400	3468,400	1000,000	1000,000
2. Цель 2 муниципальной программы - обеспечение нужд города Смоленска объектами капитального строительства
Основное мероприятие цели 2 муниципальной программы - строительство объектов капитального строительства с вводом их в эксплуатацию
2.1	Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Строитель"	УДХиС, МКУ "Строитель"	Бюджет города Смоленска	52438,682	19620,282	16105,800	16712,600
	Итого по основному мероприятию цели 2 муниципальной программы			52438,682	19620,282	16105,800	16712,600
3. Обеспечивающая подпрограмма
3.1	Финансовое обеспечение деятельности администратора муниципальной программы	УАиГ	Бюджет города Смоленска	47462,535	15357,335	15745,200	16360,000
	Всего по муниципальной программе		Бюджет города Смоленска	105369,617	38446,017	32851,000	34072,600	X	X	X