Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" на 2010-2011 годы (далее также - Программа).
И.о. Губернатора |
А.И. Логутов |
Долгосрочная областная целевая программа
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" на 2010-2011 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 декабря 2009 г. N 757)
Паспорт программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая программа "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" на 2010-2011 годы |
Основание для разработки Программы |
Закон Российской Федерации от 21.07.93 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11.02.2009, утвержденный Президентом Российской Федерации от 25.02.2009 N Пр-444 |
Заказчик Программы |
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области |
Разработчик Программы |
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области |
Цели и задачи Программы |
целями Программы являются: - снижение уровня рецидивной преступности в Смоленской области; - снижение социальной напряженности; - создание условий для социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Задачами Программы являются: - реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, направленные на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи; - совершенствование социальной поддержки лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; - профилактика рецидивной преступности; - выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве |
Целевые показатели Программы |
- снижение числа рецидивных преступлений среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; - увеличение числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, социально адаптированных к самостоятельной жизни в обществе |
Сроки и этапы реализации Программы |
2010-2011 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы составляет 1970,8 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения програмно-целевым# методом
Анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, показывает, что в этом направлении существует еще много нерешенных проблем.
Только в 2009 году из исправительных учреждений, расположенных в Смоленской области, были освобождены 3458 человек, кроме того, 1215 человек, освобожденных из мест лишения свободы, прибыли в Смоленскую область. Предполагается, что в 2010 году численность граждан, которые будут освобождены из исправительных учреждений, расположенных на территории Смоленской области, и будут нуждаться в трудоустройстве, составит 1197 человек. Число таких граждан, обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области, составило в 2008 году 69 человек, в 2009 году - 114 человек. В 2008 году трудоустроены на постоянную и временную работу 25 человек, услуги по профориентации получили 36 человек, в 2009 году трудоустроены 34 человека, услуги по профориентации получили 40 человек.
К основным негативным факторам, влияющим на уровень социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в Смоленской области следует отнести:
- сокращение рабочих мест на промышленных, сельскохозяйственных и других предприятиях;
- отсутствие необходимой профессиональной подготовки освободившихся;
- невысокий уровень заработной платы;
- недостаточный уровень информации об освободившихся, включая информацию об их профессиональной подготовке, прежних местах работы, состоянии здоровья, увлечениях, связях и др.;
- сложность получения консультативной и другой помощи.
В настоящее время подготовка к освобождению осужденных начинается с момента их поступления в исправительное учреждение. Социальной и психологической службами Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - УФСИН России по Смоленской области) определяется круг социальных проблем, с которыми столкнутся осужденные, и вырабатывается программа индивидуального их сопровождения, конечной целью которой является наиболее эффективная подготовка осужденных к жизни на свободе.
В процессе отбывания наказания проводится работа по оформлению осужденным паспортов, пенсий, социальных пособий и различных компенсаций. Работающим осужденным оформляются страховые свидетельства, выдаются трудовые книжки.
На сегодняшний день не во всех исправительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, организовано получение осужденными среднего общего и начального профессионального образования. Так, профессиональные училища действуют в 4 исправительных учреждениях. Среднее общее образование осужденные получают в 4 колониях закрытого типа и 4 учебно-консультационных пунктах. Таким образом, организовано обучение 65,7 процента граждан из числа осужденных, подлежащих обязательному общему образованию, и 75 процентов таких граждан, подлежащих обязательному начальному профессиональному образованию или профессиональной подготовке.
Лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и при их обращении после освобождения в органы службы занятости населения Смоленской области им предоставляется приоритет в трудоустройстве перед другими категориями граждан.
В то же время проблема социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, остается и требует принятия дополнительных мер по ее решению.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Целями Программы являются:
- снижение уровня рецидивной преступности в Смоленской области;
- снижение социальной напряженности;
- создание условий для социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, направленные на восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной, психологической помощи;
- совершенствование социальной поддержки лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
- профилактика рецидивной преступности;
- выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 1970,8 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 1970,8 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.
Департамент экономического развития и торговли Смоленской области ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку эффективности реализации Программы.
Отчеты об использовании средств областного бюджета направляются получателями указанных средств ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Оказание помощи лицам, отбывшим
наказание в виде лишения свободы,
и содействия их социальной реабилитации
в Смоленской области" на 2010-2011 годы
Перечень
программных мероприятий
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 15 декабря 2009 г. N 757 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" на 2010-2011 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 28 декабря 2009 г. N 12 (V) стр. 231
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 27 октября 2011 г. N 678
Постановление Администрации Смоленской области от 8 декабря 2010 г. N 756
Постановление Администрации Смоленской области от 13 сентября 2010 г. N 552
Постановление Администрации Смоленской области от 14 мая 2010 г. N 278