Постановление Администрации Смоленской области от 7 июня 2010 г. N 336 "Об утверждении Программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2010 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (далее также - Программа), согласованную с федеральными органами исполнительной власти.

И.о. Губернатора Смоленской области

А.И. Логутов

Программа
Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 7 июня 2010 г. N 336)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 июля 2010 г. N 435 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах
Основания разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Наименование, дата и номер нормативного правового акта о разработке Программы	распоряжение Администрации Смоленской области от 21.09.2006 N 856-р/адм "О создании Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 29.05.2008 N 560-р/адм, от 22.10.2008 N 1322-р/адм, от 29.06.2009 N 734-р/адм)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 938-р
Государственный заказчик Программы	Администрация Смоленской области
Заказчики Программы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент экономического развития и торговли Смоленской области
Основные разработчики Программы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент экономического развития и торговли Смоленской области
Цели и задачи Программы	цель Программы - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - соотечественники), на основе повышения привлекательности ее территорий, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области. Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач: - обеспечение роста экономики региона путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов; - сокращение дефицита трудовых ресурсов; - улучшение демографической ситуации; - увеличение трудового потенциала; - заселение территорий субъекта; - оптимизация системы расселения; - увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион; - закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Основные направления реализации программных мероприятий	оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия: - определение территорий вселения; - решение вопросов по трудоустройству. Осуществление мер по обустройству участников Программы, в том числе в: - жилищной сфере; - медицинском и социальном обеспечении: - предоставлении образовательных услуг; - обеспечении безопасной жизнедеятельности участников Программы. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками, прибывшими на территорию Смоленской области: - формирование системы взаимодействия различных структур - органов государственной власти и местного самоуправления, организаций бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации с соотечественниками, прибывшими на территорию Смоленской области; - информационное обеспечение реализации Программы на территории Смоленской области; - создание региональной подсистемы государственного мониторинга в области отношений с соотечественниками.
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Смоленской области; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент экономического развития и торговли Смоленской области; Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее также - УФМС России по Смоленской области); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 5413,27 тыс. рублей консолидированного бюджета Смоленской области, в том числе по годам: 2010 год - 2244,957 тыс. рублей; 2011 год - 1581,047 тыс. рублей; 2012 год - 1587,266 тыс. рублей
Главный распорядитель бюджетных средств	Департамент бюджета и финансов Смоленской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- планируемая численность переселенцев до 2012 года в количестве около 116 человек, из них участников Программы - 45 человек (учитывая принцип добровольности, планируемая численность переселенцев будет зависеть от привлекательности для переселенцев той или иной территории вселения, в том числе зависящей от типа, присвоенного Правительством Российской Федерации территории вселения); - удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов, заявленных в проекте переселения; - снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для экономического роста инвестиционных объектов и социальной сферы Смоленской области
Контроль за исполнением Программы	контроль за ходом выполнения Программы осуществляют: уполномоченный межведомственный орган - Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - Межведомственная комиссия); уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области - Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

Введение

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в Смоленской области, и экономической потребностью предприятий и бюджетной сферы Смоленской области в трудовых ресурсах.

Смоленская область расположена в центре Восточно-Европейской равнины, на крайнем западе Российской Федерации. Область входит в состав Центрального федерального округа и по сетке экономического районирования принадлежит к территории Центрального экономического района.

Смоленская область имеет выгодное географическое положение. Она граничит с пятью областями России: на севере - с Псковской и Тверской, на востоке и юго-востоке - с Московской и Калужской, на юге - с Брянской; а также с двумя областями Республики Беларусь: Витебской - на северо-западе и Могилевской - на юго-западе. Протяженность государственной границы составляет около 1/3 всего периметра, ее пересекают более полутора сотен дорожных переходов всех категорий и видов дорог: от шоссе М-1 трассы федерального значения Москва - Западная Европа, до проселков, традиционно используемых для трансграничного обмена жителями приграничной полосы.

Через территорию Смоленской области проходят важные транспортные коммуникации. Особенно велико значение автомобильных дорог. По ним осуществляется связь Центрального федерального округа страны с Белоруссией, Прибалтикой и странами Западной Европы. Кроме того, здесь проходят автомобильные и железные дороги, связывающие Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный и Южный экономические районы.

Площадь Смоленской области в современных границах равна 49,8 тыс.кв.км, что составляет около 0,3% площади России. Протяженность территории Смоленской области с запада на восток - 280 км, с севера на юг - 250 км.

В состав Смоленской области входят 25 муниципальных районов и 2 городских округа - Смоленск (321 тыс.чел.) и Десногорск (32,1 тыс.чел.). Муниципальные образования Смоленской области второго уровня представлены 297 сельскими и 26 городскими поселениями.

По территории Смоленской области проходит водораздел трех крупных речных систем Европейской части страны - Волжской, Днепровской и Западнодвинской.

Климат в Смоленской области умеренно-континентальный. Территория Смоленской области входит в подзону смешанных хвойно-широколиственных лесов, которые занимают около 40 процентов ее площади. Основная часть областных земель имеет сельскохозяйственное назначение.

Ведущее место в структуре минерально-сырьевой базы Смоленской области занимают бурый уголь, песчано-гравийный материал, огнеупорная глина, цементное сырье, сапропель, торф и строительные камни. По своему минерально-сырьевому потенциалу Смоленская область занимает 13-е место среди областей Центрального федерального округа, а по минеральным ресурсам строительных материалов - 8-е место.

Минерально-сырьевая база области представлена также пресными питьевыми и минеральными подземными водами.

Мировой финансово-экономический кризис повлиял на социально-экономическое развитие региона. В первом полугодии 2009 года индекс промышленного производства по области составил 81,9 процента. Но уже к 2010 году прогнозируется восстановление положительной динамики промышленного производства, что будет связано с реализацией государственных антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Увеличатся денежные доходы населения и размер среднемесячной начисленной заработной платы.

Таким образом, денежные доходы населения в 2009 году по оценке увеличатся на 4,2 процента и составят 140237,9 млн. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения составят 91,6 процента. Среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области в 2010 году вырастут к оценке 2009 года на 14,9 процента и составят 16618 рублей.

Продолжается сокращение численности постоянного населения Смоленской области, на 1 января 2009 года она составила 974,1 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 9,1 тыс. человек, или на 0,9 процента.

В 2009 году общее число мигрантов уменьшилось по сравнению с 2008 годом. В 2008 году имело место положительное сальдо миграции, миграционный прирост составил +301 человек, в 2009 году сохранилось положительное сальдо миграции, но его показатель уменьшился и составил +21 человек.

Численность экономически активного населения, по предварительным данным выборочного обследования Росстата, в мае 2009 года составила 549,3 тыс. человек, или 56 процентов от общей численности населения Смоленской области, в их числе 512,6 тыс. человек, или 93,3 процента экономически активного населения, были заняты в экономике, и 36,8 тыс. человек (6,7 процента) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости населения на конец мая 2009 года зарегистрировано в качестве безработных 9,4 тыс. человек.

Основная проблема развивающихся предприятий, расположенных на территории Смоленской области, - отсутствие высококвалифицированных специалистов. В органах государственной службы занятости на учете находятся в основном рабочие с низкой квалификацией, и поэтому решить данную проблему собственными трудовыми ресурсами без привлечения мигрантов невозможно.

Размещение на территории Смоленской области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу.

Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода на создаваемые в Смоленской области новые высокотехнологичные комплексы.

Таким образом, дальнейший рост экономики Смоленской области потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы.

Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с крупнейшим экономическим мегаполисом (г. Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Смоленской области.

Вымывание рабочих кадров из числа сельского населения не позволяет развивать новые перспективные проекты в области сельского хозяйства и не позволяет осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Даже примерные расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Основная цель Программы - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников на основе повышения привлекательности ее территорий, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач:

- обеспечение роста экономики региона путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- улучшение демографической ситуации;

- увеличение трудового потенциала;

- заселение территорий субъекта;

- оптимизация системы расселения;

- увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион;

- закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.

Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и нежелающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества Смоленской области.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, разработана Стратегия социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418.

Согласно указанной Стратегии ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:

- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее благоприятных для аутсорсинга и процессинга;

- коммуникационная доступность территории; наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);

- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.

Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области и муниципального образования "Велижский район", которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.

В соответствии с пунктом 7 раздела III Методических рекомендаций по разработке и подготовке к согласованию Правительством Российской Федерации проектов программ субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 13 августа 2007 года N 78/173, целесообразно объединить территории указанных муниципальных образований Смоленской области в один проект переселения "Транзитная агропромышленная зона".

Территория вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет.

1.1. Социально-экономическое положение Смоленской области и перспективы ее развития

Смоленская область в силу своего географического положения, экономического потенциала, относительно благоприятных природно-климатических условий, развитой транспортной инфраструктуры обладает достаточной привлекательностью для переселенцев из других регионов и стран ближнего зарубежья.

В последние годы как в целом в России, так и в Смоленской области происходит смена факторов экономического роста. Краткосрочные резервы экономического роста, обусловленные влиянием фактора внешнеэкономической конъюнктуры, в значительной степени определявшим высокие темпы роста в 2000-2003 годах, практически исчерпаны. В прогнозном периоде 2010-2012 годов ожидается увеличение инвестиционной привлекательности и повышение внутреннего потребительского спроса, обусловленного ростом денежных доходов населения.

В 2010-2012 годах определять темпы экономического роста в Смоленской области будут в основном как благоприятные, так и ограничивающие экономический рост факторы.

В качестве благоприятных факторов учитываются:

- положительная на протяжении ряда лет динамика объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, денежных доходов населения;

- улучшение инвестиционного климата, рост инвестиционной активности предприятий, реализация инвестиционных проектов;

- реализация на территории Смоленской области приоритетных национальных проектов;

- рост доверия населения к банковской системе и, как результат, - рост сбережений и возможности их трансформации в инвестиции;

- проводимая Правительством Российской Федерации налоговая политика, создающая предпосылки для сокращения теневого сектора экономики;

- установление партнерских взаимоотношений между властью и бизнесом, стремление максимально легализовать предпринимательскую деятельность.

Ограничивающими факторами являются:

- сокращение возможности достижения некапиталоемкого роста в связи с высоким уровнем морального и физического износа основных фондов предприятий, расположенных на территории Смоленской области;

- неблагоприятная демографическая ситуация, демографический кризис в сельской местности;

- низкий уровень технической обеспеченности и кредитоспособности предприятий сельского хозяйства;

- высокая кредиторская задолженность предприятий и организаций, расположенных на территории Смоленской области, недостаток финансовых ресурсов для развития производства;

- необходимость крупных финансовых вложений в инфраструктуру и жилищно-комунальное# хозяйство;

- усиление конкуренции со стороны иностранных производителей на внутреннем и внешнем рынках;

- мировой финансово-экономический кризис.

На основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2011 и 2012 годов разработан прогноз социально-экономического развития Смоленской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - прогноз).

Прогноз определяет основные направления и экономические параметры развития региона и является исходным документом для подготовки проекта областного бюджета на 2010 год.

Прогноз разработан на основе анализа социально-экономического развития региона за 2007-2009 годы, итогов развития в 2009 году. При разработке прогноза учтены прогнозные материалы органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

Макроэкономические показатели рассчитаны на основе приведенных Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен на 2010-2012 годы.

Прогноз разработан по двум вариантам.

Вариант 1 (консервативный) отражает развитие региональной экономики в условиях кризиса, предполагает снижение инвестиционной активности предприятий, ухудшение конкурентоспособности продукции. По данному варианту рост внутреннего валового продукта составит 100,7 процента в 2010 году, 102,2 процента в 2011 году, 103,9 процента в 2012 году.

Вариант 2 (умеренно оптимистичный) ориентируется на стабилизацию ситуации и оживление экономического развития за счет роста инвестиционной активности предприятий, реализации на территории области ряда крупных инвестиционных проектов, создания новых производств. Реализация данного варианта создает условия для роста внутреннего валового продукта на 101,3 процента в 2010 году, 104,7 процента и 105 процентов в последующие годы. Второй вариант рассматривался как основной для разработки параметров областного бюджета на 2010 год.

Прогноз объемов валового регионального продукта рассчитан на основе статистической оценки его объемов за 2007 год. При расчетах валового регионального продукта за 2008 и 2009 годы и прогнозировании объемов на 2010-2012 годы учтены индексы роста объемов производства продукции, товаров, услуг и индексы изменения цен производителей по основным видам экономической деятельности. Расчет произведен методом цепных индексов.

В плановом периоде по вариантам прогноза рост валового регионального продукта составит: в 2010 году - 100,7-101,3 процента, в 2011 году - 102,2-104,7 процента, в 2012 году - 103,9-105 процентов. Для выхода на параметры роста, соответствующие варианту 2 прогноза, будут приняты меры, способствующие росту инвестиционной активности, и проведен комплекс мер по стимулированию экономического роста.

По-прежнему основной вклад в валовой региональный продукт будет вносить промышленность (до 28 процентов). На долю сельского и лесного хозяйства приходится до 11 процентов, строительства - до 7,5 процента, торговли и связи - до 7 процентов от общего объема валового регионального продукта.

В прогнозном периоде в структуре валового регионального продукта будет происходить незначительное перераспределение в сторону увеличения доли производства услуг. За период с 2009 по 2012 год доля производства услуг увеличится с 48,9 до 49,2 процента.

Мировой экономический кризис негативно повлиял на экономику Смоленской области и в первую очередь на промышленность. В соответствии со статистическими данными в первом полугодии 2009 года индекс промышленного производства по Смоленской области составил 81,9 процента.

Спад в обрабатывающих производствах составил 18 процентов. Это вызвано в первую очередь значительным падением производства в ювелирной промышленности (59,6 процента к уровню января - июня 2008 г.) и производства транспортных средств и оборудования (47,8 процента), производства машин и оборудования (78,1 процента).

Среди обрабатывающих производств рост отмечен в химическом производстве (на 24,2 процента), текстильном и швейном производстве (на 3,1 процента) и производстве готовых металлических изделий (на 3 процента).

Наряду с обрабатывающими производствами, снизилось на 17,8 процента производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2010 году прогнозируется восстановление положительной динамики промышленного производства, что будет связано с реализацией государственных антикризисных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях.

По варианту 1 прогнозируется стабилизация промышленного производства на уровне оценки 2009 года. Индекс промышленного производства составит 100 процентов.

Более высокие темпы роста по варианту 2 прогноза (101 процент) будут достигнуты в результате выхода на проектную мощность ряда созданных за последние годы новых современных предприятий, а также за счет реализации антикризистных# мер, направленных на поддержку ведущих промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленской области.

В 2011-2012 годах прогнозируется постепенное восстановление положительной динамики промышленного производства до 1,8-4 процентов в 2011 году и до 2,6-4,3 процента в 2012 году.

В структуре производства по-прежнему основная доля (до 60 процентов) будет приходиться на обрабатывающие производства, на долю производства и распределения электроэнергии, газа и воды - до 39 процентов, на добычу полезных ископаемых - 1 процент от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг.

Основными факторами, которые будут влиять на промышленное развитие региона, станут государственная ценовая политика относительно энергоносителей, кредитная политика банков, инвестиционная политика органов исполнительной власти Смоленской области, рост инвестиционной активности предприятий, расположенных на территории Смоленской области, и реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на техническую модернизацию и создание новых производств.

Влияние финансового кризиса наиболее негативно отразилось на состоянии обрабатывающей промышленности Смоленской области. Стагнация производства ожидается во всех подвидах экономической деятельности, за исключением химического производства, производства нефтепродуктов, а также металлургического производства и производства готовых металлических изделий.

В прогнозном периоде по обрабатывающим производствам прогнозируется постепенное восстановление и дальнейшее наращивание объемов производства, индекс промышленного производства составит: в 2010 году - 100,2-103,1 процента, в 2011 году - 104,0-107,8 процента, в 2012 году - 104,4-105,4 процента по вариантам прогноза соответственно.

Развитие производства пищевых продуктов в 2010 году и плановом периоде прогнозируется с учетом возрастания потребительского спроса на продовольствие, обеспеченного ростом денежных доходов населения.

Рост по данному виду экономической деятельности прогнозируется: 2010 год - 101 процент, 2011 год - 102,2 процента, 2012 год - 105,3 процента.

В 2010 - 2012 годах вариантами прогноза предусматривается положительная динамика развития текстильного и швейного производства с индексами роста в 2010 году - 102,8 - 107,1 процента, в 2011 году - 103,0 - 104,1 процента, в 2012 году - 105 -105,5 процента.

Более высокие темпы производства по варианту 2 прогноза будут обеспечены в основном в результате модернизации производства на ООО "Ярцевский хлопчатобумажный комбинат" и приобретения оборудования для производства основы текстильного флока. Кроме того, с 2010 года начнет функционировать новое предприятие ООО "Яртекс" (г. Ярцево) по производству флоковой ткани, применяемой в машиностроении, самолетостроении, мебельном производстве и обувной промышленности.

Производство кожи, изделий из кожи и обуви в 2009 году по отношению к 2008 году снизилось на 6 процентов, что объясняется снижением потребительского спроса и отсутствием сбыта на произведенную продукцию.

В прогнозном периоде ожидается оживление потребительского спроса, обусловленное ростом денежных доходов населения, что дает основания прогнозировать некоторое улучшение ситуации в отрасли. Среднегодовой индекс промышленного производства составит 101,4-102,9 процента по вариантам прогноза соответственно.

В 2009 году снизились объемы по обработке древесины и производству изделий из дерева в связи с сокращением на 40 процентов объемов производства на одном из крупных предприятий отрасли ООО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат".

В прогнозном периоде предусматриваются достаточно высокие темпы развития отрасли, которые будут обеспечены в результате наращивания объемов производства древесно-стружечной плиты на ООО "Гагаринский фанерный завод".

Кроме того, на ООО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат" ведется реализация инвестиционного проекта по строительству цеха по производству древесноволокнистых плит средней плотности (ДВП СП - МДФ) в объеме 400 тыс.куб. метров в год.

Индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности прогнозируется: 2010 год - 105,8-119,7 процента, 2011 год - 106-105,1 процента, 2012 год - 107-108,2 процента.

В 2009 году снизились объемы целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности на 11,4 процента к уровню 2008 года.

В 2010-2012 годах прогнозируется возобновление роста производства со среднегодовыми темпами 102-103 процента.

Производством нефтепродуктов на территории Смоленской области занимается предприятие ООО "Базис". Значительный рост производства произошел на фоне падения объемов в 2008 году.

В 2010-2012 годах указанное предприятие планирует ежегодный стабильный рост объемов производства на 5-8 процентов.

Физические объемы производства химической продукции в 2009 году оцениваются в 116 процентов. Рост произошел на фоне значительного падения производства в 2008 году (78,4 процента).

Производство продукции химической промышленности напрямую зависит от развития ОАО "Дорогобуж". В 2010 году на указанном предприятии ожидается снижение объемов производства (96,5 процента) в связи с проведением работ по реконструкции и модернизации цеха по производству аммиака.

Производство резиновых и пластмассовых изделий в 2007 и 2008 годах стало интенсивно развивающимся видом экономической деятельности, имеющим стабильную значительную положительную динамику. За два года объем производства увеличился в 1,5 раза. В последние годы в Смоленской области открыты новые предприятия: в г. Сафоново - ОАО "Полипласт", ЗАО СП "Компитал", в г. Ярцево - ООО "Декопласт" и ООО "СМиТ "Ярцево", в г. Гагарине - ООО "Полимерпласт".

В условиях финансового кризиса производство резиновых и пластмассовых изделий в 2009 году снизилось на 4,4 процента, что в первую очередь связано с падением объемов работ в строительстве.

Прогнозируемое на 2010-2012 годы увеличение спроса на конструкционные пластмассы со стороны жилищного и коммунального хозяйства приведет к увеличению производства листов из термопласта, пластмассовых труб и деталей трубопроводов, пластиковых окон и дверей, полимерной пленки и др.

В 2010 году прогнозируется стабилизация объемов производства резиновых и пластмассовых изделий на уровне оценки 2009 года, а в плановом периоде рост объемов производства составит: 2011 год - 102-104 процента, 2012 год - 104,5-106,3 процента.

В 2009 году индекс промышленного производства прочих неметаллических минеральных продуктов оценивается в 80 процентов к уровню 2008 года.

Перспективы развития производства прочих неметаллических минеральных продуктов (рост в 2012 г. к уровню оценки 2009 г. составит 110-115 процентов) связаны с ростом потребительского спроса на строительные материалы и увеличением объемов жилищного строительства.

Перспективы развития отрасли связаны, в первую очередь, с реализацией инвестиционного проекта по организации современного литейно-прокатного производства в г. Ярцево. В 2009 году указанное предприятие приступило к производству сортового проката. Начато строительство второй очереди предприятия, ввод которой планируется на 2011 год.

Кроме того, на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области ООО "ПСФ "Сталькон" осуществляет строительство завода по изготовлению металлоконструкций мощностью 2 тыс. тонн в месяц. Начало выпуска продукции запланировано на 2012 год.

Дополнительный рост производства планируется на ЗАО "Фестальпине Аркада Профиль" (г. Ярцево) за счет освоения новых металлических и монтажных изделий для прокладки кабельных трасс и инженерных систем.

В результате в среднесрочной перспективе темпы роста металлургического производства и производства готовых металлических изделий (по вариантам прогноза) составят: 2010 год - 100-103,9 процента, 2011 год - 110-122,7 процента, 2012 год - 108,6-112,3 процента.

В 2009 году падение объемов производства машин и оборудования (72,4 процента к 2008 году) вызвано снижением спроса на продукцию (ОАО "Айсберг") и потерей портфеля заказов ведущими предприятиями данного вида деятельности (ОАО "Вяземский машиностроительный завод", ООО "Опытный машиностроительный завод "АвтоМаш" г. Ярцево).

В 2010 году прогнозируется незначительная положительная динамика производства - 101-101,4 процента, в последующие годы постепенное наращивание выпуска продукции со среднегодовыми темпами 103-105 процентов.

В 2009 году объем производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 82,5 процента к уровню 2008 года. В результате принимаемых в текущем году антикризисных мер в 2010 году ожидается стабилизация производства на уровне оценки 2009 года, а в плановом периоде - незначительный рост на уровне 103-104 процентов ежегодно.

Развитие производства транспортных средств и оборудования зависит от работы четырех крупных предприятий, на долю которых приходится свыше 94 процентов от общего объема продукции данного сектора: ЗАО "Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ", ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ЗАО "Смоленский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ" и ОАО "Смоленский авиационный завод". В 2009 году практически все предприятия оказались под влиянием финансового кризиса. Сокращение объемов производства в российском автомобильном производстве вызвало снижение потребности в комплектующих и запасных частях к автомобилям.

Прогнозируемое увеличение объемов в 2010 году на 17 процентов и последующих годах на 7-8 процентов ежегодно предполагается за счет реализации антикризисных мер. Несмотря на прогнозируемый рост, к 2012 году объем производства транспортных средств и оборудования составит 69 процентов к уровню 2008 года.

Такой вид деятельности, как прочие производства, представлен производством ювелирных изделий и технических изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (98 процентов от общего объема), а также производством мебели.

Учитывая, что основная доля приходится на ювелирную промышленность, развитие данного вида экономической деятельности полностью зависит от работы ОАО "Кристалл".

В 2009 году индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил 64,7 процента, что вызвано падением спроса на мировом алмазном рынке на бриллианты и изделия из них.

В 2010 году прогнозируется стабилизация ситуации в отрасли с последующим увеличением объемов производства в 2011 году на 2,5-5,1 процента, в 2012 году - на 4,3-5,5 процента по вариантам прогноза соответственно.

В 2009 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по такому виду экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, составил 43,6 млрд. рублей. Падение объемов связано с сокращением производства электроэнергии на Смоленской атомной электростанции (далее - АЭС) и филиале ОАО "Оптовая генерирующая компания N 4" - "Смоленская ГРЭС" за счёт снижения общего спроса на электроэнергию.

В прогнозном периоде по вариантам развития индекс промышленного производства составит: 2010 год - 97-98 процентов, 2011 год - 98,6 процента, 2012 год - 102 процента. Падение объемов производства в 2010 и 2011 годах прогнозируется с учетом проведения ремонтных работ на блоках Смоленской АЭС.

Добыча полезных ископаемых представлена в основном предприятиями, производящими нерудные строительные материалы.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых представлена одним торфодобывающим и торфоперерабатывающим предприятием - ООО "Луч". В 2009 году на указанном предприятии произошло сокращение производства на 12,3 процента. В 2010-2012 годах данное предприятие планирует стабилизацию и последующий прирост объемов производства на 1-2 процента.

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, напрямую зависит от деятельности двух предприятий (ОАО "Вяземское карьероуправление" и ОАО "Вяземский щебеночный завод"), на долю которых приходится до 60 процентов от общего объема отгруженной продукции. По варианту 1 в 2010 году прогнозируется стабилизация производства по данному виду деятельности на уровне 100,3 процента к оценке 2009 года, в последующие годы - рост на 103 процента.

Более высокие индексы промышленного производства, прогнозируемые по варианту 2: 2010 год - 101,9 процента, 2011 год - 104,6 процента, 2012 год - 105 процентов, будут обеспечены в результате реализации ЗАО "РОСНЕРУД" инвестиционного проекта "Разработка карьера и запуск дробильно-сортировочной фабрики", что позволит указанному предприятию более чем в 2 раза увеличить объемы добычи полезных ископаемых.

В экономике Смоленской области особое место принадлежит сельскому хозяйству. В валовом региональном продукте его доля составляет до 11 процентов.

Положение в сельском хозяйстве остается сложным. Нерешенность комплекса вопросов, связанных с земельными отношениями в сельскохозяйственном производстве, проблемами ценового паритета между отраслями экономики, недостаточной обеспеченностью аграрного сектора материальными и людскими ресурсами, накопившимися социальными проблемами села, является фактором, сдерживающим развитие отрасли.

На начало 2009 года производством сельскохозяйственной продукции занимались 331 сельскохозяйственная организация, 204 действующих крестьянских (фермерских) хозяйства и 139,2 тыс. хозяйств населения.

Прогноз развития сельского хозяйства на 2010-2012 годы разработан на основе долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04 октября 2008 г. N 537. При прогнозировании показателей учтены проектировки Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру.

Вариант 1 прогноза предполагает развитие сельского хозяйства в условиях сохранения инерционной динамики в сельскохозяйственном производстве при относительно слабых инвестиционных возможностях сельского хозяйства. При этом для многих сельскохозяйственных предприятий сохраняются условия сложного финансового положения, и, как следствие, - ограниченные возможности по приобретению минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники, развитию кормовой базы, продолжающееся снижение поголовья скота.

Исходя из данного сценария развития, индекс производства продукции сельского хозяйства по варианту 1 рассчитан: на 2010 год - 99,3 процента, на 2011 год - 101,5 процента, на 2012 год - 101,7 процента к уровню предыдущего года.

Вариант 2 предполагает развитие сельского хозяйства в условиях успешной реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы и повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию. Рост индекса производства сельскохозяйственной продукции в условиях данного варианта развития составит: 2010 год - 103,4 процента, 2011 год - 102,8 процента, 2012 год - 102,9 процента.

В долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2009-2012 годы определены следующие основные цели:

- устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие основные задачи:

- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства (строительство и приобретение 11,8 тыс. квадратных метров жилья в 2009-2012 годах, повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 45 процентов, рост уровня газификации домов сетевым газом до 29 процентов);

- сохранение и поддержание почвенного плодородия (доведение объема внесения минеральных удобрений до 6,5 тыс. тонн действующего вещества);

- закрепление кадров на селе, подготовка специалистов для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств (выплаты единовременного государственного пособия, выплаты доплат к должностному окладу молодым специалистам, работающим в сельском хозяйстве);

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- укрепление материально-технической базы сельского хозяйства и развитие личных подсобных хозяйств населения;

- приоритетное развитие животноводства (объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году превысит уровень 2009 года на 12 процентов, молока - на 8,2 процента, удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных будет доведен до 20 процентов);

- развитие приоритетных отраслей растениеводства (рост производства льна и рапса, приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, доведение доли площади, засеваемой элитными семенами в целом по всем культурам, до 15 процентов (в 2009 г. - 6 процентов);

- повышение доступности кредитов для предприятий агропромышленного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

- снижение рисков в сельском хозяйстве (удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади в 2012 году составит 2,8 процента).

В 2009 году для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов для обеспечения льготного кредитования в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации направлен перечень инвестиционных проектов:

- по строительству 8 животноводческих комплексов на 11265 голов крупного рогатого скота, 1 фермы на 200 голов крупного рогатого скота, 1 птицефабрики;

- по реконструкции 4 животноводческих комплексов на 6800 голов крупного рогатого скота;

- по модернизации 2 свинокомплексов.

Принимаемые меры по развитию села имеют долгосрочный характер и позволят сельскохозяйственной отрасли восстановить материально-технический и кадровый потенциал и выйти на прогнозируемые темпы роста.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в сельскохозяйственной отрасли производственных, финансовых и социальных проблем, то есть должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Смоленской области в рассматриваемой перспективе.

На начало 2009 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Смоленской области составила 8982,3 км, из них протяженность автомобильных дорог федерального значения - 698,7 км.

В прогнозном периоде строительство новых дорог будет производиться в незначительных объемах, основная часть финансовых ресурсов будет направлена на реконструкцию, ремонт и содержание существующих автомобильных дорог.

В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию 2,5 км автомобильных дорог общего пользования. К 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Смоленской области достигнет 8984,8 км. Протяженность автомобильных дорог федерального значения не изменится.

В результате проводимых мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, в том числе муниципальных дорог, а также развитию улично-дорожной сети в городах доля региональных не отвечающих нормативным требованиям дорог в 2012 году по сравнению с 2008 годом уменьшится с 83 до 82,5 процента.

Развитие торговли и малого бизнеса, рост промышленного производства и внешнеторгового оборота Смоленской области, повышение благосостояния населения Смоленской области - все это предопределяет увеличение спроса на транспортные услуги.

Развитию рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет содействовать рост платежеспособного спроса населения на транспортные услуги, процесс коммерциализации работы общественного транспорта, а также совершенствование организации транспортных перевозок в городском и пригородном сообщении.

Основной объем грузовых (до 90 процентов) и пассажирских (до 60 процентов) перевозок в Смоленской области приходится на железнодорожный транспорт. Железнодорожную сеть Смоленской области обслуживает Смоленское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги". Администрация Смоленской области ежегодно заключает с Московской железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги" соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. Предметом указанного соглашения является согласование действий сторон по обеспечению и совершенствованию транспортного обслуживания населения и организаций Смоленской области. В соответствии с соглашением стороны осуществляют комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов перевозок, создание новых рабочих мест, снижение цен и тарифов, уменьшение убытков, повышение доходов от пригородных пассажирских перевозок.

Эффективному функционированию транспортного комплекса региона будет способствовать развитие сектора транспортно-логистических услуг. В перспективе планируются разработка и реализация среднесрочной программы развития сектора транспортно-логистических услуг в Смоленской области, целью которой должно стать развитие транспортно-логистической отрасли региона, в том числе повышение качества предоставляемых логистических услуг.

Прогноз развития связи формировался с учетом основных направлений и мероприятий Концепции развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2003 г. N 1577-р, Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 1700-р.

При расчете прогноза объема услуг связи учитывались изменения состояния экономики Смоленской области, платежеспособного спроса населения и юридических лиц, производственные возможности операторов связи, а также ежегодное увеличение инвестиций в связь. Это связано с реализацией в данных сферах инвестиционных проектов и с дополнительными бюджетными ассигнованиями на социальные нужды.

В 2010 году и последующие годы сохранится достаточно высокая динамика объема услуг в связи со среднегодовыми темпами роста по варианту 1 - 107 процентов, по варианту 2 - 109 процентов.

Темпы развития сектора почтовой связи определяют экономические факторы (рост валового внутреннего продукта, развитие секторов рынка, являющихся основными потребителями услуг почтовой связи, инфляционные процессы): социально-демографические (изменение числа домохозяйств, уровня образованности населения), технологические (развитие инфокоммуникаций и замещение услуг почтовой связи другими инфокоммуникационными услугами), внутриотраслевые (деятельность организаций почтовой связи, органов государственного управления). При сохранении существующего уровня качества инфраструктуры почтовой связи рост объемов данных услуг прогнозируется: на 2010 год - 103-104 процента, на 2011 год - 105-107 процентов, на 2012 год - 108-110 процентов.

Доля населения, охваченного телефонной связью, в 2008 году составила в Смоленской области 34 процента, что на 0,8 процента больше аналогичного показателя 2007 года; доля населения, охваченного подвижной радиотелефонной связью, в 2008 году составила 153,2 процента, что на 24,9 процента больше аналогичного показателя 2007 года. Увеличение предельных максимальных уровней тарифов на предоставление местных телефонных соединений с учетом абонентской линии установлено на уровне не выше 8 процентов.

В 2008 году продолжалось расширение рынка услуг внутризоновой телефонной связи. Количество фиксированных зоновых сетей телефонной связи в Смоленской области растет и достигло двух в 2008 году (в 2007 году - 1). На сетях фиксированной телефонной связи продолжались работы по модернизации оборудования. Перевод станций местной телефонной сети на цифровое оборудование позволил оказывать услуги связи более высокого качества и расширить их спектр, особенно в сельской местности. Уровень цифровизации местной телефонной связи составил в 2008 году 19 процентов (109 станций из 580), что больше на 12 процентов по сравнению с 2007 годом (7 процентов - 41 станция из 563). Ежегодно увеличивается число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход. При этом приоритетное внимание уделяется развитию услуг проводной связи на селе.

Большое значение для развития телекоммуникационных сетей в удаленных и труднодоступных районах и прежде всего в сельской местности имеет внедрение и планомерное развитие механизма универсального обслуживания. В Смоленской области по состоянию на 1 января 2009 года установлены 4377 универсальных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам в 4118 населенных пунктах, из них 2179 установлены в 2008 году, 2198 - в 2007 году.

Курс на обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг междугородной и международной телефонной связи привел к росту количества операторов междугородной и международной телефонной связи. В 2008 году к 6 действующим операторам междугородной и международной телефонной связи присоединились еще 8. Рост количества операторов связи, оказывающих услуги междугородной и международной телефонной связи, обуславливает конкуренцию на этом сегменте рынка, что в конечном итоге приводит к повышению качества услуг междугородной и международной связи.

В 2010-2012 годах продолжится процесс внедрения в сетях связи современной техники на базе цифровых коммутационных систем. Протяженность междугородных (международных) телефонных каналов увеличится. Доступ к базовым услугам связи и информационным ресурсам жителей отдаленных и труднодоступных регионов, а также регионов с низким уровнем социального развития будет обеспечиваться за счет развития механизмов универсального обслуживания. В целом по Смоленской области рост объемов данных услуг прогнозируется: на 2010 год - 108-110 процентов, на 2011 год - 109-112 процентов, на 2012 год - 108-110 процентов по вариантам прогноза соответственно.

Документальная электросвязь является одним из динамично развивающихся секторов телекоммуникационного рынка благодаря росту доходов от предоставления услуг передачи данных и телематических услуг. Увеличение пропускной способности каналов связи и модернизация телекоммуникационного оборудования позволят улучшить качество и расширить спектр предоставляемых услуг документальной электросвязи. В целом по Смоленской области рост объемов документальной электросвязи прогнозируется: на 2010 год - 103,5-105 процентов, на 2011 год - 104-106 процентов, на 2012 год - 105-108 процентов по вариантам прогноза соответственно.

На территории Смоленской области услуги подвижной радиотелефонной связи оказывают следующие операторы: ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Северный филиал ЗАО "Мобиком-Центр" ("МегаФон"), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ("МТС"), ЗАО "Смоленская Сотовая Связь". В 2008 году операторы связи продолжали расширять зоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM за счет увеличения количества базовых станций, а также увеличивать количество абонентов за счет ввода новых коммутаторов и расширения емкости действующих. Сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM модернизировались на базе применения технологий GPRS/EDGE, что позволило обеспечить более высокую скорость передачи данных. В ближайшие годы операторы мобильной связи планируют наращивать современную материально-техническую базу, что позволит предлагать новый спектр качественных услуг и привлекать к ним население. Рост объемов данных услуг прогнозируется: на 2010 год - 110-112 процентов, на 2011 год - 110-112 процентов, на 2012 год - 112-115 процентов по вариантам прогноза соответственно.

Прогноз развития сектора информационных технологий разработан с учетом необходимости ускоренного развития национального сектора информационных технологий, внедрения и использования информационных технологий в социальной сфере, сфере государственного управления и бизнесе. Прогноз формировался с учетом основных направлений и мероприятий Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212.

Стратегическими целями развития и использования информационных и коммуникационных технологий являются повышение производительности труда, уровня информационной открытости и эффективности работы органов государственной власти, удовлетворение потребностей населения в современных информационно-коммуникационных сервисах, превращение отечественного производства в сфере информационно-коммуникационных технологий в движущую силу экономического развития страны.

В настоящее время в Смоленской области реализуется долгосрочная областная целевая программа "Электронная Смоленщина" на 2009-2010 годы, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 года N 561. Создана и развивается географическая информационная система Смоленской области.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены сайты всех органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области. Организована работа приемной Администрации Смоленской области через официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Реализован проект создания распределенной мультисервисной сети связи органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - РМС). Внедрение РМС обеспечило перевод региональной Интранет-сети на цифровые технологии передачи данных, организацию быстрого и надежного документооборота, создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи. На базе РМС внедрена видеоконференцсвязь с администрациями муниципальных образований Смоленской области.

Все органы исполнительной власти Смоленской области и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов  Смоленской области обеспечены единой системой электронного делопроизводства.

Для преодоления цифрового неравенства, обеспечения доступа граждан к социально значимой информации создана региональная Интранет-сеть публичных центров правовой информации на базе библиотек, учебных заведений, органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Сегодня Смоленская область входит в число лидеров по созданию сети публичных центров правовой и деловой информации. Интранет-сеть  Смоленской области включает в себя 340 центров правовой и деловой информации. На территории Смоленской области действует 142 центра правовой информации в библиотеках, в том числе 54 - в сельских библиотеках, что составляет 25 процентов всех областных, муниципальных, сельских библиотек.

В единую информационную Интранет-сеть объединено 84 процента областных государственных и муниципальных музеев. Организована оцифровка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объектов и предметов культурного наследия Смоленщины. Функционирует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - "Культурное наследие Смоленщины" (http://nasledie.smolensk.ru/). Реализуется проект "Красная книга культуры Смоленщины", который направлен на интеграцию ресурсов системы образования и сферы культуры, на развитие взаимодействия между органами государственной власти, учреждениями образования, культуры, коммуникации и информации, волонтерскими организациями.

В 2009 году реализован проект по внедрению автоматизированной информационной системы государственных закупок для комплексной автоматизации размещения государственных заказов Смоленской области.

В целом по Смоленской области рост доходов населения, распространение компьютерной грамотности и увеличение предпринимательской активности будут стимулировать рост рынка информационных услуг, продаж компьютеров, количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Увеличению объема рынка будет способствовать внедрение информационных технологий в сферу управления и в социально-экономическую сферу. Количество персональных компьютеров на 100 жителей Смоленской области к 2012 году увеличится в 1,5 раза, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в 1,9 раза.

Строительной деятельностью в Смоленской области занимаются более 500 строительных организаций, из них свыше 370 - малые предприятия. Среднегодовая численность работающих в этой отрасли - 13 тыс. человек, или 3 процента от общей численности занятых в экономике Смоленской области.

Доля строительства в общем объеме валового регионального продукта в 2008 году составила 6,5 процента.

Наиболее крупные организации по строительству жилья - ЗАО СПК "Смоленскстройзаказчик", ОАО "Смоленскоблгражданстрой", ООО ФСК "Веж", ОАО "Смолстром-Сервис", ООО "Стройгарант-01", ООО АН "Гарант-Жилье", ООО "Финансово-промышленная компания "Мегаполис", ООО "Вязьмажилстрой", ЗАО "Дорогобужхимстрой" и др.

Строительство, реконструкцию и ремонт объектов транспортной инфраструктуры обеспечивают в муниципальных образованиях Смоленской области 25 дорожных ремонтно-строительных управлений, ОАО СПК "Смоленскагропромдорстрой", АООТ "Смоленскдорстрой", ОАО СМП "Переправа", СМУП "Дормостстрой N 1" и др.

Строительство сетей коммунальной инфраструктуры ведут такие крупные организации, как ОАО "Смоленскоблгаз", ОАО "Смоленсктрубопроводстрой".

Одними из основных проблем, сдерживающих развитие строительной отрасли в Смоленской области, являются нехватка строительных машин и механизмов и высокий - до 60 процентов - износ основных фондов. Кроме того, в последние годы появилась проблема нехватки высококвалифицированных кадров.

Прогноз показателей развития такого вида экономической деятельности, как строительство, разработан на основе статистических данных за 2008 год и первое полугодие 2009 года. В связи с тем, что в данной отрасли происходит трансформация ряда крупных и средних организаций, представляющих статистическую отчетность, в малые предприятия, динамика объема выполненных работ имеет отрицательное значение.

Согласно прогнозу объем работ, выполненный по указанному виду деятельности, в 2010-2012 годах составит соответственно 17,9; 18,9 и 20,3 млрд. рублей.

На 2010-2012 годы темп роста по данному виду экономической деятельности прогнозируется в размере 105,9; 105,6 и 107,5 процента. Данный прогноз темпов роста связан с реализацией на территории Смоленской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Одним из приоритетных направлений деятельности строительного комплекса является возведение жилья.

В 2008 году в Смоленской области введено в эксплуатацию 4335 квартир общей площадью 344,9 тыс.кв. метров, или 115 процентов к уровню 2007 года. В расчете на душу населения ввод жилья в 2008 году составил 0,353 кв.м, или 115,7 процента к уровню 2007 года.

В соответствии с прогнозом ожидаемый ввод жилья в 2010 году: оптимистичный - 345 тыс.кв. метров, пессимистичный - 310,5 тыс.кв. метров; в 2011 году: оптимистичный - 348,5 тыс.кв. метров, пессимистичный - 320 тыс. кв. метров; в 2012 году: оптимистичный - 350 тыс.кв. метров, пессимистичный - 325 тыс.кв. метров.

В настоящее время ООО "Аркада-Инжиниринг" занимается разработкой и продвижением новой масштабной технологии, нацеленной на создание рынка доступного и массового жилья. Это высокоэффективная современная технология строительства зданий с использованием термопрофилей из тонколистовой стали.

В пос. Кардымово Смоленской области построен и сдан в эксплуатацию в июле 2008 года полноформатный завод по выпуску всей металлической комплектации домов. Производственные мощности указанного завода позволяют выпускать домокомплекты общей площадью 200 тыс.кв. метров в год. Инвестиционным проектом предусмотрено дальнейшее увеличение мощности производства и расширение производственных площадей.

Средние цены на рынке жилья приведены в таблице.

Таблица

(рублей за один квадратный метр общей площади)

Период	Первичный рынок	Вторичный рынок
2007 год	24106,3	28759,8
2008 год	33746	35609
6 месяцев 2009 года	29525	31187

В 2009 году объем оборота розничной торговли составил 84768,1 млн. рублей, или 97,7 процента к уровню 2008 года.

В среднесрочной перспективе положительное влияние на динамику розничной торговли будет оказывать снижение инфляции, а также рост объемов потребительского кредитования населения. Вместе с тем замедление роста реальных денежных доходов населения приведет к некоторому замедлению темпов роста оборота розничной торговли.

В среднесрочной перспективе по вариантам прогноза рост оборота розничной торговли составит: в 2010 году - 103,5-104 процента, в 2011 году - 102,3-103 процента, в 2012 году - 102,8-103,3 процента.

В сфере потребительского рынка происходят качественные изменения. Уменьшается доля мелкооптовой и мелкорозничной торговли на рынках в сторону увеличения стационарной торговой сети. Эта тенденция сохранится и в последующие годы. Продолжится рост числа предприятий сетевой торговли ("Дикси", "Второй дом", "Магнит" и т.п.)

Товарная обеспеченность торговой сети продовольственными и промышленными товарами по-прежнему сохранится на высоком уровне. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере.

В 2009 году объем платных услуг населению составил 16965,2 млн.руб., что в сопоставимых ценах составляет 89 процентов к уровню прошлого года.

В прогнозном периоде объем внешнеторгового оборота Смоленской области будет определяться умеренной динамикой экономического развития области в целом. Рост внешнеторгового оборота Смоленской области составит: в 2010 году - 101,5-102,5 процента, в 2011 году - 103,8-104,3 процента, в 2012 году - 104,9-105,6 процента.

Объем экспорта товаров по прогнозным расчетам к 2012 году не достигнет уровня 2008 года (1015,1 млн. долларов США) и составит 837,8 млн. долларов США (82,5 процента к 2008 г.). В товарной структуре экспорта основную долю будут составлять минеральные удобрения, черные, цветные металлы и изделия из них, машины и оборудование.

Импорт продукции в Смоленскую область к 2012 году не достигнет уровня 2008 года (1167,4 млн. долларов США) и составит 984 млн. долларов США (84,3 процента к 2008 г.). В товарной структуре импорта ведущее место будут занимать машины и оборудование, средства транспорта, продукция химического и нефтехимического комплекса, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

В 2010-2012 годах внешнеэкономическая политика Смоленской области будет ориентирована на:

- активизацию рекламно-презентационной деятельности с целью создания благоприятного политико-экономического имиджа региона;

- повышение эффективности государственной поддержки предприятий-экспортеров;

- оказание помощи участникам внешнеэкономической деятельности в адаптации к условиям мирового рынка, особенно в условиях мирового экономического кризиса;

- развитие взаимоотношений между Смоленской областью и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также государств - членов Содружества Независимых Государств (далее также - СНГ);

- создание условий для организации на территории Смоленской области совместных производств;

- участие Смоленской области в международных проектах, реализуемых на территории России.

Согласно статистическим данным на начало 2009 года в Смоленской области насчитывалось 5,9 тыс. малых и средних предприятий с численностью работающих 44,9 тыс. человек.

В общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства доминирует доля непроизводственной сферы деятельности (оптовая и розничная торговля - 36,7 процента от общего числа).

Формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание благоприятной среды для малого бизнеса, будет проходить в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20 октября 2008 г. N 525. Средства финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будут направлены на предоставление субсидий по возмещению процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями субъектам малого и среднего предпринимательства, и на создание собственного бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. дату названного постановления следует читать как "2 октября 2008 г."

Реализация намеченных мер поддержки позволит создать наиболее благоприятные условия для свободного развития малого бизнеса, роста числа малых и средних предприятий и обеспечения занятости населения Смоленской области.

По прогнозу к концу 2012 года число малых и средних предприятий увеличится до 6,5 тыс. единиц (рост к 2008 г. - 110,2 процента), численность занятых на малых и средних предприятиях составит 48,6 тыс. человек (рост - 108 процентов). В целом по Смоленской области в 2012 году оборот малых и средних предприятий составит 56,5 млрд. рублей и увеличится в фактических ценах к уровню 2008 года на 11,8 процента.

В Смоленской области сохранятся такие формы кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства, как микрофинансирование, предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства, инвестиционное кредитование проектов субъектов малого предпринимательства.

Будет продолжена практика проведения ежемесячных "круглых столов", семинаров, конференций с участием представителей малого бизнеса, органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. Продолжит свою работу Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области.

Наряду с поддержкой Администрации Смоленской области, субъектам малого бизнеса будет оказываться помощь через некоммерческую организацию "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" и Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил "Паритет" (далее - фонд "Паритет"). При содействии Смоленской Торгово-промышленной палаты и фонда "Паритет" планируется проведение областных выставок предприятий малого бизнеса, межрегиональных выставок технологий и оборудования для представителей малого бизнеса, выездных выставок в регионы Российской Федерации.

Будет продолжено обучение граждан на курсах по организации предпринимательской деятельности, организовано повышение квалификации и профессиональной подготовки руководителей и специалистов, работающих в сфере малого предпринимательства Смоленской области. Планируется проведение серии бизнес-тренингов для предприятий малого бизнеса.

На 2010 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит по вариантам прогноза 41713,89 млн. рублей и 42826,61 млн. рублей, или соответственно 98,1-101 процент к оценке 2009 года.

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал существенное влияние будут оказывать начало строительства участка Балтийской трубопроводной системы (БТС-II), пуск 2-й очереди государственного унитарного предприятия (далее - ГУП) г. Москвы "Литейно-прокатный завод" (г. Ярцево), а также реализация крупных инвестиционных проектов предприятиями ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", филиалом ФГУП концерна "Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" (г. Десногорск), ОАО "Дорогобуж", ОАО "ОСРАМ" (г. Смоленск).

Наибольший объем инвестиций в 2010 году будет направлен на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, который составит 6946,04 млн. рублей. Индекс физического объема составит соответственно 94,71 процента к уровню предыдущего года. Основным предприятием данного вида экономической деятельности является Смоленская АЭС, на которой продолжится строительство хранилищ твердых и жидких радиоактивных отходов, а также ремонт энергоблоков для поддержания их работы в безопасном режиме. Планируется осуществить работы по модернизации всего производства. Также значительные инвестиции планируют освоить ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго", филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" - "Смоленская региональная генерация", филиал ОАО "Оптовая генерирующая компания N 4" - "Смоленская ГРЭС".

Второе место по объему инвестиций после капиталовложений в производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимают инвестиции в транспорт и связь.

Рост объема инвестиций в значительной степени будет обусловлен строительством в период 2009-2012 годов. Балтийской трубопроводной системы (БТС-II) по маршруту г. Унеча (Брянская область) - г. Усть-Луга (Ленинградская область), наиболее протяженный участок которой (281 км) проходит по территории Смоленской области. Общий объем инвестиций по указанному проекту составит 120-130 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения, освоенные на территории Смоленской области, составят более 18,2 млрд. рублей. Также существенные инвестиции будут освоены Управлением Московской железной дороги ОАО "Российские железные дороги", филиалом государственного учреждения "Управление дороги Москва - Бобруйск", смоленским областным государственным учреждением "Управление областных автомобильных дорог", операторами связи ОАО "Ростелеком", ФЛ ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "ТЕЛЕ2-Смоленск" и другими организациями.

В прогнозном периоде по-прежнему значительный объем капитальных вложений будет направлен на развитие обрабатывающих производств (в 2010 году - 9164,15 млн. рублей).

Предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2010 году будет освоено 259,91 млн. рублей. Предприятия легкой промышленности, расположенные на территории Смоленской области, уверенно осваивают рынок данного вида деятельности. Лидирующее положение в данном направлении будут занимать такие организации, как ООО "Гагаринское молоко", филиал "Молочный комбинат "Смоленский" ОАО "Компания ЮНИМИЛК".

В развитие текстильного и швейного производства объем инвестиций по оценке 2010 года составит 158,56 млн. рублей. Стратегическим направлением развития предприятий отрасли является повышение технического уровня оснащенности производств, конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий, как ООО "Ярцевский хлопчатобумажный комбинат", ЗАО "Смоленская чулочная фабрика".

На развитие обработки древесины и производства изделий из дерева в 2010 году будет направлено 2038,89 млн. рублей, индекс физического объема составит соответственно 211,81 процента. Падение инвестиций в 2009 году обусловлено завершением строительства ООО "Гагаринский фанерный завод", объем инвестиций по которому составил свыше 6,3 млрд. рублей, в том числе в 2008 году было освоено 4,6 млрд. рублей. Значительный рост инвестиций в основной капитал в 2010 году объясняется началом строительства цеха по производству древесноволокнистых плит (MDF) ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат", объем капитальных вложений по которому в период 2009-2012 годов составит более 7,2 млрд. рублей, в том числе в 2009 году - 514 млн. рублей.

Инвестиции в целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность прогнозируются в 2010 году в объеме 84,98 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 94,91 процента к уровню прошлого года. Основное предприятие данного вида экономической деятельности - ОАО "Смоленский полиграфический комбинат" планирует продолжить техническое переоснащение и модернизацию производства.

Ведущие предприятия химической промышленности, расположенные на территории Смоленской области, ОАО "Дорогобуж" и ООО "Колтек-спецреагенты" в 2010 году планируют направить на модернизацию производств и расширение производственных мощностей 876,5 млн. рублей.

Инвестиции в производство резиновых и пластмассовых изделий по прогнозу в 2010 году составят 345,73 млн. рублей, индекс физического объема соответственно 92,43 процента.

На развитие производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2010 году планируется направить инвестиции в размере 1717,77 млн. рублей, индекс физического объема составит 235,62 процента соответственно. Значительный рост инвестиций в основной капитал объясняется планируемыми капитальными вложениями такими предприятиями, как ОАО "Ситалл", "Вяземский завод железобетонных шпал" - филиал ОАО "Российские железные дороги", и началом реализации в 2010 году ряда крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств для выпуска строительных материалов.

ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод", завершив в 2008 году реализацию 1-й очереди строительства литейно-прокатного завода в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области, начинает строительство 2-й очереди завода, которое запланировано на 2009-2012 годы, с общим объемом инвестиций по проекту более 5 млрд. рублей. На развитие металлургического производства в 2010 году будут направлены инвестиции в объеме 1941,05 млн. рублей, индекс физического объема составит 132,94 процента.

Общий объем инвестиций в развитие производства машин и оборудования по оценке в 2010 году составит 208,51 млн. рублей. Основными предприятиями по данному виду экономической деятельности являются ОАО "Айсберг", ОАО "Вяземский машиностроительный завод".

В развитие производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2010 году будут направлены инвестиции в объеме 421,32 млн. рублей. Ведущее предприятие в данном виде экономической деятельности - ОАО "ОСРАМ" начнет реализацию инвестиционного проекта "Развитие производства компактных энергоэкономичных ламп в 2009-2012 годах", в 2010 году на дальнейшее развитие указанного предприятия планируется направить 193,2 млн. рублей инвестиций.

Инвестиции в производство транспортных средств и оборудования по оценке в 2010 году составят 483,71 млн. рублей, индекс физического объема - 131,25 процента. В общем объеме инвестиций данного вида экономической деятельности основную долю занимают инвестиции таких предприятий, как ОАО "Рославльский вагоноремонтный завод", ОАО "Смоленский авиационный завод" и ЗАО "Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ". Кроме того, в период 2010-2012 годов на территории Смоленской области планируется строительство завода по сборке большегрузных транспортных средств.

В прочие производства инвестиции в 2010 году составят 169,1 млн. рублей. Наиболее существенные инвестиции будут освоены ОАО "ПО "Кристалл", ЗАО "ЛПЗ-Ресурс".

В развитие добывающих производств в 2010 году ожидается инвестирование 59,38 млн. рублей. Наибольший объем капитальных вложений будет приходиться на ОАО "Вяземский щебеночный завод", ОАО "Вяземское карьероуправление".

Инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство будут направлены на строительство новых животноводческих комплексов, воспроизводство стада и приобретение сельскохозяйственной техники и составят в 2010 году - 2017,3 млн. рублей. Значительное влияние на объем инвестиций окажет сельскохозяйственное предприятие ООО "Агрис", которое продолжит реализацию четырех крупных инвестиционных проектов в муниципальном образовании "Сычевский район" Смоленской области по строительству и модернизации животноводческих комплексов.

В прогнозируемом периоде инвестиции в основной капитал, направленные на развитие строительства, снизятся и составят 465,10 млн. рублей, индекс физического объема по этому виду экономической деятельности к уровню 2009 года составит в 2010 году - 107,06 процента.

По оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ожидается увеличение объема инвестиций в связи с увеличением инвестиционной активности ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" - "Смоленскнефтепродукт". Также в 2009-2010 годах на территории г. Смоленска планируется строительство крупного гипермаркета, общий объем инвестиций по которому составит около 1500 млн. рублей. В 2010 году инвестиции в основной капитал по данному виду экономической деятельности составят 967,68 млн. рублей (индекс физического объема - 105,55 процента).

В 2010 году возрастут объемы жилищного строительства. По прогнозу в Смоленской области будет введено 363 тыс.кв.м общей площади жилых домов. Из общего ввода жилья 151 тыс.кв.м (42 процента) будет введено за счет средств индивидуальных застройщиков. Рост объемов жилищного строительства позволит увеличить обеспеченность жильем в расчете на одного жителя Смоленской области.

Реализация комплекса мер по стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций позволит уменьшить влияние финансового экономического кризиса, создать новые рабочие места, обеспечит поступление налогов в бюджеты всех уровней, расширит возможности предприятий вкладывать деньги в развитие бизнеса как за счет собственных, так и за счет привлеченных средств (кредиты банков).

В прогнозном периоде объем собственных средств предприятий и организаций составит в 2010 году 12415,93 млн. рублей.

По прогнозной оценке предприятиями и организациями, расположенными на территории Смоленской области, в 2010 году будет привлечено кредитов банков на сумму 4811,25 млн. рублей.

Для развития экономики региона будут привлечены иностранные инвестиции в объеме в 2010 году - 109010,73 тыс. долларов США.

В прогнозном периоде сохранится положительная динамика денежных доходов населения. В целом по вариантам прогноза рост денежных доходов населения составит: в 2010 году - 113,3-114 процентов, в 2011 году - 111-111,9 процента, в 2012 году - 110,4-111,2 процента.

Основным доходным источником населения, как и в предыдущие годы, останется оплата труда. По прогнозу рост оплаты труда в 2010 году составит 107,2-107,9 процента, в 2011 году - 109,9-110,5 процента, в 2012 году - 110,3-110,7 процента к предыдущему году. Рост оплаты труда будет обусловлен прежде всего развитием занятости населения, принимаемыми мерами по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, а также повышением заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный.

Прогнозируемый рост доходов от предпринимательской деятельности будет обеспечен как за счет роста численности работающих в малом бизнесе, так и за счет роста оборота розничной торговли, осуществляемой частными лицами на рынках. По вариантам прогноза рост данного источника доходов составит: 2010 год - 115,1-116,1 процента, 2011 год - 118,4-119,2 процента, 2012 год - 110,1-110,9 процента. Более высокие темпы роста на 2010 год прогнозируются на фоне сокращения доходов от предпринимательской деятельности в 2009 году.

Основными статьями в социальных трансфертах (95 процентов от общего объема) являются пенсии, пособия и социальные выплаты. Рост этого вида доходов будет обеспечен благодаря проведению Правительством Российской Федерации политики, направленной на поддержание опережающих темпов роста трудовой пенсии по сравнению с прожиточным минимумом пенсионера, доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера, а также оказание материальной поддержки женщинам, имеющим детей.

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, увеличится в 2010 году до 7225 рублей и далее к 2012 году - до 8830 рублей. По отношению к 2009 году в 2012 году данный показатель возрастет в 1,8 раза. Реальный размер назначенных пенсий за тот же период увеличится в 1,4 раза.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения Смоленской области прогнозируется: на 2010 год - 103,6 и 104,6 процента (по вариантам), на 2011 год - 102,4-103,4 процента, на 2012 год - 103,2-104,3 процента.

Среднедушевые денежные доходы населения Смоленской области в 2010 году вырастут к оценке 2009 года на 14,9 процента, составят 16618 рублей, а к 2012 году достигнут 21015 рублей.

В прогнозном периоде рост денежных расходов будет происходить в основном в результате роста потребительского спроса, поддерживаемого ростом денежных доходов населения. В целом рост денежных расходов населения прогнозируется: на 2010 год - 113,4-113,8 процента, на 2011 год - 110,7-111,6 процента, на 2012 год - 109,7-110,2 процента.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2009 году составила 4904 рубля, на 2010 год прогнозируется 5500 рублей и к 2012 году увеличится до 6900 рублей в месяц.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (от общей численности населения Смоленской области) будет иметь тенденцию к сокращению с 14,2 процента в 2008 году до 14 процентов в 2009 году и далее до 13,5 процента от общей численности населения Смоленской области в 2012 году.

Прогноз развития отраслей социальной сферы Смоленской области разработан с учетом состояния социальной инфраструктуры и тенденции ее развития, складывающейся демографической ситуации, действующей нормативной и правовой базы, а также с учетом результатов реализации на территории Смоленской области приоритетных национальных проектов.

В настоящее время дошкольное образование в Смоленской области представлено 280 образовательными учреждениями, из них 267 учреждений находятся в муниципальной собственности и 13 ведомственных дошкольных образовательных учреждений (на 01.08.2009).

Системой дошкольного образования в городах охвачено 58 процентов детей, а в сельской местности - 34,7 процента воспитанников.

По-прежнему основной причиной невостребованности мест в сельских детских садах остается низкая платежеспособность населения и отсутствие контингента детей дошкольного возраста.

В целях улучшения демографической ситуации в регионе и в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в Смоленской области выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.

В 2010 году в городе Смоленске запланировано строительство детского сада на 110 мест, выделены средства на проектирование двух детских садов в 2009 году. В муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области запланированы средства на строительство дошкольного образовательного учреждения в 2011 году.

Увеличение в прогнозируемом периоде числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, будет происходить в результате роста рождаемости, произошедшего в последние годы, что обусловит рост численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет. К 2012 году прогнозируется увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях до 33 тыс. человек против 32,3 тыс. человек в 2009 году.

В целях развития системы общественного дошкольного образования предполагается:

- расширение сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в том числе коррекционных, на основе запросов родителей и потребностей детей;

- создание центров развития, организация клубных форм работы с детьми дошкольного возраста, расширение сети групп кратковременного пребывания;

- более широкое внедрение программ нового поколения;

- доработка и внедрение личностно-ориентированной модели дошкольного образования;

- повышение профессионального уровня педагогов дошкольных образовательных учреждений через курсовую переподготовку и повышение квалификации.

На 1 августа 2009 года в Смоленской области функционируют 580 школ и школ-интернатов всех типов и видов с контингентом учащихся 87,2 тыс. человек.

В связи с уменьшением численности учащихся идет процесс закрытия и реорганизации общеобразовательных школ. Так, на 1 сентября 2008 года произошли следующие изменения: закрыто 9 основных школ и 4 филиала средних школ. Одновременно с этим 4 средние и 3 основные школы реорганизованы в филиалы средних школ, 5 основных школ реорганизованы в начальные. В сентябре 2009 г. также ожидается закрытие 7 муниципальных школ, сокращение классов-комплектов, реорганизация школ.

Отрицательная динамика численности учащихся общеобразовательных школ, сложившаяся в последние годы, определяется демографической ситуацией.

В 2010 году прогнозируется незначительное увеличение численности учащихся в общеобразовательных школах Смоленской области (на 180 человек). В последующие годы положительная тенденция к увеличению численности учащихся сохранится.

В системе специального (коррекционного) образования в 2008-2010 годах будет продолжена работа по улучшению условий трудового воспитания, профессиональной ориентации и социально-бытовой адаптации воспитанников с проблемами в развитии.

С целью улучшения социально-педагогического сопровождения детей с проблемами в развитии ряд специальных (коррекционных) школ-интернатов будет переведен на десятилетнее образование.

Будет расширен перечень профессий (не менее 4 профессий в каждой школе-интернате) по допрофессиональной подготовке детей с проблемами в развитии.

Для проведения диагностической, коррекционной и лечебной работы специальные (коррекционные) школы-интернаты оснащены специальным оборудованием.

Значительное внимание уделяется вовлечению в образовательную среду детей-инвалидов. Начата работа по дистанционному образованию этой категории детей.

В последние годы в Смоленской области наметилась тенденция к снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в областных государственных общеобразовательных учреждениях, в том числе в связи с передачей воспитанников на воспитание в семьи.

Для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создана нормативная, правовая база, которая позволит активизировать процесс передачи детей на воспитание в семьи, разработана система работы по подготовке кандидатов в приемные семьи, их сопровождению, осуществляется мониторинг развития детей, переданных на воспитание в семьи.

Проводится работа по обновлению содержания обучения и воспитания детей, улучшению социальной адаптации воспитанников и бесконфликтной их интеграции в общество. С этой целью реализуются проект профессиональной ориентации "Точка опоры", на базе образовательных учреждений создана система дополнительного образования, реализующая задачи творческого развития и социализации детей.

В последующие годы планируется принять меры по развитию материально-технической базы, обновлению библиотечного фонда школ-интернатов.

Будет решаться проблема открытия социальных гостиниц в городах Смоленской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников школ-интернатов, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Рассматривается вопрос принятия дополнительных социальных льгот для семей, принимающих на воспитание детей, с тем, чтобы максимально снизить количество детей, воспитывающихся в школах-интернатах.

На современном этапе профессиональное образование рассматривается как один из важнейших факторов развития экономики региона, в связи с чем проблема подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями регионального рынка труда является одной из ведущих.

Государственная система начального профессионального образования в Смоленской области представлена 27 образовательными учреждениями, в том числе 7 профессиональными лицеями, три из которых находятся в ведении федеральных органов управления образованием, 24 профессиональными училищами, три из которых при исправительных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации.

На протяжении ряда последних лет в Смоленской области происходит процесс уменьшения численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования. За 2009 год по сравнению с 2008 годом численность учащихся снизилась на 1,1 тыс. человек. Отрицательная динамика численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования обусловлена негативными демографическими факторами. В последующие годы негативная тенденция к снижению численности учащихся в учреждениях начального профессионального образования сохранится.

С целью приведения в соответствие с потребностями регионального рынка труда подготовки рабочих кадров и специалистов в Смоленской области осуществляются мероприятия по реструктуризации образовательной сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. В этом контексте особенностью региональной системы профессионального образования стало создание двухуровневых образовательных учреждений, дающих как начальное, так и среднее профессиональное образование.

С целью расширения доступности начального профессионального образования осуществляется прием обучающихся с разным уровнем общего образования в образовательные учреждения: на базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования, на базе среднего (полного) общего образования и на базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования.

Региональная политика модернизации системы профессионального образования предусматривает формирование и развитие системы социального партнерства. В настоящее время 257 социальных партнеров сотрудничают с учреждениями профессионального образования.

В целях обеспечения конкурентоспособности начального профессионального образования на период до 2012 года в Смоленской области определены в качестве приоритетных следующие меры:

- создание из наиболее крупных и оснащенных образовательных учреждений многоуровневых ресурсных центров путем перевода малокомплектных образовательных учреждений начального профессионального образования в статус филиалов;

- объединение путем реструктуризации однопрофильных областных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в целях оптимизации профессионально-квалификационной структуры подготовки, реструктуризации сети образовательных учреждений, актуализации содержания образования и технологий обучения, а также повышения качества образования;

- проведение мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих, по разработке и принятию региональных компонентов государственных образовательных стандартов по областям деятельности, совершенствованию структуры профессионального образования с учетом прогнозных потребностей рынка труда;

- расширение внебюджетной деятельности образовательных учреждений;

- осуществление интеграции программ по системе "предпрофильное и профильное обучение в школах - начальное профессиональное обучение - среднее профессиональное обучение - высшее профессиональное обучение";

- расширение диапазона профессий для различных возрастных категорий и уровня образования населения Смоленской области на основе изучения регионального рынка труда.

Система учреждений высшего профессионального образования в Смоленской области представлена 34 образовательными учреждениями, из них 8 являются самостоятельными, 26 - филиалами различных высших учебных заведений регионов страны. Из общего количества учреждений высшего профессионального образования государственными являлись 6 вузов и 15 филиалов (62,5 процента), негосударственными соответственно 2 вуза и 11 филиалов (37,5 процента).

Система среднего профессионального образования насчитывает 54 образовательных учреждения, из которых 36 - имеют статус государственных, 21 образовательное учреждение располагается на территории г. Смоленска и 33 - в районных центрах и поселках Смоленской области.

Из 22 колледжей, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (в том числе повышенного уровня), 9 - являются филиалами различных образовательных учреждений как областного, так и федерального подчинения.

Численность студентов, обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, прогнозировалась с учетом цифр приема предыдущих лет, высокого уровня спроса на образовательные услуги (в том числе на получение второго высшего образования), которые предоставляются государственными и негосударственными образовательными учреждениями в Смоленской области.

В 2010 году общее число студентов высших учебных заведений составит 51,3 тыс. человек. К 2012 году прогнозируется сокращение численности учащихся в учреждениях высшего профессионального образования до 51 тыс. человек. Количество студентов колледжей и техникумов в 2010 году составит 17,5 тыс. человек, а к 2012 году предполагается снижение численности учащихся до 17,3 тыс. человек.

В целях дальнейшей эффективной работы по подготовке специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда на период до 2012 года в сфере высшего и среднего профессионального образования определены в качестве приоритетных следующие меры:

- разработка и внедрение эффективных механизмов сетевого взаимодействия системы профессионального образования с отраслями экономики;

- построение системы гибкого реагирования на потребности рынка труда в квалифицированных кадрах;

- формирование системы непрерывного профессионального образования на основе интеграции программ общего среднего, начального, среднего и высшего профессионального образования;

- создание рациональной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации мастеров производственного обучения, преподавателей спецдисциплин по современным производственным технологиям.

Развитие системы здравоохранения в Смоленской области направлено на улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг.

Решение поставленной задачи будет обеспечено в результате реализации мероприятий по следующим направлениям:

- реформирование организации амбулаторно-поликлинической помощи:

- формирование общих врачебных практик в сельской местности, в первую очередь в тех муниципальных образованиях Смоленской области, где отмечается длительное отсутствие узких специалистов;

- концентрация в поликлиниках специализированной консультативной, диагностической, профилактической и оздоровительной помощи;

- развитие в структуре поликлиник дневных стационаров и центров амбулаторной хирургии;

- реформирование организации стационарной помощи:

- дифференциация больничной сети по уровням медицинского обслуживания и по степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;

- расширение объемов медицинской помощи в стационарах дневного или краткосрочного пребывания;

- распределение коечной мощности в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса (интенсивного лечения до 15 процентов, восстановительного лечения до 50 процентов, длительного лечения больных хроническими заболеваниями до 20 процентов, медико-социальной помощи до 15 процентов);

- разработка стандартов больничных коек (для учреждений разных уровней иерархии организации стационарного обслуживания) по профилю больничной койки и стандартизация лечебного процесса;

- реорганизация участковых больниц во врачебные амбулатории и социальные койки;

- строительство травматологического центра высоких медицинских технологий;

- улучшение демографической ситуации, развитие службы охраны материнства и детства;

- проведение кадровой политики.

Оптимизация больничной сети, происходящая на фоне снижения численности населения Смоленской области, перевод медицинских работников на новую систему оплаты труда повлияют на рост показателей обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом.

В период с 2010 по 2012 год прогнозируется рост обеспеченности врачами с 59,3 до 60 человек на 10 тыс. населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом увеличится с 108,5 до 109,9 человека на 10 тыс. населения.

Обеспеченность больничными койками с 123,7 койки на 10 тыс. населения в 2010 году снизится до 123,2 койки на 10 тыс. населения к 2012 году, что связано с сокращением коечного фонда в связи с сокращением численности населения Смоленской области.

Показатель обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями будет расти за счет развития негосударственного сектора здравоохранения, обеспеченности высококвалифицированными медицинскими кадрами, современной медицинской техникой и т.д. В 2010 году данный показатель составит 259,1 посещения в смену на 10 тыс. населения, а к 2012 году увеличится до 264,9 посещения.

В Смоленской области завершено создание единой государственной системы социальной защиты населения. Рост показателя обеспеченности койками в стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов с 47,4 места на 10 тыс. жителей в 2010 году до 48,1 места на 10 тыс. жителей к 2012 году будет связан со снижением численности населения при сохраняющейся мощности стационарных учреждений социальной защиты.

Несмотря на достаточно высокую обеспеченность населения Смоленской области стационарными учреждениями, дома-интернаты для престарелых и инвалидов заполнены полностью, что связано с высокой долей граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области.

Важную роль в решении проблем граждан пожилого возраста будет играть ежегодно принимаемая ведомственная целевая программа "Старшее поколение". Мероприятия указанной программы способствуют развитию системы социального обслуживания населения путем совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания и укрепления их материальной базы, обеспечения доступности социальных, социально-медицинских, культурно-досуговых и иных услуг, оказанию адресной социальной помощи, что позволяет улучшить социальное положение граждан пожилого возраста, повысить уровень их социальной адаптации.

В 2010-2012 годах планируется дальнейшая работа по улучшению условий пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. В перспективе развитие сети стационарных учреждений будет совершенствоваться качественно, а именно:

- расширение в домах-интернатах структурного спектра новых отделений, например гериатрических и геронтопсихиатрических отделений в интернатах общего типа для престарелых и инвалидов с пограничным состоянием психики;

- создание отделений и залов реабилитационной направленности (активного долголетия, социальной адаптации);

- оснащение домов-интернатов современным технологическим и медицинским оборудованием;

- оснащение клубов домов-интернатов новейшей техникой для проведения культурно-массовых мероприятий и досуга обеспечиваемых.

Кроме того, планируется развитие сети учреждений социальной защиты, введение новых форм и видов социального обслуживания граждан, а также содействие созданию и развитию негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан.

В 2009-2011 годах продолжится работа по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан по следующим направлениям:

- реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках мероприятий:

- улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны;

- улучшение жилищных условий инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов;

- реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- адресная социальная помощь семьям погибших и лицам, ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов;

- возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших от радиации.

Кроме того, в прогнозном периоде будет продолжена работа по социальным выплатам гражданам, являющимся получателями пособий на детей, а также оказанию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Развитие сферы культуры в прогнозном периоде будет осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие культуры в Смоленской области" на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 562, целью которой является расширение доступа населения к культурному наследию и рост потребления культурных благ.

Основные задачи в сфере культуры с учетом перехода на управление по конечному результату:

- обеспечение реставрации памятников культуры;

- пополнение (обновление) библиотечных и музейных фондов, в том числе на электронных носителях;

- обеспечение проведения мероприятий в сфере культуры;

- обеспечение сохранности фильмофонда;

- обеспечение сохранности архивных фондов;

- максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных и информационных потребностей населения;

- расширение доступа населения к культурному наследию;

- реализация конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;

- сохранение культурного наследия.

В Смоленской области продолжится реализация мероприятий по проведению конкурсов, фестивалей, общественно-научных чтений, литературных и других праздников, посвященных памятным датам в истории России и Смоленщины.

Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области предусматривает решение задачи повышения заинтересованности общества в укреплении здоровья, создание условий для здорового образа жизни, расширение возможностей широких слоев населения Смоленской области для занятий физической культурой и спортом. Реализация государственной политики в указанной сфере будет осуществляться по следующим направлениям:

- строительство новых спортивных сооружений в Смоленской области, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов в 5 районных центрах;

- реконструкция имеющихся в Смоленской области спортивных сооружений, в первую очередь, в учебных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей и подростков физкультурно-спортивной направленности;

- открытие новых отделений смоленского областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность России" в муниципальных образованиях Смоленской области, где отсутствуют детские спортивные школы и детско-юношеские клубы физической подготовки.

Наряду с развитием массового спорта, будет продолжена работа по развитию спорта высоких достижений, включая:

- повышение эффективности подготовки ведущих спортсменов Смоленской области к международным соревнованиям;

- содействие социальной защищенности спортсменов и тренеров.

Жилищный фонд Смоленской области на начало 2009 года составил 24,8 млн.кв. метров общей площади, из них 16,7 млн.кв. метров (67,3 процента) - городской жилищный фонд.

На конец 2009 года 45 процентов от общей площади жилых помещений составляет жилищный фонд, имеющий степень износа от 31 процента до 65 процентов; 8,8 процента - жилищный фонд, имеющий степень износа от 66 процентов до 70 процентов и выше. Процент благоустроенности жилья в Смоленской области составляет от 50,6 процента (горячее водоснабжение) до 88,4 процента (газ).

В целях улучшения обеспеченности жильем жителей Смоленской области будет увеличиваться помощь молодым семьям в приобретении жилья в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Кроме того, планируется оказывать помощь работникам бюджетной сферы, имеющим низкие доходы, в приобретении жилья посредством использования механизма ипотеки.

Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа, а также крупные сельские населенные пункты Смоленской области. Общая протяженность водопроводных сетей - 5032,5 км. Общая протяженность канализационных сетей - 1619,5 км, сетей теплоснабжения - 1334,7 км. Из общего количества водопроводных, канализационных и тепловых сетей требуют замены и нуждаются в реконструкции 37 процентов водопроводных сетей, 24 процента канализационных и более 26 процентов тепловых сетей.

В прогнозном периоде региональная политика в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться посредством реализации следующих мер:

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне;

- развитие договорных отношений (заключение договоров между собственниками жилищного фонда (или организацией, выполняющей функции по управлению им) и собственниками (нанимателями) жилых помещений на обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг);

- создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание.

С 01.01.2006 вступил в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данным законом практически все полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства переданы с уровня муниципальных районов на уровень городских и сельских поселений.

Управление имуществом жилищно-коммунального комплекса, а также его обслуживание во вновь созданных муниципальных образованиях Смоленской области осуществляются по следующим направлениям:

- создание на территориях отдельных поселений самостоятельных (своих) муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которым передаются в хозяйственное ведение или оперативное управление объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные в данных поселениях;

- формирование в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области управляющих компаний в форме ЗАО, ОАО и ООО, учредителями которых являются вновь образованные муниципальные образования, внесшие в уставный капитал свою долю в объеме, пропорциональном стоимости основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности поселения. Данные управляющие компании осуществляют управление жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В то же время создаются управляющие компании, функцией которых является управление только жилищным фондом.

Для формирования новых форм управления и обслуживания основных фондов жилищно-коммунального хозяйства необходимо в обязательном порядке решить вопрос о закреплении имущества жилищно-коммунального комплекса, а именно:

- провести инвентаризацию имущества жилищно-коммунального назначения с определением балансовой стоимости данного имущества по видам деятельности;

- произвести оценку данного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определить границы участков земли (межевание), на которых расположены объекты жилищно-коммунального назначения поселений;

- произвести регистрацию данного имущества в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (при изменении формы собственности).

Данный процесс сдерживается из-за недостаточности финансирования. Кроме того, процедуры приватизации и регистрации имущества для юридических лиц не упорядочены, проходят на общепринятых основаниях и носят длительный характер.

Одним из ключевых направлений развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг путем реализации принципа полного возмещения затрат каждым потребителем услуг.

В 2009 году полная стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, составит 12750 млн. рублей (2008 год - 10477,6 млн. рублей). В последующие годы прогнозируется рост данного показателя.

Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг обусловлен как увеличением площади жилищного фонда, так и ростом экономически обоснованных тарифов в связи с увеличением цен на топливно-энергетические ресурсы. Средний уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги по Смоленской области в 2009 году составит 96 процентов от полной стоимости услуг. В последующие три года уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги будет расти и по прогнозу на 2012 год составит 97,5 процента.

Среди регионов России Смоленская область с ее более чем 1140-летней историей является одним из перспективных центров развития туризма. Богатое культурно-историческое наследие и природный потенциал в сочетании с выгодным географическим положением на западных рубежах дают возможность привлекать российских и зарубежных туристов.

Основные социально-экономические показатели по Смоленской области приведены в приложении N 1 к Программе.

1.2. Оценка демографической ситуации в Смоленской области

Численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2009 года составила 974,1 тыс. человек. За прошлый год смолян стало меньше на 9,1 тыс. человек, или на 0,9 процента (за 2007 год - на 10,3 тыс. человек). За последние 6 лет численность населения Смоленской области сократилась на 70,7 тыс. человек. Можно отметить, что за эти 6 лет Смоленская область потеряла население на уровне муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. Доля городского населения составляет 71,7 процента, сельское население - 28,3 процента.

Численность населения Смоленской области по прогнозным расчетам составит на начало 2010 года - 964,9 тыс. человек, к 2011 году - 956,1 тыс. человек.

В городских населенных пунктах Смоленской области в 2008 году родилось 7079 младенцев (71 процент), в сельской местности - 2871 (29 процентов), по сравнению с 2007 годом число родившихся в городской местности увеличилось на 7,8 процента, в сельской местности уменьшилось на 0,5 процента.

Во всех муниципальных образованиях Смоленской области и в городе Смоленске наблюдалась естественная убыль населения, в г. Десногорске - естественный прирост населения.

В 2008 году общее число мигрантов уменьшилось на 2698 человек, или на 8,9 процента по сравнению с 2007 годом. Изменилась миграционная ситуация. В 2007 году имело место отрицательное сальдо миграции, в 2008 году - положительное. Миграционный прирост составил 301 человек. Он обеспечивался только за счет стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Украины и Киргизии.

Миграционные потери приходятся только на Центральный федеральный округ, из них в обмене с Москвой и Московской областью Смоленская область потеряла 2065 человек.

Общие итоги миграции приведены в таблице 1.

Таблица 1

Общие итоги миграции (человек)

Виды миграции	2007 год			2008 год
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (-)	число прибывших	число выбыв-ших	миграцион-ный прирост (+), снижение (-)
1	2	3	4	5	6	7
Миграция	15017	15352	-335	13986	13685	+301
из нее:
в пределах России	13082	14746	-1664	11831	13298	-1467
в том числе:
внутрирегиональная	8058	8058	-	6961	6961	-
межрегиональная	5024	6688	-1664	4870	6337	-1467
международная миграция	1935	606	+1329	2155	387	+1768
в том числе:
со странами СНГ и Балтии	1907	528	+1379	2114	332	+1782
с другими зарубежными странами	28	78	-50	41	55	-14

В общей численности населения на долю мужчин приходится 44,9 процента, женщин - 55,1 процента. Численность женщин на 01.01.2009 превышает численность мужчин на 99,5 тыс. человек. Такое соотношение полов связано с высокой преждевременной смертностью мужчин.

Распределение численности населения по месту проживания и полу приведено в таблице 2.

Таблица 2

На начало года

Градации населения	Тыс. человек		Удельный вес в общей численности населения, в %
	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год
Все население	983,2	974,1	100	100
в том числе:
городское население	703,5	698,7	71,6	71,7
сельское население	279,7	275,4	28,4	28,3
мужчины	441,7	437,3	44,9	44,9
женщины	541,5	536,8	55,1	55,1

Растет удельный вес городского населения. Так, на 01.01.2009 в общей численности населения городское население составляет 71,7 процента, или 698,7 тыс. человек

За 2008 год численность населения старше трудоспособного возраста возросла на 0,2 тыс. человек, или на 0,2 процента удельного веса в общей численности населения. В то же время численность трудоспособного населения уменьшалась на 8,6 тыс. человек, или на 0,3 процента удельного веса. Также уменьшилась численность детей и подростков на 0,7 тыс. человек, или на 0,1 процента удельного веса.

Более подробная информация о распределении населения по возрасту приведена в таблице 3.

Таблица 3

На начало года

Возрастные градации населения	Тыс. человек		Удельный вес в общей численности населения, в %
	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год
Все население	983,2	974,1	100	100
в том числе:
трудоспособного возраста	616,2	607,6	62,7	62,4
моложе трудоспособного возраста	136	135,3	13,8	13,9
старше трудоспособного возраста	231	231,2	23,5	23,7

Оценка ближайших перспектив демографического развития Смоленской области указывает на дальнейшее устойчивое и долговременное сокращение населения. Согласно прогнозу к 2016 году население сократится до 926 тыс. человек. Негативные изменения следует ожидать в возрастной структуре населения.

Население рабочего возраста будет заметно сокращаться не только за счет умирающих, но и за счет убыли, обусловленной сменой поколений (малочисленных 90-х годов рождения и многочисленных, родившихся в послевоенный период). В итоге к началу 2016 года численность трудоспособного населения сократится примерно на 65 тыс. человек, или более чем на 10 процентов.

Снижение численности детей и подростков, по данным прогноза Федеральной службы государственной статистики, продолжится до 2009 года, а затем начнется ее медленный рост. Объясняется это двумя факторами: предполагаемым в прогнозе некоторым увеличением суммарного коэффициента рождаемости, а также изменением численности женщин репродуктивного возраста - в настоящее время в активный детородный возраст стало вступать относительно большое число женщин, родившихся в середине 1980-х годов, когда уровень рождаемости был более высоким.

Дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения. К 2016 году ожидается заметный общий прирост количества пожилых людей, удельный вес которых превысит долю детей и подростков в 2 раза.

Прогнозируемое в среднесрочном периоде улучшение демографической ситуации в Смоленской области будет обеспечено в результате реализации с 2008 года областной социальной программы "Демографическое развитие Смоленской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 25 апреля 2008 года N 256.

Кроме того, росту рождаемости и снижению смертности будет способствовать реализация на территории Смоленской области приоритетного национального проекта "Здоровье", в рамках которого происходит оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, машинами скорой помощи, а также производится выдача родовых сертификатов, что способствует оказанию более квалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов.

Основные демографические показатели по Смоленской области приведены в приложении N 2 к Программе.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Смоленской области

Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила 519,4 тыс. человек, или 53,3 процента от общей численности населения Смоленской области, в их числе 482,4 тыс. человек, или 93 процента экономически активного населения, были заняты в экономике, и 37 тыс. человек (7 процентов) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 4,96 тыс. человек.

С октября 2008 года под воздействием экономического кризиса наметились негативные явления в реальном секторе экономики (в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском и лесном хозяйстве), что создало дополнительную напряженность на рынке труда. Активно вводятся режимы неполной занятости в организациях и на предприятиях (неполное рабочее время, простои по вине работодателя и вынужденные отпуска без сохранения заработной платы).

Так, согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения Смоленской области, за период с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года сведения о неполной занятости предоставили 144 предприятия, о численности работников с неполной занятостью 13,8 тыс. человек: в режиме неполного рабочего времени работали 12,3 тыс. человек, находились в простое по вине работодателя - 1,3 тыс. человек, и 0,2 тыс. человек находились в отпусках без сохранения заработной платы.

Увеличилась численность сокращенных из организаций работников.

За период проведения еженедельного мониторинга с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года предполагалось высвобождение 8,8 тыс. работников, уволено по состоянию на 4 августа 2009 года 5,8 тыс. человек.

Продолжающиеся в Смоленской области демографические процессы также негативно влияют на формирование рынка трудовых ресурсов. Сокращение населения уже создало дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда. В структуре населения происходят качественные изменения, связанные с ускоренным сокращением численности населения трудоспособного возраста. В трудоспособный возраст начнет вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать многочисленные популяции послевоенных лет рождения.

Результатом вышеперечисленного стало как увеличение общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в службе занятости.

Так, если на 1 октября 2008 года общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составляла 31,3 тыс. человек, или 5,9 процента; по данным бюллетеня Федеральной службы государственной статистики "Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в январе - марте 2009 года", общая численность безработных увеличилась и составила 55 тыс. человек, или 10,1 процента.

Учитывая темпы роста общей безработицы, в 2009 году она может достигнуть 53 тыс. человек, или 9,7 процента.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, с начала года (на 01.01.2009 - 4,9 тыс. человек) увеличилась на 92,2 процента и составила на 01.08.2009 9,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос за этот период с 0,93 процента экономически активного населения до 1,75 процента.

Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:

- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;

- осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- обеспечение временной занятости населения;

- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.

Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья.

К 2010 году среднегодовая численность занятых в экономике по прогнозу несколько уменьшится и составит согласно варианту 1 прогноза - 487,4 тыс. человек, согласно варианту 2 - 487,9 тыс. человек.

Сохранится существенное расхождение в масштабах общей и зарегистрированной безработицы, значительная дифференциация муниципальных образований Смоленской области по степени напряженности ситуации на рынке труда.

Одной из острых проблем остается дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. На рынке труда не хватает в первую очередь высококвалифицированных рабочих и специалистов и имеется избыток рабочих с низкой квалификацией. Решение этой проблемы возможно путем приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на разных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики Смоленской области.

Органами службы занятости Смоленской области проводились мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, повышению качества и доступности государственных услуг.

Продолжалась реализация активной политики занятости на рынке труда. В этой связи использовались имеющиеся возможности для того, чтобы в жестких рамках бюджетного финансирования осуществлять профориентационные работы, профессиональное обучение и переобучение граждан по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда. Это делалось с обязательным учетом запросов работодателей и, как правило, под конкретное рабочее место.

В 2009 году органами службы занятости населения в дополнение к ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2009 год осуществлялись мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год.

Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области заключены соглашения с 20 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, о взаимодействии по повышению межрегиональной мобильности трудовых ресурсов.

Основные показатели рынка труда по Смоленской области приведены в приложении N 3 к Программе.

2. Описание проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" (территория вселения - муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области)

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418, наиболее динамично будут развиваться территории, через которые проходят транзитные пути. Транспортные артерии Российской Федерации, проходящие по территории муниципальных образований Смоленской области, прочно привязывают к себе инвестиционно-экономическую деятельность этих муниципальных образований и независимо от наличия совместных границ объединяют их в единый механизм.

На сегодняшний день можно отметить активное экономическое взаимодействие муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в которых согласно прогнозу планируется реализация крупных инвестиционных проектов. Указанные муниципальные образования наиболее перспективны для привлечения трудовых ресурсов в сферы сельского хозяйства, промышленности и для достижения более однородного показателя плотности населения. Все это делает их благоприятными для размещения соотечественников.

Реализация инвестиционных проектов и развитие агропромышленного и туристского комплекса в данных муниципальных образованиях невозможны без привлечения соотечественников и прочих мигрантов.

В связи с этим предлагается рассматривать один проект переселения - "Транзитная агропромышленная зона", включающий в себя вышеперечисленные муниципальные образования Смоленской области.

2.1. Общая характеристика территории вселения

Территория вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" включает в себя 3 муниципальных образования Смоленской области: муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области и муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области, через территории которых пролегают стратегически важные магистрали, связывающие центр России с Западной Европой и Прибалтикой. С запада территория вселения граничит с Республикой Беларусь, с северо-запада и севера - с Псковской областью, с востока с Московской и Калужской областями. Общая площадь территории вселения составляет 5995,03 кв.км. Развитая автомобильная инфраструктура территории вселения позволяет обеспечить бесперебойное движение до Москвы, Санкт-Петербурга, Минска и Смоленска.

На территории муниципального образования "Велижский район" развиваются такие отрасли производства, как лесозаготовка и деревообработка, переработка сельскохозяйственного сырья, пищевая промышленность.

Данная местность богата лесами, запасами торфа, глины, запасами ягод: черники, брусники, клюквы, много грибных мест.

На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 219 предприятий, из них 39 - сельскохозяйственных, 25 - обрабатывающих производств, 2 - по производству и распределению электроэнергии, 7 - строительных, 27 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 11 - транспорта и связи, 31 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 77 - прочих видов деятельности. В муниципальном образовании "Велижский район" 23 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Облик города Гагарина и муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области определяют следующие факторы: выгодное географическое положение - близость промышленных и финансовых центров. Город Гагарин расположен на реке Гжать в 170 км от города Москвы, в 239 км от города Смоленска. Через территорию муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области проходит железнодорожная магистраль Москва - Смоленск - Брест и автомагистраль Москва - Минск.

На этой территории расположены Яузское и Вазузское водохранилища, что создает отличные условия для отдыха, туризма, рыбалки, благоприятная экологическая обстановка обеспечивает полную экологическую безопасность.

На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 839 предприятий, из них 106 - сельскохозяйственных, 106 - обрабатывающих производств, 4 - по производству и распределению электроэнергии, 58 - строительных, 130 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 65 - транспорта и связи, 54 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 316 - прочих видов деятельности.

Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области территориально расположено в центральной части Смоленской области.

Город Ярцево известен как большой текстильный центр. Новый толчок к его развитию дало строительство крупнейшего в Европе завода по выпуску дизельных двигателей. В связи с этим значительно выросло число жителей, появился новый жилой микрорайон с развитой инфраструктурой. В настоящее время в городе Ярцево имеется большой лечебно-оздоровительный комплекс, 10 школ, множество учреждений культуры и спорта. Действуют три православных храма - Петра и Павла, часовня "Всех скорбящих радость", Свято-Михайловская церковь. В городе Ярцево зарегистрирована община казаков численностью около 300 человек. Выходит 4 газеты, налажено местное радио и телевещание.

Минерально-сырьевая база муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представлена следующими природными ископаемыми: суглинки кирпичные, огнеупорные глины, песчано-гравийная смесь, известковый туф.

Одно из богатств муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - лесной массив. Лесами покрыты 81,1 тыс. гектаров.

На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 1139 предприятий, из них 123 - сельскохозяйственных, 131 - обрабатывающее производство, 13 - по производству и распределению электроэнергии, 87 - строительных, 244 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 135 - транспорта и связи, 45 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 105 - по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, 256 - прочих видов деятельности.

Оценка демографической ситуации в муниципальном образовании "Велижский район" показала, что за последние 5 лет численность его населения сократилось на 1,6 тыс. человек. На начало 2009 года численность постоянного населения составляла 12,392 тыс. человек и сократилась за истекший год в результате миграционной и естественной убыли на 211 человек (на 2 процента).

По основным возрастным группам население распределено следующим образом: в возрасте 0-15 лет - 1,8 тыс. человек; в трудоспособном возрасте - 7,3 тыс. человек; старше трудоспособного возраста - 3,5 тыс. человек.

Возрастно-половая структура населения характеризуется процессом демографического старения.

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в последние годы, обусловливает естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Число умерших превысило число родившихся за январь - май 2009 года в 2,4 раза (за аналогичный период 2008 г. - в 2,6 раза).

Численность экономически активного населения по состоянию на 1 января 2009 года составила 7,12 тыс. человек.

Численность населения муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 1 января 2009 года составила 41,295 тыс. человек и сократилась за истекший год на 828 человек (на 2 процента). За счет естественной убыли утрачено 305 человек, миграционной убыли - 523 человека. Число умерших превысило число родившихся за январь - май 2009 года в 1,6 раза (за аналогичный период 2008 г. - в 2 раза).

Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составила 22,33 тыс. человек.

Общая численность населения муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 1 января 2009 года составила 57,444 тыс. человек и сократилась за истекший год на 545 человек (на 0,9 процента). Улучшение демографической ситуации к 2012 году не предвидится. Тенденция к сокращению численности населения в целом прослеживается на протяжении всех этих лет.

Возрастно-половая структура населения характеризуется процессом демографического старения.

Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составляет 30,125 тыс. человек.

В муниципальном образовании "Велижский район" насчитывается более 30 культурно-просветительных учреждений, в том числе 14 библиотек, 19 учреждений культурно-досугового типа.

В городе Велиже также работает историко-краеведческий музей, детская школа искусств, где имеются музыкальное и художественное отделения, дом досуга, детская и взрослая библиотеки. Практически во всех крупных населенных пунктах есть сельские дома досуга. Работает три автоклуба. В летний период функционирует городской сад с дискотекой и аттракционами.

В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области имеются 30 учреждений культурно-досугового типа и 28 общедоступных библиотек.

На территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области работает 21 клубное учреждение, 23 библиотеки, городской парк культуры и отдыха, историко-краеведческий музей, 2 центра досуга, 2 киноустановки, 1 музыкальная и 1 художественная школы, детская школа искусств, районный организационно-методический центр культурно-просветительной работы и народного творчества. В сфере культуры заняты 232 специалиста.

Для любителей бардовских песен работают клубы "Капель", "Ля-ля-фа". Большой и разнообразный выбор предлагает детская художественная школа (живопись, лоскутная живопись, керамика, батик, гобелены, роспись под хохлому и т.д.).

К услугам занимающихся спортом имеются 115 спортивных сооружений, в том числе:

- стадион на 2,5 тыс. мест;

- 25 спортивных залов, 17 из них находятся при общеобразовательных школах;

- 3 плавательных бассейна;

- 2 теннисных корта.

В муниципальном образовании "Велижский район" на 01.09.2008 работает 15 школ, из них 2 городские средние, 4 средние сельские школы, 8 основных сельских школ, 1 начальная сельская школа, 6 детских садов (1 православный), 1 профессиональное техническое училище, 2 учреждения дополнительного образования - дом детского творчества и детская юношеская спортивная школа. В 2007-2008 учебном году в школах обучалось 1185 учащихся. Дошкольными образовательными учреждениями обеспечено 50,6 процента детей соответствующего возраста.

В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области на 01.09.2008 число дневных общеобразовательных школ - 32, численность учащихся дневных общеобразовательных школ - 3783, дошкольных учреждений - 7, учреждений культурно-досугового типа - 30, общедоступных библиотек - 28.

В муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области система образования включает в себя 44 образовательных учреждения, в том числе 15 средних общеобразовательных школ, 5 основных, 1 начальную школу, 1 начальную школу-сад, 1 школу-интернат, 1 гимназию, 1 школу-центр, 14 дошкольных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования. Проектная мощность учебных заведений рассчитана на 11110 мест, в том числе в городе - 8895 мест. В них работают 1017 педагогов, в том числе 671 - в общеобразовательных школах, 225 - в дошкольных образовательных учреждениях, 121 - в учреждениях дополнительного образования, в школах обучаются 6 606 учащихся, в дошкольных образовательных учреждениях воспитываются 1 900 детей, работает очно-заочная школа для способных детей из сельских средних школ, которая оказывает помощь в поступлении в высшие учебные заведения.

В муниципальном образовании "Велижский район" медицинское обслуживание населения осуществляется Велижской центральной районной больницей на 135 больничных коек, Селезневской амбулаторией, 19 фельдшерскими пунктами, 1 здравпунктом. В здравоохранении работают 32 врача всех специальностей и 132 работника среднего медицинского персонала.

Создано областное государственное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Милосердие".

В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области имеется 38 объектов здравоохранения, в том числе Гагаринская центральная районная больница, Кармановская участковая больница, городская поликлиника, 5 амбулаторных сельских поликлиник, 30 сельских фельдшерско-акушерских пунктов. Общее число коечных мест 287, из них 262 - городских и 25 - сельских.

В учреждениях здравоохранения работает 110 врачей, из них 102 - в городе и 8 - в сельской местности. Численность медперсонала 275 человек, из них работают в городе 227 человек и 48 человек в сельской местности.

Здравоохранение в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области располагает 443 больничными койками, в том числе участковой больницей (деревня Капыревщина) на 25 коек. Действуют поликлиника для обслуживания взрослого населения на 1200 посещений в смену, 2 детские поликлиники на 580 посещений в смену, врачебно-консультативные кабинеты частных предпринимателей.

В настоящее время работают 220 врачей, около 70 процентов из которых имеют квалификационную категорию, в том числе 3 практикующих семейных врача и 532 средних медицинских работника.

Постоянно работает выездная бригада врачей в составе терапевта, педиатра и гинеколога. Врачи бригады ведут прием жителей села, детей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Выездная работа ведется по утвержденному графику.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в первом квартале 2009 года составила 4773 рублей согласно постановлению Администрации Смоленской области от 30.04.2009 N 255.

Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" за январь - июль 2009 года составила 1,8 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Велижский район", за январь - июль 2009 года составила 9093,3 рубля, что на 15,9 процента больше чем за аналогичный период 2008 года.

Сохраняется высокая дифференциация заработной платы между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работников.

Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области за январь - июль 2009 года составила 8,2 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, за январь - июль 2009 года составила 12966,0 рублей, что на 13,8 процента больше чем за аналогичный период 2008 года.

Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области за январь - июль 2009 года составила 11,2 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, за январь - июль 2009 года составила 11332,2 рубля, что на 13,8 процента больше чем за аналогичный период 2008 года.

Создаваемые и действующие предприятия, использующие в своем производстве высокотехнологичное оборудование, как правило, применяют высокую организацию труда и, следовательно, имеют относительно небольшую численность работающих. Собственные трудовые ресурсы позволяют в это непростое время финансово-экономического кризиса задействовать в экономике население муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

При реализации инвестиционного проекта "Строительство ГУП г. Москвы "ЛПЗ" на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области были приглашены необходимые специалисты из Республики Молдова и Республики Беларусь. Реализация инвестиционного проекта "Строительство второй очереди завода" будет обеспечена задействованными в настоящее время трудовыми ресурсами.

Одним из значимых показателей развития экономики муниципального образования "Велижский район" является открытие новых производств. За последние два года открыто 3 новых предприятия, на которых работают около 200 человек.

Стабильно работают предприятие ООО "Комета плюс" и швейное предприятие ООО "Палитра". Объем производства на этих двух предприятиях составляет 42 процента от общего объема производимой продукции в целом по муниципальному образованию "Велижский район".

Начало работать швейное предприятие ООО "Владлена". Предполагаемая численность работающих - 25 человек, в перспективе до 100 человек.

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области расположены следующие промышленные предприятия:

- ООО "Гагаринская промышленно-строительная компания" (производит вагоны-дома, блок-модули, соединительные детали трубопроводов, топливно-заправочные станции), численность 507 человек;

- ООО "Динамик" (производит головки громкоговорителей динамические, акустические системы, колонки звуковые), численность 410 человек;

- ЗАО инженерный центр "Электролуч" (производит светосигнальное оборудование по заказу Министерства обороны Российской Федерации, наземное светосигнальное оборудование для гражданской авиации), численность 204 человека;

- ОАО "Гагаринский светотехнический завод" (производит взрывозащитные светильники, железнодорожные светильники, светосигнальные комплексы, заградительные огни типа ЗОМ), численность 190 человек;

- ООО "Мобил К" (производит сельскохозяйственный и огородный инвентарь, навесное оборудование к мотоблокам, косилки, снегоуборщики, тележки прицепные, мотокультиваторы), численность 100 человек. Предприятие имеет партнеров в странах ближнего и дальнего зарубежья;

- ООО фирма "Индустрия" (производит взрывозащищенное пылевлагонепроницаемое светотехническое электрооборудование для взрывоопасных зон), численность 135 человек;

- ОАО "Гжатский текстиль" (производит постельное белье, столовое белье, женскую и мужскую одежду из льна и льносодержащих тканей, выполняет заказы по изготовлению упаковки из пленки поливинилхлорида), численность 283 человека. Предприятие является постоянным партнером итальянской фирмы "Тарфин";

- ОАО "Гагаринский хлебозавод" (производит хлебобулочные и кондитерские изделия), численность 140 человек;

- ЗАО "Гагаринконсервмолоко" (переработка молока, производство цельномолочной продукции, сухого молока, сливок, масла животного), численность 370 человек;

- ООО "Гагаринское молоко" (производит сгущенное молоко, сырки глазированные, овощные консервы), численность 296 человек.

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области действуют строительные организации: победитель областного конкурса на строительство участка Старой Смоленской дороги Зубково - Курьяново - Дурыкино - ЗАО "Гагаринская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна"; успешно наращивает темпы строительства жилья ООО "Гагаринжилстрой"; поддерживает дорожную сеть смоленское областное государственное унитарное предприятие "Гагаринское дорожное ремонтно-строительное управление".

Успешно работающие сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области: сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СПК) колхоз-племзавод "Радищево", акционерное общество закрытого типа "Рассвет", ЗАО агропромышленное предприятие "Дружба", СПК "Родоманово", СПК племенного хозяйства "Пречистое", ООО "Колос". ООО "Гагаринский звероплемхоз" занимается звероводством, получением племенного поголовья норки и песца.

Территория муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представлена разноплановой экономикой. Спад производства в четвертом квартале 2008 года и первом квартале 2009 года в целом повлиял на итоги роста индекса производства, характеризующего степень развития промышленного потенциала в целом в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области в 2009 году. Если за 9 месяцев 2008 года индекс промышленного производства достиг уровня 150,4 процента, то по итогам года он составил 126,64 процента (6208,03 млн. рублей).

За январь - июнь 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 2125,7 млн. рублей.

На территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области расположены следующие предприятия:

- ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод". Занимается производством чугунного литья. В 2008 году указанное предприятие приступило к промышленному производству продукции. Освоено инвестиций в основной капитал по первой очереди с учетом 2008 года - 7784,53 млн. рублей, в том числе за 2008 год - 737,13 млн. рублей;

- ООО "Фестальпине Аркада Профиль". Совместное российско-австрийское предприятие, которое специализируется на производстве профиля из тонколистового проката для строительной отрасли. Развитию данной бизнес-единицы способствует проектирование и изготовление собственными силами необходимого оборудования. Указанным предприятием увеличены мощности для производства профильного оборудования. Индекс промышленного производства - 109,35 процента;

- ООО "СМиТ "Ярцево". Наладило инновационное производство долговечных полимерных труб, предназначенных для использования в коммунальном хозяйстве, плит из химических материалов для морозильных камер. Высокие технико-экономические показатели обеспечивают высокую экономическую эффективность трубопроводов из труб, изолированных пенополиуретаном;

- ООО "Декопласт". Производит поливинилхлоридные панели. Проектная мощность производства в месяц - 120 тыс. погонных метров. Индекс промышленного производства за 2008 год - 142,18 процента;

- ООО "Опытный машиностроительный завод "Автомаш". Специализируется по производству самоходного горно-шахтного оборудования. Индекс промышленного производства - 154,43 процента. В 2008 году выпущено 15 машин для добычи полезных ископаемых;

- ЗАО "Ярцевская технологическая компания" АМО ЗИЛ. Производит поршневые кольца и пальцы для двигателей различных модификаций;

- ООО "Мебельный комбинат "Ярцево". Специализируется по выпуску мебели. Производство продукции выполняется на станках импортного производства, что не требует больших трудозатрат и позволяет выпускать продукцию высокого качества - спальные гарнитуры серии "Европа" и шкафы-купе. Индекс промышленного производства за 2008 г. - 169,03 процента;

- ООО "Ярцевский ХБК" осуществляет выпуск хлопчатобумажных тканей и изделий из них. Индекс промышленного производства - 100,48 процента;

- ОАО "Ярцевский литейный завод". Производит люки, решетки канализационные, дождеприемники и т.д. Спрос на продукцию превышает предложение. Индекс промышленного производства - 111,45 процента.

На территории муниципального образования "Велижский район" расположены 10 сельхозпредприятий, на которых работают 385 человек. Наиболее крупными сельхозпредприятиями являются СПК "Селезневский", СПК "Крутое" и СПК "Суворовский". Основным направлением сельхоздеятельности указанных предприятий является производство молока.

Средняя заработная плата на сельхозпредприятиях составляет 5908 рублей.

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области действует 17 сельскохозяйственных предприятий. Из них успешно работает одно хозяйство - СПК "Имени Радищева". В сельскохозяйственном производстве занято немногим более 800 человек.

Большая часть населения уехала в поисках оплачиваемой работы в Московскую область. Молодежь после учебы в высших учебных заведениях, колледжах не хочет возвращаться в село.

Развитие сельского хозяйства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области будет основано на реализации следующих направлений:

- производство зерновых;

- производство картофеля;

- производство льна;

- производство и переработка молока и мяса;

- выращивание племенных пород крупного рогатого скота и овец.

С этой целью с 2009 года в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области планируется реализация инвестиционного проекта компанией ООО "Колос". Реализация данного проекта позволит:

- приобрести энергонасыщенную современную сельскохозяйственную технику, построить современную, оснащенную доильными установками и оборудованием для переработки молока ферму на 400 голов;

- построить ферму для выращивания племенных нетелей;

- построить овчарню на 1500 голов;

- закупить племенных телок в количестве 600 голов;

- закупить овцематок в количестве 500 голов.

Агропромышленный комплекс в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области представлен 13 коллективными хозяйствами, фермерскими и перерабатывающими предприятиями, где заняты 415 человек, из них 409 - в основном производстве.

На 01.01.2009 создано 13 сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов (далее - СПОК) (СПОК "Лесовик", СПОК "Альянсстройинвест", СПОК "Агроинвестресурс", СПОК "Партнер", СПОК "Лидер", СПОК "Ярсырмолзавод", СПОК "Ярпищеком", СПОК "Агрофаворит", СПОК "Ярдревстрой", СПОК "Руслан", СПОК "Хлеб да Соль", СПОК "Сельхозплодородие", СПОК "Теличинский").

Всего за 2008 год объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 386,05 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства - 76 процентов.

Сельскохозяйственные предприятия на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области из года в год входят в федеральную и областную программы по развитию агропромышленного комплекса, где субсидируются реализация молока, развитие племенного животноводства, выращивание льна, приобретение элитных семян высоких репродукций, смеси лугопастбищных трав для долголетних культурных пастбищ, приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений.

Социально-экономическое развитие сельского хозяйства в 2010-2012 годах будет происходить за счет двух основных направлений:

- поддержка и помощь действующим сельскохозяйственным предприятиям;

- привлечение сторонних инвесторов в сельскохозяйственное производство.

В первом направлении Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области будет оказывать помощь действующим сельскохозяйственным предприятиям в получении кредитов на покупку техники, племенного скота, в оформлении всех видов субсидий, а также методологическую помощь в правовых, технических и финансово-экономических вопросах.

Сведения о территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) приведены в приложении N 4 к Программе.

В основе разработки и реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" лежат инвестиционные проекты, планируемые к реализации в соответствующих муниципальных образованиях Смоленской области.

В муниципальном образовании "Велижский район" планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

- областное государственное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Милосердие". Планируемый объем инвестиций в указанное учреждение составит 70 млн. рублей. При этом будет создано в 2010 году около 15 новых рабочих мест по профессиям воспитателя и медицинской сестры;

- ООО "Шанс" (планируется расширение швейного производства). Планируемый объем инвестиций в указанное предприятие составит 50 млн. рублей. При этом будет создано 20 новых рабочих мест.

На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области будет реализован инвестиционный проект ООО "Управление механизации", планируемый объем инвестиций в который составит 350 млн. рублей. В результате реализации указанного инвестиционного проекта будет создано 4 новых рабочих места.

В муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области планируется к реализации инвестиционный проект КФХ "Любич" с размером инвестиций в 5 млн. рублей. Предусматривается развитие действующего коллективного фермерского хозяйства. Планируемая потребность в привлечении дополнительных квалифицированных трудовых ресурсов из других стран в 2010-2012 годах - 6 человек.

Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области представляет собой удобную площадку для привлечения инвестиций в промышленный комплекс. Наличие земельных участков с готовой коммуникационной системой позволило организовать технопарк на 8 инвестиционных площадок. По ряду площадок для развития новых производств ведутся активные переговоры.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) приведен в приложении N 5 к Программе.

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Для рынка труда муниципального образования "Велижский район" за период 2006-2008 гг. характерны следующие особенности:

- на предприятиях и в организациях в 2008 году выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров на 95 процентов. Число работников, выбывших по собственному желанию, в 35 раз превышает число выбывших в связи с сокращением численности персонала. Текучесть кадров за 2007 год составила 19,8 процента;

- с 2006 по 2008 год численность высвобождаемых работников оставалась на уровне 6-7 процентов от числа всех работников, выбывших с предприятий и организаций.

Уровень регистрируемой безработицы на территории муниципального образования "Велижский район" составил к концу 2008 года 2,68 процента.

В результате экономического кризиса за первое полугодие 2009 года доля высвобождаемых работников увеличилась и составила 8,7 процента от числа всех работников, выбывших с предприятий и организаций. Уровень регистрируемой безработицы на 1 сентября 2009 года составил 2,26 процента.

Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года на территории указанного муниципального образования поступило: обрабатывающие производства - 39 процентов, сельское хозяйство - 25,4 процента, оптовая и розничная торговля - 8,2 процента, образование - 7,6 процента и здравоохранение - 3,6 процента.

Наблюдается несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете, по уровню образования, месту проживания, предлагаемой по вакансиям заработной плате и профессионально-квалификационным требованиям.

Спрос на рабочую силу в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 4 человека; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 146 человек; на вакантные рабочие места на начало года - 1 человек.

В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 4,2 процента, в специалистах среднего уровня - 4 процента, в высококвалифицированных рабочих и операторах - 33,4 процента и рабочих без квалификации - 56,6 процента.

На основании изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии муниципального образования "Велижский район" составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2010 год.

Для реализации инвестиционных проектов и комплектования кадрами массовых профессий и специалистами сельскохозяйственных предприятий в 2009-2012 годах предприятиям и организациям, расположенным на территории муниципального образования "Велижский район", дополнительно потребуется 35 человек, которые возможно восполнить за счет добровольного переселения соотечественников.

Близость муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области к г. Москве и Московской области, удаленность от областного центра оказывают влияние на рынок труда и востребованность в специалистах определенных профессий.

Разброс в размерах заработной платы по отраслям экономики, наличие неполной занятости сопровождались дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Уровень регистрируемой безработицы на территории указанного муниципального образования составил к концу 2008 года 0,87 процента, на 1 сентября 2009 года - 1,2 процента.

Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года поступило от обрабатывающих производств - 24 процента, оптовая и розничная торговля - 14 процентов, образование - 13,4 процента, транспорт и связь - 9,1 процента, здравоохранение - 5,9 процента и сельское хозяйство - 4,4 процента.

Полное комплектование вакансий сдерживается из-за несоответствия между профессиональным составом незанятого населения, обратившегося в службу, и структурой вакантных рабочих мест. Большой спрос на высококвалифицированных рабочих металлообрабатывающих, машиностроительных и ремонтно-строительных профессий, квалифицированных рабочих швейного производства.

Большой спрос на специалистов с высшим и средним инженерно-строительным образованием, на специалистов, компетентных в области сопровождения и обслуживания прикладных программ.

Спрос на рабочую силу на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 16 человек; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 799 человек; на вакантные рабочие места на начало 2009 года - 120 человек.

В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 5,8 процента, в специалистах среднего уровня - 10 процентов, высококвалифицированных рабочих и операторах - 46,2 процента и рабочих без квалификации - 32,2 процента. Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие различных профессий.

Для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в период до 2012 года потребуется привлечение 4 высококвалифицированных специалистов из числа участников Программы.

Дальнейший рост экономики потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы.

Уровень регистрируемой безработицы на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области составил к концу 2008 года 0,7 процента, на 1 сентября 2009 года - 1,18 процента.

Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года поступило от обрабатывающих производств - 43 процента, строительство - 12,4 процента, транспорт и связь - 11,6 процента, образование - 8,2 процента, оптовая и розничная торговля - 7,1 процента и здравоохранение - 4,8 процента.

Большой спрос на рабочих металлообрабатывающих, машиностроительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных профессий, операторов, аппаратчиков, машинистов промышленного оборудования и сборщиков изделий, электромонтеров, водителей и машинистов подвижного оборудования.

Для рынка труда муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области характерно несоответствие состава незанятого населения, обратившегося в службу, и структуры вакантных рабочих мест.

Спрос на рабочую силу в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 37 человек; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 984 человека; на вакантные рабочие места на начало года - 62 человека.

В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 4,1 процента, в специалистах среднего уровня - 5 процентов, высококвалифицированных рабочих и операторах - 54,2 процента и рабочих без квалификации - 31,8 процента.

Следует отметить, что около 20,3 процента безработных, состоящих на учете в службе занятости, - это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, не имеющие профессий.

Для устранения дефицита в высококвалифицированных кадрах и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области планируется дополнительное привлечение 6 человек в рамках Программы.

Исходя из ситуации, сложившейся на рынке труда, можно сделать следующий вывод:

- существующий и грядущий дефицит рабочей силы во всех вышеперечисленных муниципальных образованиях, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами, такими, как Москва и Санкт-Петербург, является существенным фактором для развития экономического потенциала;

- вымывание кадров не позволяет развивать новые перспективные проекты;

- при реализации инвестиционных проектов на селе качество кадрового потенциала ставит под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства;

- возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов России на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-экономических причин.

Таким образом, особую актуальность приобрел вопрос привлечения в экономику высококвалифицированной иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом.

Информация о перечне вакантных рабочих мест будет не реже чем 1 раз в квартал уточняться и представляться в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области - Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области для дальнейшей корректировки памятки участника Программы.

Оценка потребности в дополнительной рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников, востребованных на территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" (структура вакансий, заявленных в службу занятости), в 2008 и 2009 годах представлена в таблице.

Таблица

(в % от общей численности)

N п/п	Профессионально-квалификационные группы работников	2008 год	2009 год
1	2	3	4
	Вакансий, всего	100	100
1.	Специалисты высшего уровня квалификации, из них:	11,79	10,04
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,45	0,49
	обрабатывающие производства	3,61	2,53
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,82	0,19
	строительство	0,47	0,64
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,93	0,86
	гостиницы и рестораны	0,12	0,15
	транспорт и связь	1,1	1,05
	финансовая деятельность	0,48	0,62
	операции с недвижимым имуществом	0,62	0,54
	государственное управление	1,65	1,37
	образование	0,67	0,73
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,55	0,54
	предоставление прочих коммунальных услуг	0,32	0,32
	предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	0,02	0
2.	Специалисты среднего уровня квалификации, из них:	5,13	6,46
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,15	0,19
	обрабатывающие производства	1,02	1,18
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,12	0,11
	строительство	0,10	0,26
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,35	0,71
	гостиницы и рестораны	0,15	0,17
	транспорт и связь	0,35	0,21
	финансовая деятельность	0,53	0,36
	операции с недвижимым имуществом	0,18	0,41
	государственное управление	0,42	0,86
	образование	1,02	0,92
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,55	0,94
	предоставление прочих коммунальных услуг	0,2	0,13
3.	Квалифицированные рабочие, из них:	50,86	46,16
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,35	2,15
	обрабатывающие производства	23,60	17,55
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,05	1,01
	строительство	3,96	4,89
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5,46	6,24
	гостиницы и рестораны	1,02	2,58
	транспорт и связь	7,43	6,2
	финансовая деятельность	0,22	0,62
	операции с недвижимым имуществом	1,15	1,76
	государственное управление	0,58	0,94
	образование	1,07	0,9
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,65	0,88
	предоставление прочих коммунальных услуг	1,25	0,43
	предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	0,07	0
4.	Рабочие без квалификации	32,22	37,34

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения

Администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", предлагают переселенцам приобрести жилье на вторичном рынке с использованием кредитования. Среднерусский банк Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение N 8609) готов предложить свои услуги по приобретению жилья для переселенцев с предоставлением кредита: кредит предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющим постоянный источник дохода, при условии, что срок возврата кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет.

В частности, предлагаются следующие виды кредитов:

- "На неотложные нужды". Выдается на срок до 5 лет. Сумма кредита зависит от платежеспособности заемщика и обеспечения;

- "Жилищный кредит". Выдается на приобретение жилья, строительство и реконструкцию или ремонт объектов недвижимости. Срок кредита до 30 лет, в рамках которого предоставляются: "Кредит на недвижимость", "Ипотечный кредит", кредит "Ипотечный +", кредит "Молодая семья".

Сроки и условия кредитования могут изменяться в соответствии с нормативными актами Среднерусского банка Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение N 8609).

Возможны варианты предоставления временного жилья участникам Программы на территории муниципального образования "Велижский район" за счет собственных и заемных средств участников Программы в общежитии смоленского областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 36 г. Велижа" - 10 к/мест. Стоимость проживания в общежитии указанного учреждения в 2009 году составила 150 рублей в сутки.

Стоимость аренды жилья в 2009 году в муниципальном образовании "Велижский район" составила 2000-2500 рублей в месяц.

Стоимость 1 кв.м жилья в случае самостоятельного приобретения составляет 18000 рублей - в городском поселении и 15000 рублей - в сельских поселениях.

Возможно предоставление переселенцам участков земель под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном областным законодательством, за счет собственных средств участников Программы.

Месторасположение участков: в восточной части на окраине г. Велижа, параллельно ул. Горохова. Расстояние до г. Смоленска 120 км. Общая площадь 30000 кв.м. Подъездные пути имеются, участки расположены в 100 м от трассы Ольша - Велиж - Невель.

Электроснабжение: возможно подключение к трансформаторной подстанции 160 КВА, около 200 м. Водоснабжение: имеется возможность подключения (200 м). Возможно устройство локальных очистных сооружений или подключение к сети города (около 1000 м). Телефонная связь: имеется возможность подключения в радиусе 100 м.

Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий кредитования, предлагаемых Среднерусским банком Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение - N 8609).

Приемлем вариант самостоятельного приобретения жилья переселенцами. Стоимость 1 кв.м жилья в 2009 году составила около 37-40 тыс. рублей. В случае съема квартиры стоимость аренды составила около 150-180 рублей за 1 кв.м в месяц на селе и 200-250 рублей за 1 кв.м в месяц - в городе.

Стоимость гостиничных номеров в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области в 2009 году приведена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование гостиницы	Стоимость одноместного номера за сутки	Стоимость двухместного номера за сутки	Стоимость четырехместного номера за сутки
Гостиница "Восток"	люкс - 2000 - 2500 рублей; I категории - 1000 - 1500 рублей; II категории - 700 рублей	I категории - 1200 - 1700 рублей; II категории - 1000 - 1200 рублей	II категории - 700 рублей за место

Возможно приобретение участниками Программы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Стартовая стоимость в 2009 году 1 кв.м земли составляет на селе - 121 рубль, в городе - 323 рубля.

Согласно утвержденному генеральному плану застройки в г. Ярцево ведется строительство 4 жилых домов на 227 квартир общей площадью 12,32 тыс.кв.м. Строительство ведется частными инвесторами (3 дома) и ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" для своих сотрудников. Планируемый срок ввода в эксплуатацию домов - 2010 год. Стоимость 1 кв. метра нового жилья на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 28 тыс. рублей за 1 кв.м, на вторичном рынке 25-27 тыс. рублей.

Стоимость гостиничных номеров на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в 2009 году приведена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование гостиницы	Всего номе-ров	Одноместные номера		Двухместные номера		Трехместные номера
			коли-чество номе-ров	стоимость рублей/ сутки	коли-чество номе-ров	стоимость рублей/ сутки	коли-чество номеров	стои-мость рублей/ сутки
1.	ООО торгово-гостиничный комплекс "Гостиный двор", 9-55-45	13	11	800-3500	1	1400	1	1500
2.	Мотель "Роснефть", 9-21-35	8	-	-	2 4 2	400  500 (полу-люкс) - 600 (люкс)	-	-
3.	ООО "Апельсин", 3-34-28, 3-05-72	31	6	800 люкс-1 х 3000, полу-люкс 1 х 2000	2 18	1200 1400	3	1800
4.	"Оазис", 4-15-41	47	19	от 650 до 1800 полу-люкс, люкс	27	от 850 до 5 000 (полу-люкс , люкс)	1	4000
5.	"Мединформ", 5-28-80	8	1	от 250 до 450	2	от 250 до 450	5	от 250 до 450
6.	"Старое русло", ООО "Магистраль", 3-69-08	3	1	1200	2	800	-	-
7.	Порт Пионерный, 3-73-24	17	1	800 люкс 4 х 2500	1 8 1	3000 1300 1500	2	2000
8.	ООО "Рябинушка", 5-45-80; 5-19-86	15	8	800 люкс 2 х 2200, полу-люкс 2 х 1800	3	600	-	-
Итого		142

Информация о ведомственном жилье, предоставляемом крестьянским (фермерским) хозяйством "Любич" участникам Программы, привлекаемым для реализации соответствующего инвестиционного проекта, приведена в таблице 3.

Таблица 3

Предприятие	Количество домов	Населенный пункт	Вид жилья
КФХ "Любич"	3	деревня Печеничено Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области	жилье в деревянном доме с печным отоплением без удобств. Оплата в пределах квартплаты

Информация о степени обеспеченности муниципальных образований, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", средствами электросвязи на конец 2008 года приведена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Основные показатели		Территории муниципальных образований, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона"
			муниципальное образование "Велижский район"	муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области	муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области
1.	Телефонная плотность ТА/100 жителей	ГТС	35,2	36,6	34
		СТС	20,4	20,6	25,3
2.	Количество квартирных ТА/100 семей	ГТС	59,7	70,6	70,7
		СТС	27,2	33,3	41,6
3.	Количество квартирных ТА, всего штук	ГТС	2172	7923	14634
		СТС	739	2437	1577
4.	Количество таксофонов, штук	ГТС	9	16	4
		СТС	131	206	104
5.	Число основных радиоточек, включая переведенные на УКВ-ЧМ вещание, штук		2574	2909	4277

Информация о развитии информационных технологий и связи в Смоленской области, включая муниципальные образования, входящие в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", по данным на конец 2008 года:

- число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети связи общего пользования, тысяч:

- в городской местности - 271,9;

- в сельской местности - 58,9;

- число местных таксофонов телефонной сети связи:

- в городской местности - 284;

- в сельской местности - 4101;

- из них число универсальных таксофонов телефонной сети связи:

- в городской местности -284;

- в сельской местности - 4101;

- телефонная плотность фиксированной и подвижной связи на 1000 человек населения, штук:

- телефонные аппараты (включая таксофоны всех типов) - 339,6, в том числе в городской местности - 389,1, в сельской местности - 213,9, из них квартирные телефонные аппараты - всего 273,1, в том числе в городской местности - 313,7, в сельской местности - 170,3;

- абонентские терминалы подвижной радиотелефонной связи на 1000 человек населения - 1532,2;

- реализация заявлений на установку квартирного телефона в Смоленской области, тысяч:

- в городской местности: число удовлетворенных заявлений - 4,893, число неудовлетворенных заявлений - 0,915;

- в сельской местности: число удовлетворенных заявлений - 0,706, число неудовлетворенных заявлений - 1,123;

- основные показатели, характеризующие сети передачи данных и телематические услуги:

- число пунктов коллективного пользования - 313, в том числе имеющих выход в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", - 313;

- объем информации по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Гбайт - 854,4;

- имеют возможность принимать государственные радиовещательные программы, в процентах от общей численности населения: "Радио России" - 99, "Маяк" - 64,8;

- охват телевизионным вещанием, в процентах: имеют возможность принимать телевизионные программы, всего - 98,2, в том числе государственные: "РТР" - 96; "Культура" - 56,4; региональные телерадиокомпании - 93,7, негосударственные: "ОРТ" - 96,4; "ТВ Центр" - 18; "НТВ" - 47,7;

- число образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 555.

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения

Для всех переселенцев будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Смоленской области.

Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве соотечественникам, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются органами государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках государственных мероприятий по содействию занятости населения.

Всем переселенцам-соотечественникам, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости следующие услуги:

- информирование о рынке труда и востребованных профессиях;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

- профориентационные консультации, проводимые в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Переселенцам, в установленном порядке признанным безработными (после получения ими российского гражданства), предоставляется возможность получения:

- пособия по безработице;

- содействия самозанятости безработных граждан;

- социальной адаптации на рынке труда;

- психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- материальной помощи в период поиска работы и профессионального обучения по направлению службы занятости;

- материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства по договору со службой занятости;

- стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости;

- возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Кроме того, возможно включение участников Программы в долгосрочную областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" Администрация Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по образованию и науке гарантирует возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (в музыкальных и художественных школах, в школах искусств и домах детского творчества, на станциях юных техников и станциях юных натуралистов, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).

Для освоения общеобразовательных программ гарантируется доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.

В рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи предоставляются медицинские услуги:

- скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

- амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике и на дому. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой);

- стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности;

- стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневных стационарах (отделениях, палатах и т.д.), включающая некоторые виды специализированной помощи, для оказания которой не требуется постоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении.

При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов предоставляется лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС) предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационарозамещающая помощь, включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза и синдрома приобретенного иммунодефицита), при новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушения обмена веществ, болезнях нервной системы, болезнях крови, кроветворных органов и отдельных нарушениях, вовлекающих иммунный механизм, болезнях глаза и его придаточного аппарата, болезнях уха и сосцевидного отростка, болезнях системы кровообращения, болезнях органов дыхания, болезнях органов пищеварения, болезнях мочеполовой системы, болезнях кожи и подкожной клетчатки, болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани, при травмах, отравлениях и некоторых других последствиях воздействия внешних причин, при врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях, а также при беременности, родах, в послеродовой период и при абортах, отдельных состояниях, возникающих в перинатальный период.

В рамках территориальной программы ОМС осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок, в том числе по национальному календарю и эпидемиологическим показаниям, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения, в том числе здоровых детей, а также профилактику абортов.

Врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими государственными учреждениями здравоохранения Смоленской области) оказывается дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, предусматривающая динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, проведение диспансеризации неработающих граждан; проведение иммунизации населения; проведение мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также дополнительная медицинская помощь, предусматривающая в том числе обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляемая в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Более подробная информация по социальным вопросам будет представлена в буклете "Информация о нормативно-правовых актах, регулирующих государственные полномочия в сфере предоставления медико-социальных услуг и мер социальной поддержки с момента прибытия в Смоленскую область участников Программы".

Управление Федеральной почтовой связи Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России" проводит мероприятия по поддержанию качества услуг и поддержанию уровня обслуживания пользователей услугами почтовой связи.

Отделения почтовой связи работают согласно установленному режиму с предоставлением полного набора универсальных услуг почтовой связи (прием и вручение письменной корреспонденции), иных почтовых услуг (в том числе услуги по приему и вручению посылок, пересылке международных почтовых отправлений, экспресс-отправлений ЕМS), услуг по подписке (оформление подписки и доставка подписных изданий), финансовых услуг (услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств, прием коммунальных платежей за услуги электросвязи), в функции отделений почтовой связи входит выплата и доставка пенсий и других социальных выплат. В отделениях почтовой связи осуществляются розничные продажи (знаки почтовой оплаты, филателия, печатная продукция, канцтовары, фототовары, продовольственные товары, бытовая химия, швейные и трикотажные изделия, телекоммуникационные и телеграфные услуги).

На территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" действующие отделения почтовой связи распределились следующим образом:

- в муниципальном образовании "Велижский район" - 12 отделений почтовой связи;

- в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области - 25 отделений почтовой связи;

- в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области - 21 отделение почтовой связи.

В ряде отделений почтовой связи организованы пункты коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Смоленский филиал ОАО "ЦентрТелеком" проводит работы по увеличению числа портов для доступа населения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по технологии ADSL.

В действующих отделениях почтовой связи постоянно проводятся мероприятия, направленные на поддержание качества услуг связи и уровня обслуживания, пользователей.

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Смоленской области и средств внебюджетных фондов (пенсионного и социального страхования). Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам Программы и членам их семей.

Расчет расходов на реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года, стоимости компенсационного пакета одного переселенца, а также с учетом дополнительных гарантий участникам Программы по переобучению, повышению квалификации в период получения гражданства Российской Федерации.

Стоимость одной услуги определена из бюджетных назначений 2009 года и числа граждан, пользующихся услугами.

Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:

- дошкольное воспитание;

- общее образование;

- культурно-досуговые услуги;

- услуги спортивных и физкультурных учреждений;

- медицинские услуги;

- социальное обеспечение.

Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.

Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано исходя из условия: 80 процентов - взрослые, 20 процентов - дети, в том числе 50 процентов - дошкольники, 50 процентов - школьники.

Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (2,6 человека) и количества участников Программы.

Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселенцев и количеством участников Программы.

Количество семей равно количеству участников Программы.

В случае если соотечественники-переселенцы во взрослом возрасте еще до получения российского гражданства будут нуждаться в переобучении (повышении квалификации) под структуру имеющихся на территории вселения рабочих мест, то им также предоставляются услуги по профессиональному обучению. Как показывает практика, захотят пройти переобучение 10 процентов участников Программы.

Для определения объема средств на 2010, 2011, 2012 годы использовались коэффициенты-дефляторы 10, 8, 7 соответственно.

Информация о численности переселенцев на территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Всего за 2010-2012 гг.	В том числе по годам:
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1.	Количество участников Программы равно количеству вакантных мест, определенных в приложении N 5 к Программе	45	29	9	7
2.	Количество членов семей (стр. 10 - стр. 1)	71	46	14	11
3.	Количество переселенцев во взрослом возрасте (стр. 10 * 0,8)	94	60	19	15
4.	Количество семей равно количеству участников Программы (стр. 1)	45	29	9	7
5.	Количество муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона"	3	3	2	2
6.	Количество детей, всего (стр. 10 * 0,2)	24	15	5	4
7.	Количество детей дошкольного возраста (стр. 6 * 0,5)	12	7	3	2
8.	Количество детей школьного возраста (стр. 6 * 0,5)	12	8	2	2
9.	Количество переселенцев, направленных органами службы занятости на переобучение, равно 10 процентам от количества участников Программы	5	3	1	1
10.	Всего переселенцев, из расчета коэффициента семейности - 2,6 (стр. 1 * 2,6), человек	116	75	23	18

Расчет затрат бюджетов муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", на предоставление услуг на дошкольное образование, школьное образование, физкультурных учреждений, культурно-досуговых учреждений и медицинские услуги в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Затраты	Всего за 2010 - 2012 гг.	В том числе по годам
			2010	2011	2012
1.	Сумма средств на дошкольное образование (из расчета 50 тыс. рублей за 6 месяцев в 2009 году на 1 ребенка), тыс. рублей	386,577	215,6	99,792	71,185
2.	Сумма средств на общее образование (в среднем в 2010 году составит 30000 рублей в год на 1 ребенка), тыс. рублей	187,068	120	32,4	34,668
3.	Сумма средств на услуги физкультурных учреждений (из расчета 20 рублей на 1 человека в 2009 г.), тыс. рублей	2,654	1,65	0,546	0,458
4.	Сумма средств на услуги культурно-досуговых учреждений (450 рублей на 1 человека в 2009 г.), тыс. рублей	29,859	18,563	6,148	5,148
5.	Сумма средств на медицинские услуги (4478,38 рублей - подушевой норматив финансирования в 2009 г. (согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.06.2009 N 354), тыс. рублей	297,151	184,733	61,184	51,234
6.	Общая сумма средств, всего, тыс. рублей	903,309	540,546	200,07	162,693

Расчет затрат на информационное сопровождение Программы произведен по каждому направлению информационного сопровождения.

Приведенные ниже направления информационного сопровождения Программы являются общими для всей территории вселения.

Предполагается публикация материалов в областной газете и районных газетах ("Смоленская газета", районные газеты на территории вселения) и организация передач на телевидении (ГТРК-"Смоленск").

На территории вселения издается 3 газеты, в которых предполагается публикация материалов по тематике Программы. Объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы. Всего предполагается в год в среднем 21 публикация в газетах и 1 - 2 передачи на телевидении.

Общий объем затрат на эти мероприятия в 2010 году оценивается в 150000 рублей.

Ниже в таблице 3 приведен расчет затрат областного бюджета на публикацию материалов в средствах массовой информации в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.

Таблица 3

Затраты	Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Затраты на публикацию материалов в средствах массовой информации, тыс. рублей	485,3	150	162	173,3

Издание информационных материалов (брошюр) предполагается производить 2 раза в год. Количество издаваемых материалов (брошюр) в год - 2000 штук, стоимость за штуку - 50 рублей.

В таблице 4 приведен расчет затрат областного бюджета на издание информационных материалов (брошюр) в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.

Таблица 4

Затраты	Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Затраты на издание информационных материалов (брошюр), тыс. рублей	356	110	119	127

Проведение "круглых столов", конференций планируется 1 раз в год, затраты на подготовку и проведение одного мероприятия - 200 тыс. рублей.

В таблице 5 приведен расчет затрат областного бюджета на проведение "круглых столов", конференций в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.

Таблица 5

Затраты	Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Затраты на проведение "круглых столов", конференций, тыс. рублей	712	220	238	254

С целью привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Смоленскую область предполагаются командировки сотрудников Администрации Смоленской области, Губернатора Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Планируется в 2010 году осуществить 5 поездок в страны ближнего зарубежья и 1 поездку в страны дальнего зарубежья. Средняя продолжительность поездки двух человек - 4 дня. Командировочные расходы на одну командировку одного человека в страны ближнего зарубежья приняты в размере 45 тыс. рублей, в страны дальнего зарубежья - 75 тыс. рублей.

В таблице 6 приведен расчет затрат областного бюджета на командировки в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тыс. рублей.

Таблица 6

N п/п	Затраты	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за 2010-2012 гг.
1.	Число командировок в страны ближнего зарубежья	10	10	10	30
2.	Стоимость одной командировки, тыс. рублей	45	49	52	-
3.	Командировочные расходы в страны ближнего зарубежья, тыс. рублей	450	490	520	1460
4.	Число командировок в страны дальнего зарубежья	2	2	2	6
5.	Стоимость одной командировки, тыс. рублей	75	81	87	-
6.	Командировочные расходы в страны дальнего зарубежья, тыс. рублей	150	162	173	485
7.	Командировочные расходы, всего, тыс. рублей	600	652	693	1945

Таким образом, общие затраты областного бюджета на информационное сопровождение Программы в 2010-2012 годах приведены в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Общие затраты на информационное сопровождение Программы в 2010-2012 годах	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за 2010-2012 гг.
1.	Затраты на публикацию материалов в средствах массовой информации, тыс. рублей	150	162	173	485
2.	Затраты на издание информационных материалов (брошюр), тыс. рублей	110	119	127	356
3.	Затраты на проведение "круглых столов", конференций, тыс. рублей	220	238	254	712
4.	Командировочные расходы, тыс. рублей	600	652	693	1945
Итого, тыс. рублей		1080	1171	1247	3498

Расчет затрат областного бюджета на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, на услуги по социальному обеспечению, на ремонт и обустройство жилья для соотечественников, на переобучение переселенцев в 2010-2012 годах с применением коэффициентов-дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей, приведен ниже в таблице 8.

Расчет затрат областного бюджета на ремонт и обустройство жилья для соотечественников произведен из расчета 20000 рублей на участника Программы в 2010 году.

В случае если соотечественники-переселенцы во взрослом возрасте еще до получения российского гражданства будут нуждаться в оказании услуг по социальному обеспечению (услуг учреждений социальной защиты или получения материальной помощи), то им будут предоставляться услуги по социальному обеспечению, из расчета, что потребность в этих услугах возникнет у 10 процентов участников Программы.

Стоимость услуг по социальному обеспечению складывается из средней стоимости услуг в учреждениях социальной защиты (458 рублей в месяц на 1 человека в 2009 году) и материальной помощи (3000 рублей в 2009 году на 1 человека).

Таблица 8

N п/п	Затраты на финансовое обеспечение дополнительных гарантий	Всего за 2010-2012 гг.	В том числе по годам:
			2010	2011	2012
1.	Сумма средств на ремонт и обустройство жилья (количество участников Программы * 20000 рублей в 2010 г.), тыс. рублей	936,184	580	194,4	161,784
2.	Сумма средств на услуги по социальному обеспечению (3458 рублей на 1 человека в 2009 г.), 10 процентов участников Программы * 3458 рублей, тыс. рублей	18,185	11,411	3,697	3,077
3..	Сумма средств на переобучение переселенцев (10000 рублей в 2009 году на 1 человека), 10 процентов участников Программы * 10000 рублей, тыс. рублей	57,592	33	11,88	12,712
Итого, тыс. рублей		1011,961	624,411	209,977	177,573

Расчет общих затрат областного бюджета на информационное сопровождение Программы в 2010-2012 годах и затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, представлен в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Общие затраты областного бюджета	Всего за 2010-2012 гг.	В том числе по годам
			2010	2011	2012
1.	Затраты на информационное сопровождение Программы, тыс. рублей	3498	1080	1171	1247
2.	Затраты на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, тыс. рублей	1011,961	624,411	209,977	177,573
Итого, тыс. рублей		4509,961	1704,411	1380,977	1424,573

Итоговые расходы на реализацию Программы приведены в таблице 10.

Таблица 10

Источник расходов	Расходы по годам, тыс. рублей			Итого расходов по всем годам, тыс. рублей
	2010	2011	2012
Консолидированный бюджет Смоленской области	2244,957	1581,047	1587,266	5413,27

3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 июля 2010 г. N 435 в подраздел 3.1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В качестве участников Программы, наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию Смоленской области, и членами их семей, выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, включенных в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", и работодатели, привлекающие трудовые ресурсы для реализации инвестиционных проектов из числа переселенцев в рамках Программы.

Государственным заказчиком Программы является Администрация Смоленской области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, принятие Программы к исполнению, распределение бюджетных ассигнований, внесение предложений по изменению Программы, создание условий для реализации Программы.

Основными элементами структуры управления Программой являются:

- Губернатор Смоленской области - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, - ответственный за реализацию Программы;

- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2006 г. N 856-р/адм, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией Программы;

- Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации Программы;

- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, - общественный консультативный орган.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках реализации Программы:

- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальным представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы;

- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

- оказывает содействие участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий Программы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;

- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы;

- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий Программы;

- контролирует ход исполнения мероприятий Программы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;

- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о Программе и ходе ее исполнения;

- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации Программы;

- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- взаимодействует с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (далее также - Государственная программа), в части обмена информацией.

Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Губернатор Смоленской области представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации, осуществляет общее руководство Программой и контроль за ее реализацией.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.

Текущую работу по организации исполнения мероприятий Программы проводят Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области и исполнители мероприятий Программы.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем исполнения предусмотренных Программой мероприятий, а также созданием нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории Смоленской области.

На территории муниципальных образований, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяется следующая структура управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона":

- должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования, ответственное за реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;

- межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", создаваемая на территории муниципального образования, входящего в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", правовым актом органа местного самоуправления, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;

- уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, входящего в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяемый правовым актом органа местного самоуправления, осуществляющий на территории соответствующего муниципального образования реализацию указанного проекта переселения;

- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

Наличие структуры управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", утвержденной постановлением соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, является обязательным условием участия в Программе.

Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, Государственной программой.

В целях реализации Программы Администрация Смоленской области разрабатывает правовые акты и вносит изменения в действующие правовые акты.

3.2. План реализации основных мероприятий Программы

N п/п	Название мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Организация работы телефона "горячей линии"	2010-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
2.	Разработка и утверждение регламента приема участников Программы	2010 год	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
3.	Подготовка информации для создания и обновления на официальном сайте Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированной страницы по вопросам реализации Программы	2010-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
4.	Организация публичных выступлений руководства Смоленской области и публикация материалов выступлений по вопросам реализации Программы	2010-2012 годы	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области
5.	Разработка правовых актов и внесение изменений в действующие правовые акты по вопросам реализации мероприятий Программы	2010-2012 годы	Межведомственная комиссия, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
6.	Подготовка и представление внешних отчетов о реализации Программы	по запросам контролирующих органов	Межведомственная комиссия, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
7.	Формирование банка данных участников Программы	2010-2012 годы	Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (по согласованию), Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
8.	Корректировка базы данных о потребности Смоленской области в трудовых ресурсах по отраслям, специальностям, возрасту, полу, квалификационным требованиям; о величине возможной заработной платы; о возможности профессионального роста, переобучения и повышения квалификации; о медицинском обеспечении; обеспечении транспортом и т.д.	2010-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (по согласованию)
9.	Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона"	2010-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (по согласованию)
10.	Предоставление услуг по трудоустройству членов семьей# участников Программы, а также организация обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участников Программы и членов их семей, подбор вакантных рабочих мест для участников Программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию вселения, резервирование вакансий для трудоустройства как на этапе подготовки к переселению на территорию вселения, так и по прибытии участников Программы в Российскую Федерацию	2010-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, центры занятости населения, администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (по согласованию)
11.	Проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участников Программы на начальное профессиональное обучение, дополнительное обучение, повышение квалификации, переквалификацию, профессиональную адаптацию (сертификацию, переаттестацию, допуск к работе) по стандартам Российской Федерации	2010-2012 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, центры занятости населения, администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (по согласованию)
12.	Обеспечение для участников Программы: - выделения целевых бюджетных мест в областных учреждениях среднего профессионального образования; - включения в заявку на целевую подготовку специалистов в учебных заведениях; - организации и проведения в областных учреждениях профессионального образования курсов повышения квалификации; - организации обучения по рабочим профессиям в областных учреждениях начального профессионального образования	2010-2012 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке
13.	Доведение перечня образовательных учреждений Смоленской области до Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, временных групп	2010-2012 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке
14.	Разработка персональных программ обучения участников Программы и членов их семей	2010-2012 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке
15.	Проведение информационной кампании о Программе в средствах массовой информации, направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения к переселенцам	2010-2012 годы	Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, Управление внутренних дел по Смоленской области (по согласованию)
16.	Разработка памятки участника Программы	2010 год	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, УФМС России по Смоленской области (по согласованию)

3.3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

При реализации Программы возможно выделение следующих возможных рисков:

- отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда;

- необеспеченность жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта);

- попадание участника Программы в категорию безработных;

- большее обеспечение участников Программы жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами Российской Федерации;

- предоставление участникам Программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;

- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участнику Программы дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, на жилье);

- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

- рост межнациональной напряженности;

- нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

- фактическая заработная плата участника Программы оказалась ниже по сравнению с предварительно заявленной работодателем;

- желание участников Программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе;

- иные риски.

В Программе предусмотрены мероприятия, снижающие указанные риски. Так, участие переселенцев в Программе осуществляется только на основании согласованного пакета приглашения.

Департамент государственной службы занятости Смоленской области передает сформированные информационные пакеты в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом (консульские учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации), содержащие подробную и актуальную информацию о существующих и закрепленных для переселения соотечественников рабочих местах, а также условиях размещения и предоставления жилья на территории вселения, с целью осуществления соотечественниками осознанного выбора территории вселения.

В случаях отсутствия возможности предоставления жилищных условий указывается анализ рынка услуг риэлтерских организаций и стоимость найма жилья на территории вселения.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений на территории вселения, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидата требованиям к вакантному рабочему месту и др.) пакет приглашения Департаментом государственной службы занятости Смоленской области не направляется, а в адрес представительства Федеральной миграционной службы Российской Федерации за рубежом (консульского учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца, направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учетом возникших обстоятельств.

Также на стадии разработки проекта переселения устанавливается критерий отбора кандидатов по профессиональному и квалификационному признакам. Основным критерием соответствия кандидата предъявляемым требованиям является наличие у него необходимой специальности, квалификации и опыта работы.

Кроме трудовых мигрантов, имеющих востребованную на территории вселения специальность и необходимую квалификацию, в приоритетном порядке на постоянное жительство в Смоленскую область могут приглашаться молодые семьи в репродуктивном возрасте и семьи с детьми, которые окажут положительное влияние на стабилизацию демографической ситуации в регионе. При этом трудоспособные члены этих семей могут быть направлены на переобучение в целях гарантированного обеспечения занятости.

Программой предусматриваются дополнительные гарантии за счет средств областного бюджета по профессиональному обучению, переобучению, повышению квалификации переселенцев.

Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.

3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

В целях организации мониторинга реализации Программы предусматриваются:

- анализ хода реализации программных мероприятий;

- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

- определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, в части реализации Программы;

- оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Смоленской области.

Организация мониторинга реализации Программы осуществляется Департаментом государственной службы занятости Смоленской области и другими исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении указанного мониторинга непосредственно участвует Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области.

Мониторинг реализации Программы проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки их влияния на уровень экономического и социального развития Смоленской области. Департамент государственной службы занятости Смоленской области для проведения мониторинга собирает необходимую информацию не реже одного раза в квартал по форме, указанной в таблице.

Таблица

N п/п	Информация	Проект переселения "Транзитная агропромышленная зона"
1.	Информация о получении свидетельства участника Программы
2.	Численность переселенцев
3.	Количество участников Программы
4.	Объем средств на жилищное благоустройство:
	- из местного бюджета
	- от инвестора
	- из личных накоплений участников Программы
5.	Информация о трудоустройстве
6.	Информация о получении гражданства

Результаты мониторинга реализации Программы рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимаются решения о корректировке Программы, и о публикации соответствующих материалов в средствах массовой информации и размещении их на официальном сайте Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.

Приложение N 1

к Программе Смоленской области

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, в 2010-2012 годах

Основные социально-экономические показатели по Смоленской области

N п/п	Показатели	Единица измерения	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	Прогнозные данные
								2009 год оценка	2010 год	2011 год	*2012 год
1.	Валовой региональный продукт	млрд.руб.	36	65,5	79	99,1	122,4	123,3	136	151,5	168,4
2.	Дефицит (-), профицит (+)	млн.руб.	39,3	300,2	-513,7	-	-	-	-	-	-
3.	Инвестиции в основной капитал	млн.руб.	9071,7	14371	14642	25178,1	37029,1	39740	42626,6	48344,8	55225,2
4.	Денежные доходы на душу населения (в месяц)	руб.	2336	5571,4	6870,6	8426,7	11464,8	14459	16617,9	18743,7	21014,9
5.	Среднемесячная заработная плата	руб.	2384	6191	7474,7	9552	11882	12737	14011	15552	17217
6.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц)	руб.	1316	2504	3187	3586	4309	4900	5500	6250	6900
7.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	27	17,7	19,7	17,4	14,2	14	13,6	13,6	13,5

------------------------------

* Прогноз социально-экономического развития Смоленской области предусмотрен до 2012 года.

Приложение N 2

к Программе Смоленской области

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, в 2010-2012 годах

Основные демографические показатели по Смоленской области

N п/п	Показатели	Единица измерения	2001 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Прогнозные данные**
									2010 год	2011 год	2012 год
1.	Численность населения - всего*	тыс.чел.	1082,2***	1019	1005,9	993,5	983,2	974,1	964,9	956,1	948,1
	в том числе:
	городское*	тыс.чел.	762,1***	720,8	714,5	709	703,5	698,7	695,1	691,4	688,2
	сельское*	тыс.чел.	320,1***	298,2	291,4	284,5	279,7	275,4	269,8	264,7	269,9
	мужчины*	тыс.чел.	495,4***	460,8	453,5	446,9	441,7	437,3	433	429	425,4
	женщины*	тыс.чел.	586,8***	558,2	552,4	546,6	541,5	536,8	531,9	527,1	522,7
	трудоспособного возраста*	тыс.чел.	637,7***	632,1	629	623,6	616,2	607,6	596,6	585,7	574,8
	моложе трудоспособного возраста*	тыс.чел.	190,6***	151	144,4	139,2	136	135,3	135,9	136,4	137,5
	старше трудоспособного возраста*	тыс.чел.	253,9***	235,9	232,5	230,7	231	231,2	232,4	234	235,8
2.	Прирост (убыль) населения, человек	чел.	-15413	-13169	-12357	-10287	-9088	-9239**	-8794	-7947	-7382
3.	Естественный прирост (убыль) населения	чел.	-13987	-13133	-11944	-9952	-9389	-9592**	-9073	-8546	-8117
4.	Миграционный прирост (+), снижение (-)	чел.	-1426	-36	-413	-335	301	353**	279	599	735
5.	Средний возраст занятых в экономике**** - всего	лет	40	40,8	40,8	40,4	40	-	-	-	-
	в том числе:
	мужчины	лет	39,7	40,3	40,1	39,4	39,1	-	-	-	-
	женщины	лет	40,3	41,1	41,6	41,3	40,7	-	-	-	-

------------------------------

* Данные на начало года.

** Средний вариант прогноза, осуществленного Росстатом, от базы на начало 2008 года.

*** Данные пересчитаны по результатам переписи населения 2002 года.

**** Из обследования населения по проблемам занятости.

Приложение N 3

к Программе Смоленской области

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, в 2010-2012 годах

Основные показатели рынка труда по Смоленской области

N п/п	Показатели	Единица измерения	2001 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Прогнозные данные				Ответственный за предоставление информации
								2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Среднегодовая численность занятых в экономике - всего	тыс.чел.	487,9	478,8	479,3	482,2	481,7	492,5	487,9	487,1	484	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	из них:
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс.чел.	79	61,1	60,2	58,9	56	60,6	59,5	59,7	60
	рыболовство, рыбоводство	тыс.чел.	0,5	0,6	0,5	0,6	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4
	добыча полезных ископаемых	тыс.чел.	2,1	1,7	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
	обрабатывающие производства	тыс.чел.	97,5	97,9	95,3	96,1	96,1	96,1	96,6	98	99,3
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс.чел.	21,6	21,8	22,1	22,3	22,7	22,8	22,4	22,2	22
	строительство	тыс.чел.	51,1	40,8	40,1	39,2	39,5	39,1	39,5	41,7	41,9
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс.чел.	58,9	62,8	64,1	64,2	64,8	65	65,4	65,6	66
	гостиницы и рестораны	тыс.чел.	5,6	6,7	6,7	7	7,1	7,2	6,8	6,9	7
	транспорт и связь	тыс.чел.	33,9	35	37	37,8	38,1	37,8	37,6	37,8	38
	финансовая деятельность	тыс.чел	3,5	3,7	4	4,2	5	5	5,1	5,2	5,2
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс.чел.	17,1	19,5	19,9	20,7	20,5	20,5	20,5	20,5	20,5
	государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	тыс.чел.	24,1	27,7	27,5	27,4	28	28	28,1	28,2	28,3
	образование	тыс.чел.	45,3	48,5	48,5	48,7	48,5	48,5	48,5	48,5	48,5
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс.чел.	34,1	35,1	35,1	36,4	36,7	36,7	36,8	36,9	37
	прочие	тыс.чел.	13,4	15,9	16,7	16,7	16,7	23,2	19,1	14	8,4
2.	Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации	тыс.чел.	112	75,9	101,4	98,1	89,8	89,7	89,6	89,5	89,5	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
3.	Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, человек	тыс.чел.	14,3	0,9	1,6	2,8	3,4	3,7	3,9	4,2	4,6	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
4.	Структура занятых в экономике по уровню образования:											данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	высшее профессиональное	%	21,7	20	19,9	23,5	-	-	-	-	-
	среднее профессиональное	%	34,7	30,3	32,5	34	-	-	-	-	-
	начальное профессиональное	%	13,6	15,4	14,7	15,9	-	-	-	-	-
	среднее (полное) общее	%	18,3	24,3	21,6	19,6	-	-	-	-	-
5.	Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалификационному составу:	тыс.чел.	487,9	478,8	479,3	497,9	482,4	492,5	487,9	487,1	484	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций	тыс.чел.	21,3	23,5	23	23,9	23,6	23,6	23,4	23,4	23,2
	специалисты высшего уровня квалификации	тыс.чел.	81,9	86,7	90,1	99,1	96	99,9	97,1	96,9	96,4
	специалисты среднего уровня квалификации	тыс.чел.	140,8	143,1	150,5	151,4	147,6	150,2	148,3	148,1	147,2
	работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием	тыс.чел.	12,5	9,6	10	10,9	10,2	10,3	10,7	10,7	10,6
	работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности (специалисты с высшим и средним профобразованием)	тыс.чел.	27,2	26,3	28,8	26,9	27,5	28,1	26,4	26,3	26,1
	квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства	тыс.чел.	29,3	23,9	17,3	39,8	27	28,1	39	39	38,7
	квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов	тыс.чел.	107,6	111,1	105,9	88,1	89,2	95,1	86,4	86,2	85,7
	операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин	тыс.чел.	28,9	24,4	25,4	27,4	27,5	27,1	26,8	26,8	26,6
	неквалифицированные рабочие	тыс.чел.	38,4	30,2	28,3	30,4	33,8	30,1	29,8	29,7	29,5
6.	Количество введенных рабочих мест в крупных и средних организациях	тыс.чел.	3278	2890	2387	2822	3042	-	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	в том числе в сфере малого предпринимательства	тыс.чел.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Общая численность безработных (по методологии МОТ) (в среднем за год)	тыс.чел.	53,5	41,7	42,4	34,4	37	53	47,1	39,4	37,5	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
8.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) (в среднем за год), процентов от экономически активного населения	%	9,9	7,8	8	6,5	7,1	9,7	8,8	7,5	7,2	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
9.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), всего:	тыс.чел.	4,2	5,4	5,4	4,7	5	9,5	9,6	9	7,8	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	а) в том числе по уровню образования:
	высшее профессиональное	%	11,6	14,1	13,3	10,7	13	15,8	16	16,2	16,4
	среднее профессиональное	%	32,8	30,5	31,9	28,9	29,2	27,3	27,1	26,9	26,7
	начальное профессиональное	%	22,7	22	22,7	23,3	22,8	23,7	23,5	23,4	23,2
	среднее (полное) общее	%	22,5	19	18,7	21,3	20,7	21,1	21	20,9	20,8
	не имеющие среднего полного образования	%	10,4	14,4	13,4	15,8	14,3	12,1	12,4	12,6	12,9
	б) в том числе по профессионально-квалификационному составу:
	специалисты высшего уровня квалификации	%	20,5	20,9	20,9	17	18,7	20,7	19	18,9	18,7
	специалисты среднего уровня квалификации	%	6,5	7,9	6,2	6,4	9,2	6,6	6,4	6,3	6,2
	служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием	%	2,8	2,7	2,7	2,1	2,1	2,2	2,1	2,1	2
	работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	%	8,5	8,6	8,7	9,3	8,6	8,3	8,6	8,5	8,4
	квалифицированные рабочие сельского хозяйства, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	%	2,5	2,3	2,9	4,7	4	2,4	2,3	2,3	2,3
	квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	%	8,5	8,8	10,5	10,5	13,6	15,5	15	14,6	14,3
	операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики	%	12,5	12,7	13,2	15,1	13,2	17,4	18	18	18,2
	неквалифицированные рабочие	%	22,7	22,5	21,6	23,5	20,8	16,2	17,6	18,4	19,1
	ранее не работавшие	%	15,5	13,6	13,3	11,4	9,8	10,7	11	10,9	10,8
10.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения	%	0,8	1,04	1,04	0,91	0,93	1,74	1,8	1,7	1,5	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
11.	Средняя продолжительность безработицы (по методологии МОТ)	месяцев	7,8	9,3	8	8,5	-	-	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
12.	Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости	человек	5397	2868	1734	1433	1685	-	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
13.	Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года	процентов	4	3,4	3,6	3,4	3,5	3,6	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
14.	Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год)	единиц	82120	90819	55646	55958	50547	-	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
15.	Напряженность на рынке труда	человек/ вакансию	1,3	1,5	1,2	1	2,1	4	3,8	3,5	3,2	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
16.	Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, - всего	единиц	1	0	1	24	363	-	-	-	-	данные Росстата из обследования населения по проблемам занятости (по согласованию)
	из них:
	не востребованные из-за низкого уровня заработной платы, условий труда, удаленности от места жительства и др.	%	100	0	100	100	100	-	-	-	-
	не обеспеченные специалистами, в том числе из-за отсутствия возможности их обучения и закрепления в регионе	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0
17.	Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников, всего	человек	**	733	911	3232	5956	5976*	6036*	-	-	УФМС России по Смоленской области (по согласованию)
	из них:
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	человек	-	61	109	209	502	457	519	-	-
	рыболовство, рыбоводство	человек	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	добыча полезных ископаемых	человек	-	-	-	-	-	6	-	-	-
	обрабатывающие производства	человек	-	246	-	184	375	1960	1612	-	-
	производство и распределение электроэнергии, газа, воды	человек	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	строительство	человек		294	332	1191	2035	2820	2113
	оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек	-	89	115	441	820	405	676	-	-
	гостиницы, рестораны	человек	-	-	-	-	-	145	145	-	-
	транспорт и связь	человек	-	10	6	88	203	151	91	-	-
	финансовая деятельность	человек	-		34	19	6	-	-	-	-
	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	человек	-	2	5	13	54	-	-	-	-
	образование	человек	-	1	2	16	23	3	-	-	-
	здравоохранение и предоставление социальных услуг	человек	-	9	3	6	8	1	-	-	-
	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	человек	-	4	4	11	12	-	-	-	-
	прочие	человек	-	11	301	1054	1918	28	880	-	-
18.	Распределение иностранных работников по уровню образования:											УФМС России по Смоленской области (по согласованию)
	высшее профессиональное	процентов	-	13,8	4,5	2	3,6	2,2	5,9	-	-
	среднее профессиональное	процентов	-	27,1	22,2	19,5	12,9	15,6	23	-	-
	начальное профессиональное	процентов	-	47	62,9	70,5	47,7	12,6	18,3	-	-
	среднее (полное) общее	процентов	-	12,1	10,4	8	35,8	69,6	52,8	-	-
19.	Распределение иностранных работников по профессионально-квалификационному составу:		-	733	911	3232	5956	5976*	6036*	-	-	УФМС России по Смоленской области (по согласованию)
	специалисты высшего уровня квалификации	человек	-	101	41	65	214	80	85	-	-
	специалисты среднего уровня квалификации	человек	-	45	36	74	268	436	453	-	-
	служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием	человек	-	38	43	129	30	221	48	-	-
	работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	человек	-	115	123	427	471	735	392	-	-
	квалифицированные рабочие сельского хозяйства, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	человек	-	62	109	381	524	496	537	-	-
	квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	человек	-	189	354	1513	1602	2582	1980	-	-
	операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики	человек	-	108	128	449	834	759	821	-	-
	неквалифицированные рабочие	человек	-	75	77	194	2013	667	1720	-	-
20.	Распределение иностранных работников по государству происхождения:	человек	-	733	911	3232	5956	5976*	6036*	-	-	УФМС России по Смоленской области (по согласованию)
	Азербайджан	человек	-	42	26	187	335	103	139	-	-
	Армения	человек	-	92	127	467	677	386	955	-	-
	Грузия	человек	-	1	-	-	2	-	-	-	-
	Казахстан	человек	-	3	-	5	20	82	21	-	-
	Киргизия	человек	-	14	15	41	100	146	112	-	-
	Молдова	человек	-	27	20	157	328	254	216	-	-
	Таджикистан	человек	-	28	49	468	864	1183	983	-	-
	Туркмения	человек	-	5	23	44	18	-	-	-	-
	Узбекистан	человек	-	130	246	1174	2601	2591	2364	-	-
	Украина	человек	-	252	302	606	921	999	896	-	-
	Австрия	человек	-	-	1	2	2	1	26	-	-
	Бангладеш	человек	-	-	-	-	-	3	0	-	-
	Болгария	человек	-	4	-	1	2	0	3	-	-
	Босния и Герцеговина	человек	-	-	-	-	1	-	-	-	-
	Венгрия	человек	-	-	-	-	-	-	23	-	-
	Вьетнам	человек	-	-	15	15	-	-	-	-	-
	Германия	человек	-	9	9	5	5	22	32	-	-
	Дания	человек	-	2	2	1	-	-	-	-	-
	Индия	человек	-	8	3	2	1	-	1	-	-
	Израиль	человек	-	-	1	2	4	1	0	-	-
	Ирак	человек	-	1	2	-	-	-	1	-	-
	Иордания	человек	-	-	1	1	-	-	-	-	-
	Китай	человек	-	61	30	5	7	179	38	-	-
	Корея	человек	-	-	-	-	-	-	40	-	-
	Латвия	человек	-	19	16	17	13	-	12	-	-
	Литва	человек	-	2	1	5	7	1	-	-	-
	Непал	человек	-	-	-	-	1	-	-	-	-
	Палестина	человек	-	-	1	1	-	-	-	-	-
	Польша	человек	-	29	14	16	34	9	28	-	-
	Сербия и Черногория	человек	-	1	1	1	1	-	-	-	-
	Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии	человек	-	2	3	4	3	1	3	-	-
	Сирийская Арабская Республика	человек	-	-	-	-	1	-	-	-	-
	Словакия	человек	-	-	-	-	-	-	17	-	-
	Соединенные Штаты Америки	человек	-	-	-	-	-	-	1	-	-
	Турция	человек	-	1	-	-	1	15	31	-	-
	Чешская Республика	человек	-	-	-	-	-	-	94	-	-
	Франция	человек	-	-	1	2	3	-	-	-	-
	лица без гражданства	человек	-	-	-	-	4	-	-	-	-

------------------------------

* Планируемый объем квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

** В 2001 году численность иностранных граждан учитывалась по отраслям экономики, а не по видам экономической деятельности.

Приложение N 4

к Программе Смоленской области

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, в 2010-2012 годах

Сведения
о территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области)

N п/п	Показатели		Год разработки Программы - 2010	Ответственные за предоставление информации
1	2		3	4
1.	Численность населения, тыс. человек		113,35	отделы экономики, финансовые отделы администраций муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - отделы экономики и финансовые отделы) (по согласованию)
2.	Заявленная предприятиями потребность в работниках (в среднем за год), мест		5919	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
3.	Среднемесячная заработная плата, рублей		21705	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
4.	Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. метров		71,51	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
5.	Объем введенного в строй жилья за год, кв. метров		20695	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
6.	Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей		15,56	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
7.	Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей		6,17	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
8.	Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов		160	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
9.	Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров		0	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
10.	Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей		24,66	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
11.	Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей		64,43	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
12.	Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей		0,56	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
13.	Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей		8,59	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
14.	Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей		25,48	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
15.	Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования		1481	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
16.	Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях		3478,8	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
17.	Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования		66,24	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
18.	Количество общедоступных библиотек, единиц		63	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
19.	Количество профессиональных театров, единиц		0	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
20.	Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа		460,5	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
21.	Количество спортивных залов, единиц		79	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
22	Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц		117	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
23.	Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. чел.		5726	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
24.	Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта		15	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
25.	Доля неудовлетво-ренных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку	муниципальное образование "Велижский район"	35,5	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (по согласованию)
		муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области	27,9
		муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области	0
26.	Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц	муниципальное образование "Велижский район"	12	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (по согласованию)
		муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области	25
		муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области	21
27.	Возможности доступа к телематическим услугам связи (информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет"), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	муниципальное образование "Велижский район"	5 операторов (ЦентрТелеком, МТС, Билайн, Теле2, Мегафон)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (по согласованию)
		муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области	7 операторов (ЦентрТелеком, ОрбитаПлюс, Sky Work МТС, Билайн, Теле2, Мегафон)
		муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области	7 операторов (ЦентрТелеком, Юником, МТС, Билайн, Теле2, Мегафон)
28.	Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей		1790,4	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
29.	Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования - всего, тыс. рублей		4823870	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
	в том числе по источникам финансирования:
	за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей		30790	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей		2134610	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
	за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники), тыс. рублей		2352470	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
30.	Местный бюджет, доходы - всего, тыс. рублей		944589,7	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
	в том числе собственные доходы, тыс. рублей		543080,1	отделы экономики и финансовые отделы (по согласованию)
31.	Доля доходов бюджета территории вселения проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" в консолидированном бюджете Смоленской области, процентов

Приложение N 5

к Программе Смоленской области

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, в 2010-2012 годах

Перечень
рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области)

N п/п	Профессия (специальность)	Требования к специалисту	Предполагаемая заработная плата	Возможность обучения (переобучения)	Потребность в работниках, человек					Жилищное обустройство						Дополнительная информация
					количество, всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.		жилье в общежитии		квартира		иное жилье
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11		12		13
1. Общество с ограниченной ответственностью "Управление механизации", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области
1.	Главный инженер	высшее техническое образование, знание персонального компьютера (далее - ПК)	средняя заработная плата до 30 тыс.руб.	нет	2	2	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
2.	Начальник производства	высшее техническое образование, знание ПК	средняя заработная плата до 30 тыс.руб.	нет	2	2	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
2. Областное государственное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Милосердие", муниципальное образование "Велижский район"
1.	Воспитатель	образование по специальности, опыт работы	4430 руб. + 20% (от оклада)	нет	5	5	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
2.	Медицинская сестра	образование по специальности, опыт работы	4430 руб. + 20% (от оклада)	нет	7	7	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
3.	Детский невролог	наличие сертификата, опыт работы	от 5100 руб. до 7500 руб.	нет	1	1	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
4.	Педиатр	наличие сертификата, опыт работы	от 5100 руб. до 8000 руб.	нет	2	2	0	0	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
3. Общество с ограниченной ответственностью "Шанс", муниципальное образование "Велижский район"
	Швея	образование по специальности, опыт работы	от 7000 руб.	нет	20	8	7	5	нет		нет		выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство		-
4. Крестьянско-фермерское хозяйство "Любич", Капыревщинское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области
	Механизатор	1-3 класс	от 7000 руб.	возможно обучение	6	2	2	2	нет		нет		имеется ведомственное жилье		-
Итого					45	29	9	7	-		-		-		-