Постановление Администрации Смоленской области от 7 апреля 2009 г. N 171 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета"

В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год (далее также - Программа), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14.01.2009 N 4 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 18.02.2009 N 79, от 04.03.2009 N 107), Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Порядок
предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 7 апреля 2009 г. N 171)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета.

2. Юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям предоставляется субсидия в целях полного или частичного возмещения расходов, понесенных на организацию общественных и временных работ для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях (далее также - работники), и стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (далее - субсидия).

3. Субсидия предоставляется работодателям, являющимся участниками Программы (далее - работодатели) и заключившим:

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) при сохранении рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работником при создании временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) при создании временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточных территориях;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и выпускником при создании временных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.

4. Организация общественных работ осуществляется в соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875.

5. Целью предоставления субсидии является полное или частичное возмещение расходов работодателя на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (далее также - стажировка) за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда.

6. Условием предоставления субсидии является представление работодателем в областное государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) (далее также - центр занятости) следующих документов:

- заявки на участие в организации общественных и временных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы с указанием периода, на который планируется организация общественных и временных работ, стажировки, видов работ, расчета соответствующих затрат;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенной печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащей запись: "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение, или засвидетельствованной в нотариальном порядке;

- документа, подтверждающего введение в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также приостановку производства;

- информации о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

- документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или создание временных рабочих мест для организации общественных и временных работ, стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий, специальности, квалификации;

- документа, утверждающего поименный список работников, которые могут быть заняты на общественных и временных работах, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность общественных и временных работ в день, неделю, месяц (месяцев);

- документа, утверждающего поименный список выпускников образовательных учреждений, участвующих в стажировке, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность стажировки в день, неделю, месяц (месяцев).

7. Работодатель ежемесячно:

- начисляет заработную плату работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости табель учета рабочего времени, расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда;

- производит выплату заработной платы гражданам, участвующим в общественных и временных работах, стажировке, и представляет в центр занятости копии ведомостей на выдачу им заработной платы.

8. Центр занятости:

- осуществляет подготовку проектов договоров и предложений работодателю по организации стажировки;

- заключает с работодателем договоры об организации общественных и временных работ, стажировки;

- ежемесячно принимает представленные работодателем документы на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке (табель учета рабочего времени трудоустроенных граждан; расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке; акт выполненных работ);

- осуществляет проверку заполнения документов, представленных работодателем, для последующего перечисления работодателю средств на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, в соответствии с заключенными договорами;

- ежемесячно производит перечисление работодателю средств на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке (с учетом начислений на фонд оплаты труда), в соответствии с представленными документами.

9. Основаниями для осуществления центром занятости оплаты по возмещению затрат работодателя на заработную плату работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, являются:

- договор об организации общественных и временных работ, стажировки;

- расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке.

10. Средства на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, с учетом начислений на фонд оплаты труда ежемесячно перечисляются центром занятости на расчетный счет работодателя.

В платежных поручениях на перечисление указанных средств центры занятости указывают целевое направление их расходования.

11. По окончании общественных и временных работ, временного трудоустройства, стажировки работодателем и центром занятости составляется акт о выполнении договорных обязательств и целевом использовании финансовых средств, предоставленных на организацию общественных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, с приложением копии ведомости на выдачу заработной платы работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке.

12. Ответственность за нецелевое использование денежных средств, выделенных работодателям на организацию общественных работ, стажировки, определяется условиями заключенного договора.

13. Субсидия предоставляется также органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области, являющимся участниками Программы (далее - органы местного самоуправления) и заключившим:

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работником при создании временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) при создании временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточных территориях;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и выпускником при создании временных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.

14. Целью предоставления субсидии органам местного самоуправления является софинансирование расходов по оплате труда работников муниципальных учреждений (далее - муниципальные работники), участвующих в общественных и временных работах, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в муниципальных учреждениях за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда.

15. Условием предоставления субсидии органу местного самоуправления является представление органом местного самоуправления в Департамент государственной службы занятости Смоленской области (далее - Департамент) следующих документов:

- заявки на участие в организации общественных и временных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы с указанием периода, на который планируется организация общественных и временных работ, стажировки, а также видов работ, расчета соответствующих затрат;

- документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или создание временных рабочих мест для организации общественных и временных работ, стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий, специальности, квалификации;

- документа, утверждающего поименный список муниципальных работников, которые могут быть заняты на общественных и временных работах, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность общественных и временных работ в день, неделю, месяц (месяцев);

- документа, утверждающего поименный список выпускников образовательных учреждений, участвующих в стажировке в муниципальных учреждениях, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность стажировки в день, неделю, месяц (месяцев).

16. Центр занятости:

- осуществляет подготовку проектов договоров и предложений органу местного самоуправления по организации стажировки;

- заключает договоры об организации общественных и временных работ, стажировки;

- ежемесячно принимает представленные органом местного самоуправления документы по оплате труда муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке (табель учета рабочего времени трудоустроенных граждан; расчет затрат на оплату труда муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке);

- осуществляет проверку правильности заполнения представленных документов для последующего перечисления средств на оплату труда муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, в соответствии с заключенными договорами.

17. Орган местного самоуправления ежемесячно:

- начисляет заработную плату муниципальным работникам за период общественных и временных работ, выпускникам, участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости табель учета рабочего времени, расчет затрат на оплату труда муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда;

- производит выплату заработной платы муниципальным работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости копии ведомостей на выдачу им заработной платы.

18. Основаниями для осуществления Департаментом оплаты по возмещению затрат на заработную плату муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, являются:

- договор об организации общественных и временных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыт работы;

- расчет затрат на оплату труда муниципальных работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке.

19. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области на цели, предусмотренные настоящим Порядком, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Департаменту.

Департамент в установленном порядке перечисляет субсидии на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке на единый счет бюджета муниципального образования Смоленской области, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

20. По окончании общественных и временных работ, временного трудоустройства, стажировки органом местного самоуправления, Департаментом и центром занятости составляется акт о выполнении договорных обязательств и целевом использовании финансовых средств, предоставленных на организацию общественных работ, стажировки, с приложением копии ведомости на выдачу заработной платы муниципальным работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке.

21. Органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством за нецелевое использование субсидий.

Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

22. Средства на полное или частичное возмещение расходов, понесенных на организацию общественных и временных работ для работников, находящихся под риском увольнения, а также незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях, и стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, предоставляются областным государственным учреждениям, являющимся участниками Программы (далее - учреждения) и заключившим:

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) при сохранении рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и работником при создании временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) при создании временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточных территориях;

- договор с областным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) и выпускником при создании временных рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.

В договорах по организации общественных и временных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы определяются права и обязанности сторон, количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, порядок представления работодателем необходимых документов, а также требования по обеспечению охраны труда.

23. Условием предоставления учреждению средств является представление учреждением в центр занятости следующих документов:

- заявки на участие в организации общественных и временных работ, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы с указанием периода, на который планируется организация общественных и временных работ, стажировки, видов работ, расчета соответствующих затрат;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной печатью юридического лица и содержащей запись: "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя, осуществившего заверение, или засвидетельствованной в нотариальном порядке;

- документа, подтверждающего введение в учреждении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также приостановку производства;

- информации о ликвидации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками;

- документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или создание временных рабочих мест для организации общественных и временных работ, стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий, специальности, квалификации;

- документа, утверждающего поименный список работников, которые могут быть заняты на общественных и временных работах, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность общественных и временных работ в день, неделю, месяц (месяцев);

- документа, утверждающего поименный список выпускников образовательных учреждений, участвующих в стажировке, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации и устанавливающего продолжительность стажировки в день, неделю, месяц (месяцев).

24. Учреждение ежемесячно:

- начисляет заработную плату работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости табель учета рабочего времени, расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных и временных работах, выпускников, участвующих в стажировке, за фактически отработанное время из расчета не более установленного минимального размера оплаты труда и с учетом начислений на фонд оплаты труда;

- производит выплату заработной платы работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости копии ведомостей на выдачу заработной платы.

25. Основанием для возмещения учреждению затрат на заработную плату работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке, является договор об организации общественных и временных работ, стажировки.

26. По окончании общественных и временных работ, временного трудоустройства, стажировки учреждением, Департаментом и центром занятости составляется акт о выполнении договорных обязательств и целевом использовании финансовых средств, предоставленных на организацию общественных работ, стажировки, с приложением копий ведомости на выдачу заработной платы работникам, участвующим в общественных и временных работах, выпускникам, участвующим в стажировке.

27. Ответственность за нецелевое использование денежных средств, выделенных учреждению на организацию общественных работ, стажировки, определяется условиями заключенного договора.

28. Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области, Департаментом, центрами занятости.