Постановление Администрации Смоленской области от 1 сентября 2009 г. N 506 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 N 525 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386), Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 1 сентября 2009 г. N 506)

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 N 525 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386), и определяет порядок проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса (далее также - конкурс).

2. Организатором проведения конкурса является Департамент экономического развития и торговли Смоленской области (далее - уполномоченный орган).

3. Сроки проведения конкурса определяются уполномоченным органом.

4. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование в средствах массовой информации не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса сообщения о проведении конкурса, которое должно содержать в себе следующие сведения:

- наименование организатора проведения конкурса;

- предмет и порядок проведения конкурса;

- дату проведения конкурса;

- сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе (далее также - заявки).

5. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также:

- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области;

- осуществляющие свою деятельность менее одного календарного года с даты государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- не имеющие на момент подачи заявки просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;

- не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- представившие полный пакет документов в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

Кроме того, на день подачи заявки на участие в конкурсе деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Приоритет при предоставлении субсидий на создание собственного бизнеса (далее - субсидии) имеют следующие целевые группы учредителей юридического лица, индивидуальных предпринимателей:

- граждане, зарегистрированные в качестве безработных;

- работники организаций, находящиеся под угрозой массового увольнения (в организации установлено неполное рабочее время, проводится временная приостановка работ, работникам предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников);

- выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования;

- работники градообразующих предприятий и бюджетной сферы, попавшие под сокращение;

- военнослужащие, уволенные в запас или вышедшие в отставку;

- женщины, имеющие несовершеннолетних детей.

7. Для участия в конкурсе субъект малого предпринимательства подает в уполномоченный орган заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. К заявке прилагаются следующие документы:

- анкета субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- бизнес-проект субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- справка о численности работников субъекта малого предпринимательства, работающих на момент подачи заявки;

- справка о размере средней заработной платы работников субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов с изменениями и дополнениями (устав и (или) учредительный договор) (для юридических лиц);

- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе или о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- документы, подтверждающие вложение субъектом малого предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных средств (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов);

- копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего принадлежность заявителя к одной из приоритетных целевых групп, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

- копии лицензий на право осуществления тех видов деятельности, на которые в соответствии с федеральным законодательством требуется лицензия;

- справка о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- справка об открытии расчетного счета;

- справка из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;

- справка главного администратора доходов областного бюджета и (или) главных администраторов доходов местных бюджетов о задолженности по арендным платежам перед областным бюджетом либо местным бюджетом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом (если субъект малого предпринимательства имеет договоры аренды областного или муниципального имущества (в том числе земельных участков), либо справка об отсутствии указанных договоров, заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Субъекты малого предпринимательства, находящиеся на общей системе налогообложения, представляют также копии бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии, субъекты малого предпринимательства, находящиеся на специальных налоговых режимах, - копии налоговой отчетности.

8. Субъект малого предпринимательства может представить по своему усмотрению дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска вложения средств областного бюджета при реализации бизнес-проекта.

9. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, направляются субъектом малого предпринимательства в уполномоченный орган не позднее 10 календарных дней до даты проведения конкурса. Уполномоченный орган регистрирует заявку в журнале регистрации заявок по описи с указанием номера, даты, фамилии, имени, отчества и должности лица, которое произвело регистрацию.

Заявки, поданные позднее указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

10. Срок окончания подачи заявок и дата проведения конкурса могут быть продлены по решению уполномоченного органа. В этом случае уполномоченный орган обязан письменно известить всех участников конкурса и дать соответствующее объявление в средствах массовой информации.

11. Субъект малого предпринимательства имеет право отозвать поданную им заявку до окончания установленного срока приема заявок при условии письменного уведомления об этом уполномоченного органа. Отзыв заявки регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации заявок.

12. Разглашение информации, содержащейся в представленной на конкурс документации, не допускается.

13. Проверку полноты и качества поданных на конкурс заявок и прилагаемых к ним документов, а также составление экспертного заключения по бизнес-проекту осуществляет экспертная комиссия, состав которой утверждается приказом уполномоченного органа.

14. При экспертной оценке бизнес-проектов используется балльная шкала оценок критериев, указанных в приложении N 5 к настоящему Положению.

15. По результатам экспертной оценки экспертная комиссия заполняет на каждую заявку оценочную ведомость по форме, утверждаемой уполномоченным органом, в которой указываются набранные баллы.

Также составляется экспертное заключение, в котором указываются значимость целей бизнес-проекта, наличие инновационной составляющей, социально-экономическая эффективность, надежность реализации бизнес-проекта.

Экспертное заключение и оценочная ведомость подписываются всеми членами экспертной комиссии.

16. По результатам оценки экспертного заключения и оценочной ведомости уполномоченный орган принимает решение и сообщает субъекту малого предпринимательства:

- о допуске к участию в конкурсе;

- о необходимости представления дополнительной информации или устранения выявленных в представленных документах недостатков до окончания установленного срока приема заявок на участие в конкурсе;

- об отказе в участии в конкурсе.

Решение об отказе в участии в конкурсе доводится до субъекта малого предпринимательства с обоснованием причин отказа.

Решение об отказе в участии в конкурсе может быть вынесено в случаях, если:

- субъект малого предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- деятельность субъекта малого предпринимательства приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- у субъекта малого предпринимательства имеются задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период;

- субъект малого предпринимательства сообщил недостоверные сведения;

- субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность за пределами Смоленской области;

- субъект малого предпринимательства осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

17. Субъект малого предпринимательства, допущенный к участию в конкурсе, регистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации участников конкурса и с момента регистрации приобретает статус участника конкурса.

18. Решение о победителях конкурса и предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства (далее - решение) принимается комиссией по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) после рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов, экспертного заключения и оценочной ведомости.

Победителями конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, набравшие наибольшее количество баллов.

Состав комиссии утверждается распоряжением Администрации Смоленской области.

В состав комиссии входят представители органов исполнительной власти Смоленской области и некоммерческих организаций.

19. Комиссия принимает решение путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с учетом набранных субъектом малого предпринимательства баллов.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

20. Субъект малого предпринимательства имеет право лично представлять свой бизнес-проект на заседании комиссии.

21. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии. В протоколе указываются победители конкурса, количество набранных баллов, размер субсидии, сроки и цели предоставления субсидии.

Член комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

22. Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя в письменном виде о принятом решении в течение 10 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

23. С победителями конкурса уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня принятия решения заключает договор о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.

Приложение N 1

к Положению о порядке

проведения конкурса по отбору

субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих свою деятельность

менее одного года, для предоставления

субсидий на создание собственного бизнеса

                                ЗАЯВКА                                   

  на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства,  

  осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления 

                субсидий на создание собственного бизнеса                

Ознакомившись с порядком проведения конкурса, ___________________________

_________________________________________________________________________

          (полное название субъекта малого предпринимательства)

     подает  заявку  на  участие  в  конкурсе  по отбору субъектов малого

предпринимательства,  осуществляющих свою деятельность менее одного года,

для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса.

     Финансовые        затраты        на     реализацию    бизнес-проекта

составляют ______________________________________________________ рублей.

     Заемные        средства    субъекта    малого    предпринимательства

составляют ______________________________________________________ рублей.

     Собственные    средства    субъекта    малого    предпринимательства

составляют ______________________________________________________ рублей.

     Место       нахождения    субъекта    малого    предпринимательства:

________________________________________________________________________.

Контактный телефон:_____________________________________________________.

___________________________________________________ подтверждает, что вся

       (субъект малого предпринимательства)

информация,  содержащаяся  в  заявке и  прилагаемых   к  ней  документах,

является  подлинной,  и  не  возражает   против   доступа   к   ней  всех

заинтересованных лиц.

     Опись прилагаемых документов на _______ листах.

"___" __________ 200__ года               _______________________________

                                 (подпись, Ф.И.О. субъекта (руководителя

                                    субъекта) малого предпринимательства)

М.П.

Приложение N 2

к Положению о порядке

проведения конкурса по отбору

субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих свою деятельность

менее одного года, для предоставления

субсидий на создание собственного бизнеса

                                  АНКЕТА                                  

                    субъекта малого предпринимательства                   

__________________________________________________________________________

         (полное наименование субъекта малого предпринимательства)

Место, дата государственной регистрации _________________________________

ИНН _____________________________________________________________________

Место нахождения юридического лица (место жительства - для

индивидуального предпринимателя): _______________________________________

Почтовый адрес: _________________________________________________________

Контактный телефон: _____________________________________________________

Банковские реквизиты: ___________________________________________________

Основной(ые) вид(ы) деятельности:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие лицензии (при осуществлении лицензируемых видов деятельности)

_________________________________________________________________________

                (номер лицензии, кем и когда выдана)

Руководитель (Ф.И.О., стаж работы по данному(ым) виду(ам) деятельности)

_________________________________________________________________________

Среднесписочная  численность  работающих  на  предприятии субъекта малого

предпринимательства _________________________ человек.

Наименование и цель бизнес-проекта ______________________________________

_________________________________________________________________________

                                                           (тысяч рублей)

Стоимость бизнес-проекта, всего
в том числе статьи расходов:
-
-
-
-
Источники финансирования бизнес-проекта, всего
в том числе: собственные средства привлеченные средства (кредиты, займы), из них подлежащие субсидированию

Эффективность бизнес-проекта:

Наименование показателя	В действующих условиях	В результате реализации бизнес-проекта	Отклонения
Объем производства в натуральных единицах, в тысячах рублей
Создание новых рабочих мест (количество)
Фонд оплаты труда
Налог на прибыль
Налог на имущество
Транспортный налог
Подоходный налог
НДС
Акцизы
Земельный налог
Единый налог на вмененный доход
Единый социальный налог
Всего налоговые платежи

Наименование  видов  выпускаемой в настоящее  время  продукции  (работ и

услуг):

1. _____________________________________________________________________.

2. _____________________________________________________________________.

Освоение новых технологий и выпуск новой конкурентоспособной продукции

________________________________________________________________________.

Освоение и выход на новые рынки сбыта __________________________________.

Сведения об  участии в  региональных  и  федеральных  целевых программах,

  в  реализации  государственного  областного  и  муниципального  заказов

________________________________________________________________________.

Просроченная   кредиторская   задолженность   по   платежам   в  бюджет и

внебюджетные  фонды  по  состоянию   на  "____" ______________ 200___ г.

_____________________________________________________________ тыс.рублей.

Среднемесячная заработная плата работников за прошлый год _______________

_________________________________________________________________ рублей.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате  труда по  состоянию на

"___" __________ 200__ г. __________________________________ тыс. рублей.

Достоверность представленных сведений гарантирую.

"___" __________ 200__ года               _______________________________

                                 (подпись, Ф.И.О. субъекта (руководителя

                                    субъекта) малого предпринимательства)

М.П.

Приложение N 3

к Положению о порядке

проведения конкурса по отбору

субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих свою деятельность

менее одного года, для предоставления

субсидий на создание собственного бизнеса

                              БИЗНЕС-ПРОЕКТ                              

                   субъекта малого предпринимательства                   

     1.  Резюме  (наименование  бизнес-проекта,  краткое  содержание всех

разделов бизнес-проекта)

     2. Описание бизнес-проекта:

     -    описание    организации   (индивидуального  предпринимателя)  -

инициатора бизнес-проекта;

     - основные цели, задачи бизнес-проекта;

     -    наличие    собственных    и    заемных  средств  на  реализацию

бизнес-проекта;

     - сроки реализации бизнес-проекта;

     -  исполнитель  бизнес-проекта  (место  расположения,  юридический и

фактический  адрес,  организационно-правовая форма деятельности, фамилия,

имя, отчество руководителя);

     - материально-техническая база исполнителя бизнес-проекта;

     -  анализ  текущего  состояния  и  перспектив  развития производства

данного вида продукции (работ, услуг);

     -    основные    финансовые    показатели  деятельности  организации

(индивидуального предпринимателя) за последний отчетный период;

     - стоимость выполнения бизнес-проекта;

     - смета расходов на реализацию бизнес-проекта.

     3. Комментарий расходов.

     4.  Ожидаемые  экономическая  эффективность, социальная значимость и

бюджетный  эффект  от  реализации  бизнес-проекта  (увеличение количества

рабочих  мест, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, выпуск новой

продукции, освоение новых рынков и т.п.).

     5.  Меры  по  предупреждению рисков, которые могут возникнуть в ходе

реализации бизнес-проекта.

"___" __________ 200__ года               _______________________________

                                 (подпись, Ф.И.О. субъекта (руководителя

                                    субъекта) малого предпринимательства)

М.П.

Приложение N 4

к Положению о порядке

проведения конкурса по отбору

субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих свою деятельность

менее одного года, для предоставления

субсидий на создание собственного бизнеса

                                 СПРАВКА                                 

              о размере средней заработной платы работников              

                   субъекта малого предпринимательства

_________________________________________________________________________

           (наименование субъекта малого предпринимательства)

     Среднесписочная  численность работников на предприятии(ях)  субъекта

малого  предпринимательства: за  прошлый  год _______________ человек, за

отчетный период _______________________________________________ человек.

     Фонд   заработной  платы  за  прошлый год __________________________

рублей,

     за  отчетный период ________________________________________________

рублей.

     Среднемесячная    заработная    плата    работников,  работающих  на

предприятии  субъекта  малого  предпринимательства за прошлый год _______

рублей;

     за  отчетный период ________________________________________________

рублей.

Достоверность представленных сведений гарантирую.

Руководитель субъекта

малого предпринимательства

___________________________________________      ________________________

             (Ф.И.О.)                                   (подпись)

Главный бухгалтер

__________________________________________        _______________________

             (Ф.И.О.)                                    (подпись)

Дата "____" _________ 200 г.

М.П.

Приложение N 5

к Положению о порядке

проведения конкурса по отбору

субъектов малого предпринимательства,

осуществляющих свою деятельность

менее одного года, для предоставления

субсидий на создание собственного бизнеса

Балльная шкала оценок бизнес-проектов

N п/п	Критерий оценки	Количество баллов
1.	Срок окупаемости бизнес-проекта	до 1 года - 3 балла
		от 1 года до 2 лет - 2 балла
		от 2 до 3 лет - 1 балл
		свыше 3 лет - 0 баллов
		не соответствует - 0 баллов
2.	Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-проекта	не предусмотрено - 0 баллов
		от 1 до 5 рабочих мест - 2 балла
		от 5 до 10 рабочих мест - 2 балла
		свыше 10 рабочих мест - 5 баллов
3.	Соответствие бизнес-проекта форме, разработанной уполномоченным органом, содержание всей информации, необходимой для комплексной оценки перспектив его реализации	бизнес-проект содержит все разделы - 2 балла
		бизнес-проект содержит не все разделы - 0 баллов
4.	Осуществление деятельности в области инноваций	осуществляет - 1 балл
		не осуществляет - 0 баллов
5.	Субъект малого предпринимательства до государственной регистрации предпринимательской деятельности относился к одной из приоритетных целевых групп	относился - 1 балл
		не относился - 0 баллов
6.	Размер расходов субъекта малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса, направленных на реализацию бизнес-проекта, составляет не менее десяти процентов от размера субсидии	составляет - 1 балл
		не составляет - 0 баллов