Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2011 - 2013 годы (далее также - Программа).
Губернатор |
С.В. Антуфьев |
Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 581)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2011 - 2013 годы |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" |
Заказчик Программы |
Департамент Смоленской области по здравоохранению |
Разработчики Программы |
Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Аппарат Администрации Смоленской области; Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области; Департамент Смоленской области по культуре; Главное управление по делам молодежи Смоленской области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (далее - УФСКН); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - УФСИН); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - УФСБ); Управление внутренних дел по Смоленской области (далее - УВД); Смоленская таможня |
Цели и задачи Программы |
цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области. Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - внедрение новых методов лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией; - ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного оборота; - создание системы мониторинга распространения наркомании |
Целевые показатели Программы |
- снижение показателя заболеваемости наркоманией в Смоленской области: в 2009 году - 2,9 случая на 10 тыс. населения; в 2011 году снижение показателя на 0,5 процента; в 2012 году - на 0,5 процента; в 2013 году - на 0,5 процента; - снижение показателя распространенности наркомании в Смоленской области: в 2009 году - 18,1 случая на 10 тыс. населения; в 2011 году снижение показателя на 0,5 процента; в 2012 году - на 0,5 процента; в 2013 году - на 0,5 процента; - снижение показателя смертности больных наркоманией в Смоленской области: в 2009 году - 0,57 случая на 10 тыс. населения; в 2011 году - снижение показателя на 0,1 процента; в 2012 году - на 0,2 процента; в 2013 году - на 0,2 процента; - увеличение удельного веса больных наркоманией, снятых с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией: в 2009 году - на 0,8 процента; в 2011 году - на 0,9 процента; в 2012 году - на 1,1 процента; в 2013 году - на 1,3 процента; - увеличение удельного веса подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков: в 2009 году - на 30 процентов; в 2011 году - на 30,5 процента; в 2012 году - на 31 процент; в 2013 году - на 31,5 процента; - увеличение удельного веса лиц, прошедших лечение от наркомании, медико-социальную и психологическую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет: в 2009 году - на 9,8 процента; в 2011 году - на 9,9 процента; в 2012 году - на 10,1 процента; в 2013 году - на 10,3 процента; - сокращение на 5 процентов числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Смоленской области, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в Смоленской области, а также в областном государственном учреждении здравоохранения "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее - СОНД); - сокращение объема незаконного оборота наркотиков на 10 процентов по сравнению с уровнем 2010 года; - повышение доли изымаемых наиболее опасных наркотических средств в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ на 10 процентов |
Сроки реализации Программы |
2011 - 2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования Программы составляет 11 674,5 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Наркомания - это медико-социальная проблема, которая требует комплексного подхода к ее решению. Для борьбы с наркоманией необходимы здоровая окружающая обстановка, общее оздоровление экономики и духовно-нравственной сферы общества.
Ситуация с распространением наркомании на территории Смоленской области остается напряженной.
В настоящее время борьба с наркоманией ведется по трем основным направлениям: профилактика, лечение и реабилитация.
В профилактической работе участвуют все медицинские учреждения Смоленской области, организовано взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области, правоохранительными органами, УФСКН, УФСИН, УФСБ, УВД, Смоленской таможней, а также Смоленским федеральным экспериментальным физкультурно-спортивным центром по разработке и апробации технологий профилактики наркомании среди молодежи.
Медицинские учреждения Смоленской области, в том числе СОНД, осуществляют антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации, проводят лекции, беседы в учебных заведениях, на предприятиях и в учреждениях.
Оказание медицинской помощи больным наркоманией проводится врачами-психиатрами-наркологами. В СОНД создан кабинет профилактики наркомании для диспансерного наблюдения и лечения наркозависимых пациентов.
Однако, несмотря на снижение показателей заболеваемости и распространенности наркомании в Смоленской области, абсолютное число лиц, употребляющих наркотические средства без признаков зависимости, с каждым годом увеличивается.
В 2009 году в Смоленской области поставлено на учет 287 больных наркоманией, что на 10,3 процента больше, чем в 2008 году.
Среди состоящих на учете больных наркоманией в 2009 году преобладали лица, употребляющие опиоиды (77,5 процента) и каннабиноиды (10,1 процента); лица, употребляющие сочетанные наркотические вещества, составили 11,2 процента.
Первичная заболеваемость наркоманией в Смоленской области в 2009 году увеличилась на 17,7 процента.
В 2009 году на диспансерном учете состояли 1 767 больных наркоманией, что на 2,3 процента больше, чем в 2008 году.
Распространенность наркомании в Смоленской области в 2009 году выросла на 3,9 процента и составила 207,4 на 100 тыс. населения, что ниже аналогичного показателя по России на 17,8 процента.
Количество больных наркоманией, умерших в 2009 году, составило 57 человек (3,3 процента состоящих на учете).
В 2009 году по сравнению с 2008 годом на 24 процента увеличилось количество исследований на наличие наркотических средств, проведенных в химико-токсикологической лаборатории СОНД.
В 2009 году по сравнению с 2008 годом на 5,8 процента уменьшилось количество подростков - потребителей наркотиков, состоящих на диспансерном учете. В 2009 году прошли лечение на 8,6 процента больше больных наркоманией, чем в 2008 году.
Количество больных наркоманией, прошедших курс стационарного лечения, в 2009 году увеличилось на 10,9 процента по сравнению с 2008 годом.
Активное амбулаторное лечение в 2009 году прошли 146 пациентов, что на 9,6 процента больше, чем в 2008 году.
Снято с учета в 2009 году в связи со стойкой ремиссией на 14,3 процента больных больше, чем в 2008 году.
В связи с ростом первичной заболеваемости и учитывая тот факт, что среди больных, взятых на диспансерный учет с впервые в жизни установленным диагнозом наркомания, основную группу составили лица в возрасте от 20 до 39 лет, необходимо проведение профилактических мероприятий среди подростков и молодежи путем выборочного информированного тестирования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, расположенных на территории Смоленской области, на предмет выявления лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача.
С учетом роста фактов потребления наркотических средств населением Смоленской области, подтвержденных химико-токсикологическими исследованиями, требуется неотложное обеспечение работы химико-токсикологической лаборатории СОНД (приобретение тест-систем, реактивов, расходных материалов, приобретение и установка автоматического иммунофлюоресцентного анализатора).
Для реабилитации и лечения больных наркоманией необходимо укрепление материально-технической базы амбулаторного реабилитационного отделения СОНД, в том числе приобретение аппарата мезодиэнцефальной модуляции для физиотерапевтического кабинета диспансерного отделения СОНД, а также аппаратно-программного комплекса БОС коррекции психоэмоционального состояния больных и проведение обучения специалиста (врача-психиатра-нарколога) для работы на данном аппарате.
Проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, санитарно-просветительной работы требует на современном этапе использования наглядных средств пропаганды. Необходимы разработка, изготовление памяток, буклетов и плакатов, тематически направленных на профилактику незаконного потребления наркотиков, а также внедрение в программы общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Смоленской области, специальных разделов антинаркотической направленности.
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы - сокращение масштабов незаконного оборота наркотиков, распространения наркомании, а также связанных с ней правонарушений на территории Смоленской области.
Целевые показатели Программы:
- снижение показателя заболеваемости наркоманией в Смоленской области:
в 2011 году - на 0,5 процента;
в 2012 году - на 0,5 процента;
в 2013 году - на 0,5 процента;
- снижение показателя распространенности наркомании в Смоленской области:
в 2011 году - на 0,5 процента;
в 2012 году - на 0,5 процента;
в 2013 году - на 0,5 процента;
- снижение показателя смертности больных наркоманией в Смоленской области:
в 2011 году - на 0,1 процента;
в 2012 году - на 0,2 процента;
в 2013 году - на 0,2 процента;
- увеличение удельного веса больных наркоманией, снятых с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией:
в 2011 году - на 0,9 процента;
в 2012 году - на 1,1 процента;
в 2013 году - на 1,3 процента;
- увеличение удельного веса подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, охваченных профилактическими мероприятиями, направленными на сокращение потребления наркотиков:
в 2011 году - на 30,5 процента;
в 2012 году - на 31 процент;
в 2013 году - на 31,5 процента;
- увеличение удельного веса лиц, прошедших лечение от наркомании, медико-социальную и психологическую реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет:
в 2011 году - на 9,9 процента;
в 2012 году - на 10,1 процента;
в 2013 году - на 10,3 процента;
- сокращение на 5 процентов числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Смоленской области, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в Смоленской области, а также в СОНД;
- сокращение объема незаконного оборота наркотиков на 10 процентов по сравнению с уровнем 2010 года;
- повышение доли изымаемых наиболее опасных наркотических средств в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ на 10 процентов.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- обеспечение проведения мероприятий по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- внедрение новых методов лечения наркомании, а также медико-социальной и психологической реабилитации больных наркоманией;
- ограничение доступности наркотиков в целях пресечения их незаконного оборота;
- создание системы мониторинга распространения наркомании.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 11 674,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
- в 2011 году - 3 710 тыс. рублей;
- в 2012 году - 2 320 тыс. рублей;
- в 2013 году - 5 644,5 тыс. рублей.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Департамент Смоленской области по здравоохранению, в том числе:
- организовывает реализацию программных мероприятий;
- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;
- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.
Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация Смоленской области и иные органы исполнительной власти Смоленской области в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.
Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
незаконному обороту наркотиков
в Смоленской области" на 2011 - 2013 годы
Перечень программных мероприятий
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 581 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 29 ноября 2010 г. N 9 (часть II) стр. 14
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 23 октября 2012 г. N 796
Изменения, касающиеся 2013 г., вступают в силу с 1 января 2013 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 3 августа 2012 г. N 517
Постановление Администрации Смоленской области от 15 июня 2012 г. N 349
Изменения, вносящие изменения в долгосрочную областную целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области" на 2011-2013 годы в части, касающейся 2013 г., вступают в силу с 1 января 2013 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2011 г. N 889
Постановление Администрации Смоленской области от 31 октября 2011 г. N 701
Постановление Администрации Смоленской области от 11 октября 2011 г. N 620
Постановление Администрации Смоленской области от 11 июля 2011 г. N 390