Постановление Администрации г. Смоленска от 20 января 2010 г. N 34-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 2 сентября 2010 г.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, во исполнение постановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими".

2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска (Ю.С. Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 20 января 2010 г. N 34-адм)

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля, 2 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется жилищным управлением Администрации города Смоленска.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- Законом Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з);

- Уставом города Смоленска;

- постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006 N 3078 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2006 N 601-р/адм "Об утверждении Методических рекомендаций по определению органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

1.4. В целях получения информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений при предоставлении муниципальной услуги жилищное управление Администрации города Смоленска осуществляет взаимодействие:

- с Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, осуществляющим выдачу выписок из Единого государственного реестра прав с описанием объекта недвижимости, зарегистрированных прав на него, а также ограничения (обременения) прав, сведений о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости и других документов;

- со Смоленским филиалом ФГУП "Росстехинвентаризация# - Федеральное БТИ", осуществляющим предоставление сведений о наличии или отсутствии у отдельного лица на праве собственности жилых помещений и использовании права приватизации; а также выдачу технических паспортов объектов капитального строительства;

- с Центром занятости населения, осуществляющим предоставление сведений о том, состоит ли гражданин на учете в качестве безработного или нет, а также размер пособия по безработице;

- со Смоленским муниципальным унитарным предприятием "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства", осуществляющим выдачу выписок из финансового лицевого счета;

- с открытым акционерным обществом "Жилищник", осуществляющим выдачу справок с места жительства.

1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации города Смоленска о признании граждан малоимущими.

1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обращаться граждане Российской Федерации, местом жительства которых является город Смоленск, или их полномочные представители.

1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 2.1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:

- непосредственно в помещении жилищного управления Администрации города Смоленска на информационных стендах;

- с использованием средств телефонной связи по телефонам:

8 (4812) 38-15-06; 8 (4812) 38-41-46;

- по письменному обращению или обращению в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, граждан в жилищное управление Администрации города Смоленска.

2.2. На информационных стендах в помещении жилищного управления Администрации города Смоленска размещаются:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;

- график работы жилищного управления.

2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты жилищного управления Администрации города Смоленска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режиме общей очереди в дни приема специалистов организационно-учетного отдела жилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченных для информирования.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист организационно-учетного отдела жилищного управления Администрации города Смоленска назначает заявителю удобное для него время для получения окончательного и полного ответа на поставленные вопросы.

2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращении предоставляется по следующим вопросам:

1) режим работы жилищного управления Администрации города Смоленска;

2) полный почтовый адрес жилищного управления Администрации города Смоленска для предоставления комплекта документов по почте;

3) способы заполнения заявления;

4) перечень услуг, которые предоставляются в жилищном управлении Администрации города Смоленска;

5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получение услуг, предоставляемых в жилищном управлении Администрации города Смоленска;

6) основания отказа в предоставлении услуг, предоставляемых в жилищном управлении Администрации города Смоленска;

7) порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников при предоставлении услуг, предоставляемых в жилищном управлении Администрации города Смоленска;

8) требования к комплекту документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

9) последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

10) сроки предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 2.6 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Письменные обращения и обращения получателей услуг посредством электронной почты по вопросам о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистами жилищного управления с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения в жилищном управлении Администрации города Смоленска.

Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной для восприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации.

В ответе на письменное обращение и обращение, поступившее в форме электронного документа, заявителя специалист жилищного управления Администрации города Смоленска указывает свою фамилию и инициалы, а также номер телефона для справок.

2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:

N	Наименование административной процедуры муниципальной услуги	Срок выполнения
1	Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги	1 день
2	Рассмотрение заявления и прилагаемых документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Смоленска, подготовка и принятие постановления Администрации города Смоленска	30 дней
3	Выдача итогового документа заявителю	10 дней

2.8. В соответствии с Законом Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з к заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, в соответствии с федеральным законодательством;

2) документы о составе семьи гражданина;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 2.8

4) документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи за расчетный период, которыми могут являться:

а) справки о заработной плате с места работы - для лиц, имеющих доходы от трудовой деятельности;

б) копии налоговых деклараций, заверенные налоговыми органами, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, общую или упрощенную систему налогообложения, а также для лиц, имеющих доходы, подлежащие обязательному декларированию в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

в) иные документы, подтверждающие получение гражданином и членами его семьи доходов, в том числе:

- все виды доходов, указанные в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи гражданина льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

- денежные выплаты и компенсации, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством;

5) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и транспортному налогу;

6) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;

7) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащих на правах собственности гражданину и членам его семьи транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по транспортному налогу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 апреля 2010 г. N 647-адм в пункт 2.9 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Подлинники документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7 пункта 2.8 настоящего Административного регламента, представляются одновременно с их копиями.

Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления, после чего подлинники документов возвращаются гражданину.

2.10. Заявление без одновременного представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, не принимается.

2.11. Отказ в рассмотрении заявления по признанию гражданина малоимущим допускается в случае:

1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом;

2) тексты документов написаны неразборчиво;

3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны не полностью;

4) документы исполнены карандашом;

5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является обращение гражданина в жилищное управление Администрации города Смоленска с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, город Смоленск, улица Коммунистическая, дом 22 либо обращение гражданина в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, предоставляемых в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации.

3.2. Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложенным пакетом документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, в жилищное управление Администрации города Смоленска для исполнения.

3.3. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 3.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении заявления и документов специалистом жилищного управления Администрации города Смоленска. В расписке указываются:

1) регистрационный номер заявления;

2) дата и время (часы, минуты) принятия заявления;

3) перечень представленных с заявлением документов.

При обращении заявителя в электронной форме специалист жилищного управления Администрации города Смоленска направляет заявителю подтверждение приема документов в форме электронного документа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушения требований, указанные в пункте 2.11 настоящего Административного регламента, специалист жилищного управления Администрации города Смоленска изготавливает уведомление об отказе в рассмотрении заявления. После подписания начальником жилищного управления Администрации города Смоленска данного уведомления специалист жилищного управления направляет его заявителю по почте или в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении.

Уведомление об отказе в рассмотрении документов должно содержать причины отказа в рассмотрении заявления.

3.5. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов, после чего:

- подготавливает проект постановления Администрации города Смоленска о признании граждан малоимущими, а также сопроводительное письмо к постановлению Администрации города Смоленска за подписью начальника жилищного управления Администрации города Смоленска;

- готовит письменный отказ в признании малоимущим.

4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом исполнения муниципальной услуги

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 4.1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Итоговый документ - постановление Администрации города Смоленска о признании граждан малоимущими, а также сопроводительное письмо к нему направляются заявителю обычным письмом или в форме электронного документа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1569-адм в пункт 4.2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется сопроводительное письмо с выпиской из постановления Администрации города Смоленска об отказе в признании гражданина малоимущим по почте или в форме электронного документа.

5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником жилищного управления Администрации города Смоленска.

5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника жилищного управления Администрации города Смоленска.

6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

6.1. Заинтересованные физические лица могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.

6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя в орган местного самоуправления.

Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.

Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме.

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилию, имя, отчество гражданина;

2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;

4) суть обращения;

5) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

1) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

2) в письменном обращении обжалуется судебное решение;

3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению;

5) в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом, тайну.

6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.