Постановление Администрации г. Смоленска от 30 июля 2010 г. N 1382-адм "О признании утратившим силу постановления Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 143-адм и утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2010 г.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 143-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" признать утратившим силу.

2. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска".

3. Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдение Административного регламента.

4. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.

И.о. Главы города Смоленска

А.С. Бочкарёв

Административный регламент
администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"
(утв. постановлением Администрации г. Смоленска от 30 июля 2010 г. N 1382-адм)

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее - заявители, заинтересованные лица) муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Уставом города Смоленска;

- решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";

- решением Смоленского городского Совета от 29.03.2002 N 290 "О принятии Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска" (далее - Положение);

- приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";

1.3. Деятельность по осуществлению полномочий Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги обеспечивается управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).

Место нахождения Управления: 214000, Российская Федерация, г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11.

Контактные телефоны: 32-76-67, 38-39-85, 38-04-02.

Адрес электронной почты Управления: uprimush@admcity.smolensk.ru.

1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

1.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Смоленска.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30 августа 2010 г. N 1541-адм в пункт 2.1.1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:

- лично в отдел земельных отношений и муниципального земельного контроля управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Отдел), расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11;

- по телефону;

- в письменном виде по факсимильной связи;

- по электронной почте. Адрес электронной почты: uprimush@admcity.smolensk.ru.

График (режим) работы Отдела:

понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

2.1.2. Информирование путем публикации информационных материалов осуществляется Отделом.

В Отделе устанавливаются информационные стенды, на которых размещается следующая информация:

- порядок получения муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление);

- сведения о графике (режиме) работы Отдела;

- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2.2. Потребители муниципальной услуги

Потребителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обратившиеся в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента.

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги

2.3.1. По результатам рассмотрения заявления Управление в пределах своих полномочий принимает решение о сдаче в аренду земельного участка в срок, не превышающий 30 календарных дней (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дня поступления в Управление заявления.

2.3.2. Днем поступления заявления в Управление считается день его регистрации.

2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Управление вправе отказать заявителю в предоставлении муниципальной услуги:

- в случае непредставления документов, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента;

- в случае наличия в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

2.4.2. Предоставление муниципальной услуги прекращается при письменном отказе заявителя (представителя заявителя) от ее предоставления на любом этапе ее предоставления.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

2.5.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.5.2. Документы, указанные в разделе 3 настоящего Административного регламента (за исключением документов, удостоверяющих личность), могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью с приложением описи вложенных документов. В этом случае необходимые для предоставления муниципальной услуги копии документов, перечисленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, должны быть нотариально заверены. Нотариальное заверение указанных копий документов не требуется в случае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлением направлены их оригиналы (за исключением документа, удостоверяющего личность, который почтовым отправлением не направляется).

2.5.3. При несоответствии документов, направленных почтовым отправлением, перечню и (или) порядку их оформления, установленным требованиями раздела 3 и пункта 2.5.2 настоящего Административного регламента и действующего законодательства, а также при наличии оснований для отказа в приеме заявления, установленных пунктом 2.4.1 настоящего Административного регламента, такие документы не подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении.

3. Порядок предоставления муниципальной услуги

Земельные участки предоставляются в аренду юридическим и физическим лицам на основании заявления в письменном виде, адресованного на имя Главы города Смоленска, в следующих случаях:

- оформления права аренды на земельный участок под существующим объектом недвижимого имущества;

- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- проведения изыскательских и (или) производства строительных работ;

- в иных случаях, не связанных со строительством.

3.1. Предоставление земельных участков под существующими объектами недвижимого имущества

3.1.1. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка под объектом недвижимого имущества, принадлежащим заявителю на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, а также на правах аренды или безвозмездного пользования, подается непосредственно юридическим или физическим лицом (его представителем), имеющим намерение арендовать земельный участок.

3.1.2. К заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

2) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

3) документ, удостоверяющий право (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на предоставляемом в аренду земельном участке, или иные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на такое здание, строение, сооружение (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на предоставляемый в аренду земельный участок или иные документы, удостоверяющие права на предоставляемый в аренду земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 4 настоящего перечня документов, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

7) кадастровый паспорт земельного участка (подлинник);

8) устав (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

9) приказ (контракт) о назначении руководителя (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

10) банковские реквизиты (для юридических лиц);

11) иные документы, требование к представлению которых установлено законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Администрация города Смоленска:

- принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду;

- заключает договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

В случае отсутствия возможности предоставления земельного участка уполномоченный орган в тридцатидневный срок уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.

3.1.4. В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования к заявлению о сдаче в аренду земельного участка, кроме документов, указанных в пункте 3.1.2 настоящего Административного регламента, должен быть приложен документ, подтверждающий предоставление земельного участка на условиях, установленных земельным законодательством.

3.1.5. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие юридическим или физическим лицам на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, а также на правах аренды или безвозмездного пользования, сдаются в аренду без проведения торгов.

3.1.6. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности города Смоленска, сдаются арендаторам или пользователям таких объектов на период аренды или пользования.

3.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.2.1. В целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются для:

- размещения некапитальных объектов, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования, и права на которые не подлежат государственной регистрации;

- индивидуального садоводства, огородничества;

- иных не связанных со строительством целей.

3.2.2. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, подается непосредственно юридическим или физическим лицом (его представителем), имеющим намерение арендовать земельный участок.

В заявлении должны быть определены: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение.

3.2.3. К заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

2) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

4) чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности;

5) устав (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

6) приказ (контракт) о назначении руководителя (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

7) банковские реквизиты (для юридических лиц);

8) иные документы, требование к представлению которых установлено законодательством Российской Федерации.

3.2.4. Администрация города Смоленска:

- принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду;

- заключает договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

В случае отсутствия возможности предоставления земельного участка уполномоченный орган в тридцатидневный срок уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.

3.2.5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду на срок до одного года.

3.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

Передача в аренду земельных участков для производства строительных работ ранее сформированных, но не закрепленных за физическими или юридическими лицами, а также земельных участков в указанных целях без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.

Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

3.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

3.4.1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя Главы города Смоленска о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении должны быть определены: назначение объекта, предполагаемое заявителем место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка.

3.4.2. К заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

2) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до даты подачи заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

4) чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности;

5) технико-экономическое обоснование проекта строительства;

6) устав (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

7) приказ (контракт) о назначении руководителя (для юридических лиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);

8) банковские реквизиты (для юридических лиц);

9) иные документы, требование к представлению которых установлено законодательством Российской Федерации.

3.4.3. На основании акта о выборе земельного участка и утвержденной схемы расположения земельного участка Администрация города Смоленска принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления за счет заинтересованного лица границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

3.4.4. На основании заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка Администрация города Смоленска принимает соответствующее решение о предоставлении земельного участка.

В случае отсутствия возможности предоставления земельного участка уполномоченный орган в тридцатидневный срок уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.

4. Административные процедуры

Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача документов лично от заявителя (представителя заявителя) или по почте.

Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица представляют в канцелярию Администрации города Смоленска или приемную по обращениям граждан документы, указанные в разделе 3 настоящего Административного регламента.

Заявление с резолюцией Главы города Смоленска поступает в Управление, где исполнитель в двухнедельный срок рассматривает поступившие документы и осуществляет следующие действия:

- подготавливает постановление о предоставлении в аренду земельного участка, после согласования которого подготавливает проект договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка;

- подготавливает проекты документов для представления их на торги в соответствии с действующим законодательством;

- отказывает в предоставлении муниципальной услуги.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.

5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела определяется федеральным и областным законодательством.

5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.