Постановление Смоленской областной Думы от 1 июля 2004 г. N 241 "Об утверждении Регламента Смоленской областной Думы"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2004 г., 19 сентября 2005 г., 25 октября 2006 г., 28 ноября 2007 г., 24 апреля, 30 сентября, 26 ноября 2008 г.

В соответствии с Уставом Смоленской области Смоленская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Смоленской областной Думы.

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 решения Смоленской областной Думы от 27 сентября 2001 года N 305 "О Регламенте Смоленской областной Думы (новая редакция)";

постановление Смоленской областной Думы от 18 декабря 2001 года N 410 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Смоленской областной Думы";

постановление Смоленской областной Думы от 18 декабря 2001 года N 411 "О внесении дополнения в Регламент Смоленской областной Думы";

постановление Смоленской областной Думы от 18 июня 2002 года N 34 "О приостановлении действия пункта 4 статьи 13 Регламента Смоленской областной Думы в части, устанавливающей минимальное общее число депутатов комитета Смоленской областной Думы";

пункт 2 постановления Смоленской областной Думы от 3 октября 2002 года N 140 "Об утверждении Положения о Комиссии Смоленской областной Думы по рассмотрению обращений граждан, связанных с совершенствованием правовой основы деятельности органов государственной власти Смоленской области, с решением экономических, политических, социальных вопросов и о внесении изменений в Регламент Смоленской областной Думы";

постановление Смоленской областной Думы от 29 октября 2002 года N 179 "О внесении дополнений и изменения в статью 33 Регламента Смоленской областной Думы".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 19 сентября 2005 г. N 361 в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
Смоленской областной Думы
(утв. постановлением Смоленской областной Думы от 1 июля 2004 г. N 241)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2004 г., 19 сентября 2005 г., 25 октября 2006 г., 28 ноября 2007 г., 24 апреля, 30 сентября, 26 ноября 2008 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Смоленская областная Дума

1. Смоленская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Смоленской области, состоящим из 48 депутатов Смоленской областной Думы, избираемых в порядке, определенном Уставом Смоленской области, областными законами.

Количество депутатов, указанное в части первой настоящего пункта, является установленным числом депутатов Смоленской областной Думы.

2. Смоленская областная Дума (далее - Дума) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

3. Дума размещается в здании Администрации Смоленской области.

Заседания Думы проходят в большом или в малом залах заседаний на 3 этаже здания Администрации Смоленской области.

4. Порядок деятельности Думы определяется Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы и настоящим Регламентом, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

5. Ежегодный отчет о деятельности Думы утверждается постановлением Думы по представлению председателя Думы и может опубликовываться в средствах массовой информации.

Статья 2. Депутаты Думы

1. Депутаты Думы вправе осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной основе в Думе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

2. Число депутатов Думы, которые могут осуществлять полномочия на профессиональной постоянной основе в Думе, устанавливается областным законом.

3. Дума на основании письменного заявления депутата Думы (за исключением избрания на должность председателя Думы и его заместителя) принимает постановление об осуществлении депутатом Думы полномочий на профессиональной постоянной основе в Думе.

Если заявлений депутатов Думы поступит более чем число вакантных мест для осуществления полномочий на профессиональной постоянной основе в Думе, то Думой решение принимается по каждому депутату, подавшему заявление, начиная с заявлений, поданных ранее других, в алфавитном порядке по фамилиям депутатов Думы. Дума прекращает рассмотрение заявлений депутатов Думы, если все вакантные места для осуществления полномочий на профессиональной постоянной основе в Думе окажутся заняты в результате предыдущих решений Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в статью 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Правовые акты Думы, решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы

1. В соответствии с Уставом Смоленской области к правовым актам Думы относятся Устав Смоленской области, областные законы, постановления Думы, распоряжения председателя Думы. Областные законы и иные нормативные правовые акты Думы принимаются по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по предметам ведения Смоленской области как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий Думы.

2. Устав Смоленской области, поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы.

Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановления Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы.

Решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, и оформляются в протоколе заседания Думы.

3. Решения, принятые Думой по вопросам, рассмотренным на заседании Думы, оформляются в виде постановлений Думы (за исключением решений по процедурным вопросам ведения заседания Думы), если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

Принятые ранее Думой правовые акты - решения Думы имеют юридическую силу правовых актов - постановлений Думы.

4. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия проектов нормативных правовых и иных актов устанавливается Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Регламентом.

Глава 2. Председатель Думы.
Заместители председателя Думы

Статья 4. Избрание на должность и освобождение от должности председателя Думы

1. Председателем Думы избирается один из депутатов Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней или с использованием электронной системы. Депутат Думы считается избранным председателем Думы, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы. При этом каждый депутат Думы может голосовать только за одного кандидата.

2. Кандидатов на должность председателя Думы вправе выдвигать депутаты Думы, депутатские объединения, образованные в соответствии с настоящим Регламентом (далее - депутатские объединения), комитеты Думы.

Депутат Думы может заявить свою кандидатуру на должность председателя Думы в порядке самовыдвижения.

3. В ходе обсуждения кандидатур на должность председателя Думы кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов Думы. Очередность выступления кандидатов определяется в алфавитном порядке по фамилиям.

Депутаты Думы, представители депутатских объединений, комитетов Думы имеют право высказаться в поддержку кандидата на должность председателя Думы или против него.

Депутаты Думы, депутатские объединения, комитеты Думы имеют право отозвать выдвинутую ими кандидатуру на должность председателя Думы, а депутат Думы, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, - снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.

4. В список для голосования вносятся в алфавитном порядке все кандидатуры, выдвинутые на должность председателя Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод или отозванных выдвинувшими их депутатами Думы, депутатскими объединениями и комитетами Думы. Самоотвод и отзыв кандидата принимаются без голосования.

5. В случае если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. В случае если два или более кандидатов набрали равное число голосов с последним кандидатом, включенным в список для второго тура голосования, то на голосование вносятся все эти кандидатуры.

6. Если председатель Думы не избран из предложенных кандидатур, Дума проводит повторные выборы председателя Думы.

При повторных выборах председателя Думы допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались при первоначальных выборах председателя Думы.

Повторные выборы председателя Думы проводятся на следующем заседании Думы, которое назначается и проводится по решению Думы не позднее чем через 14 календарных дней после заседания Думы, на котором проводились первоначальные выборы председателя Думы.

7. Решение Думы об избрании председателя Думы оформляется постановлением Думы.

Если председатель Думы не избран или по каким-либо причинам не может выполнять свои полномочия, и при этом не избран заместитель председателя Думы, то полномочия председателя Думы временно исполняет один из депутатов Думы, на которого возложены такие полномочия постановлением Думы, принятым открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

8. Решение об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы принимается при тайном голосовании, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящей статьи, с использованием бюллетеней или с использованием электронной системы.

9. Дума на ближайшем своем заседании после наступления нижеуказанных обстоятельств открытым голосованием принимает решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы в следующих случаях:

а) прекращение лицом полномочий депутата Думы;

б) подача письменного заявления депутатом Думы о сложении полномочий председателя Думы;

в) избрание (назначение) депутата Думы на должность, замещение которой невозможно одновременно с замещением должности председателя Думы;

г) вступление в законную силу вынесенного в отношении лица, замещающего должность председателя Думы, обвинительного приговора суда;

д) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, замещающего должность председателя Думы, либо о признании его недееспособным;

е) признание лица, замещающего должность председателя Думы, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

ж) смерть лица, замещающего должность председателя Думы.

Решение об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы в указанных случаях принимается тем же числом голосов, которое необходимо при избрании депутата Думы на должность председателя Думы.

10. Депутат Думы, замещающий должность председателя Думы, вправе сложить с себя полномочия председателя Думы на основании личного заявления.

Вопрос о сложении депутатом Думы полномочий председателя Думы включается в повестку дня заседания Думы и рассматривается в любое время на данном заседании Думы.

Депутат Думы вправе сложить с себя полномочия председателя Думы после принятия Думой решения о прекращении полномочий председателя Думы.

11. Основанием для инициирования вопроса об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы может также являться утрата им доверия со стороны депутатов Думы: в связи с изданием им распоряжений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, областным законам, постановлениям Думы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а председатель Думы не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; в связи с установленным соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов, постановлений Думы.

При этом инициатором освобождения депутата Думы от должности председателя Думы может быть группа депутатов Думы численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы. Инициатива оформляется в письменном виде, с указанием оснований возникновения инициативы, и подписывается всеми членами инициативной группы.

Вопрос об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы по указанному основанию включается в повестку дня заседания Думы по решению Думы.

С обоснованием необходимости освобождения депутата Думы от должности председателя Думы выступает представитель группы депутатов Думы, инициировавшей вопрос об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы.

Председателю Думы должно быть предоставлено слово для выступления по тем основаниям, по которым инициируется вопрос о его освобождении от должности.

Решение об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы в данном случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы.

12. Решение Думы об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы оформляется постановлением Думы.

Постановление об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы подписывается председательствующим на заседании Думы, на котором решался данный вопрос.

13. После включения в повестку дня заседания Думы вопроса об освобождении депутата Думы от должности председателя Думы на данном заседании Думы председательствует заместитель председателя Думы, а в случае его отсутствия - любой депутат Думы, избранный председательствующим большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.

14. В случае освобождения депутата Думы от должности председателя Думы полномочия председателя Думы временно исполняет один из заместителей председателя Думы, ранее исполнявший обязанности председателя Думы в соответствии с распоряжением председателя Думы о распределении обязанностей между заместителями председателя Думы, до избрания нового председателя Думы. Если заместитель председателя Думы не избран или по каким-либо причинам не может выполнять свои полномочия, то полномочия председателя Думы временно исполняет один из депутатов Думы, на которого возложены такие полномочия постановлением Думы, принятым открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

Вопрос об избрании нового председателя Думы может быть включен в повестку дня очередного заседания Думы или рассматривается на ее внеочередном заседании.

Выборы нового председателя Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В случае освобождения депутата Думы от должности председателя Думы за три месяца до даты истечения срока полномочий Думы данного созыва новый председатель Думы может не избираться.

15. После окончания срока полномочий Думы председатель Думы исполняет свои обязанности до даты первого правомочного заседания Думы нового созыва.

Статья 5. Избрание на должность и освобождение от должности заместителя председателя Думы

1. Заместителем председателя Думы избирается депутат Думы.

Дума принимает решение о числе заместителей председателя Думы.

Избрание депутата Думы на должность заместителя председателя Думы, освобождение депутата Думы от должности заместителя председателя Думы производится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом соответственно для избрания депутата Думы на должность председателя Думы, для освобождения депутата Думы от должности председателя Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Кандидатура на должность заместителя председателя Думы представляется председателем Думы.

3. В случае если кандидат на должность заместителя председателя Думы не набрал необходимого для избрания числа голосов депутатов Думы, второй тур голосования не проводится.

4. Вопрос об освобождении депутата Думы от должности заместителя председателя Думы может инициировать также председатель Думы на основании неоднократного невыполнения заместителем председателя Думы распоряжений председателя Думы, при этом решение Думы об освобождение депутата Думы от должности заместителя председателя Думы принимается тем же числом голосов, которое определено пунктом 11 статьи 4 настоящего Регламента.

5. После окончания срока полномочий Думы заместитель председателя Думы исполняет свои обязанности до даты первого правомочного заседания Думы нового созыва.

Статья 6. Полномочия председателя Думы

Председатель Думы:

- организует работу Думы;

- оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, обеспечивает решение вопросов, связанных с освобождением депутатов Думы от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе и в избирательных округах;

- координирует деятельность комитетов и комиссий Думы, депутатских объединений;

- дает поручения комитетам и комиссиям Думы во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных законов и постановлений Думы;

- на основании решения комитета Думы, Комиссии Думы по Регламенту Смоленской областной Думы и депутатской этике (далее - Комиссия Думы по Регламенту Думы) возвращает проект областного закона субъекту права законодательной инициативы в случае несоблюдения данным субъектом порядка внесения проекта областного закона в Думу, установленного настоящим Регламентом;

- формирует проект повестки дня заседания Думы;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, созывает заседания Думы, председательствует на заседаниях Думы, доводит до сведения депутатов Думы проект повестки дня заседания Думы, ведет заседания Думы, подписывает протоколы заседаний Думы, постановления Думы;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Думы, созывает заседания Совета Думы, председательствует на заседаниях Совета Думы, ведет заседания Совета Думы, подписывает протоколы заседаний Совета Думы, решения Совета Думы;

- направляет поступившие в Думу проекты областных законов, обращения и иные документы в комитеты и комиссии Думы для рассмотрения в соответствии с вопросами их ведения;

- направляет принятые Думой областные законы Губернатору Смоленской области для их обнародования;

- представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и должностными лицами, представителями иностранных государств и международных организаций, гражданами;

- участвует в согласительных процедурах, используемых для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- ведает вопросами внутреннего распорядка работы Думы в соответствии с полномочиями, предоставленными ему областными законами, постановлениями Думы и настоящим Регламентом;

- осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы, Контрольно-счетной палаты Думы;

- назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Думой, которое оформляется ее постановлением, руководителя аппарата Думы; принимает на работу в Думу и увольняет лиц, замещающих в Думе государственные должности Смоленской области и должности государственной гражданской службы Смоленской области, иных работников Думы; в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной службе ведает иными вопросами трудовых и связанных с ними правоотношений в Думе;

- открывает, закрывает счета Думы, связанные с финансовым обеспечением деятельности Думы, является распорядителем средств по этим счетам и отвечает за их расходование перед Думой;

- представляет интересы Думы и выступает от имени Думы во всех судебных учреждениях со всеми правами, предоставленными федеральным законодательством истцу, ответчику, третьему лицу. Председатель Думы вправе доверить осуществление указанных полномочий другим лицам;

- выдает доверенности для осуществления полномочий, необходимых для обеспечения деятельности Думы;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы, подготовке отчета о деятельности Думы;

- организует в соответствии с постановлениями Думы обсуждение населением Смоленской области проектов областных законов и иных актов, внесенных на рассмотрение Думы;

- организует в Думе прием должностных лиц и граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом.

Статья 7. Полномочия заместителя председателя Думы

1. Заместитель председателя Думы исполняет обязанности председателя Думы в его отсутствие или при невозможности исполнения по каким-либо причинам председателем Думы своих обязанностей, обеспечивает исполнение поручений председателя Думы, решает другие вопросы деятельности Думы в соответствии с постановлениями Думы, настоящим Регламентом, распоряжениями председателя Думы.

2. Председатель Думы издает распоряжение о распределении обязанностей между заместителями председателя Думы.

В пределах своих полномочий заместитель председателя Думы вправе давать поручения комитетам и комиссиям Думы, Контрольно-счетной палате Думы, аппарату Думы, структурным подразделениям аппарата Думы.

Глава 3. Совет Думы

Статья 8. Организация работы Совета Думы

1. Совет Думы создается в целях оказания содействия председателю Думы для предварительной проработки организационных вопросов деятельности Думы и решения отдельных вопросов, требующих коллегиального рассмотрения.

2. Совет Думы является коллегиальным органом.

В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят председатель Думы, его заместители, руководители депутатских объединений, председатели комитетов Думы, председатель Комиссии Думы по Регламенту Думы.

В отсутствие руководителя депутатского объединения, председателя комитета Думы, председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы по их поручениям в заседании Совета Думы принимают участие их заместители, которые в данном случае имеют право решающего голоса на заседании Совета Думы.

3. Заседание Совета Думы созывает председатель Думы не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания Думы.

Заседание Совета Думы правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 от общего числа членов Совета Думы с правом решающего голоса.

Председательствует на заседаниях Совета Думы председатель Думы.

В заседании Совета Думы по приглашению председателя Думы могут участвовать с правом совещательного голоса председатель Контрольно-счетной палаты Думы, руководитель аппарата Думы, руководители структурных подразделений аппарата Думы.

4. Документы, подготовленные комитетами Думы для внесения на рассмотрение Думы, представляются в Совет Думы не позднее чем за 2 календарных дня до дня заседания Совета Думы.

5. Решения Совета Думы принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Думы с правом решающего голоса и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета Думы или в виде отдельных документов - решений Совета Думы.

Протокол заседания Совета Думы, выписки из протокола заседания Совета Думы и решения Совета Думы подписываются председательствующим на заседании Совета Думы не позднее двух рабочих дней после дня заседания Совета Думы.

Статья 9. Полномочия Совета Думы

Совет Думы:

- формирует проект плана законопроектной работы Думы на соответствующий календарный год, который затем утверждается постановлением Думы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с постановлениями Думы, настоящим Регламентом и целями, для реализации которых он создается.

Глава 4. Депутатские объединения

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 статья 10 настоящего Регламента изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня первого правомочного заседания Смоленской областной Думы четвертого созыва

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Образование депутатских объединений

1. Депутатскими объединениями в Думе являются фракции и депутатские группы.

2. Депутаты Думы, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят в депутатские объединения, именуемые фракции. Фракция включает в себя всех депутатов Думы, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты Думы, избранные по одномандатным или по двухмандатному избирательным округам.

3. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские объединения, именуемые депутатские группы.

4. Депутатские объединения подлежат регистрации.

5. Фракция подлежит регистрации независимо от числа ее членов. Регистрация депутатской группы производится при условии, что ее численность составляет не менее 1/6 от установленного числа депутатов Думы.

Если численность депутатской группы становится менее численности, указанной в части первой настоящего пункта, то регистрация депутатской группы отменяется по решению Комиссии Думы по Регламенту Думы.

6. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при регистрации депутатских объединений, либо депутаты Думы, выбывшие из депутатской группы, либо депутаты Думы, избранные по одномандатному или двухмандатному избирательному округу и выбывшие из фракции, в которой они состояли, в дальнейшем могут войти в любое депутатское объединение при согласии депутатского объединения, а также при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в статью 11 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня первого правомочного заседания Смоленской областной Думы четвертого созыва

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений осуществляется Комиссией Думы по Регламенту Думы.

2. Для регистрации фракции в Комиссию Думы по Регламенту Думы представляются:

- составленный по состоянию на день проведения первого правомочного заседания вновь избранной Думы список депутатов Думы, избранных в составе соответствующего списка кандидатов по единому (областному) избирательному округу, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Думе;

- письменные заявления депутатов Думы, избранных по одномандатным или двухмандатному избирательным округам, на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы с просьбой о регистрации их в составе соответствующей фракции (если таковые имеются);

- протокол организационного заседания фракции, включающий решения об образовании фракции, о принятии положения о фракции, об избрании руководителя фракции, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях Думы, комитетов Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, перед должностными лицами и гражданами, и о списочном составе фракции;

- положение о фракции;

- письменное уведомление на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы об образовании фракции, подписанное руководителем фракции.

2-1. Для регистрации депутатской группы в Комиссию Думы по Регламенту Думы представляются:

- письменные заявления депутатов Думы на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы с просьбой о регистрации их в составе соответствующей депутатской группы;

- протокол организационного заседания депутатской группы, включающий решения об образовании депутатской группы, о принятии положения о депутатской группе, об избрании руководителя депутатской группы, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Думы, комитетов Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, перед должностными лицами и гражданами, и о списочном составе депутатской группы;

- положение о депутатской группе;

- письменное уведомление на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы об образовании депутатской группы, подписанное руководителем депутатской группы.

3. Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней после получения Комиссией Думы по Регламенту Думы необходимых для регистрации депутатского объединения документов.

Датой регистрации депутатского объединения считается дата принятия Комиссией Думы по Регламенту Думы решения о регистрации депутатского объединения.

Информация о регистрации депутатского объединения, его целях, списочном составе, о руководителях депутатского объединения доводится до сведения депутатов Думы на заседании Думы председателем Думы (председательствующим на заседании Думы) по представлению Комиссии Думы по Регламенту Думы.

4. В последующем регистрация депутата Думы в депутатском объединении осуществляется на основании письменного заявления депутата Думы на имя руководителя депутатского объединения с просьбой о включении в состав данного депутатского объединения и согласия депутатского объединения включить данного депутата в свой состав, оформленного в виде протокола (выписки из протокола) заседания депутатского объединения.

Датой вступления депутата Думы в депутатское объединение считается дата принятия Комиссией Думы по Регламенту Думы решения о регистрации депутата Думы в составе депутатского объединения.

5. Депутат Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутат Думы выбывает из депутатского объединения в случае досрочного прекращения его полномочий, а также в случаях, указанных в частях третьей и четвертой настоящего пункта.

Депутат Думы, состоящий в депутатской группе, выбывает из депутатской группы в случае подачи им на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы письменного заявления о выходе из состава депутатской группы либо в случае принятия депутатской группой решения об исключении депутата Думы из состава депутатской группы.

Депутат Думы, избранный по одномандатному или двухмандатному избирательному округу и входящий во фракцию, выбывает из фракции в случае подачи им на имя председателя Комиссии Думы по Регламенту Думы письменного заявления о выходе из состава фракции либо в случае принятия фракцией решения об исключении депутата Думы из состава фракции.

Депутат Думы, избранный по одномандатному или двухмандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Депутат Думы, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Указанный депутат Думы может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Несоблюдение требований, указанных в частях пятой и шестой настоящего пункта, влечет за собой в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" досрочное прекращение депутатских полномочий.

Датой выбытия депутата Думы из депутатского объединения считается дата принятия Комиссией Думы по Регламенту Думы решения об исключении депутата Думы из состава депутатского объединения или иная дата, указанная в данном решении Комиссии Думы по Регламенту Думы.

Статья 12. Деятельность депутатских объединений

1. Депутатские объединения обладают в Думе равными правами.

Депутатское объединение, не зарегистрированное в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуется правами депутатского объединения.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 пункт 2 статьи 12 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня первого правомочного заседания Смоленской областной Думы четвертого созыва

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Внутренняя деятельность депутатского объединения организуется им самостоятельно с учетом требований настоящего Регламента и положения о депутатском объединении.

Депутатское объединение принимает положение о депутатском объединении на организационном заседании. В положении устанавливаются:

- полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатского объединения;

- цели депутатского объединения;

- структура депутатского объединения;

- порядок избрания руководителя депутатского объединения;

- порядок избрания руководящих органов депутатского объединения (если они имеются);

- порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях Думы, комитетов Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, перед должностными лицами и гражданами;

- порядок принятия решений депутатского объединения;

- иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения.

Решения депутатского объединения принимаются, как правило, открытым голосованием. Депутатское объединение может принять решение о проведении тайного голосования. Решения депутатского объединения принимаются большинством голосов от списочного состава его членов.

Решение депутатского объединения оформляется в виде протокола (выписки из протокола) заседания депутатского объединения, который подписывается членом депутатского объединения, председательствовавшим на данном заседании депутатского объединения.

3. Депутатское объединение информирует председателя Думы, Совет Думы, Комиссию Думы по Регламенту Думы о своих решениях посредством направления им протоколов (выписок из протоколов) своих заседаний.

4. Полномочия депутатских объединений устанавливаются областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 пункт 5 статьи 12 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня первого правомочного заседания Смоленской областной Думы четвертого созыва

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях истечения срока полномочий Думы либо досрочного прекращения полномочий Думы данного созыва.

Деятельность депутатской группы помимо случаев, указанных в части первой настоящего пункта, прекращается также в случае отмены регистрации депутатской группы Комиссией Думы по Регламенту Думы в связи с принятием депутатской группой решения о прекращении своей деятельности либо если численность депутатской группы становится менее численности, установленной пунктом 5 статьи 10 настоящего Регламента.

Информация об отмене регистрации депутатской группы доводится до сведения депутатов Думы на заседании Думы председателем Думы или председателем Комиссии Думы по Регламенту Думы.

Глава 5. Комитеты и комиссии Думы

Статья 13. Комитеты Думы

1. В соответствии с Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом Дума образует комитеты Думы из числа депутатов Думы.

Полномочия, структура, организация работы комитетов Думы определяются настоящим Регламентом и Положением о комитетах Думы, которое утверждается постановлением Думы.

2. Дума принимает постановления об образовании, реорганизации и ликвидации комитетов Думы.

3. Состав комитета Думы и его изменения утверждаются постановлениями Думы. Общее число депутатов Думы в комитете Думы, как правило, не может быть менее пяти.

Каждый депутат Думы, за исключением председателя Думы, его заместителей, состоит в одном из комитетов Думы. Депутат Думы может быть членом только одного комитета Думы. Для включения в состав или исключения из состава комитета Думы депутат Думы подает соответствующее письменное заявление на имя председателя Думы или делает устное заявление на заседании Думы.

4. Председатель комитета Думы, заместитель председателя комитета Думы избираются на заседании Думы из состава комитета Думы на основании предложений членов данного комитета Думы или решения данного комитета Думы. Дума принимает постановления об избрании председателя комитета Думы, заместителя председателя комитета Думы.

Дума вправе избрать несколько заместителей председателя комитета Думы.

Дума на основании решения комитета Думы принимает постановление об освобождении депутата Думы от полномочий председателя данного комитета Думы, заместителя председателя данного комитета Думы.

Полномочия председателя комитета Думы, заместителя председателя комитета Думы могут быть прекращены Думой (без решения комитета Думы) также по его просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным осуществление им своих полномочий председателя комитета Думы, заместителя председателя комитета Думы.

5. Заседание комитета Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов данного комитета Думы, утвержденного постановлением Думы.

Заседание комитета Думы созывает и проводит председатель данного комитета Думы или его заместитель. Если председатель комитета Думы и заместитель председателя комитета Думы не избраны, то заседание комитета Думы проводит любой депутат комитета Думы, избранный председательствующим на данном заседании комитета Думы, он же руководит подготовкой следующего очередного заседания комитета Думы.

Заседания комитета Думы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Внеочередное заседание комитета Думы созывает председатель данного комитета Думы по своей инициативе или по инициативе не менее трех членов данного комитета Думы.

Заседания комитета Думы, как правило, проводятся открыто.

Комитет Думы вправе проводить закрытые заседания по решению большинства от общего числа членов данного комитета Думы. При проведении закрытого заседания комитета Думы применяются положения настоящего Регламента, регулирующие порядок проведения закрытого заседания Думы.

О заседании комитета Думы председатель комитета Думы (его заместитель) уведомляет не менее чем за 2 календарных дня до заседания комитета Думы членов данного комитета, других участников заседания.

Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях комитета Думы, членом которого он является.

О невозможности присутствовать на заседании комитета Думы по уважительной причине депутат Думы заблаговременно, не менее чем за 1 день до дня проведения заседания комитета Думы, информирует председателя комитета Думы (его заместителя).

В заседании комитета Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в состав данного комитета Думы.

На заседании комитета Думы вправе присутствовать лица, приглашенные для участия в заседании комитета Думы, и иные лица по решению комитета Думы.

Комитеты Думы вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами Думы раздельно.

На заседании комитета Думы ведется протокол заседания комитета Думы.

Порядок проведения заседания комитета Думы определяется с учетом положений настоящего Регламента о порядке проведения заседания Думы.

6. По каждому вопросу, рассмотренному на заседании комитета Думы, комитет Думы принимает решение, которое оформляется в виде отдельного документа - решения комитета Думы (за исключением решений по процедурным вопросам ведения заседания комитета Думы). Решения комитета Думы по процедурным вопросам ведения заседания комитета Думы оформляются в протоколе заседания комитета Думы.

Решение комитета Думы принимается большинством голосов от общего числа членов комитета Думы открытым голосованием, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, Положением о комитетах Думы. Решения комитета Думы по процедурным вопросам ведения заседания комитета Думы принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов комитета Думы, присутствующих на заседании комитета Думы.

Если комитет Думы рассматривает вопросы в неправомочном составе или решение комитета Думы по рассмотренному вопросу не принято, то информация о рассмотренных вопросах оформляется выпиской из протокола заседания комитета Думы.

Решения комитета Думы подписывает председательствующий на заседании комитета Думы не позднее 5 рабочих дней после дня заседания комитета Думы.

Протокол заседания комитета Думы подписывает председательствующий на заседании комитета Думы не позднее 10 рабочих дней после дня заседания комитета Думы.

Депутаты Думы вправе знакомиться с решениями комитета Думы, а также с разрешения председательствовавшего на заседании комитета Думы - с протоколом заседания комитета Думы.

7. На заседаниях других комитетов Думы, на заседаниях Думы, на иных мероприятиях, проводимых Думой, с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению комитета Думы, выступает, как правило, председатель комитета Думы (его заместитель), а также по решению комитета Думы может выступать депутат Думы - член данного комитета Думы.

8. По вопросам своего ведения комитет Думы может инициировать перед председателем Думы и Думой проведение депутатских слушаний, конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий, связанных с деятельностью Думы.

9. Дума вправе заслушать информацию о деятельности комитета Думы.

Статья 14. Рабочие группы при комитетах Думы

1. Для решения отдельных вопросов своего ведения комитет Думы может создавать рабочие группы из числа членов данного комитета, других депутатов Думы, представителей органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц.

Рабочая группа создается на основании решения комитета Думы или по инициативе председателя комитета Думы (его заместителя).

К работе рабочей группы могут привлекаться специалисты Контрольно-счетной палаты Думы, аппарата Думы.

2. На заседании рабочей группы председательствует председатель комитета Думы (его заместитель).

Заседание рабочей группы по решению председательствующего на данном заседании оформляется протоколом, содержащим вопросы, рассмотренные рабочей группой, мнения участников рабочей группы по рассмотренным вопросам.

При решении вопроса, рассматриваемого рабочей группой, определяющими являются мнения депутатов комитета Думы, при котором создана рабочая группа.

3. В случае несогласия с мнением рабочей группы участник рабочей группы может выразить особое мнение, оформив его в письменной форме, которое рассматривается на заседании комитета Думы.

4. Деятельность рабочей группы прекращается после выполнения задач, для решения которых она была создана.

Статья 15. Комиссии Думы

1. Дума из числа депутатов Думы образует Комиссию Думы по Регламенту Думы.

Численный состав Комиссии Думы по Регламенту Думы не может быть менее пяти человек. Депутат Думы может одновременно входить в состав комитета Думы и в состав Комиссии Думы по Регламенту Думы.

Вопросы ведения, порядок образования, структура и порядок организации работы Комиссии Думы по Регламенту Думы определяются Положением о Комиссии Смоленской областной Думы по Регламенту Смоленской областной Думы и депутатской этике в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Дума создает Комиссию Смоленской областной Думы по рассмотрению обращений граждан, связанных с совершенствованием правовой основы деятельности органов государственной власти Смоленской области, с решением экономических, политических, социальных вопросов, деятельность которой регулируется положением о данной Комиссии, утверждаемым постановлением Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 30 сентября 2008 г. N 593 статья 15 настоящего Регламента дополнена пунктом 2.1

2.1. Дума создает Комиссию Смоленской областной Думы по противодействию коррупции, деятельность которой регулируется положением о данной Комиссии, утверждаемым постановлением Думы.

3. Дума может создавать временные комиссии по вопросам своей компетенции, в том числе согласительные, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

Временная комиссия подотчетна Думе.

Временная комиссия образуется на основании постановления Думы, в котором определяются ее задачи и состав.

Состав временной комиссии формируется по предложениям депутатов Думы, депутатских объединений и комитетов Думы.

При организации деятельности временной комиссии применяются положения настоящего Регламента и постановлений Думы, регулирующие деятельность комитетов Думы.

Для решения задач, определенных временной комиссии Думой, временная комиссия может привлекать к своей работе специалистов, экспертов, имеет право использовать документы, поступившие от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц.

Временная комиссия ежемесячно на очередном заседании Думы представляет Думе информацию по существу вопросов, в связи с которыми она создана. По информации временной комиссии Дума может принять постановление Думы.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после истечения срока, на который она создана, выполнения возложенных на нее задач или по постановлению Думы.

Глава 6. Депутатские слушания, мероприятия,
проводимые в Думе

Статья 16. Организация депутатских слушаний

1. По вопросам своего ведения Дума может проводить депутатские слушания.

2. Депутатские слушания проводятся Думой по инициативе Совета Думы, комитетов Думы, Комиссии Думы по Регламенту Думы, депутатских объединений.

3. Дата проведения и тема депутатских слушаний, комитет Думы, ответственный за проведение депутатских слушаний, определяются постановлением Думы. Дума может назначить несколько комитетов Думы, ответственных за проведение депутатских слушаний, при этом руководство подготовкой и проведением депутатских слушаний осуществляет комитет Думы, указанный первым.

Место и время проведения депутатских слушаний, состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на депутатских слушаниях, определяются комитетами Думы, ответственными за проведение депутатских слушаний.

4. Информация о дате, теме, времени и месте проведения депутатских слушаний размещается в средствах массовой информации или передается иным образом (путем индивидуального уведомления или другим способом) не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения депутатских слушаний.

5. Депутатские слушания проводятся, как правило, в помещениях Думы либо иных помещениях, находящихся в пользовании Думы. В интересах муниципальных образований Смоленской области депутатские слушания могут проводиться вне помещений Думы.

6. Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует расходов, осуществляется на основании распоряжения председателя Думы.

Статья 17. Порядок проведения депутатских слушаний

1. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Думы не допускается.

Депутатские слушания, как правило, проводятся открыто.

Дума, комитет Думы, ответственный за проведение депутатских слушаний, могут принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний.

При проведении закрытых депутатских слушаний применяются положения настоящего Регламента, регулирующие порядок проведения закрытого заседания Думы.

2. Депутатские слушания ведет председатель Думы либо по его поручению заместитель председателя Думы или председатель комитета Думы (его заместитель), ответственного за проведение депутатских слушаний.

3. Продолжительность депутатских слушаний определяет комитет Думы, ответственный за проведение депутатских слушаний. Продолжительность выступлений на депутатских слушаниях определяется в соответствии с положениями настоящего Регламента, регулирующими продолжительность выступлений на заседании Думы.

4. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует присутствующих о теме депутатских слушаний, перечне вопросов, подлежащих обсуждению на депутатских слушаниях, порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц.

Затем последовательно предоставляется слово каждому докладчику для выступления по соответствующему вопросу. После каждого доклада вправе по данному вопросу выступить участвующие в депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица, а также могут следовать их вопросы докладчику и ответы докладчика на вопросы.

Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Думы и приглашенным лицам, следит за порядком проведения депутатских слушаний, выступает с сообщениями.

5. Все присутствующие на депутатских слушаниях лица выступают только с разрешения председательствующего.

Присутствующие на депутатских слушаниях лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала проведения депутатских слушаний.

6. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций депутатских слушаний. Рекомендации депутатских слушаний принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на депутатских слушаниях.

Рекомендации депутатских слушаний оформляются не позднее 5 рабочих дней после проведения депутатских слушаний комитетом Думы, ответственным за проведение депутатских слушаний, и вносятся (направляются) на рассмотрение лицам, уполномоченным на разрешение указанных в рекомендациях вопросов. Рекомендации депутатских слушаний подписываются лицом, председательствовавшим на депутатских слушаниях.

7. Депутатские слушания протоколируются, могут стенографироваться. Протокол депутатских слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на депутатских слушаниях, не позднее 10 рабочих дней после проведения депутатских слушаний.

8. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации.

9. Документы и информация открытых депутатских слушаний могут быть предоставлены заинтересованным лицам по разрешению председателя Думы.

Документы и информация закрытых депутатских слушаний могут быть предоставлены по разрешению председателя Думы только депутатам Думы, Губернатору Смоленской области, прокурору Смоленской области, а также иным лицам, которые принимали участие в депутатских слушаниях.

Статья 18. Мероприятия, проводимые в Думе

1. По инициативе председателя Думы, Совета Думы, комитета Думы, Комиссии Думы по Регламенту Думы, депутатского объединения в помещениях Думы, иных помещениях (по согласованию) могут проводиться конференции, совещания, семинары и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы.

2. Решение о проведении мероприятия принимается председателем Думы или Думой, которые вправе определить комитет Думы, ответственный за проведение мероприятия.

Указанные мероприятия проводятся в порядке, определенном комитетом Думы, ответственным за проведение мероприятия.

3. Финансирование мероприятия, проведение которого требует расходов, осуществляется на основании распоряжения председателя Думы.

Глава 7. Порядок проведения заседаний Думы

Статья 19. Первое заседание Думы

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 пункт 1 статьи 19 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Вновь избранная Дума собирается на свое первое заседание в срок, установленный Уставом Смоленской области.

Губернатор Смоленской области вправе созвать вновь избранную Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в пункт 2 статьи 19 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Дума правомочна начать свою работу, если число избранных в нее депутатов Думы составляет не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.

Если первое заседание, на которое собралась вновь избранная Дума в срок, установленный Уставом Смоленской области, или в день, на который она была созвана Губернатором Смоленской области, оказалось неправомочным, то новое заседание Думы проводится на третий день после дня, в который первоначально должно было состояться первое заседание вновь избранной Думы.

3. Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии Смоленской области.

На первом заседании Думы председатель избирательной комиссии Смоленской области сообщает фамилии избранных депутатов Думы.

После открытия заседания Думы из числа депутатов Думы открытым голосованием избирается председательствующий, который ведет заседание Думы до избрания председателя Думы.

В дальнейшем до избрания председателя Думы заседание Думы может вести любой депутат Думы, избранный в качестве председательствующего на данном заседании Думы, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

4. На первом заседании Думы образуется Комиссия Думы по Регламенту Думы, избирается председатель Комиссии Думы по Регламенту Думы.

На первом заседании Думы может быть избран председатель Думы, его заместитель, а также могут быть сформированы комитеты Думы, избраны председатели комитетов Думы.

Статья 20. Подготовка заседаний Думы

1. Подготовкой к последующим, после первого, заседаниям Думы руководит председатель Думы.

Если председатель Думы и заместитель председателя Думы не избраны, а также если на одного из депутатов Думы не возложено временное исполнение полномочий председателя Думы, то подготовку следующего заседания Думы осуществляет депутат Думы, председательствовавший на предыдущем заседании Думы.

2. Информация о дате, времени и месте проведения заседания Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы, сообщается депутатам Думы, лицам, приглашаемым для участия в заседании Думы, не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Думы и доводится до сведения населения Смоленской области через средства массовой информации.

Проекты областных законов, вносимых на рассмотрение Думы, иные документы, подлежащие рассмотрению на заседании Думы, предоставляются депутатам Думы не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Думы, а в случае проведения внеочередного заседания Думы - не позднее чем за 2 календарных дня до дня заседания Думы. При этом указанные документы могут помещаться в индивидуальные ящики (ячейки) депутатов Думы, расположенные в одном из помещений, занимаемых Думой, или депутаты Думы получают их в соответствующем структурном подразделении аппарата Думы.

Документы, подлежащие рассмотрению на заседании Думы, могут предоставляться также лицам, приглашенным для участия в заседании Думы.

3. Проект повестки дня заседания Думы формируется председателем Думы не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания Думы исходя из проектов областных законов, внесенных в Думу, обращений, поступивших в Думу, а также по предложениям Губернатора Смоленской области, депутатов Думы, иных субъектов права законодательной инициативы в Думе, комитетов Думы, Комиссии Думы по Регламенту Думы, депутатских объединений, Совета Думы.

4. В проект повестки дня заседания Думы не включаются проекты областных законов и других актов, не прошедшие установленную процедуру подготовки, вопросы, требующие углубленной проработки и анализа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

Статья 21. Очередные и внеочередные заседания Думы

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 пункт 1 статьи 21 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Правомочное заседание Думы проводится не реже одного раза в три месяца. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы, как правило, ежемесячно в последний четверг месяца.

2. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе:

- председателя Думы;

- комитета Думы, оформленной решением данного комитета Думы;

- группы депутатов Думы численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы, при этом письменное обращение на имя председателя Думы подписывается всеми членами данной группы депутатов;

- Губернатора Смоленской области.

Предложения о созыве внеочередного заседания Думы направляются председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание Думы, с обоснованием необходимости созыва заседания Думы.

Председатель Думы обязан в течение 2 календарных дней после получения предложения о созыве внеочередного заседания Думы принять решение о созыве внеочередного заседания Думы. В экстренных и чрезвычайных случаях председатель Думы принимает решение о немедленном созыве внеочередного заседания Думы.

Статья 22. Закрытые заседания Думы

1. Закрытые заседания Думы проводятся по решению Думы, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом.

Дума может также провести в закрытом режиме часть заседания Думы, на которую распространяются положения настоящего Регламента, регулирующие порядок проведения закрытого заседания Думы.

2. На закрытом заседании Думы имеют право присутствовать лица, приглашенные на закрытое заседание Думы.

Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании Думы только по решению Думы.

3. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации (за исключением используемых для ведения протокола и стенограммы заседания Думы).

4. Представители средств массовой информации на закрытое заседание Думы не допускаются.

5. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Думы, разглашению и распространению не подлежат. Иные сведения могут распространяться только по решению Думы.

6. Председательствующий на закрытом заседании Думы в начале указанного заседания уведомляет депутатов Думы и присутствующих лиц о правилах проведения закрытого заседания Думы, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

7. Протокол и стенограмма закрытого заседания Думы, а также документы, имеющие отношение к рассмотренным на указанном заседании вопросам, данные о результатах голосования депутатов Думы хранятся в соответствующем структурном подразделении аппарата Думы.

Ознакомление депутатов Думы с протоколом и стенограммой закрытого заседания Думы и с приобщенными к ним документами производится в указанном структурном подразделении аппарата Думы под расписку.

Ознакомление иных лиц, участвовавших в закрытом заседании Думы, с протоколом и стенограммой закрытого заседания Думы и с приобщенными к ним документами производится в указанном структурном подразделении аппарата Думы с разрешения председателя Думы под расписку.

Статья 23. Порядок проведения заседаний Думы

1. Заседания Думы являются, как правило, открытыми и ведутся гласно.

Открытые заседания Думы по решению Думы могут транслироваться по радио и телевидению.

2. Дума проводит заседания, как правило, в периоды:

- с 12 января по 30 июня;

- с 1 сентября по 25 декабря.

3. Распорядок дня заседания Думы включает в себя:

- утреннюю часть заседания - с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут;

- вечернюю часть заседания - с 13 часов 30 минут до 18 часов 00 минут;

- плановые перерывы - с 11 часов 30 минут до 11 часов 40 минут;

с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут;

с 14 часов 50 минут до 15 часов 00 минут;

с 16 часов 20 минут до 16 часов 30 минут.

Дума может продлить свое заседание сверх установленного настоящим пунктом времени или продолжить заседание в другой день в случае, если на заседании Думы не рассмотрены все вопросы, внесенные в повестку дня заседания Думы.

4. До начала заседания Думы проводится регистрация депутатов Думы, прибывших на заседание Думы. Регистрация депутатов Думы начинается за 1 час до начала заседания Думы.

Депутатам Думы, иным лицам, приглашенным на заседание Думы, в зале заседания Думы предоставляются специальные места.

5. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.

Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях Думы. О невозможности присутствовать на заседании Думы депутат Думы не менее чем за 1 день до дня проведения заседания Думы информирует руководителя депутатского объединения либо председателя комитета Думы, в которых он состоит, либо председателя Думы.

После открытия заседания Думы председательствующий на заседании Думы сообщает присутствующим об отсутствующих депутатах Думы и причинах их отсутствия, о приглашенных лицах.

6. Заседания Думы проводятся в соответствии с повесткой дня заседания Думы.

В повестку дня заседания Думы вопросы, как правило, включаются в следующей последовательности:

а) областные законы, отклоненные Губернатором Смоленской области;

б) проекты областных законов, рассматриваемые в качестве первоочередных по предложению Губернатора Смоленской области;

в) проекты областных законов, рассматриваемые в третьем чтении;

г) проекты областных законов, рассматриваемые во втором чтении;

д) проекты областных законов, рассматриваемые в первом чтении;

е) другие вопросы в любой последовательности, но с учетом тематического блока;

ж) вопросы, подлежащие рассмотрению на закрытом заседании (закрытой части заседания) Думы.

В случае если на заседании Думы повестка дня заседания Думы была рассмотрена не в полном объеме и Думой не принято решение о продолжении заседания Думы, председатель Думы при формировании проекта повестки дня следующего очередного заседания Думы включает не рассмотренные вопросы в качестве первоочередных.

7. Повестка дня заседания Думы утверждается решением Думы. До ее утверждения повестка дня заседания Думы по предложению председательствующего принимается за основу.

На обсуждение повестки дня заседания Думы в начале заседания Думы отводится 10 минут, если Думой не будет принято иное решение.

На заседании Думы предложения об изменении повестки дня заседания Думы вправе вносить председатель Думы, его заместитель, комитеты Думы, Комиссия Думы по Регламенту Думы, депутатские объединения, депутаты Думы, Губернатор Смоленской области, мотивировав свои предложения.

По предлагаемым в повестку дня заседания Думы изменениям проводится голосование.

Непосредственно на своем заседании Дума может включить в повестку дня заседания Думы вопросы, требующие немедленного решения или носящие организационный (порученческий) характер.

После голосования по всем изменениям в повестку дня заседания Думы принимается решение об утверждении повестки дня заседания Думы.

Решения по повестке дня заседания Думы принимаются Думой открытым голосованием как решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы.

8. Дума вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решения по каждому вопросу утвержденной повестки дня заседания Думы.

9. На заседании Думы, как правило, предоставляется время:

- для доклада - до 15 минут;

- для содоклада - до 10 минут;

- для вопросов-ответов по докладу - до 10 минут (при диалоге вопрос-ответ до 3 минут);

- для вопросов-ответов по содокладу - до 10 минут (при диалоге вопрос-ответ до 3 минут);

- для обсуждения доклада и содоклада - до 20 минут (при каждом выступлении до 5 минут);

- для представления кандидатуры - до 5 минут;

дополнительно вне рамок доклада (содоклада), вопросов по докладу (содокладу), обсуждения доклада (содоклада), представления кандидатуры:

- для выступления по поправкам к проекту областного закона или проекту постановления Думы - до 5 минут на каждую поправку;

- для обсуждения кандидатур - до 5 минут на каждую кандидатуру;

- для выступления по процедурному вопросу ведения заседания Думы - до 3 минут;

- для предложения (сообщения, справки, заявления) - до 5 минут.

С согласия Думы председательствующий может продлить время, установленное в части первой настоящего пункта.

Время для выступления по иным основаниям определяется председательствующим по согласованию с Думой.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и прерывает его выступление.

10. Слово для выступления предоставляется в первую очередь докладчику по вопросу повестки дня заседания Думы. Затем могут следовать: вопросы докладчику, ответы докладчика на вопросы, выступление содокладчика, вопросы содокладчику, ответы содокладчика на вопросы, обсуждение доклада и содоклада.

Депутатам Думы предоставляется слово в порядке поступления их обращений с просьбой о выступлении к председательствующему.

Губернатор Смоленской области может взять слово для выступления в любое время, при этом ему предоставляется слово для выступления во внеочередном порядке.

Депутат Думы может взять слово для выступления по процедурному вопросу ведения заседания Думы в любое время, при этом ему предоставляется слово для выступления во внеочередном порядке.

Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он может взять слово в любое время во внеочередном порядке, но не более чем на 5 минут.

Иным лицам (за исключением вышеуказанных лиц), присутствующим на заседании Думы, слово для выступления предоставляется с согласия или по инициативе Думы.

Депутат Думы имеет право выступить по любому вопросу повестки дня заседания Думы.

Не допускается более двух выступлений каждого депутата Думы в обсуждении по одному и тому же вопросу.

Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова по обсуждаемому вопросу.

Вопросы докладчикам (содокладчикам) направляются председательствующему в письменной форме или задаются устно с разрешения председательствующего.

Выступающий на заседании Думы не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания Думы.

При отклонении выступающего от обсуждаемого вопроса председательствующий просит его придерживаться данного вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова по обсуждаемому вопросу.

По истечении установленного времени председательствующий прерывает выступления и обсуждения, выясняет, кто из записавшихся на выступление, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия Думы предоставляет им слово.

Лица, присутствующие на заседании Думы и не являющиеся депутатами Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения и неодобрения по обсуждаемым вопросам, соблюдать порядок и подчиняться указаниям председательствующего. Нарушитель может быть удален из зала заседания Думы по требованию председательствующего или по решению Думы.

В конце заседания Думы после рассмотрения вопросов повестки дня заседания Думы депутату Думы председательствующим предоставляется слово для предложения (сообщения, справки, заявления), если о необходимости выступить с предложением (сообщением, справкой, заявлением) депутат Думы предварительно уведомил председательствующего.

11. Председательствующий:

- руководит ходом заседания Думы;

- обеспечивает на заседании Думы соблюдение настоящего Регламента;

- следит за наличием кворума при принятии Думой решений;

- обеспечивает порядок в зале заседания Думы;

- предоставляет слово для докладов и содокладов, иных выступлений, организует обсуждение по вопросам повестки дня заседания Думы;

- организует голосования депутатов Думы по вопросам повестки дня заседания Думы и оглашает результаты этих голосований;

- оглашает письменные вопросы, заявления, предложения и справки, поступающие к нему;

- дает поручения, связанные с обеспечением проведения заседания Думы;

- обеспечивает выполнение организационных решений Думы;

- контролирует ведение протокола и стенограммы заседания Думы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.

Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Председательствующий обязан:

- строго соблюдать настоящий Регламент;

- оглашать перед голосованием все предложения, поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу;

- ставить на голосование все внесенные предложения, поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу;

- формулировать предложение, поправку, поставленные на голосование, перед каждым этапом голосования;

- оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение;

- способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организовывать проведение консультаций в целях преодоления разногласий.

Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать их, если ими не нарушается настоящий Регламент.

12. Для подготовки вопроса к рассмотрению Думой Дума вправе дать поручение председателю Думы, заместителю председателя Думы, комитетам Думы, комиссиям Думы, руководителю аппарата Думы, председателю Контрольно-счетной палаты Думы.

Такие поручения даются по предложению председательствующего, а также по предложениям депутатских объединений, комитетов Думы, комиссий Думы или депутатов Думы.

Текст поручения оглашается на заседании Думы его инициатором или председательствующим.

При наличии возражений со стороны хотя бы одного депутата Думы предложение о даче поручения ставится на голосование.

Поручение Думы оформляется в протоколе заседания Думы. Выписка из протокола заседания Думы в течение 3 рабочих дней направляется исполнителю поручения Думы.

Председательствующий на очередном заседании Думы доводит информацию об исполнении поручения Думы до сведения депутатов Думы.

13. Дума по предложениям депутатов Думы, депутатских объединений, комитетов Думы, комиссий Думы может принять решение о приглашении должностных лиц на заседание Думы для выступления с интересующей депутатов Думы информацией. Решение Думы направляется указанным должностным лицам не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения заседания Думы.

В случае если приглашенные лица не имеют возможности прибыть на заседание Думы, они вправе дать письменный ответ на поставленные вопросы (предоставить письменную информацию), который (которая) доводится на заседании Думы до сведения депутатов Думы председательствующим.

Если депутаты Думы не удовлетворены письменным ответом, то по решению Думы должностные лица могут быть повторно приглашены на заседание Думы для дачи устного ответа по существу заданного вопроса (выступления с информацией).

14. Перед началом и в ходе заседания Думы непосредственно в зале заседания Думы с разрешения председательствующего распространяются только документы по вопросам повестки дня заседания Думы.

Все другие документы распространяются через комитеты Думы и депутатские объединения.

Любой документ, распространяемый в зале заседания Думы, должен иметь подпись (подписи) депутата (депутатов) Думы, должностного лица, инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа.

Документ, распространяемый от имени депутатского объединения, должен иметь подпись руководителя соответствующего депутатского объединения.

15. На заседаниях Думы запрещается использование средств телефонной (сотовой), за исключением необходимой для обеспечения ведения заседания Думы, и пейджинговой связи.

16. Депутат Думы выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседания Думы.

Иные лица выступают со своего специально оборудованного места в зале заседания Думы, с трибуны или от установленного в зале заседания Думы микрофона.

17. Процедурные вопросы ведения заседания Думы, не урегулированные настоящим Регламентом, могут регулироваться решением Думы, которое оформляется в протоколе заседания Думы и действует только на данном заседании Думы.

18. Во время работы в Думе депутаты Думы должны носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности Думы.

19. Во время проведения открытого заседания Думы обеспечивается его аудиотрансляция в помещениях, занимаемых Думой. По решению Думы может производиться теле(видео)трансляция открытого заседания Думы в помещениях, занимаемых Думой. Во время проведения закрытого (закрытой части) заседания Думы исключается ведение всех видов трансляции. Обеспечение трансляции возлагается на соответствующее структурное подразделение аппарата Думы.

Информационные сообщения, статьи, репортажи о заседаниях Думы публикуются в печати, передаются по радио и телевидению.

Статья 24. Протокол и стенограмма заседания Думы

1. На заседании Думы ведется протокол и стенограмма заседания Думы.

Непосредственно на заседании Думы стенограмма заседания Думы ведется в электронном виде.

2. В протоколе заседания Думы, оформляемом на бумажном носителе, указываются:

- наименование Думы;

- порядковый номер заседания Думы, дата и место его проведения;

- количество депутатов, избранных в Думу;

- количество депутатов, участвовавших в заседании Думы;

- причины отсутствия отдельных депутатов Думы;

- иные лица, приглашенные на заседание Думы и участвовавшие в нем;

- утвержденная повестка дня заседания Думы;

- обсужденные на заседании Думы вопросы, результаты голосований по ним и принятые решения.

3. К протоколу заседания Думы прилагаются:

- стенограмма заседания Думы, в которой описывается весь ход заседания Думы, оформленная на бумажном носителе соответствующим структурным подразделением аппарата Думы, ответственным за ведение протокола заседания Думы. Стенограмма заседания Думы оформляется не позднее 10 рабочих дней после дня заседания Думы;

- поступившие председательствующему на заседании Думы документы, в том числе официально распространенные на заседании Думы;

- иные документы, подлежащие приложению к протоколу заседания Думы по решению председательствующего на заседании Думы.

4. Протокол заседания Думы не позднее 10 рабочих дней после дня заседания Думы подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата Думы, ответственного за ведение протокола, и председательствовавшим на данном заседании Думы. Они же несут ответственность за правильность записей в протоколе и стенограмме заседания Думы.

5. Протоколы заседаний Думы, а также прилагаемые к ним стенограммы заседаний Думы и иные документы хранятся в структурном подразделении аппарата Думы, ответственном за ведение протокола заседания Думы.

Ознакомление депутатов Думы и лиц, участвовавших в заседании Думы, с протоколом заседания Думы и прилагаемыми к нему стенограммой заседания Думы и иными документами производится в структурном подразделении аппарата Думы, ответственном за ведение протокола заседания Думы, с разрешения председателя Думы под расписку.

Глава 8. Порядок голосования и принятия решений
на заседании Думы

Статья 25. Виды голосований в Думе

1. Решения принимаются Думой на ее заседаниях, как правило, открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Дума может провести тайное голосование.

2. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным.

3. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался".

4. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат Думы. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам.

5. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

6. Качественное голосование представляет собой альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из двух вариантов: "неудовлетворительно", "удовлетворительно".

Статья 26. Порядок голосования в Думе

1. Депутат Думы свое право на голосование осуществляет лично.

Голосование в Думе проводится, как правило, с использованием электронной системы или по решению Думы без использования электронной системы.

2. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято.

Если поставленный на голосование вопрос не набирает необходимого для его принятия числа голосов депутатов Думы, а также не набирает необходимого для его отклонения числа голосов депутатов Думы, то решение по вопросу считается не принятым и постановлением Думы не оформляется. В таком случае по рассмотренному вопросу заинтересованным лицам может быть выдана выписка из протокола заседания Думы.

4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий может перенести голосование на то время данного заседания Думы, когда будет кворум для принятия решения по обсуждаемому вопросу.

5. Депутат Думы, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

6. Депутат Думы вправе участвовать во всех голосованиях, в том числе если голосование проводится по его кандидатуре.

Статья 27. Открытое голосование

1. Открытое голосование проводится посредством поднятия руки каждым депутатом Думы или с использованием электронной системы.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.

3. Подсчет голосов депутатов Думы при голосовании осуществляется председательствующим или с использованием электронной системы.

4. Открытое голосование (без использования электронной системы) может быть проведено без подсчета голосов - по явному необходимому большинству (если ни один из депутатов Думы не потребует иного) либо с подсчетом голосов, поданных "за", тогда голоса "против" и "воздержался" не учитываются.

Статья 28. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом, по решению Думы.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования (далее - бюллетени) или с использованием электронной системы.

Тайное голосование с использованием электронной системы проводится в соответствии с правилами использования электронной системы, установленными настоящим Регламентом.

2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию в нечетном количестве не менее трех человек.

Депутаты Думы, по кандидатурам которых должно проводиться голосование, на период голосования не могут входить в состав счетной комиссии.

3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов.

4. Время и место тайного голосования с использованием бюллетеней, порядок его проведения устанавливаются протоколом счетной комиссии, при этом тайное голосование проводится в течение не более 1 часа с момента начала голосования, если иное не установлено решением Думы.

5. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы форме в количестве, соответствующем числу депутатов Думы, избранных в Думу, и содержат необходимую информацию, в том числе о порядке его заполнения.

Каждому депутату Думы счетной комиссией выдается один бюллетень по вопросу, поставленному на голосование. Бюллетени выдаются депутатам Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Думы по предъявлении ими удостоверений депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат Думы расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов посредством отрезания правого верхнего угла каждого бюллетеня. Погашенные бюллетени хранятся вместе с бюллетенями, которыми проводилось тайное голосование.

Недействительными при подсчете голосов депутатов Думы считаются бюллетени:

- неустановленной формы;

- без подписей двух членов счетной комиссии;

- без печати Думы;

- по которым невозможно определить волеизъявление голосующего.

В бюллетене могут содержаться также иные основания признания бюллетеня недействительным.

Дополнения и исправления, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

6. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам Думы для тайного голосования с использованием бюллетеней.

Заполнение бюллетеня депутатом Думы производится лично в кабине для тайного голосования или в специально отведенном для этой цели помещении.

Бюллетень опускается в специальный ящик, опечатанный печатью Думы.

7. О результатах тайного голосования с использованием бюллетеней счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается на заседании Думы председателем счетной комиссии.

8. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования с использованием бюллетеней председательствующий объявляет, какое решение принято Думой, а при выборах - называет избранные кандидатуры.

На основании результатов тайного голосования с использованием электронной системы председательствующий объявляет, какое решение принято Думой, а при выборах - называет избранные кандидатуры.

Статья 29. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по решению Думы.

2. Поименное голосование проводится в режиме открытого голосования путем опроса каждого депутата Думы председательствующим или с использованием электронной системы.

Перед опросом председательствующий напоминает депутатам Думы о вопросе, по которому проводится голосование.

При опросе депутат Думы отвечает: "за", "против" или "воздержался", о чем делается председательствующим соответствующая запись в ведомости для поименного голосования, которая прикладывается к протоколу заседания Думы.

При проведении поименного голосования с использованием электронной системы распечатывается поименный список проголосовавших депутатов Думы, который прикладывается к протоколу заседания Думы.

3. Отчет о результатах поименного голосования, включая поименный список проголосовавших депутатов Думы, может быть опубликован в средствах массовой информации по решению Думы.

Статья 30. Правила использования электронной системы

1. В Думе может быть использована электронная система для:

а) регистрации депутатов Думы на заседании Думы;

б) записи депутатов Думы на выступления, регистрации внесения ими предложений и поправок;

в) подсчета голосов и определения результатов голосования;

г) накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседания Думы;

д) фиксации фамилий голосующих при проведении открытого, в том числе поименного, голосования;

е) формирования отчетов о результатах регистраций депутатов Думы, голосований, о выступлениях;

ж) иного информационного обеспечения заседаний Думы.

2. Депутаты Думы могут регистрироваться на заседании Думы с использованием электронной системы, а в случае невозможности по каким-либо причинам зарегистрироваться с использованием электронной системы - специалистами аппарата Думы в специальной ведомости регистрации.

3. Ключ для подключения к электронной системе выдается каждому депутату Думы специалистом аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, по предъявлении удостоверения депутата Думы, с отметкой в специальной ведомости о выдаче ключа.

Депутат Думы обязан обеспечить надлежащее хранение и использование ключа для подключения к электронной системе.

В случае необходимости убытия с заседания Думы, а также после окончания заседания Думы ключ для подключения к электронной системе сдается специалисту аппарата Думы, ответственному за техническое обслуживание электронной системы, который делает отметку в специальной ведомости о сдаче ключа.

Свое право на голосование с использованием электронной системы депутат Думы осуществляет лично.

При утере ключа для подключения к электронной системе новый ключ выдается специалистом аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, депутату Думы по его письменному заявлению.

4. Контроль за использованием электронной системы на заседаниях Думы осуществляет Комиссия Думы по Регламенту Думы.

Члены Комиссии Думы по Регламенту Думы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления указанного контроля.

Решение Комиссии Думы по Регламенту Думы по вопросам, отнесенным к ее ведению и связанным с контролем за использованием электронной системы, обязательно для всех депутатов Думы, работников Думы, включая специалистов, обслуживающих электронную систему. Данное решение может доводиться до сведения депутатов Думы для рассмотрения по существу.

Комиссия Думы по Регламенту Думы обязана до начала заседания Думы проверить исправность электронной системы.

Комиссия Думы по Регламенту Думы рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов Думы о неточностях в результатах голосования, в записях на выступления и о других ошибках в работе электронной системы.

Комиссия Думы по Регламенту Думы может привлекать к своей работе экспертов и специалистов.

5. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.

6. В ходе голосования с использованием электронной системы, за исключением тайного голосования, до высвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет, присутствуют ли в зале депутаты Думы без ключа для подключения к электронной системе, и, если таковые есть, предлагает им устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления депутатов Думы заносятся в протокол заседания Думы и учитываются при подведении итогов голосования. В случае если ключ для подключения к электронной системе отсутствует хотя бы у одного депутата Думы при проведении тайного голосования, то проводится тайное голосование с использованием бюллетеней.

Перед каждым голосованием с использованием электронной системы может проводиться дополнительная регистрация депутатов Думы для установления количества депутатов Думы, принимающих участие в голосовании. После указанной регистрации депутатов Думы осуществляется голосование с использованием электронной системы.

7. Если после определения результатов голосования от депутата Думы поступает заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой, Комиссия Думы по Регламенту Думы совместно со специалистом аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, с участием данного депутата обязана проверить исправность работы абонентского устройства депутата.

Если зафиксированы сбои и неточности в работе абонентского устройства депутата Думы, то по предложению Комиссии Думы по Регламенту Думы Дума может возвратиться к повторному голосованию по рассмотренному вопросу. Если не зафиксирована техническая неисправность абонентского устройства депутата Думы, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.

8. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы формируется отчет с результатами голосования, при этом поименный список проголосовавших депутатов Думы может выводиться на экран по решению Думы, но не распечатывается на бумажном носителе.

При проведении поименного голосования с использованием электронной системы формируется отчет с результатами голосования, включая поименный список проголосовавших депутатов Думы. Отчет с результатами поименного голосования, включая поименный список проголосовавших депутатов Думы, выводится на экран и распечатывается на бумажном носителе.

При проведении тайного голосования с использованием электронной системы формируется отчет с результатами голосования, исключая поименный список проголосовавших депутатов Думы.

Депутаты Думы вправе после заседания Думы с разрешения председателя Думы получить в соответствующем структурном подразделении аппарата Думы распечатанные отчеты с результатами открытого, поименного или тайного голосований, а в случае сомнения в достоверности результатов голосования непосредственно на заседании Думы - в ходе заседания Думы.

9. Отчеты о результатах регистраций депутатов Думы, голосований, о выступлениях и другие данные о ходе заседания Думы, сформированные с использованием электронной системы и оформленные на бумажных носителях, подлежат включению в стенограмму заседания Думы.

Указанные данные, за исключением данных о закрытых заседаниях Думы, хранятся в памяти электронной системы до следующего очередного заседания Думы.

10. Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы, дает председатель Думы.

Глава 9. Нормотворческая деятельность Думы

Статья 31. Общие положения

1. Дума принимает Устав Смоленской области, областные законы и постановления Думы.

Поправки к Уставу Смоленской области принимаются в форме областных законов.

2. Проекты областных законов вносятся на рассмотрение Думы, как правило, при наличии заключения правового управления аппарата Думы.

3. Проекты областных законов, вносимые в Думу Губернатором Смоленской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований, установленных Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Регламентом.

4. Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им проект областного закона, направив на имя председателя Думы письменное обращение об отзыве проекта областного закона или сделав устное заявление на заседании Думы об отзыве проекта областного закона.

В случае если проект областного закона отзывается до его принятия Думой в первом чтении, то данный проект областного закона дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательной инициативы председателем Думы, после принятия проекта областного закона в первом чтении - проект областного закона по решению Думы может быть возвращен к процедуре первого чтения и отклонен.

5. Признание утратившим силу, приостановление действия, изменение нормативного правового акта, принятого Думой, осуществляется принятием нормативного правового акта той же формы: областного закона или постановления Думы или нормативного правового акта той же юридической силы.

6. Проект областного закона в каждом чтении, каждая поправка к проекту областного закона, проекту постановления Думы принимаются тем же большинством голосов, которое установлено для принятия соответствующего нормативного правового акта Думы.

7. Соответствующее структурное подразделение аппарата Думы регистрирует нормативные правовые акты, принятые Думой, систематизирует их.

Статья 32. Право законодательной инициативы в Думе

1. Субъекты права законодательной инициативы в Думе определяются Уставом Смоленской области.

2. Проекты областных законов, исходящие от организаций, должностных лиц и иных субъектов, не обладающих правом законодательной инициативы в Думе, могут быть внесены в Думу через субъекты, которые обладают правом законодательной инициативы в Думе.

3. Право законодательной инициативы в Думе реализуется посредством внесения в Думу проектов новых областных законов, проектов областных законов о внесении изменений в действующие областные законы, о признании областных законов или их отдельных положений утратившими силу.

Статья 33. Порядок внесения в Думу проекта областного закона

1. При внесении проекта областного закона в Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

а) пояснительная записка к проекту областного закона, которая должна содержать: описание предмета правового регулирования и концепции проекта областного закона; обоснование необходимости принятия проекта областного закона; прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта областного закона в качестве областного закона; указание разработчика проекта областного закона;

б) текст проекта областного закона с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект областного закона;

в) перечень областных законов и постановлений Думы (или указываются их отдельные положения), подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, если проект областного закона будет принят в качестве областного закона;

г) финансово-экономическое обоснование проекта областного закона.

В случае внесения проекта областного закона, реализация которого не потребует финансовых, материальных и иных затрат, финансово-экономическое обоснование должно указывать на это;

д) заключение Губернарота Смоленской области на проект областного закона о введении или об отмене налога, освобождении от его уплаты, изменении финансовых обязательств Смоленской области, другой проект областного закона, предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, за исключением случаев, когда проект областного закона вносится в Думу Губернатора Смоленской области;

е) копии документов, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, на магнитном носителе (дискете).

Соответствующее структурное подразделение аппарата Думы проводит сверку оригиналов документов с их копиями на магнитном носителе. Если копии не совпадают с оригиналами, составляется соответствующий акт сверки, в котором указываются конкретные несоответствия. Акт сверки направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, для устранения выявленных несоответствий и представления копий документов, идентичных их оригиналам.

2. При внесении проекта областного закона субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Думе по данному проекту областного закона.

Иные субъекты права законодательной инициативы также могут назначить своих представителей по внесенным ими проектам областных законов.

3. Подготовленный к внесению в Думу проект областного закона, документы, прилагаемые к нему, а также копии на магнитном носителе направляются субъектом права законодательной инициативы председателю Думы.

Проект областного закона считается внесенным в Думу с даты его регистрации соответствующим структурным подразделением аппарата Думы.

4. Проект областного закона, внесенный в Думу без соблюдения требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, возвращается председателем Думы на основании решения комитета Думы (Комиссии Думы по Регламенту Думы)", рассмотревшего данный проект областного закона, субъекту права законодательной инициативы без внесения на рассмотрение Думы.

5. Если проект областного закона вносится в Думу после того, как проект повестки дня заседания Думы сформирован председателем Думы, или внесен непосредственно на заседании Думы, то такой проект областного закона Думой не рассматривается, а направляется в комитет Думы, Комиссию Думы по Регламенту Думы согласно вопросам их ведения для подготовки проекта областного закона к рассмотрению Думой в соответствии с процедурой подготовки проектов областных законов к первому чтению, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

6. В случае если в Думу после принятия проекта областного закона в первом чтении поступит проект областного закона по тому же вопросу, такой проект областного закона Думой не рассматривается и возвращается председателем Думы на основании (Комиссии Думы по Регламенту Думы) решения комитета Думы, рассмотревшего данный проект областного закона, субъекту права законодательной инициативы в связи с принятием аналогичного проекта областного закона в первом чтении.

Статья 34. Основные требования к содержанию проекта областного закона

1. Текст проекта областного закона должен быть выполнен с соблюдением требований юридической техники, предъявляемых к порядку оформления законодательного акта.

2. Непосредственно в текст вносимого в Думу проекта областного закона должны быть включены следующие положения:

а) о дате и о порядке вступления в силу областного закона или отдельных его положений;

б) о признании утратившими силу или о приостановлении действия ранее принятых областных законов или отдельных их положений, если это требуется в связи с принятием данного проекта областного закона в качестве областного закона.

3. Положения проекта областного закона должны иметь четкий правовой смысл и не иметь двоякого толкования.

4. Положения проекта областного закона не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам по вопросам ведения Российской Федерации и вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Смоленской области.

Статья 35. Регистрация проекта областного закона

1. Регистрация внесенного в Думу проекта областного закона производится в день его поступления в Думу соответствующим структурным подразделением аппарата Думы. При этом проект областного закона должен быть внесен в Думу только в рабочий день в период с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

2. Соответствующими структурными подразделениями аппарата Думы оформляется и ведется паспорт проекта областного закона.

В паспорте проекта областного закона фиксируются сведения о данном проекте областного закона, в том числе:

- о дате его поступления в Думу;

- о субъекте права законодательной инициативы, внесшем проект областного закона;

- о наличии документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 33 настоящего Регламента;

- об отзыве проекта областного закона субъектом права законодательной инициативы, его внесшим;

- о возвращении проекта областного закона субъекту права законодательной инициативы, его внесшему, по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом;

- о комитете Думы (Комиссии Думы по Регламенту Думы), ответственном за предварительное рассмотрение проекта областного закона и его прохождение в Думе (далее - ответственный комитет Думы);

- о принятии проекта областного закона в первом, втором чтениях;

- об отклонении проекта областного закона;

- о принятии проекта областного закона в качестве областного закона;

- об иных стадиях прохождения проекта областного закона в Думе;

- об обнародовании или отклонении областного закона Губернатором Смоленской области;

- о результатах рассмотрения областного закона, отклоненного Губернатором Смоленской области;

- об официальном опубликовании областного закона;

- о дате вступления областного закона в силу.

3. Контроль за прохождением проекта областного закона в Думе осуществляет председатель ответственного комитета Думы, соответствующее структурное подразделение аппарата Думы.

Статья 36. Чтения проектов областных законов

Рассмотрение проектов областных законов Думой осуществляется, как правило, в трех чтениях.

Проекты областных законов рассматриваются Думой не менее чем в двух чтениях.

На одном заседании Думы проект областного закона может быть принят отдельными голосованиями в первом чтении и в качестве областного закона.

Проект областного закона может быть принят в качестве областного закона на стадии второго чтения, если не требуется его дальнейшая доработка.

В третьем чтении проект областного закона принимается в качестве областного закона.

Статья 37. Подготовка проекта областного закона к первому чтению

1. Председатель Думы направляет внесенный в Думу проект областного закона и документы, прилагаемые к нему, в ответственный комитет Думы.

Срок подготовки к рассмотрению Думой проекта областного закона определяется ответственным комитетом Думы, но не может превышать 60 календарных дней со дня поступления проекта областного закона в Думу.

Порядок рассмотрения проекта областного закона ответственным комитетом Думы и срок представления отзывов, предложений, замечаний и заключений по проекту областного закона, за исключением заключения Губернатора Смоленской области, определяются ответственным комитетом Думы самостоятельно.

Срок, предоставляемый ответственному комитету Думы для рассмотрения проекта областного закона, не может быть менее 10 календарных дней со дня поступления проекта областного закона в ответственный комитет Думы. Если проект областного закона направлен в ответственный комитет Думы менее чем за 10 календарных дней до очередного заседания ответственного комитета Думы, то проект областного закона может быть рассмотрен на следующем очередном заседании ответственного комитета Думы.

2. Ответственный комитет Думы определяет соответствие проекта областного закона и прилагаемых к нему документов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, настоящему Регламенту и принимает одно из следующих решений:

- вернуть проект областного закона субъекту права законодательной инициативы, его внесшему, в связи с несоблюдением требований Регламента Думы о порядке внесения проекта областного закона в Думу или по иным основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом;

- предложить субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект областного закона, доработать данный проект областного закона.

Если субъект права законодательной инициативы не вносит в Думу доработанный проект областного закона до следующего очередного заседания ответственного комитета Думы, то ответственный комитет Думы рекомендует Думе отклонить первоначально внесенный проект областного закона;

- рекомендовать Думе принять проект областного закона в первом чтении;

- рекомендовать Думе принять проект областного закона в первом чтении и принять областной закон;

- рекомендовать Думе отклонить проект областного закона.

Ответственный комитет Думы вправе рекомендовать Думе принять на одном заседании Думы проект областного закона в первом чтении и принять областной закон в исключительных случаях: по проектам областных законов о поправках к Уставу Смоленской области, о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Смоленской области, другим проектам областных законов, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета.

Ответственный комитет Думы свое решение по проекту областного закона представляет председателю Думы.

Доработка проекта областного закона или его отдельных положений, доработка документов, прилагаемых к проекту областного закона, в целях приведения в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, настоящего Регламента ответственным комитетом Думы не производится.

3. Если внесенный в Думу проект областного закона и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 1 и 2 статьи 33 настоящего Регламента, председатель Думы на основании решения ответственного комитета Думы возвращает проект областного закона субъекту права законодательной инициативы, его внесшему, для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести проект областного закона в Думу. При этом проект областного закона рассматривается как вновь поступивший проект областного закона.

4. В случае если в Думу внесен альтернативный проект областного закона до рассмотрения в первом чтении проекта областного закона, внесенного ранее, по тому же вопросу и если не сформирован проект повестки дня заседания Думы председателем Думы, Совет Думы принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении проекта областного закона, внесенного в Думу ранее, и поручает ответственному комитету Думы подготовить альтернативные проекты областных законов к рассмотрению Думой.

В случае если председатель Думы включил поступивший ранее проект областного закона в проект повестки дня заседания Думы, новые альтернативные проекты областных законов по тому же вопросу на рассмотрение Думы не вносятся и возвращаются председателем Думы на основании решения ответственного комитета Думы субъектам права законодательной инициативы, внесшим новые альтернативные проекты областных законов, в связи с включением аналогичного проекта областного закона в проект повестки дня заседания Думы. Если проект областного закона отклонен Думой, то субъекты права законодательной инициативы, чьи альтернативные проекты областных законов были возвращены, вправе вновь внести свои проекты областных законов в качестве законодательной инициативы.

На основании решения ответственного комитета Думы председатель Думы включает или не включает альтернативные проекты областных законов в проект повестки дня заседания Думы.

Дума может принять только один из альтернативных проектов областных законов, остальные альтернативные проекты областных законов отклоняются. При этом субъект права законодательной инициативы, внесший отклоненный Думой проект областного закона, может участвовать в доработке альтернативного проекта областного закона, принятого Думой в первом чтении, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

В случае если проект областного закона, принятый ранее Думой в первом чтении, впоследствии отклонен Думой, субъект права законодательной инициативы, чей альтернативный проект областного закона был отклонен Думой при рассмотрении альтернативных проектов областных законов, вправе вновь внести свой проект областного закона в качестве законодательной инициативы.

5. Проект областного закона с сопроводительным письмом за подписью председателя ответственного комитета Думы (его заместителя) может быть направлен в органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организации, должностным лицам для подготовки отзывов, предложений и замечаний по проекту областного закона.

По решению ответственного комитета Думы проект областного закона, затрагивающий интересы муниципальных образований Смоленской области, может направляться органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области для выявления их мнений по данному проекту областного закона.

6. Правовое управление аппарата Думы по запросу ответственного комитета Думы осуществляет правовую экспертизу проекта областного закона на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, а также проверяет перечень областных законов и постановлений Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия данного проекта областного закона в качестве областного закона.

Ответственный комитет Думы может запросить правовое управление аппарата Думы провести лингвистическую экспертизу проекта областного закона.

Правовое управление аппарата Думы на основании результатов правовой экспертизы проекта областного закона подготавливает заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:

а) соответствует или не соответствует проект областного закона Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области.

Если в заключении устанавливается несоответствие проекта областного закона Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, то должно быть указано, какому акту не соответствует проект областного закона и в чем выражается это несоответствие;

б) не нарушена ли внутренняя логика проекта областного закона, нет ли противоречий между положениями проекта областного закона. Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно;

в) полностью ли приведен перечень областных законов и постановлений Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае, если данный проект областного закона будет принят в качестве областного закона. Если приведен неполный перечень актов, то следует указать акты, которые в этом перечне не приведены.

Лингвистическая экспертиза проекта областного закона заключается в оценке соответствия представленного текста проекта областного закона нормам современного русского языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов законодательных актов. В заключении, составленном по результатам лингвистической экспертизы проекта областного закона, указываются основные лингвистические недостатки. Заключение, составленное по результатам лингвистической экспертизы проекта областного закона, может оформляться в виде отдельного документа.

В заключении правового управления аппарата Думы могут содержаться также иные замечания и предложения по проекту областного закона.

Заключение правового управления аппарата Думы составляется в пределах срока, указанного ответственным комитетом Думы, который должен составлять не менее 5 рабочих дней.

Заключение правового управления аппарата Думы должно быть подписано руководителем правового управления аппарата Думы с указанием фамилии и даты подписания.

7. Подготовка финансово-экономического обоснования проекта областного закона (если проект областного закона вносится депутатами Думы) либо проверка финансово-экономического обоснования проекта областного закона (если проект областного закона вносится другими субъектами права законодательной инициативы) может быть поручена Контрольно-счетной палате Думы, которая после проверки финансово-экономического обоснования проекта областного закона составляет соответствующее заключение.

8. Отзывы, предложения, замечания и заключения по проекту областного закона рассматриваются ответственным комитетом Думы. Если отзывы, предложения, замечания и заключения по проекту областного закона не были представлены в установленный ответственным комитетом Думы срок, то ответственный комитет Думы вправе рассмотреть проект областного закона без них.

Депутаты Думы, не являющиеся членами ответственного комитета Думы, а также представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций, должностные лица, в которые (которым) проект областного закона направлялся для подготовки отзывов, предложений, замечаний и заключений, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседании ответственного комитета Думы при обсуждении проекта областного закона.

9. До утверждения Думой повестки дня заседания Думы, на котором предполагается рассмотрение проекта областного закона, субъект права законодательной инициативы, внесший проект областного закона, имеет право:

- на основании решения ответственного комитета Думы доработать текст проекта областного закона и внести в Думу доработанный проект областного закона с учетом требований настоящего Регламента, установленных для внесения проекта областного закона в Думу;

- отозвать внесенный проект областного закона на основании письменного обращения.

10. Проект областного закона, подготовленный к рассмотрению Думой, и документы, прилагаемые к нему, как правило, не позднее чем за 10 календарных дней до внесения проекта областного закона на рассмотрение Думы направляются ответственным комитетом Думы председателю Думы для включения в проект повестки дня очередного заседания Думы.

На основании решения ответственного комитета Думы (за исключением решения о возвращении проекта областного закона субъекту права законодательной инициативы, его внесшему) председатель Думы включает проект областного закона в проект повестки дня очередного заседания Думы.

11. Для включения проекта областного закона в проект повестки дня очередного заседания Думы ответственный комитет Думы представляет председателю Думы:

а) проект областного закона и документы, прилагаемые к нему, внесенные субъектом права законодательной инициативы;

б) проект постановления Думы о принятии проекта областного закона в первом чтении либо об отклонении проекта областного закона;

в) решение ответственного комитета Думы с рекомендациями о принятии проекта областного закона в первом чтении либо об отклонении проекта областного закона;

г) заключения правового управления аппарата Думы, Контрольно-счетной палаты Думы, если такие заключения запрашивались на данный проект областного закона.

12. Проект областного закона, подготовленный к рассмотрению Думой, и документы, прилагаемые к нему, внесенные субъектом права законодательной инициативы, после внесения председателем Думы вопроса о данном проекте областного закона в проект повестки дня заседания Думы направляются соответствующим структурным подразделением аппарата Думы депутатам Думы, Губернатору Смоленской области, органам юстиции и прокуратуры.

Статья 38. Первое чтение проекта областного закона

1. При рассмотрении Думой проекта областного закона в первом чтении обсуждается его концепция, актуальность и практическая значимость, дается оценка соответствия положений проекта областного закона Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области.

2. Обсуждение проекта областного закона начинается с доклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект областного закона, или его представителя. Затем следуют: вопросы к докладчику, содоклад председателя ответственного комитета Думы, обсуждение проекта областного закона депутатами Думы.

3. При рассмотрении Думой проектов областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Смоленской области, других проектов областных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке зачитываются заключения Губернатора Смоленской области на указанные проекты областных законов, за исключением случаев, когда проекты областных законов внесены Губернатором Смоленской области.

4. После окончания обсуждения проекта областного закона он ставится на голосование.

В результате голосования по проекту областного закона, рассмотренного Думой в первом чтении, Дума может:

- принять проект областного закона в первом чтении и поручить ответственному комитету Думы подготовить проект областного закона для его рассмотрения Думой во втором чтении;

- принять проект областного закона в первом чтении и принять областной закон;

- отклонить проект областного закона.

После принятия проекта областного закона в первом чтении в исключительных случаях (по проектам областных законов о поправках к Уставу Смоленской области, о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Смоленской области, другим проектам областных законов, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета) председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета Думы о принятии проекта областного закона в качестве областного закона при наличии положительных правовой и лингвистической экспертиз проекта областного закона, свидетельствующих о возможности принятия проекта областного закона в качестве областного закона, которые могут подтверждаться посредством визирования руководителем правового управления аппарата Думы проекта постановления Думы о принятии проекта областного закона в качестве областного закона.

Если по итогам голосования предложение о принятии проекта областного закона в первом чтении не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы, проект областного закона считается отклоненным без дополнительного голосования. Отклоненный проект областного закона дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается председателем Думы субъекту права законодательной инициативы, его внесшему, при этом постановление Думы не оформляется.

Если по итогам голосования проект областного закона принят в первом чтении, но не принят в качестве областного закона, осуществляется подготовка проекта областного закона ко второму чтению.

Если по итогам голосования предложение об отклонении проекта областного закона не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы и после этого не принято решение о принятии проекта областного закона в первом чтении, проект областного закона дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается председателем Думы субъекту права законодательной инициативы, его внесшему. При этом постановление Думы не оформляется.

5. Дума может принять постановление о вынесении проекта областного закона, принятого в первом чтении, на обсуждение населения Смоленской области.

Статья 39. Подготовка проекта областного закона ко второму чтению

1. Проект областного закона, принятый Думой в первом чтении, направляется ответственным комитетом Думы субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок к проекту областного закона, а также в органы юстиции и прокуратуры для замечаний и предложений.

Проект областного закона может направляться ответственным комитетом Думы для замечаний и предложений в иные органы, в организации, должностным лицам согласно вопросам их ведения.

2. Поправки к проекту областного закона, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет Думы в виде предложений об изменении редакций отдельных положений текста проекта областного закона либо о дополнении проекта областного закона новыми положениями (при этом излагается измененная или предлагаемая редакция положения), либо об исключении отдельных положений проекта областного закона.

3. Ответственный комитет Думы изучает и обобщает внесенные поправки, замечания и предложения.

Ответственный комитет Думы вправе организовывать правовую и лингвистическую экспертизу поправок на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области либо приглашать представителей правового управления аппарата Думы для дачи устного заключения на предлагаемые поправки на заседаниях рабочих групп и ответственного комитета Думы.

В случае признания ответственным комитетом Думы поправок противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области ответственный комитет Думы сообщает об этом авторам поправок.

Автор поправки вправе уточнить данную поправку в ходе ее обсуждения в ответственном комитете Думы или отозвать поправку.

Если автор поправки не устраняет указанные недостатки либо не отзывает поправку, то ответственный комитет Думы рекомендует Думе данную поправку отклонить.

4. Если в процессе подготовки проекта областного закона ко второму чтению возникла необходимость изменения наименования проекта областного закона, то он вносится на рассмотрение Думы с новым наименованием, а его первоначальное наименование приводится ниже в скобках (если не оформляется таблица поправок).

5. Поправки к проекту областного закона оформляются ответственным комитетом Думы в виде отдельного документа (таблицы поправок) либо посредством внесения в текст проекта областного закона, принятого в первом чтении, соответствующих изменений, которые выделяются полужирным шрифтом.

Таблица поправок должна содержать: указание на положение проекта областного закона, куда вносится поправка, или указание на новое положение, вносимое в проект областного закона; наименование субъекта права законодательной инициативы, внесшего поправку; редакцию положения проекта областного закона, которое предлагается изменить, и его предлагаемую (новую) редакцию; редакцию нового положения проекта областного закона.

Если поправки оформляются посредством внесения соответствующих изменений в текст проекта областного закона, к проекту областного закона ответственным комитетом прикладывается документ, в котором должна содержаться следующая информация: указание на положение проекта областного закона, куда вносится поправка, или указание на новое положение, вносимое в проект областного закона; наименование субъекта права законодательной инициативы, внесшего поправку.

6. Поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственного комитета Думы, на которое приглашаются субъект права законодательной инициативы, внесший проект областного закона, субъекты права законодательной инициативы, внесшие поправки к данному проекту областного закона, представители органов юстиции и прокуратуры, а также могут приглашаться другие заинтересованные лица.

Ответственный комитет Думы может рекомендовать Думе:

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона и принять проект областного закона во втором чтении;

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона и принять областной закон;

- вернуть проект областного закона к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

7. Проект областного закона, подготовленный к рассмотрению Думой во втором чтении, как правило, не позднее чем за 10 календарных дней до внесения проекта областного закона на рассмотрение Думы направляется ответственным комитетом Думы председателю Думы для включения в проект повестки дня очередного заседания Думы.

На основании решения ответственного комитета Думы председатель Думы включает проект областного закона в проект повестки дня очередного заседания Думы.

8. Для включения проекта областного закона в проект повестки дня очередного заседания Думы ответственный комитет Думы представляет председателю Думы:

а) проект областного закона с поправками, рекомендуемыми к принятию и отклонению;

б) проект постановления Думы по проекту областного закона;

в) решение ответственного комитета Думы по проекту областного закона;

г) заключения правового управления аппарата Думы, Контрольно-счетной палаты Думы, если такие заключения запрашивались на поправки к проекту областного закона.

9. Проект областного закона и поправки к нему, подготовленные ответственным комитетом к рассмотрению Думой, решение ответственного комитета Думы по проекту областного закона и поправкам к нему после внесения председателем Думы вопроса о данном проекте областного закона в проект повестки дня заседания Думы направляются соответствующим структурным подразделением аппарата Думы депутатам Думы, Губернатору Смоленской области, органам юстиции и прокуратуры, субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект областного закона, субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки к данному проекту областного закона.

Статья 40. Второе чтение проекта областного закона

1. Второе чтение проекта областного закона проводится не позднее чем через 60 календарных дней после принятия проекта областного закона в первом чтении.

2. С докладом по проекту областного закона и поправкам к нему выступает председатель ответственного комитета Думы (его заместитель).

Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта областного закона и поправок к проекту областного закона в ответственном комитете Думы. Затем по проекту областного закона и поправкам к проекту областного закона могут выступить представители субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект областного закона, и субъектов права законодательной инициативы, внесших поправки к данному проекту областного закона, Губернатор Смоленской области или его полномочный представитель в Думе, депутаты Думы, другие лица с согласия Думы.

Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Думы против поправок к проекту областного закона, рекомендуемых ответственным комитетом Думы к принятию. Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии одновременно всех поправок к проекту областного закона.

Если имеются возражения против принятия каких-либо поправок из числа рекомендуемых ответственным комитетом Думы к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых ответственным комитетом Думы к принятию и против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую из поправок, по которым имеются возражения.

Если поправка не набирает необходимого для ее принятия числа голосов депутатов Думы, она считается отклоненной.

Затем в том же порядке ставятся на голосование поправки, рекомендуемые ответственным комитетом Думы к отклонению. Если за отклонение поправки не проголосовало необходимое число депутатов Думы и затем за принятие поправки также не проголосовало необходимое число депутатов Думы, то поправка считается отклоненной.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование по проекту областного закона.

3. В результате голосования по проекту областного закона, рассмотренного Думой во втором чтении, Дума может:

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона, принять проект областного закона во втором чтении и поручить ответственному комитету Думы подготовить проект областного закона для его рассмотрения Думой в третьем чтении;

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона и принять областной закон;

- поручить ответственному комитету Думы доработать проект областного закона и внести его на очередное заседание Думы;

- вернуть проект областного закона к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

Голосование по вопросу о принятии проекта областного закона в качестве областного закона в день рассмотрения проекта областного закона во втором чтении может быть проведено только при наличии положительных правовой и лингвистической экспертиз проекта областного закона, свидетельствующих о возможности принятия проекта областного закона в качестве областного закона, которые могут подтверждаться посредством визирования руководителем правового управления аппарата Думы проекта постановления Думы о принятии проекта областного закона в качестве областного закона.

Если по итогам голосования предложение о принятии проекта областного закона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы и если после этого Думой не принято решение о возврате проекта областного закона к процедуре первого чтения и отклонении проекта областного закона, проект областного закона направляется на доработку в ответственный комитет Думы по постановлению Думы. Доработанный проект областного закона вносится на очередное заседание Думы.

Если по итогам голосования предложение о принятии проекта областного закона в качестве областного закона не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы и если после этого Думой не принято решение о возврате проекта областного закона к процедуре первого чтения и отклонении проекта областного закона, Дума принимает постановление о принятии проекта областного закона во втором чтении. После этого проект областного закона подготавливается к его рассмотрению Думой в третьем чтении.

После повторного рассмотрения Думой во втором чтении проекта областного закона, доработанного ответственным комитетом Думы, председательствующий ставит на голосование предложение о принятии проекта областного закона во втором чтении. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы, проект областного закона постановлением Думы возвращается к процедуре первого чтения и отклоняется.

Статья 41. Подготовка проекта областного закона к третьему чтению

1. Подготовка проекта областного закона к третьему чтению проводится в порядке, предусмотренном для подготовки проекта областного закона ко второму чтению, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей Регламента.

2. Принятый во втором чтении проект областного закона направляется в ответственный комитет Думы для устранения с участием представителей правового управления аппарата Думы возможных внутренних противоречий текста проекта областного закона, установления правильной взаимосвязи положений проекта областного закона и для редакционной правки, необходимой в том числе в связи с изменениями (поправками), внесенными в текст проекта областного закона при его рассмотрении во втором чтении.

К проекту областного закона, подлежащему рассмотрению в третьем чтении, должны быть внесены поправки, обеспечивающие полное соответствие проекта областного закона Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области.

3. Ответственный комитет Думы может рекомендовать Думе:

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона и принять областной закон;

- вернуть проект областного закона к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

Статья 42. Третье чтение проекта областного закона

1. Третье чтение проекта областного закона проводится не позднее чем через 30 календарных дней после принятия проекта областного закона во втором чтении.

Третье чтение проекта областного закона проводится в порядке, предусмотренном для второго чтения проекта областного закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей Регламента.

При рассмотрении проекта областного закона в третьем чтении допускается внесение в него поправок, но не допускается возвращение к обсуждению концепции проекта областного закона.

2. В результате голосования по проекту областного закона, рассмотренного Думой в третьем чтении, Дума может:

- принять (отклонить) поправки к проекту областного закона и принять областной закон;

- поручить ответственному комитету Думы доработать проект областного закона и внести его на очередное заседание Думы;

- вернуть проект областного закона к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

Если по итогам голосования предложение о принятии областного закона не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы и если после этого Думой не принято решение о возврате проекта областного закона к процедуре первого чтения и отклонении проекта областного закона, проект областного закона направляется на доработку в ответственный комитет Думы по постановлению Думы. Доработанный проект областного закона вносится на очередное заседание Думы.

После повторного рассмотрения Думой в третьем чтении проекта областного закона, доработанного ответственным комитетом Думы, председательствующий ставит на голосование предложение о принятии областного закона. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы, проект областного закона постановлением Думы возвращается к процедуре первого чтения и отклоняется.

Статья 43. Обнародование и вступление в силу Устава Смоленской области и областных законов

Порядок обнародования и вступления в силу Устава Смоленской области и областных законов устанавливается Уставом Смоленской области и областным законом.

Статья 44. Порядок рассмотрения областного закона, отклоненного Губернатором Смоленской области

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в пункт 1 статьи 44 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В случае если областной закон отклонен Губернатором Смоленской области, он передается председателем Думы на рассмотрение ответственного комитета Думы вместе с документами, в которых изложены мотивы отклонения данного закона.

По итогам рассмотрения отклоненного закона и указанных документов ответственный комитет Думы может рекомендовать Думе:

а) создать согласительную комиссию для доработки областного закона;

б) одобрить областной закон в ранее принятой Думой редакции;

в) вернуть областной закон к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

На основании решения ответственного комитета Думы Дума может:

а) создать согласительную комиссию для доработки областного закона;

б) одобрить областной закон в ранее принятой Думой редакции;

в) вернуть областной закон к процедуре первого чтения и отклонить проект областного закона.

В случае отклонения Губернатором Смоленской области областного закона указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Администрации Смоленской области и подлежит обнародованию в срок, установленный Уставом Смоленской области и областным законом.

2. Решение о создании согласительной комиссии, о назначении в ее состав депутатов Думы, о назначении сопредседателя согласительной комиссии от Думы оформляется постановлением Думы. Указанное постановление направляется Главе Администрации Смоленской области для направления им в согласительную комиссию своих представителей.

3. Депутат Думы, назначенный в состав согласительной комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании согласительной комиссии по уважительной причине депутат Думы заблаговременно информирует сопредседателя согласительной комиссии от Думы.

4. Депутаты Думы, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса.

5. Организационное, информационное и документационное обеспечение работы согласительной комиссии осуществляет аппарат Думы.

Согласительная комиссия вправе при необходимости привлекать к своей работе представителей Контрольно-счетной палаты Думы, структурных подразделений аппарата Думы, а также приглашать ученых и специалистов в качестве экспертов.

6. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Губернатором Смоленской области на принятый областной закон в отдельности, стремясь выработать единый текст областного закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакций отдельных положений областного закона, в отношении которых не имелось возражений Губернатора Смоленской области, если такое изменение обусловлено новыми редакциями положений областного закона, выработанными на основе предложений Губернатора Администрации Смоленской области, поддержанных согласительной комиссией.

7. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов согласительной комиссии с правом решающего голоса, учитывая членов согласительной комиссии от Думы и от Губернатора Смоленской области.

Решение принимается открытым голосованием, если иной порядок не будет установлен согласительной комиссией.

8. По итогам своей работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором указываются рассмотренные согласительной комиссией вопросы и принятые по ним решения, и сопоставительную таблицу положений областного закона, в которой указываются редакции положений областного закона, подлежащие изменению по предложению Губернатора Смоленской области, и новые редакции данных положений областного закона, предлагаемые согласительной комиссией.

Протокол и сопоставительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от Главы Администрации Смоленской области и от Думы и представляются сопредседателем согласительной комиссии от Думы председателю Думы для определения даты повторного рассмотрения областного закона.

Статья 45. Повторное рассмотрение областного закона по результатам работы согласительной комиссии

1. После доработки областного закона согласительной комиссией данный областной закон рассматривается и принимается на заседании Думы согласно процедуре третьего чтения проекта областного закона.

При рассмотрении областного закона, доработанного согласительной комиссией, Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии и сопоставительной таблице положений областного закона.

2. Дума принимает решение по предложениям согласительной комиссии.

3. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии Дума может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом поправок, одобренных Думой, для представления согласительной комиссией новых предложений.

4. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются Думой в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.

5. Областной закон, принятый Думой с учетом предложений согласительной комиссии, направляется с приложением необходимых документов для обнародования Губернатором Смоленской области.

6. Если при рассмотрении областного закона, отклоненного Губернатором Смоленской области, Дума не приняла его в редакции согласительной комиссии или выразила свое несогласие с мотивами отклонения областного закона Губернатором Смоленской области, областной закон ставится на голосование для одобрения его в ранее принятой редакции.

7. Принятый (одобренный) областной закон направляется Губернатору Смоленской области для обнародования.

8. Если предложение о принятии областного закона, отклоненного Главой Администрации Смоленской области, в редакции согласительной комиссии либо об одобрении областного закона в ранее принятой редакции при голосовании не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы, то рассматриваемый областной закон постановлением Думы возвращается к процедуре первого чтения и отклоняется.

Глава 10. Выражение согласия Думы на назначение лица
на должность и на освобождение лица от должности

Статья 46. Выражение согласия Думы на назначение лица на должность и на освобождение лица от должности

1. Дума осуществляет согласование назначения лица на должность и освобождения лица от должности в случаях, если такое согласование предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

Порядок выражения согласия Думы на назначение лица на должность и на освобождение лица от должности может регулироваться Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, постановлением Думы.

По вопросам, не урегулированным вышеуказанными нормативными правовыми актами, применяются положения настоящего Регламента.

2. Письменное представление о согласовании назначения лица на должность, освобождения лица от должности с необходимым обоснованием направляется в Думу не позднее чем за 14 календарных дней до дня заседания Думы:

Главой Администрации Смоленской области - по должностным лицам органов исполнительной власти Смоленской области;

руководителями соответствующих федеральных органов государственной власти - по должностным лицам территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, действующих на территории Смоленской области;

в ином порядке, предусмотренном федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, постановлением Думы.

3. Представление о согласовании назначения лица на должность, освобождения лица от должности предварительно рассматривается в комитете Думы согласно вопросам его ведения.

4. Руководитель соответствующего федерального органа государственной власти, Глава Администрации Смоленской области либо их полномочные представители, иные лица в соответствии с федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы официально представляют на заседании комитета Думы и на заседании Думы кандидата на должность либо выступают с обоснованием необходимости освобождения лица от должности.

5. Кандидат на должность и лицо, которое предлагается освободить от должности, обязаны присутствовать на заседании комитета Думы и на заседании Думы.

При отсутствии на заседании комитета Думы, на заседании Думы без уважительной причины кандидата на должность, его кандидатура может не рассматриваться.

При отсутствии на заседании комитета Думы, на заседании Думы лица, которое предлагается освободить от должности, вопрос об освобождении от должности может быть рассмотрен без участия данного лица, при условии, что лицо было предварительно надлежащим образом уведомлено.

Кандидату на должность предоставляется право выступить на заседании комитета Думы и на заседании Думы с обоснованием основных направлений своей будущей деятельности и ответить на вопросы депутатов Думы.

Лицу, которое предлагается освободить от должности, предоставляется право выступить на заседании комитета Думы и на заседании Думы с объяснением причин, которые послужили основанием внесения представления об освобождении его от должности, и ответить на вопросы депутатов Думы.

По кандидату на должность и лицу, которое предлагается освободить от должности, депутатами Думы может проводиться обсуждение.

6. Решение о согласии на назначение лица на должность, на освобождение лица от должности принимается, как правило, открытым голосованием либо в соответствии с федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, постановлением Думы, по решению Думы тайным голосованием.

Решение Думы о согласии на назначение лица на должность, на освобождение лица от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, постановлением Думы, настоящим Регламентом. Решение Думы о согласии на назначение лица на должность, на освобождение лица от должности оформляется постановлением Думы.

Если Думой не принимается решение о согласии на назначение лица на должность, на освобождение лица от должности, если предложение о согласии на назначение лица на должность, освобождение лица от должности не набрало необходимого числа голосов депутатов Думы, то такое предложение считается отклоненным, при этом постановление Думы не оформляется.

7. В случае если Дума не дает согласия на назначение лица на должность, на согласование Думы может быть представлена кандидатура того же или другого кандидата.

Предложение об освобождении лица от должности может быть представлено в Думу не более двух раз.

Если одна и та же кандидатура, представленная для согласования назначения на одну и ту же должность, или предложение о согласовании освобождения лица от должности дважды не получают согласие Думы, соответственно кандидатура или предложение считаются отклоненными и могут представляться на согласование Думы не ранее чем через один год после даты проведения по ним повторного голосования на заседании Думы.

Статья 47. Рассмотрение Думой вопросов о членах Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителях от Думы и Администрации Смоленской области

Порядок избрания члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) - представителя от Думы, порядок рассмотрения вопроса о назначении члена Совета Федерации - представителя от Администрации Смоленской области, порядок досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от Думы и порядок рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя от Администрации Смоленской области определяется Положением о порядке избрания (рассмотрения вопроса о назначении) и досрочного прекращения полномочий представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, утверждаемым постановлением Думы.

Глава 11. Решение иных вопросов деятельности Думы

Статья 48. Порядок реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

1. Порядок реализации Думой как законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) устанавливается Конституцией Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы и настоящим Регламентом.

2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу:

а) проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (далее - законопроект);

б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;

в) поправок к законопроектам.

3. Право инициировать перед Думой вопрос о реализации ею права законодательной инициативы в Государственной Думе принадлежит субъектам права законодательной инициативы, определенным Уставом Смоленской области.

Если предложение о реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе вносится в Думу не субъектами права законодательной инициативы, определенными Уставом Смоленской области, то данное предложение рассмотрению не подлежит и возвращается инициатору этого предложения.

4. При обращении в Думу с предложением о реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе субъектом права законодательной инициативы в Думу должны быть представлены:

а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

б) текст законопроекта;

в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;

г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).

Копии текста законопроекта и иных вышеуказанных документов должны быть представлены на магнитном носителе.

5. Вопрос о реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе и представленные субъектом права законодательной инициативы документы предварительно рассматриваются комитетом Думы согласно вопросам его ведения, который принимает одно из следующих решений:

- вернуть документы, представленные субъектом права законодательной инициативы, если представлены не все документы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, при этом вопрос о реализации Думой права законодательной инициативы в Государственной Думе и представленные документы на рассмотрение Думы не вносятся;

- предложить субъекту права законодательной инициативы доработать представленные документы, в том числе с учетом требований настоящего Регламента, правил юридической техники, применяемых при оформлении законопроектов, или для уточнения концепции законопроекта.

Если субъект права законодательной инициативы не соглашается доработать законопроект и документы к нему, то законопроект и документы к нему вносятся на рассмотрение Думы в первоначальном варианте, при этом комитет Думы рекомендует Думе отклонить предложение о внесении законопроекта в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу;

- рекомендовать Думе внести законопроект в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу;

- рекомендовать Думе отклонить предложение о внесении законопроекта в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу.

6. Дума по результатам рассмотрения вопроса о реализации ею права законодательной инициативы в Государственной Думе и представленных документов принимает одно из следующих решений:

- предложить субъекту права законодательной инициативы доработать представленные документы, в том числе с учетом требований настоящего Регламента, правил юридической техники, применяемых при оформлении законопроектов, или для уточнения концепции законопроекта;

- внести законопроект в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу;

- отклонить предложение о внесении законопроекта в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу.

Если Думой принято решение о внесении законопроекта в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу, то Дума самостоятельно проводит необходимые согласования законопроекта, запрашивает необходимые заключения на законопроект, а также подготавливает или запрашивает иные документы и материалы, предусмотренные Регламентом Государственной Думы для внесения соответствующих законопроектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 26 ноября 2008 г. N 816 настоящий Регламент дополнен статьей 48.1

Статья 48.1. Порядок рассмотрения Думой закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации

1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (далее также - Закон Российской Федерации), поступивший в Думу для рассмотрения от Председателя Совета Федерации, направляется председателем Думы в комитет Думы, ответственный за предварительное рассмотрение Закона Российской Федерации и его подготовку к рассмотрению на заседании Думы (далее в настоящей статье - ответственный комитет), определяемый председателем Думы, или в Комиссию Думы по Регламенту Думы (далее в настоящей статье - ответственная комиссия).

Председатель Думы устанавливает для ответственного комитета (ответственной комиссии) срок подготовки Закона Российской Федерации к его рассмотрению Думой с учетом срока, установленного статьей 9 Федерального закона от 4 марта 1998 года N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".

2. Ответственный комитет (ответственная комиссия) рассматривает Закон Российской Федерации на своем заседании с учетом положений настоящего Регламента и по результатам его рассмотрения может принять одно из следующих решений:

- рекомендовать Думе одобрить Закон Российской Федерации;

- рекомендовать Думе не одобрять Закон Российской Федерации.

Решение ответственного комитета (ответственной комиссии) о Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направляется председателю Думы для принятия решения о включении Закона Российской Федерации в проект повестки дня заседания Думы.

3. Закон Российской Федерации рассматривается на очередном (внеочередном) заседании Думы.

Докладчиком при рассмотрении Закона Российской Федерации на заседании Думы является председатель ответственного комитета (ответственной комиссии) либо по его поручению иной уполномоченный член ответственного комитета (ответственной комиссии).

4. По результатам обсуждения Закона Российской Федерации председательствующий на заседании Думы ставит на голосование вопрос о его одобрении. Решение по данному вопросу принимается открытым голосованием.

Закон Российской Федерации считается одобренным Думой, если за его одобрение проголосовало большинство от числа избранных депутатов Думы.

Закон Российской Федерации считается не одобренным Думой, если за его одобрение не проголосовало необходимое для одобрения число депутатов Думы.

5. Решение Думы об одобрении или неодобрении Закона Российской Федерации оформляется постановлением Думы о Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

6. В случае если от Председателя Совета Федерации в Думу поступило два и более законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, каждый Закон Российской Федерации включается в проект повестки дня заседания Думы в качестве отдельного вопроса.

Дума принимает решение по каждому Закону Российской Федерации отдельно, при этом указанные решения Думы оформляются отдельными постановлениями Думы о Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

7. Дума направляет постановление, указанное в пункте 5 настоящей статьи, в Совет Федерации в течение 14 дней со дня его принятия.

Статья 49. Порядок подготовки замечаний и предложений по законопроектам, отзывов на законопроекты, поправок к законопроектам, поступающим из Государственной Думы

1. Законопроект, поступивший из Государственной Думы для подготовки замечаний и предложений по законопроекту, отзыва на законопроект или поправок к законопроекту, направляется председателем Думы в комитет Думы согласно вопросам его ведения.

2. Комитетом Думы подготавливаются замечания и предложения по законопроекту, отзыв на законопроект или поправки к законопроекту, которые оформляются в решении комитета Думы.

3. Отзывы подготавливаются на законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации, направленные в Думу Советом Государственной Думы.

Отзыв на законопроект считается положительным, если выражено мнение за принятие данного законопроекта.

Отзыв на законопроект считается отрицательным, если выражено мнение против принятия данного законопроекта.

4. Поправки подготавливаются к законопроектам по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации, направленным в Думу Государственной Думой после принятия указанных законопроектов Государственной Думой в первом чтении.

5. Для подготовки замечаний и предложений по законопроекту, отзыва на законопроект, поправок к законопроекту комитет Думы вправе привлекать специалистов, экспертов, направлять законопроект для выявления мнения по нему в государственные органы, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественным объединениям, организациям, должностным лицам.

6. Отзыв на законопроект, поправки к законопроекту оформляются постановлением Думы на основании решения комитета Думы, рассмотревшего законопроект, которое направляется в Государственную Думу.

Замечания и предложения по законопроекту, оформленные в решении комитета Думы, рассмотревшего законопроект, направляются в Государственную Думу.

Статья 50. Выражение мнения по законодательным инициативам, обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимым (направляемым) в федеральные органы государственной власти

1. Дума может выражать мнение по законодательным инициативам, обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимым (направляемым) в федеральные органы государственной власти, если данные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обращаются в Думу для выявления ее мнения.

2. Поступившие в Думу документы предварительно рассматриваются комитетом Думы согласно вопросам его ведения.

Комитет Думы может рекомендовать Думе поддержать вносимую (направляемое) в федеральные органы государственной власти законодательную инициативу (обращение) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Если комитет Думы считает нецелесообразным поддерживать вносимую (направляемое) в федеральные органы государственной власти законодательную инициативу (обращение) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то комитет Думы не вносит на рассмотрение Думы данный вопрос, а ограничивается его обсуждением.

3. Дума может поддержать законодательную инициативу (обращение) или ограничиться обсуждением данной законодательной инициативы (обращения).

Если Дума поддерживает законодательную инициативу (обращение), то оформляется постановление Думы, которое направляется в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, вносящий (направляющий) законодательную инициативу (обращение), и в федеральный орган государственной власти, в который вносится (направляется) законодательная инициатива (обращение).

Если Дума ограничивается обсуждением законодательной инициативы (обращения), то постановление Думы не оформляется.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 51. Обеспечение деятельности Думы. Аппарат Думы

1. Правовое, организационное, документационное, информационное, аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Думы, Совета Думы, комитетов и комиссий Думы, председателя Думы, его заместителей осуществляет аппарат Думы, который формируется в соответствии с Уставом Смоленской области, областными законами и Положением об аппарате Думы.

2. Аппарат Думы действует на основании Положения об аппарате Думы, которое утверждается постановлением Думы.

3. Положение об аппарате Думы, функциональные обязанности структурных подразделений аппарата Думы доводятся до сведения всех депутатов Думы.

4. Непосредственное руководство аппаратом Думы осуществляет руководитель аппарата Думы.

Контроль за деятельностью аппарата Думы осуществляется председателем Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в пункт 5 статьи 51 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Структура, штат аппарата Думы утверждаются постановлением Думы по представлению председателя Думы. Расходы на содержание аппарата Думы определяются в пределах бюджетной сметы Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в статью 52 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 52. Бюджетная смета Думы

1. Проект бюджетной сметы Думы на очередной финансовый год разрабатывается в соответствии с бюджетным законодательством руководителем аппарата Думы и представляется после согласования с Советом Думы председателем Думы на рассмотрение Думы до рассмотрения Думой проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетная смета Думы утверждается постановлением Думы.

2. После вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Дума может рассмотреть вопрос о корректировке бюджетной сметы Думы в соответствии с данным областным законом.

Информация об изменениях:

Постановлением Смоленской областной Думы от 28 ноября 2007 г. N 601 в пункт 3 статьи 52 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Дума заслушивает отчет председателя Думы об исполнении бюджетной сметы Думы за прошедший год, при этом отчет об исполнении сметы расходов разрабатывается руководителем аппарата Думы, представляется на рассмотрение Думы председателем Думы после согласования с Советом Думы, утверждается постановлением Думы.

Статья 53. Порядок принятия, изменения и применения Регламента Думы

1. Регламент Думы и изменения к нему принимаются постановлением Думы, которое вступает в силу со дня его принятия, если Дума не примет иное решение.

2. Предложения о внесении изменений в Регламент Думы вносятся депутатскими объединениями, комитетами Думы, Комиссией Думы по Регламенту Думы или депутатами Думы.

3. Разъяснение положений Регламента во время заседания Думы может осуществляться на заседании Думы председателем Думы или по его поручению иным лицом, как правило, председателем Комиссии Думы по Регламенту Думы или руководителем правового управления аппарата Думы.

Статья 54. Порядок работы над проектами областных законов Думой нового созыва

1. По окончании срока полномочий Думы предыдущего созыва проекты областных законов, не принятые Думой в окончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненные Губернатором Смоленской области, рассматриваются Думой следующего созыва в порядке, установленном настоящим Регламентом, на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Думой предыдущего созыва, если иное решение не будет принято Думой нового созыва.

2. Не позднее чем за 14 календарных дней до начала работы Думы нового созыва распоряжением председателя Думы может быть образована временная депутатская рабочая группа из числа депутатов Думы, срок полномочий которых истекает, по подготовке первого заседания Думы нового созыва.

К обязанностям указанной рабочей группы может быть отнесена подготовка проектов документов, связанных с началом работы Думы нового созыва.