1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Смоленской области является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На территории Смоленской области проживает 993 тысячи человек, из которых более 299 тысяч человек являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет около 30 процентов от всего населения Смоленской области.
Старение населения Смоленской области обусловлено как длительным спадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех групп населения, особенно трудоспособного возраста.
Неработающим пенсионерам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Они фактически не имеют возможности пользоваться необходимыми им услугами социального, медицинского, культурного, бытового назначения.
В различных сферах жизнедеятельности неработающим пенсионерам и инвалидам необходима гарантированная помощь со стороны государства, направленная как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи с этим организация социального обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов занимает важное место среди направлений практической деятельности органов и учреждений социального обслуживания населения.
В Смоленской области сформирована система социального обслуживания населения, включающая в себя на современном этапе областные государственные учреждения социального обслуживания населения, общая цель которых - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услугах.
На территории Смоленской области функционирует 65 областных государственных учреждений социального обслуживания населения, где постоянно проживает более 4 тысяч престарелых граждан и инвалидов; около 13 тысяч человек ежегодно получают государственную социальную помощь в виде социальных услуг в нестационарных и полустационарных условиях, около 3 тысяч детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают необходимую помощь.
Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста.
Администрация Смоленской области принимает все меры по обеспечению достойной жизни социально не защищенных слоев населения, однако пока не удается решить все задачи. Одной из причин этого является слабая материально-техническая база областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
В смоленском областном государственном учреждении "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов" здание главного корпуса, в котором проживает 350 граждан пожилого возраста и инвалидов, функционирует с 1955 года. Главный корпус представляет собой здание со стенами из кирпича и деревянными перекрытиями. С момента сдачи в эксплуатацию здания главного корпуса до настоящего времени капитальный ремонт не проводился. Здание пришло в ветхое состояние и не соответствует действующим пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. В 2008 году было проведено обследование данного здания, которое показало, что общее состояние перекрытий неудовлетворительное и требуется их замена. Капитальный ремонт необходимо провести на общей площади 3 100 м2. В 2009-2010 годах за счет средств областного бюджета проведены работы по частичному ремонту кровли и замене оконных блоков здания (12% от всего объема работ).
В смоленском областном государственном учреждении "Геронтологический центр "Вишенки" здание жилого корпуса N 1 эксплуатируется более 30 лет и не соответствует действующим пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. В 2008 году было проведено обследование строительных конструкций жилого корпуса N 1, которое показало, что в здании необходимо проведение капитального ремонта. Требуется провести капитальный ремонт на общей площади 3 100 м2. В 2010 году будет завершен капитальный ремонт блоков "В" и "Г" жилого корпуса N 1 (40% от общей площади здания).
Здание жилого корпуса N 1 смоленского областного государственного учреждения "Воргинский психоневрологический интернат" построено в 1960 году и представляет собой здание со стенами из кирпича и деревянными перекрытиями. С момента постройки здания до настоящего времени капитальный ремонт не проводился. Здание не соответствует действующим пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. В 2008 году было проведено обследование строительных конструкций жилого корпуса N 1, которое показало, что в здании необходимо проведение капитального ремонта. Капитальный ремонт требуется провести на общей площади 1 000 м2.
Здание жилого корпуса смоленского областного государственного учреждения "Починковский психоневрологический интернат" эксплуатируется более 30 лет и не соответствует действующим пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. С момента постройки здания до настоящего времени капитальный ремонт не проводился. Капитальный ремонт требуется провести на общей площади 3 100 м2.
Здание жилого корпуса смоленского областного государственного учреждения "Голынковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" введено в эксплуатацию в 1973 году как поликлиника. С тех пор капитальный ремонт здания не проводился. В связи с изменением функционального назначения здания необходимо осуществить перепланировку помещений, приспособив их для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов. Капитальный ремонт требуется произвести на общей площади 3000 м2.
На начало 2011 года в жилых корпусах указанных учреждений социального обслуживания населения требуется проведение капитального ремонта на общей площади 9 300 м2.
Реализация Программы позволит укрепить материально-техническую базу областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
2. Цель, задача и целевой показатель Программы
Основной Целью Программы является укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Задачей Программы является проведение капитального ремонта зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Целевым показателем Программы является уменьшение площадей жилых корпусов пяти областных государственных учреждений социального обслуживания населения, требующих капитального ремонта:
- в 2011 году - до 11000 м2,
- в 2012 году - до 10300 м2,
- в 2013 году - до 9600 м2.
Реализация соответствующих мероприятий Программы позволит улучшить обслуживание и бытовые условия 1 490 граждан, проживающих в смоленском областном госу
