Постановление Администрации г. Смоленска от 8 декабря 2008 г. N 1990-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2009 г., 25 января, 17 июня, 30 августа, 13 октября 2010 г., 24 января, 16 февраля, 5 мая 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске" и в целях развития массовой физической культуры и спорта высших достижений в городе Смоленске Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2009 по 2011 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Долгосрочная городская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 8 декабря 2008 г. N 1990-адм)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2009 г., 25 января, 17 июня, 30 августа, 13 октября 2010 г., 24 января, 16 февраля, 5 мая 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы
Решение о разработке Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске"
Заказчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы города Смоленска (социальная сфера)
Разработчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Основные цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - развитие массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске; - развитие спорта высших достижений. Основными задачами Программы являются: - обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, - улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в городе Смоленске; - организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта; - повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнитель Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 52109,4  тыс. рублей, источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска
Ожидаемые конечные результаты Программы	- Формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости для каждого человека регулярных физкультурно-оздоровительных заняти# с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности; - увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; - повышение уровня организации активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта и качества предоставляемых услуг; - повышение уровня эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска; - увеличение количества подготовленных спортсменов массовых разрядов и выполнивших нормативы мастеров спорта, мастеров спорта международного класса и т.д.; - обеспечение участия ведущих и юных спортсменов в соревнованиях городского и областного уровня, всероссийского и международного масштаба; - обеспечение финансовой поддержки ведущих спортсменов, достигших высоких спортивных результатов; - снижение числа правонарушений и преступлений в детской и подростковой среде
Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Смоленска, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска организует формирование нормативной правовой базы, представляет в установленном порядке бюджетную заявку на выделение ассигнований из бюджета города на финансирование Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всего жизненного пути человека.

Реализация стратегических целей совершенствования системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности. Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.

Динамика развития физической культуры и спорта в городе Смоленске в период с 2006 по 2007 год приведена в таблице:

N п/п	Наименование показателей	2006 год	2007 год
1	2	3	4
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс.чел.)	59,6	69,8
2.	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий	312	322
3.	Численность участников спортивно-массовых мероприятий на территории города Смоленска (тыс.чел.)	39,7	41,6
4.	Количество подготовленных спортсменов-разрядников (чел.)	5882	10272
5.	Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности	528	532

Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом - 69761 человек. Отмечена положительная динамика роста численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 18,7 процента в 2006 году до 21,9 процента в 2007 году.

Для привлечения населения города Смоленска к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях и организации активного досуга необходимо создать условия для их проведения по месту жительства, работы и учебы. В настоящее время в городе Смоленске находятся 532 спортивных сооружений муниципальной, областной и федеральной собственности. Из общего количества спортивных сооружений имеется: 3 стадиона, 116 спортивных залов, 11 крытых плавательных бассейнов, 215 открытых плоскостных спортивных сооружений. Однако ряд спортивных сооружений являются нефункционирующими и требующими капитального ремонта, в том числе такие крупные, как стадион "Крылья Советов", бассейны "Дельфин" и "Волна". Плоскостные спортивные сооружения в образовательных учреждениях и по месту жительства морально устарели и требуют современного устройства и ремонта. Необходимо привлечение инвестиций для реконструкции имеющейся и строительства новой материально-технической базы.

В связи с изменениями структуры потребностей в занятиях определенными видами спорта и предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг необходимо проведение в городе Смоленске мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать созданию механизма обратной связи с населением как потребителем услуг, необходимой для корректировки политики в области развития массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске.

Ежегодно проводятся свыше 322 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения города Смоленска, в которых принимает участие более 40,0 тысяч человек.

В Смоленске проводятся такие спортивно-массовые мероприятия, как спартакиады среди студентов высших учебных заведений, среди преподавателей и сотрудников высших учебных заведений, среди учащихся средне-специальных учебных заведений, среди школьников, среди трудящейся молодежи, среди специальных спортсменов. Проводятся соревнования среди ветеранов по волейболу, хоккею, фехтованию, лыжным гонкам, конькобежному спорту и т.д. Стали традиционными такие турниры, как по вольной борьбе среди юношей памяти В.Д. Лавриненкова, по баскетболу среди юношеских команд памяти М. Октябрьской, по настольному теннису памяти А.Т. Твардовского, "Президентские состязания", Спартианские игры школьников и т.д.

Необходимо улучшить информационное освещение и материальное обеспечение указанных массовых спортивных соревнований с целью привлечения к участию в них еще большего числа людей.

На территории города Смоленска работает 15 детско-юношеских спортивных школ и Школа высшего спортивного мастерства, которые занимаются развитием детского массового спорта и повышением спортивного мастерства юных воспитанников. В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 9,0 тысяч человек. Подготовкой квалифицированных кадров в сфере физической культуры занимается Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма. В ДЮСШ города Смоленска работает 222 штатных тренеров-преподавателей, 87 из них имеют высшую категорию, 13 имеют звание "Заслуженный тренер России".

Налажена система подготовки юных спортсменов-разрядников и обеспечения их участия в соревнованиях городского и областного уровня.

Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов города Смоленска. Более 28 спортсменов являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию, борьбе дзюдо и самбо, гиревому спорту, шорт-треку, тхеквондо и другим видам спорта.

В целях стимулирования ведущих смоленских спортсменов к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях учреждены ежегодные стипендии в области физической культуры и спорта в размере 2000 рублей в месяц.

Однако в настоящее время в целях обеспечения эффективной подготовки юных и ведущих спортсменов города Смоленска необходимо дополнительное финансирование для обеспечения участия в соревнованиях различного уровня и выделения фармакологических средств, для создания современной материально-технической базы (современный легкоатлетический стадион, универсальные спортивные центры и другие). Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон.

Однако наряду с вышеуказанными достижениями в сфере физической культуры и спорта развитие системы физической культуры и спорта в городе Смоленске осложняется рядом проблем, требующих решения, в их числе:

- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребности населения, наличие морального и физического износа основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующего решению задач по развитию массового спорта в городе Смоленске;

- недостаточная материальная мотивация деятельности квалифицированных тренеров-преподавателей, осуществляющих эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения, и отсутствие должного притока молодых кадров;

- недостаточно высокий уровень пропаганды занятий физической культурой и спортом;

- отсутствие современной материально-технической базы для развития детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва в целях их достойного выступления на российских и международных спортивных соревнованиях;

- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости для каждого человека в регулярных физкультурно-оздоровительных занятиях с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности;

- развитие спорта высших достижений.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта;

- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривает сроки с 2009 по 2011 год.

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик осуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости) сроки реализации, размеры финансирования отдельных мероприятий, принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы.

Заказчик в ходе реализации Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в целях формирования и реализации единой региональной политики в сфере физической культуры и спорта и обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

В целях реализации мероприятий Программы заказчик осуществляет:

- подготовку в установленном порядке бюджетной заявки на выделение ассигнований из бюджета города Смоленска на финансирование Программы;

- подготовку исходных данных, сбор информации и контроль за выполнением мероприятий Программы.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 52109,4 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска.

Раздел 7. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации Программы

Важнейшим результатом реализации Программы станет дальнейшее развитие в городе Смоленске массовой физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.

Основные показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5
Число спортивно-оздоровительных сооружений	533	533	536	537
Число ДЮСШ, СДЮСШОР	15	15	15	15
Количество занимающихся в ДЮСШ, СДЮСШОР	9300	9350	9400	9450
Количество занимающихся физической культурой и спортом в городе всего (тыс.чел.). Средний процент по России - 12,8%	71,2 22,5%	73,2 23,0%	75,0 23,6%	76,0 24,0%
Число общественных спортивных клубов	55	57	60	62
Количество занимающихся в спортивных клубах	22000	22500	23000	24000
Число проведенных спортивных мероприятий (включая районы города)	327	332	337	342
Количество участников соревнований	42600	43100	43600	44100
Количество подготовленных спортсменов-разрядников, в том числе:	10241	11000	11600	12000
- 1-го разряда	160	165	168	170
- кандидатов в мастера спорта	115	120	125	130
- мастеров спорта	24	25	25	27
- мастеров спорта международного класса	6	6	7	8
- заслуженных мастеров спорта	0	1	0	1

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250.

Раздел 8. Организация контроля за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет заместитель Главы города Смоленска (социальная сфера) и комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска.

Организационные методические и контрольные функции осуществляет Администрация города Смоленска в лице комитета по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, который несет ответственность за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и за целевое использование бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 мая 2011 г. N 763-адм в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2009 г., 25 января, 17 июня, 30 августа, 13 октября 2010 г., 24 января, 16 февраля, 5 мая 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
			2009 год	2010 год	2011 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости каждого человека в регулярных физкультурно-оздоровительных занятиях с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности
Задача 1. Обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Задача 2. Организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта. Задача 3. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в городе Смоленске.
1.	Проведение городских спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад среди различных групп населения города Смоленска согласно календарному плану	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	1500,7	1984,0	2509,1	5993,8	Бюджет города Смоленска
2.	Подготовка и проведение Кубка Мэра по конкуру	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	0,0	300,0	0,0	300,0	Бюджет города Смоленска
3.	Проведение спортивно-массовых мероприятий и комплексной спартакиады среди общеобразовательных школ районов города Смоленска	Администрации районов города Смоленска	520,8	600,0	630,0	1750,8	Бюджет города Смоленска
4.	Оказание финансовой помощи СМУП "Плавательный бассейн "Дельфин" на компенсацию затрат, связанных с содержанием и обслуживанием здания до ввода в эксплуатацию	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	963,0	6323,8	5495,8	12782,6	Бюджет города Смоленска
Цель 2. Развитие спорта высших достижений
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска.
1.	Поощрение ведущих спортсменов и тренеров единовременной денежной выплатой за призовые места в международных, российских, областных соревнованиях и спартакиадах	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	180,0	200,0	200,0	580,0		Бюджет города Смоленска
2.	Оказание финансовой помощи команде НП ВК "Смоленск", участвующей в чемпионате России по волейболу среди женских команд 1 лиги	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	2572,5	3247,5	3247,5	9067,5		Бюджет города Смоленска
3.	Оказание финансовой помощи команде НП БК "Энергия СФМЭИ", участвующей в первенстве России среди мужских команд 1 лиги Центрального федерального округа	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	518,0	760,0	702,0	1980,0		Бюджет города Смоленска
4.	Обеспечение подготовки и участие ведущих спортсменов в международных, российских и областных соревнованиях	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	0,0	200,0	200,0	400,0		Бюджет города Смоленска
5.	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	0,0	200,0	200,0	400,0		Бюджет города Смоленска
6.	Оказание финансовой помощи команде АНО ФК "Днепр", участвующей в чемпионате и первенстве России	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	6600,0	9600,0	6500,0	22700,0		Бюджет города Смоленска
7.	Оказание финансовой помощи команде АНО "ПХК "Славутич", участвующей в первенстве России по хоккею среди клубных команд	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска	0,0	0,0	3500,0	3500,0		Бюджет города Смоленска
Всего по Программе			12855,0	23435,3	23184,4	59474,7