Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 31 октября 2011 г. N 1260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы"

В целях улучшения обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы (далее также - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящей программы оставляю за собой.

Начальник Департамента

А.А. Касьянов

Ведомственная целевая программа
"Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы
(утв. приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от 31 октября 2011 г. N 1260)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования Смоленской области	Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее - Департамент)
Наименование ведомственной целевой программы	"Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы
Реквизиты нормативно-правового акта, которым приняты расходные обязательства для субъекта бюджетного планирования
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 31 октября 2011 г. N 1260 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы
Цели ведомственной целевой программы, значения показателей цели	цель Программы - организация предоставления в 2012 - 2014 годах среднего медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительного профессионального образования работникам областных государственных учреждений здравоохранения Значения показателей цели: процент подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием - 99,9%.
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы	задачи Программы: 1) организация предоставления среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня в соответствии с потребностями областных государственных учреждений здравоохранения; 2) организация предоставления дополнительного профессионального образования посредством проведения профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации; 3) материально-техническое обеспечение образовательного процесса значение показателей задач: - количество студентов, зачисленных для обучения в областные государственные образовательные учреждения здравоохранения по программам среднего профессионального образования - 885 чел.; - количество слушателей, закончивших обучение в областных государственных образовательных учреждениях здравоохранения по программам последипломного образования (повышения квалификации, специализации, профессиональной переподготовки, повышенного уровня образования) - 5961 чел.; - процент исполнения утвержденных бюджетных ассигнований - 99,9%.
Характеристика программных мероприятий	Программа включает в себя мероприятия: - предоставление среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня; - содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях здравоохранения (далее - ОГОУЗ); - проведение профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации работников областных государственных учреждений здравоохранения; - оплата приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд ОГОУЗ, выплата стипендий студентам, обучающимся в ОГОУЗ
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели)	2012 - 2014 годы
Объем и источники финансирования ведомственной целевой программы	общий объем финансирования Программы составляет 204 798,2 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 64 755,3 тыс.руб.; 2013 год - 68 260,3 тыс.руб.; 2014 год - 71 782,6 тыс.руб. Источник финансирования - средства областного бюджета
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети "Интернет"	www.admin.smolensk.ru/~zdrav

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы

Образование в сфере здравоохранения направлено на подготовку специалистов высокого профессионального уровня, что обеспечивает сохранение высокого уровня предоставления медицинской помощи. Основой ресурсного обеспечения системы образования в сфере здравоохранения является развитие сети областных государственных учреждений здравоохранения, представленной 79 учреждениями.

Формирование трудовых ресурсов здравоохранения в Смоленской области проходит в напряженных декомпенсационных условиях, поскольку отток специалистов не замещается медработниками трудоспособного возраста. В связи с этим усиливается роль компенсационных источников пополнения трудовых ресурсов. При этом особое значение имеет развитие персонала и повышение эффективности его использования.

Анализ причин возникновения проблем кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения кадрами со средним медицинским и фармацевтическим образованием с обоснованием тенденции ее развития.

На территории Смоленской имеются три образовательных учреждения, осуществляющих подготовку средних медицинских работников для учреждений здравоохранения области: ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", СОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище" (далее - ОГОУЗ).

ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж" реализует программы по подготовке специалистов по 9 медицинским и фармацевтическим специальностям, и по всем специальностям последипломного образования.

СОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж" проводит обучение по 4 специальностям среднего профессионального образования и по всем направлениями последипломного образования.

ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище - по 4 специальностям и 12 направлениям последипломного образования.

Контрольные цифры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в ОГОУЗ утверждаются ежегодно распоряжением Администрации Смоленской области в соответствии с потребностью учреждений здравоохранения Смоленской области, не превышая предельного контингента, указанного в приложении к лицензии ОГОУЗ.

По состоянию на 01.01.2011 года в Смоленской области работает менее 8,5 тысяч средних медработников средних медработников.

С целью реализации единой кадровой политики в сфере здравоохранения региона проведен мониторинг приема, выпуска и трудоустройства выпускников средних медицинских образовательных учреждений Смоленской области, анализ 7 вакантных должностей и перспективной потребности в специалистах со средним медицинским образованием на период до 2015 года.

Таблица 1

Потребность областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области в специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием на период 2012-2015 годы

Код специальности	Потребность в специалистах
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Акушерское дело 060102 (51)	7	0	0	0
Лечебное дело 060101 (52)	65	34	0	0
Сестринское дело 060109 (51)	117	96	32	0
Лабораторная диагностика 060110 (51)	46	23	0	0
Стоматология ортопедическая 060106 (51)	14	12	11	0
Стоматология профилактическая 060107 (51)	10	10	10	0
Фармация 160108 (51)	14	4	5	0
	273	179	58	0

Сводные данные о потребности по основным специальностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием на среднесрочную перспективу (до 2015 года) приведены с учетом 100% трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования и естественной убыли медицинского персонала, равной 0%, поскольку на территории Смоленской области отсутствует официально утвержденный поправочный коэффициент, учитывающий естественное движение специалистов (выход на пенсию, смерть, трудовую миграцию).

В основу планов приёма в образовательные медицинские учреждения среднего образования заложены перспективные нормативы потребности в специалистах.

Таблица 2

Динамика подготовки специалистов по программам додипломного и последипломного образования в 2007-2010 годах (человек)

Количество человек, закончивших обучение в ОГОУЗ	Годы
	2007	2008	2009	2010
По программам среднего профессионального образования	479	473	384	281
По программам повышенного уровня образования	183	210	108	154
По программам профессиональной переподготовки и специализации	224	210	247	221
По программам повышения квалификации	2548	2068	1651	1590
Итого	3434	2961	2390	2246

Характерной тенденцией последних лет является то, что некоторые специальности среднего медицинского персонала на рынке труда пользуются традиционно повышенным спросом - "Сестринское дело", "Стоматология ортопедическая", "Лечебное дело". Одной из основных проблем здравоохранения региона, которая отражает ситуацию по стране в целом, помимо кадрового дефицита является недостаточная социальная защищенность медицинских работников. Однако приток молодых специалистов не компенсирует недостаток кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения.

Таблица 3

Динамика движения молодых специалистов в областных государственных учреждениях в 2008-2010 годах

Наименование строки	Число выпускников средних учебных заведений (человек)
	2008 год	2009 год	2010 год
Всего прибыло выпускников	100	127	108
Из них самостоятельно	84	108	90
С направлением из службы занятости	4	16	18
По договорам (контрактам)	-	-	-
Выбыло выпускников	19	15	20

Программа направлена на удовлетворение потребностей областных государственных учреждений здравоохранения в специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованиям, отвечающим требованиям государственного образовательного стандарта, удовлетворение потребности медицинского и фармацевтического персонала в повышении профессиональной компетентности посредством обучения на курсах профессиональной переподготовки, получения повышенного уровня образования, специализации, повышения квалификации и, в конечном итоге, повышение качества оказания медицинской помощи населению.

Раздел 2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели их достижения по годам реализации программы

Цель Программы - организация предоставления в 2012 - 2014 годах среднего медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительного профессионального образования работникам областных государственных учреждений здравоохранения.

Значения показателей цели - процент подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием - 99,9%.

Задачи Программы:

1) организация предоставления среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня в соответствии с потребностями областных государственных учреждений здравоохранения;

2) организация предоставления дополнительного профессионального образования посредством проведения профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации;

3) материально-техническое обеспечение образовательного процесса.

Значения показателей задач:

- организация предоставления среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня в соответствии с потребностями учреждений здравоохранения - 885 чел.;

- организация предоставления дополнительного профессионального образования посредством проведения профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации - 5961 чел.;

- процент исполнения утвержденных бюджетных ассигнований - 99,9%.

В результате реализации Программы планируется достижение следующих результатов: сохранение достаточных объемов подготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также контингента учащихся в отделениях повышения квалификации, что позволит работникам областных государственных учреждений здравоохранения со средним медицинским и фармацевтическим образованием своевременно повышать свою квалификацию, а также повысить процент медработников, имеющих сертификат специалиста.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Департамент Смоленской области по здравоохранению.

Отдел развития медицинских кадров и медицинского образования Департамента Смоленской области по здравоохранению:

- формирует отчетность исполнения мероприятий ведомственной целевой программы "Организация кадрового обеспечения учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием";

- анализирует исполнение мероприятий Программы и информирует начальника Департамента Смоленской области по здравоохранению о ходе реализации мероприятий Программы.

Формами прямого Федерального государственного статистического наблюдения по обозначенным мероприятиям являются:

- форма федерального государственного статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования", срок предоставления - 1 раз в год, 5 октября после отчетного периода.

Отдел стратегического планирования и экономики Департамента Смоленской области по здравоохранению:

- доводит объем субсидий на выполнение программных мероприятий до областных государственных образовательных учреждений здравоохранения.

Годовой отчет о выполнении мероприятий Программы в форме отчета по сети предоставляется областными государственными образовательными учреждениями здравоохранения в Департамент Смоленской области по здравоохранению в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Организация кадрового обеспечения

областных государственных учреждений

здравоохранения Смоленской области

специалистами со средним медицинским и

фармацевтическим образованием"

на 2012 - 2014 годы

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация кадрового обеспечения областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием" на 2012 - 2014 годы

N	Наименование	Сроки реализации	Исполнитель (ответственный за выполнение)	Объём и источники финансирования на 2012-2014 годы (тыс.руб.)	В том числе по годам (тыс.руб.)
					2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
	Задача I. Организация предоставления среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня в соответствии с потребностями областных государственных учреждений здравоохранения Смоленской области
1.1	Предоставление среднего медицинского и фармацевтического образования базового и повышенного уровня	2012 - 2014 годы	ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", ОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище"	областной бюджет	39 083,7	41 350,8	43 574,1
	Итого:				39 083,7	41 350,8	43 574,1
	Задача II. Организация предоставления дополнительного профессионального образования посредством проведения профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации
2.1	Проведение профессиональной переподготовки, специализации, повышения квалификации работников учреждений здравоохранения Смоленской области	2012 - 2014 годы	ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", ОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище"	областной бюджет	10 680,0	11 220,0	11 826,0
	Итого:				10 680,0	11 220,0	11 826,0
	Задача III. Материально-техническое обеспечение образовательного процесса
3.1	Обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ОГОУЗ	2012 - 2014 годы	ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", ОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище"	областной бюджет	4 141,2	4 341,2	4 533,1
3.2	Стипендиальное обеспечение и дополнительные выплаты обучающимся в ОГОУЗ	2012 - 2014 годы	ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", ОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище"	областной бюджет	6 323,8	6 323,8	6 323,8
3.3	Финансовое обеспечение приобретения коммунальных услуг	2012 - 2014 годы	ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж", ОГОУЗ "Вяземский медицинский колледж", ОГОУЗ "Рославльское медицинское училище"	областной бюджет	4 526,6	5 024,5	5 525,6
	Итого:				14 991,6	15 689,5	16 382,5
	Всего по Программе				64 755,3	68 260,3	71 782,6