Приложение N 1. Положение о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 5 октября 2011 г. N 1930-адм в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта
(утв. постановлением Администрации г. Смоленска от 8 августа 2008 г. N 1111-адм)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2008 г., 19 марта 2009 г., 5 октября 2011 г., 14 сентября, 29 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения конкурсного отбора среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, условия участия в конкурсном отборе и порядок определения его победителей.

1.2. Цель конкурсного отбора - подбор перевозчиков, способных удовлетворить потребность в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, высокую культуру и качество обслуживания пассажиров.

1.3. Предметом конкурсного отбора является право на заключение договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта.

Предмет конкурсного отбора может быть сформирован из одного или нескольких муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, объединенных в лот (лоты).

1.4. Конкурсный отбор проводится на муниципальные маршруты:

- утвержденные;

- вновь открываемые;

- освободившиеся.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Обслуживание освободившегося(-ихся) муниципального(-ых) маршрута(-ов) после расторжения договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта до момента проведения очередного конкурсного отбора осуществляется муниципальным перевозчиком или участником конкурсного отбора, занявшим по итогам конкурсного отбора второе место, при его согласии, а в случае отказа - участником конкурсного отбора, занявшим по итогам конкурсного отбора третье место, при его согласии.

1.6. В конкурсном отборе могут принимать участие все заинтересованные лица, имеющие статус юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей), выразившие согласие на участие в конкурсе на предложенных конкурсных условиях, путем подачи конкурсных заявок.

1.7. Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случае отсутствия заявок претендентов или несоответствия поданных претендентами документов условиям конкурсного отбора.

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21 января 2009 г. N А62-5445/2008 пункт 1.8 настоящего Положения признан соответствующим положениям статьи 447 Гражданского кодекса РФ, статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

1.8. В случае наличия заявки только одного претендента комиссией по конкурсному отбору может быть принято решение о заключении с ним договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта, если заявка отвечает условиям конкурсного отбора.

2. Основные термины и понятия

2.1. Заказчик конкурсного отбора (далее - Заказчик) - Администрация города Смоленска.

2.2. Организатор конкурсного отбора (далее - Организатор) - подразделение Администрации города Смоленска, наделенное полномочиями по проведению конкурсного отбора.

2.3. Комиссия по конкурсному отбору (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора среди претендентов на право заключения договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта.

2.4. Конкурсный отбор (далее - Конкурс) - определение среди претендентов победителя на право заключения договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта.

2.5. Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку с установленным перечнем документов на участие в Конкурсе.

2.6. Участник Конкурса (далее - Участник) - претендент, допущенный Комиссией к участию в Конкурсе.

2.7. Победитель - Участник, получивший по итогам Конкурса право на заключение договора использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) пассажирского автотранспорта.

2.8. Договор использования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта (далее - Договор) - соглашение между Заказчиком и перевозчиком, содержащее условия использования муниципального(-ых) маршрута(-ов) при перевозке пассажиров, права и обязанности сторон, порядок его изменения и расторжения, а также иные существенные условия.

3. Полномочия Заказчика и Организатора

3.1. Заказчик:

а) создает Комиссию;

б) определяет:

- муниципальные маршруты пассажирского автотранспорта, предлагаемые для использования победителям Конкурса;

- потребность в необходимом количестве транспортных средств для обеспечения перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах;

в) утверждает протоколы заседаний Комиссии;

г) заключает и расторгает Договоры с победителем Конкурса.

3.2. Организатор:

а) осуществляет подготовку и публикует в средствах массовой информации извещение о проведении Конкурса не позднее чем за тридцать дней до даты его проведения.

Извещение о проведении Конкурса должно включать:

- предмет Конкурса;

- адрес, место приема заявок, дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- дату, время и место проведения Конкурса;

- адрес, по которому претенденты могут получить всю необходимую информацию о предмете и порядке проведения Конкурса, перечень документов для участия в Конкурсе и требования к их оформлению, условия Договора и порядок его заключения;

б) принимает конкурсные заявки (за исключением поданных после истечения срока, указанного в извещении);

в) регистрирует в журнале приема отзыв заявок претендентом, который имеет право изменить или отозвать поданную им заявку до окончания установленного срока приема, в письменной форме уведомив об этом Организатора;

г) обеспечивает сохранность представленных претендентами конкурсных заявок;

д) гарантирует конфиденциальность сведений о претендентах, подавших заявки;

е) публикует сообщение об итогах Конкурса в средствах массовой информации.

4. Состав и полномочия Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением заместителя главы Администрации города Смоленска (председателя Комиссии) не позднее трех дней до объявления заседания.

4.2. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие деятельностью Комиссии руководит заместитель.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В состав Комиссии входят:

- заместитель главы Администрации города Смоленска - председатель Комиссии;

- председатель комитета по транспорту Администрации города Смоленска - заместитель председателя Комиссии;

- сотрудник комитета по транспорту Администрации города Смоленска - секретарь Комиссии;

- сотрудник правового управления Администрации города Смоленска;

- сотрудник Администрации Заднепровского района города Смоленска;

- сотрудник Администрации Ленинского района города Смоленска;

- сотрудник Администрации Промышленного района города Смоленска;

- сотрудник УГИБДД УМВД России по Смоленской области (по согласованию).

4.4. Комиссия:

- вскрывает конверты, сверяет наличие, проверяет содержание и правильность оформления представленных документов;

- допускает претендентов на Конкурс и признает их Участниками или отказывает претендентам в допуске на Конкурс;

- отстраняет претендента (Участника) от участия в Конкурсе;

- признает Конкурс состоявшимся, оценивает конкурсные предложения Участников и определяет победителя;

- признает Конкурс несостоявшимся.

4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

5. Содержание и подготовка конкурсной документации

5.1. Документы на участие в Конкурсе представляются претендентом или его представителем (при предъявлении доверенности, оформленной надлежащим образом) в запечатанном конверте (приложение N 1 к Положению) в сроки и по адресу, указанным в извещении о проведении Конкурса. В конверт должна быть вложена опись представляемых документов.

Документы, представленные позднее даты, указанной в извещении, приему не подлежат.

5.2. Претендент несет ответственность за достоверность представляемых им документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29 ноября 2012 г. N 2137-адм в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. На конкурс представляются следующие документы:

- заявка на участие в Конкурсе по установленной форме (приложение N 2 к Положению). В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы, подтверждающие заявленные параметры;

- сведения о претенденте (приложение N 3 к Положению);

- конкурсное предложение, оформленное в соответствии с установленными требованиями (приложение N 4 к Положению);

- копии учредительных документов, заверенные органом регистрации или нотариально;

- копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- справка налоговой инспекции об отсутствии у претендента задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней;

- информационное письмо из банка о наличии расчетных счетов организации (индивидуального предпринимателя) в данном банке и отсутствие картотеки;

- сведения о пассажирском автотранспорте (приложение N 5 к Положению), водительском составе (приложение N 6 к Положению), привлекаемых претендентом для осуществления пассажирских перевозок на муниципальном(-ых) маршруте(-ах) (не допускается внесение претендентом в список одних и тех же единиц автотранспорта для использования на разных муниципальных маршрутах);

- копии паспортов технических средств (ПТС);

- данные о наличии трудовых ресурсов для обеспечения организации пассажирских перевозок (штатное расписание);

- копии документов, подтверждающих квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения;

- документы, подтверждающие проведение ежедневного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водительского состава;

- документы, подтверждающие проведение технического обслуживания автотранспортных средств;

- документы, подтверждающие наличие производственной базы мощностью, обеспечивающей возможность хранения, технического обслуживания, ремонта и технического осмотра подвижного состава при выпуске его на линию, либо договор со сторонней организацией, имеющей такую базу.

5.4. Конкурсная заявка и вся документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Все документы, представленные претендентами, подписываются руководителями (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются.

5.5. Конверты с документами регистрируются Организатором в журнале приема с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени поступления.

5.6. В случае если перевозчик претендует на участие в Конкурсе по нескольким конкурсным предложениям, конкурсная заявка и информация о транспортных средствах и водительском составе представляются по каждому конкурсному предложению отдельно.

5.7. Представленные в составе конкурсной заявки документы не возвращаются претенденту.

5.8. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки.

6. Определение участников Конкурса

6.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении Конкурса.

Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Организатор не обязан приглашать претендентов на вскрытие конвертов.

6.2. Председатель Комиссии информирует присутствующих на заседании о количестве принятых конкурсных заявок и о претендентах, которые изменили или отозвали конкурсные заявки.

6.3. Комиссия сверяет наличие документов на участие в Конкурсе, представленных претендентом, согласно описи, проверяет содержание и правильность оформления документов.

Комиссия вправе затребовать от претендентов разъяснения по представленным документам.

6.4. Председатель Комиссии выносит на голосование вопрос:

- о допуске претендента на Конкурс и признании его Участником;

- об отказе претенденту в допуске на Конкурс.

6.5. Комиссия отказывает претенденту в допуске на Конкурс в случаях, если:

- с ним ранее был расторгнут Договор;

- содержание и оформление конкурсной заявки не отвечают предусмотренным требованиям;

- претендент отказался дать разъяснения по представленным документам.

6.6. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов решающий голос остается за председателем Комиссии.

6.7. Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании.

7. Определение победителя Конкурса

7.1. Комиссия по балльной системе в соответствии с критериями определения победителя Конкурса (приложение N 2) оценивает данные, представленные участниками в конкурсных заявках.

7.2. Победителем Конкурса признается Участник, набравший максимальное количество баллов.

7.3. В случае равенства сумм баллов председатель Комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя Конкурса. При равенстве голосов решающий голос остается за председателем Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм в пункт 7.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается Заказчиком в лице главы Администрации города Смоленска.

7.5. Информация об итогах Конкурса размещается в средствах массовой информации.

7.6. Копия протокола об итогах Конкурса выдается победителю Конкурса или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в течение 3-х дней после утверждения Заказчиком.

7.7. Протокол об итогах Конкурса с момента его утверждения Заказчиком является документом, подтверждающим право победителя Конкурса на заключение с Заказчиком Договора.

7.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.8

7.9. В случае если после объявления победителя Конкурса Заказчику станут известны факты недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, конкурсная заявка победителя отклоняется и новым победителем признается Участник, занявший второе место.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм в пункт 7.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.10. Договор (по форме согласно приложению N 3) заключается не позднее 15 дней после утверждения протокола об итогах Конкурса Заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 сентября 2012 г. N 1650-адм в пункт 7.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.11. При уклонении (отказе) победителя Конкурса от заключения Договора в установленный срок он утрачивает право на заключение данного Договора. Право победителя Конкурса переходит Участнику, занявшему по итогам Конкурса второе место.