Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 18 октября 2011 г. N 1207 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы"

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления организации медицинской помощи населению и реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Департамента Смоленской области по здравоохранению Е.Н. Войтову.

И.о. начальника Департамента

В.В. Чернышова

Ведомственная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы
(утв. приказом Департамента Смоленской области по здравоохранению от 18 октября 2011 г. N 1207)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования Смоленской области	Департамент Смоленской области по здравоохранению
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы
Реквизиты приказа субъекта бюджетного планирования Смоленской области об утверждении ведомственной целевой программы	Приказ Департамента Смоленской области по здравоохранению от 18 октября 2011 г. N 1207
Цель ведомственной целевой программы, значения показателей цели	Цель программы - совершенствование организации и деятельности службы медицинской профилактики в Смоленской области. Значение показателей цели: - охват образовательными мероприятиями 5% населения Смоленской области, в том числе: 2012 году - 3%; 2013 году - 4%; 2014 году - 5%.
Задачи, значения показателей задач ведомственной целевой программы	Задачи ведомственной целевой программы: - снижение уровня потребления табака и алкоголя населением Смоленской области; - обеспечение профилактического консультирования лиц, имеющих факторы риска развития заболеваний и лиц, считающих себя здоровыми и желающих получить сведения о своем здоровье и о методах его сохранения и улучшения. Значения показателей задач ведомственной целевой программы: - снижение уровня потребления табака населением Смоленской области на 2% ежегодно; - снижение уровня потребления алкоголя населением Смоленской области на 2 % ежегодно; - охват скрининговыми обследованиями в рамках деятельности центров здоровья 2% населения Смоленской области ежегодно; - проведение мониторинга основных показателей здоровья 1% населения ежегодно
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия направлены на обеспечение возможности охвата жителей Смоленской области современными полноценными комплексными профилактическими мероприятиями с целью сохранения и укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности активной жизни, снижения уровня заболеваемости, повышения образовательного уровня населения в отношении знаний о здоровье и мерах по его сохранению и укреплению, мотивации на сознательное ведение здорового образа жизни и отказа от вредных привычек, внедрение культуры ответственного отношения к здоровью, перемещение понятия "здоровье" в категорию персональных ценностей каждого человека.
Сроки реализации ведомственной целевой программы (достижения показателей цели)	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования ведомственной целевой программы составляет 1 763,0 тыс. рублей, финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе: 2012 год - 553,0 тыс. рублей, 2013 год - 590,0 тыс. рублей, 2014 год - 620,0 тыс. рублей.
Адрес размещения ведомственной целевой программы в сети "Интернет"	http://admin.smolensk.ru/~zdrav

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы

Хорошее здоровье граждан - главный ресурс социально-экономического развития общества, важнейший критерий качества жизни.

Состояние здоровья населения является необходимым условием процветания любой нации.

По статистике, европейцы живут на 10-15 лет дольше. Причина этого - не только сложности, которые испытывает сегодня российское здравоохранение, не столько жизненные проблемы и материальные факторы, сколько отношение каждого гражданина к собственному здоровью.

Формирование здорового образа жизни - это приоритетное направление в государственной политике ведущих стран мира и Россия в этом вопросе не исключение.

С 2009 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ реализует программу "Здоровая Россия", главная цель которой - это формирование у граждан России бережного отношения к здоровью, основанного на принципе ведения здорового образа жизни. Задача - сделать престижным и модным здоровый образ жизни.

Программа по формированию здорового образа жизни - это государственная политика РФ в рамках принятой концепции демографического и социально-экономического развития, а также модернизации системы здравоохранения.

Это направление выделено в качестве приоритетного, чтобы было легче сформировать современное здравоохранение, ведь состояние здоровья человека лишь на 10% зависит от качества медицинского обслуживания, а на 50% - от того образа жизни, который он ведет. Важно вовремя обращаться к врачу и осознанно вести здоровый образ жизни, чтобы не приводить себя к болезням. До сознания людей необходимо донести важность указанных мероприятий и приучить их к заботе о себе и постоянному вкладу в собственное здоровье.

Важно знать, что именно способствует возникновению болезней и устранять причины, а не бороться со следствием. Необходимо своевременно проходить несложные обследования, повышать свой уровень знаний в отношении вопросов, касающихся сохранения и улучшения здоровья, и именно в это вкладывать средства, время и силы.

В 2009 году было открыто 502 центра здоровья в РФ, в Смоленской области - три центра здоровья для взрослого населения и один - для детей.

С декабря 2009 года по 30 сентября 2011 года их посетило уже больше 11 миллионов человек (в Смоленской области - 22 847 взрослых пациентов).

Согласно статистическим данным за 2009-2011 года центрами здоровья в Смоленской области охвачено 2,3% населения, что является недостаточно.

Из них 65% были направлены к специалистам в поликлиники (в Смоленской области - 58%), более, чем у половины, выявлены факторы риска возникновения заболеваний (в Смоленской области - у 84%).

Здоровых людей среди обследованных центрами здоровья Смоленской области оказалось не просто значительно меньше половины, а они составили абсолютное меньшинство: 15,9% пациентов.

Большинство 84,1% пациентов имели различные факторы риска для развития неинфекционных хронических заболеваний сердечно-сосудистого спектра, причем, как правило, несколько из них в различных комбинациях.

Факторы риска развития НИЗ (по частоте выявления):

- малоподвижный образ жизни и неправильное питание,

- избыточный вес,

- повышенное АД,

- курение и чрезмерное употребление алкоголя,

- повышенный сахар крови

- повышенный холестерин крови.

Основные причины - постоянные информационные и эмоциональные стрессы на фоне малоподвижного образа жизни, вредные привычки, несбалансированное питание, длительное воздействие мониторов персональных компьютеров, низкий уровень санитарно-гигиенических знаний, а также правил здорового образа жизни и значимости их влияния на сохранение здоровья.

Наибольший удельный вес имеют факторы риска, связанные с особенностями современной жизни и технического прогресса, а также за счет сложившихся за последние десятилетия моделей поведения людей с отсутствием волевых и духовно-нравственных ограничений и приоритетов, что привело к современному типу менталитета российских граждан.

Очень важная цифра - более 300 тысяч человек обратились в центры здоровья повторно (в Смоленской области - 1936 человек). Это говорит о том, что люди начали, в том числе и благодаря центрам здоровья, заботиться о своём здоровье на этапе профилактики заболеваний.

Основных причин смертности россиян и малой продолжительности жизни - четыре: высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, злоупотребление алкоголем и табакокурение. Доказано, что эти причины - контролируемые и управляемые, а степень их негативной реализации зависит от уровня образованности общества в вопросах сохранения и улучшения здоровья, от ответственности каждого гражданина страны в отношении к своему собственному здоровью, здоровью своих детей, родных и близких, а также здоровью окружающих людей.

Для продолжения начатой работы в рамках профилактического направления приоритетного национального проекта "Здоровье" и повышения ее эффективности на уровне региона, является необходимым и обязательным принятие настоящей программы.

Благодаря программно-целевому подходу продолжится развитие инфраструктуры медико-профилактического звена здравоохранения Смоленской области, что в свою очередь позволит обеспечить возможность проведения комплексных профилактических, медико-образовательных и информационных мероприятий среди различных категорий населения области с целью формирования у граждан бережного отношения к здоровью, основанного на принципах ведения здорового образа жизни и достичь значимых успехов в решении основной задачи - сделав престижным и модным здоровый образ жизни, таким образом, сохранить здоровье нации. Необходимо, чтобы у населения понятие "здоровье" переместилось в категорию персональных ценностей.

В целях достижения эффективных результатов по снижению заболеваемости и смертности от предотвратимых причин в трудоспособном возрасте, повышения качества и продолжительности жизни смолян необходимо сохранить здоровье "здоровых", тем самым, заложив прочные основы для поступательного социально-экономического и демографического развития нашего региона.

Раздел 2. Цель, задачи ведомственной целевой программы, а также измеряемые количественные показатели, их достижения по годам реализации программы

Основной целью программы является реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Смоленской области.

Задачи ведомственной целевой программы:

- формирование здорового образа жизни путем просвещения и информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, о вреде употребления табака и алкоголя на уровне современных информационных материалов и коммуникационных технологий;

- мониторинг распространенности потребления табака и курения среди различных категорий населения.

В результате программы ожидается:

- снижение уровня потребления населением Смоленской области табака и алкоголя на 2%;

- охват проведением скрининговых обследований в рамках деятельности центров здоровья на 2%.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к ведомственной целевой программе.

Раздел 4. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Управление реализацией ведомственной целевой программой осуществляет Департамент Смоленской области по здравоохранению.

Ответственным за реализацию ведомственной целевой программы является управление организации медицинской помощи населению и реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Ответственным за формирование финансовой отчетности о ходе реализации ведомственной целевой программы является отдел стратегического планирования и экономики Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Формирование здорового образа

жизни, включая сокращение потребления

алкоголя и табака в Смоленской области"

на 2012-2014 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни, включая сокращения потребления алкоголя и табака в Смоленской области" на 2012-2014 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования 2012-2014 гг. (млн.руб.)	В том числе (млн. руб.)
					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	7	8	9
1.	Приобретение оборудования, оргтехники и запасных/сменных частей, программного обеспечения персонального компьютера и запасных/сменных частей персонального компьютера для обеспечения деятельности центров здоровья	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер",	0,331	0,155	0,070	0,106
		2013
		2014
			ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница"	0,210	0,035	0,100	0,075
			ОГБУЗ "Вяземская центральная районная больница"	0,210	0,035	0,100	0,075
			ОГБУЗ "Детская клиническая больница"	0,200	0,100	0,050	0,050
	Всего:			0,951	0,325	0,320	0,306
2.	Информационное сопровождение сайта ОЦЗ	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер"	0,018	0,006	0,006	0,006
		2013
		1014
		в соответствии со сроками продления договора с компанией, обслуживающей сайт
3.	Издание/приобретение информационно методической литературы по формированию здорового образа жизни	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер"	0,300	0,100	0,092	0,108
		2013
		2014
4.	Участие в конференциях, семинарах, форумах по вопросам медицинской профилактики, ЗОЖ, борьбе с табакокурением и алкоголизмом	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер",	0,100	0,015	0,040	0,045
		2013
		2014
		в соответствии с планом проведения конференций и форумов, утвержденным Минздравсоцразвития РФ
			ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница"	0,060	0,015	0,020	0,025
			ОГБУЗ "Вяземская центральная районная больница"	0,060	0,015	0,020	0,025
			ОГБУЗ "Детская клиническая больница"	0,060	0,015	0,020	0,025
	Всего:			0,280	0,060	0,100	0,120
5.	Изготовление и размещение наружной наглядной агитации по пропаганде здорового образа жизни, профилактике табакокурения и алкоголизма	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер"	0,023	0,006	0,007	0,010
		2013
		2014
		согласно срокам размещения материалов для ЦЗ на федеральном сайте takzdorovo.ru и рекомендациям координационно-методического центра здоровья при ФГУ "ГНИЦПМ" Минздравсоцразвития России
			ОГБУЗ "Сафоновская центральная районная больница"	0,057	0,017	0,020	0,020
			ОГБУЗ "Вяземская центральная районная больница"	0,057	0,017	0,020	0,020
			ОГБУЗ "Детская клиническая больница"	0,057	0,017	0,020	0,020
	Всего:			0,194	0,057	0,067	0,070
6.	Подготовка и проведение областной научно-практической конференции по вопросам медицинской профилактики и ЗОЖ	2012	ОГАУЗ "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер"	0,020	0,005	0,005	0,010
		2013
		2014
		III квартал
	Итого:			1,763	0,553	0,590	0,620