Постановление Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 672 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г.

В целях увеличения производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечения населения качественной рыбной продукцией Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 672)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель и задачи Программы	цель Программы - увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией. Задачи Программы: - достижение устойчивого функционирования рыбного хозяйства на территории Смоленской области; - повышение естественной рыбопродуктивности прудов
Целевые показатели Программы	- ежегодное производство товарной продукции промышленного рыбоводства к предыдущему году - 104 процента; - прирост выручки от реализации товарной рыбы и рыбной продукции (в ценах предыдущего года) - не менее 5 процентов ежегодно; - ежегодный прирост численности занятых в отрасли рыбоводства - не менее 2 процентов
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 38,3 млн. рублей, в том числе: - в 2013 году - 9 млн. рублей; - в 2014 году - 12,5 млн. рублей; - в 2015 году - 16,8 млн. рублей. Из них: - средства областного бюджета - 7,3 млн. рублей; - средства внебюджетных источников - 31 млн. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Уровень продовольственной безопасности в Российской Федерации в части потребления рыбных продуктов в настоящее время оценивается следующими параметрами: фактическое годовое среднедушевое потребление рыбных товаров составляет 12,8 кг, доля импорта рыбных продуктов составляет почти 40 процентов. В Смоленской области потребление рыбы и рыбных продуктов по данным за 2010 год составляло 12,4 кг в год на одного человека.

При этом среднедушевое потребление рыбных продуктов ведущих мировых рыболовных держав характеризуется следующими показателями: США - 22,6 кг, Китай - 25,7 кг, Норвегия - 47,4 кг, Япония - 64,7 кг.

Необходимая норма потребления рыбы и рыбопродуктов на человека в год составляет от 18 до 22 килограммов в год. Особенно рыбные продукты требуются детям, беременным женщинам и людям старше 35 - 40 лет, которым с возрастом эти продукты должны заменять мясную пищу.

Сокращение рыбных продуктов в структуре потребления населением ведет к росту заболеваемости, снижению продолжительности жизни, что пагубно влияет на уровень конкурентоспособности национальной экономики.

Потребление рыбной продукции в расчете на душу населения ниже медицинских норм связано с продолжающимся ростом цен и низким уровнем платежеспособного спроса населения.

Анализ современного состояния рыбного хозяйства области позволяет определить, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются:

- недостаточный уровень конкурентоспособности вырабатываемых производителями товаров и услуг;

- значительные административные барьеры, недостаточный уровень эффективности государственного управления;

- отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

- низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов;

- отсутствие стимулирующих условий для модернизации рыбоперерабатывающих производств.

Большое количество прудов и водохранилищ остаются невостребованными, и их гидротехнические сооружения находятся в аварийном состоянии. Только передача под цели товарного рыбоводства, промышленного, любительского и спортивного рыболовства сохранит их как водные объекты.

Мешают развитию рыбоводства и другие причины:

- низкая квалификация специалистов, занимающихся рыбоводством;

- неисправность гидротехнических сооружений, передаваемых в пользование;

- незнание реальных продукционных возможностей пруда.

Создание условий для устойчивого развития рыбного хозяйства, ускорения темпов роста объемов производства товарной рыбы становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Для развития в регионе отрасли рыбоводства имеются необходимые ресурсы.

Смоленская область обладает значительным потенциалом запасов водных биоресурсов, на территории области насчитывается 221 водный объект общей площадью около 15 696 гектаров, протяженность речной системы составляет 19 884 километра. Развитая овражная система представляет потенциальные возможности для строительства новых прудов.

В 2011 году в Смоленской области произведено 426 тонн товарной рыбы. Основное производство товарной рыбы сконцентрировано на трех рыбхозах ЗАО "Смоленскрыбхоз", которое за 2011 год произвело и реализовало 225 тонн товарной рыбы.

Программа призвана стать инструментом реализации стратегии устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области и обеспечения населения товарной рыбой и рыбной продукцией.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- достижение устойчивого функционирования рыбного хозяйства на территории Смоленской области;

- повышение естественной рыбопродуктивности прудов.

Целевые индикаторы развития рыбохозяйственного комплекса в Смоленской области приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Производство товарной продукции промышленного рыбоводства	процентов к предыдущему году	104	104	104
2.	Прирост выручки от реализации товарной рыбы и рыбной продукции (в ценах предыдущего года)	процентов	5	5	5
3.	Прирост численности занятых в отрасли рыбоводства	процентов	2	2	2

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 38,3 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 9 млн. рублей;

- в 2014 году - 12,5 млн. рублей;

- в 2015 году - 16,8 млн. рублей.

Из общего объема финансирования Программы средства областного бюджета составляют 7,3 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 2 млн. рублей;

- в 2014 году - 2,5 млн. рублей;

- в 2015 году - 2,8 млн. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 31 млн. рублей, в том числе:

- в 2013 году - 7 млн. рублей;

- в 2014 году - 10 млн. рублей;

- в 2015 году - 14 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2015 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий Программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании постановления Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ".

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2012 г. N 1108 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе "Развитие рыбного

хозяйства в Смоленской области"

на 2013 - 2015 годы

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (млн. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2013-2015 годах	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Достижение устойчивого функционирования рыбного хозяйства на территории Смоленской области
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	7,3	1,8	2,3	2,6	областной бюджет
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на приобретение рыбопосадочного материала	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	0,3	0,1	0,1	0,1	областной бюджет
				18	4	6	8	внебюджетные средства
Задача 2. Повышение естественной рыбопродуктивности прудов
	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством товарной рыбы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на проведение мелиорации прудов, направленной на коренное улучшение качества использования прудов	2013-2015 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	0,3	0,1	0,1	0,1	областной бюджет
				13	3	4	6	внебюджетные средства
	Всего по Программе в том числе:			38,3	9	12,5	16,8
	областной бюджет			7,3	2	2,5	2,8
	внебюджетные средства			31	7	10	14