Постановление Администрации г. Смоленска от 8 августа 2011 г. N 1494-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"

Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма".

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 128-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма".

3. Жилищному управлению Администрации города Смоленска (Ю.С. Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента.

4. Комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска (В.А. Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестр муниципальных услуг города Смоленска.

5. Информационному отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров):

6.1. Разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

6.2. Разместить информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Смоленска Маслакова С.В.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 8 августа 2011 г. N 1494-адм)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур Администрации города Смоленска, осуществляемых по заявлению граждан на получение согласия Администрации города Смоленска на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма.

1.2. Описание заявителей

1.2.1. Заявителями являются граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателями изолированных жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма (далее - заявители).

1.2.2. От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:

а) при личном или письменном обращении в жилищное управление Администрации города Смоленска;

б) по электронной почте jilupr@smoladmin.ru;

в) на информационных стендах, размещенных в жилищном управлении Администрации города Смоленска;

г) по телефонам: (4812) 38-08-60; 61-18-42; 62-84-27;

д) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Администрации города Смоленска smoladmin.ru.

1.3.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска.

1.3.3. Размещаемая информация содержит:

а) текст настоящего Административного регламента с приложениями;

б) блок-схему;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

г) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

д) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами жилищного управления Администрации города Смоленска в ходе предоставления муниципальной услуги.

1.3.4. Адрес места нахождения жилищного управления Администрации города Смоленска: 214001, город Смоленск, проезд Маршала Конева, дом 28е.

1.3.5. Должностные лица жилищного управления Администрации города Смоленска, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, осуществляют прием и консультирование заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком: понедельник, вторник, среда с 9-00 до 18-00 (перерыв с 13-00 до 13-48); пятница с 9-00 до 17-00 (перерыв с 13-00 до 13-48).

1.3.6. Личный прием заявителей начальником жилищного управления Администрации города Смоленска по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в жилищном управлении Администрации города Смоленска каждый понедельник с 16-00 до 18-00.

1.3.7. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

а) достоверность предоставляемой информации;

б) четкость в изложении информации;

в) полнота информирования;

г) удобство и доступность получения информации.

1.3.8. Должностными лицами жилищного управления Администрации города Смоленска, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, осуществляется консультирование по следующим вопросам предоставления муниципальной услуги:

а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;

б) органы власти и организации, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наименование и их местонахождение);

в) время приема и выдачи документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги;

г) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;

д) порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.

1.3.9. Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

1.3.10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты жилищного управления Администрации города Смоленска подробно и в вежливой форме информируют их по вопросам, касающимся предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Администрации города Смоленска - жилищного управления Администрации города Смоленска, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего звонок.

1.3.11. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы о предоставлении муниципальной услуги телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.

1.3.12. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг заявитель указывает дату и входящий номер полученной при подаче документов расписки.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Смоленска, непосредственно жилищным управлением Администрации города Смоленска в соответствии с Положением о жилищном управлении Администрации города Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации города Смоленска от 10.03.2011 N 247-р/адм.

2.2.2. Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы местного самоуправления, органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов и организации.

2.2.3. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Смоленского городского Совета.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма на обмениваемые жилые помещения, подписанного Администрацией города Смоленска с заявителем(ями), или выдача заявителю(ям) уведомления Администрации города Смоленска об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями.

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней с момента обращения заявителя.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

а) Гражданским кодексом Российской Федерации;

б) Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005 Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (текст Жилищного кодекса Российской Федерации опубликован в "Российской газете" от 12.01.2005 N 1, в "Парламентской газете" от 15.01.2005 N 7-8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (часть I) ст. 14);

в) Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете" от 12.01.2005 N 1, в "Парламентской газете" от 15.01.2005 N 7-8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (часть I) ст. 15);

г) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в "Парламентской газете" от 11.05.2006 N 70-71, в "Российской газете" от 05.05.2006 N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19 ст. 2060);

д) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (опубликовано в "Российской газете" от 21.06.2006 N 131, в Собрании законодательства Российской Федерации от 19.06.2006 N 25 ст. 2736);

е) постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" (опубликовано в "Российской газете" от 27.05.2005 N 112, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30.05.2005 N 22 ст. 2126);

ж) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (опубликовано в "Российской газете" от 10.02.2006 N 28, в Собрании законодательства Российской Федерации от 06.02.2006 N 6 ст. 702);

з) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.83 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" (опубликован в Ведомостях Верховного Совета СССР, 1983 г., N 32, ст. 492);

и) постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске" (опубликовано в газете "Смоленские новости" от 12.05.2005 N 19);

к) Регламентом Администрации города Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм (размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Администрации города Смоленска smoladmin.ru);

л) настоящим Административным регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя, а именно один из следующих:

паспорт гражданина Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для граждан, утративших паспорт, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей);

паспорт моряка;

б) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя на право обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

2.6.2. Для предоставления муниципальной услуги к заявлению о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту) прилагаются следующие документы:

а) договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Смоленска (либо решение о предоставлении жилого помещения) на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение;

б) письменные согласия на обмен жилыми помещениями проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих;

в) договор об обмене жилыми помещениями;

г) решение органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями (предоставляется в случае обмена жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей обмениваемых жилых помещений).

2.6.3. В случае направления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте или электронной почте к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя.

2.6.4. Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

2.6.5. Запрещено требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами.

2.6.6. Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:

а) тексты документов написаны разборчиво;

б) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон (если имеется) написаны полностью;

в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

г) документы не исполнены карандашом;

д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.

2.6.7. Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются заявителем или представителем заявителя при личном обращении в жилищное управление Администрации города Смоленска, приемную по обращениям граждан Администрации города Смоленска, либо по почте, либо по электронной почте.

В случае направления документов для получения муниципальной услуги по почте, подпись физического лица на заявлении о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.

2.6.8. Копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должны быть заверены нотариусом либо выдавшей их организацией, либо по просьбе заявителя копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заверяются должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов заявителя, на основании их оригиналов.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:

а) непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1 - 2.6.3 настоящего Административного регламента, отвечающих требованиям пунктов 2.6.6 - 2.6.8 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, указанных в пункте 2.6.5 настоящего Административного регламента;

б) обращения с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;

в) если к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма;

г) если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

д) если обмениваемое жилое помещение признано в установленном в соответствии с законодательством порядке непригодным для проживания;

е) если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях, определенных законодательством;

ж) если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в нем;

з) если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

2.8.2. Отказ наймодателя от дачи согласия на обмен жилыми помещениями может быть обжалован в судебном порядке.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут с момента его поступления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.12.1. На территории, прилегающей к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее двух мест для парковки специальных транспортных средств лиц с ограниченными возможностями передвижения.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.12.2. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.

2.12.3. Центральный вход в помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы структурного подразделения Администрации города Смоленска, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, - жилищного управления Администрации города Смоленска.

2.12.4. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.12.5. Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

2.12.6. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, включает места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.

2.12.7. Места для ожидания оборудуются стульями, которых должно быть не менее пяти.

2.12.8. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.

2.12.9. На информационном стенде размещается следующая информация:

а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения административных процедур;

б) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;

г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.

2.12.10. Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием, в рабочее время.

2.12.11. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

а) номера кабинета;

б) фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием;

в) графика приема.

2.12.12. Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.12.13. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.

Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.

2.12.14. Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.

2.12.15. При оборудовании помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.13.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

а) сокращение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;

б) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.

2.13.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация документов заявителя;

б) принятие постановления Администрации города Смоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма, или уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

в) заключение договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов заявителя

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является личное обращение заявителя или представителя заявителя в жилищное управление Администрации города Смоленска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги согласно пунктам 2.6.1, 2.6.2, настоящего Административного регламента, либо поступление указанных документов в Администрацию города Смоленска по почте, по электронной почте.

3.2.2. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя:

а) устанавливает предмет обращения;

б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявление представлено заявителем при личном обращении в Администрацию города Смоленска;

в) проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента;

г) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом;

д) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить заявление либо изготавливает заявление при помощи средств электронно-вычислительной техники и передает его на подпись заявителю, в случае если заявление представлено заявителем или представителем заявителя при личном обращении в Администрацию города Смоленска;

е) при установлении факта неправильного заполнения заявления, полученного по почте, по электронной почте, уведомляет по почте заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги с указанием на содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению;

ж) при необходимости свидетельствования верности копий представленных документов сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на копиях документов надпись об их соответствии оригиналам и заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии и инициалов;

з) регистрирует поступление заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Смоленска, утвержденной распоряжением Администрации города Смоленска от 06.05.2011 N 515-р/адм.

3.2.3. При установлении факта отсутствия документов, перечень которых установлен пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6.6 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, возвращает заявителю представленные им документы.

3.2.4. Если при установлении факта отсутствия документов, перечень которых установлен пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6.6 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, принимает от него представленные документы, указывает в заявлении на выявленные недостатки и (или) на факт отсутствия необходимых документов.

3.2.5. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов заявителя, вносит запись о приеме заявления в Журнал регистрации заявлений и решений, а также оформляет расписку о приеме документов по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту и выдает ее заявителю.

3.2.6. Результатом административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является получение специалистом жилищного управления Администрации города Смоленска, ответственным за подготовку проекта постановления Администрации города Смоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма (далее - специалист жилищного управления Администрации города Смоленска), документов, представленных заявителем.

3.2.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 1 день.

3.3. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении является принятие специалистом жилищного управления Администрации города Смоленска, ответственным за подготовку проекта постановления Администрации города Смоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма, зарегистрированного заявления и приложенных к нему документов в соответствии с пунктами 2.6.2, 2.6.6 настоящего Административного регламента.

3.3.2. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет проверку предоставленных заявителями в соответствии с пунктами 2.6.2, 2.6.6 настоящего Административного регламента документов, а также документов и информации, дополнительно полученных по соответствующему запросу жилищного управления Администрации города Смоленска в отношении заявителей в связи с предоставлением муниципальной услуги из организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, после чего:

а) при отсутствии предусмотренных подразделом 2.8 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги подготавливает проект постановления Администрации города Смоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма, а также пояснительную записку за подписью начальника жилищного управления Администрации города Смоленска к указанному проекту постановления Администрации города Смоленска;

б) при наличии предусмотренных подразделом 2.8 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги подготавливает письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту.

3.3.3. Результатом выполнения указанной административной процедуры является принятие Администрацией города Смоленска постановления о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма, или выдача (направление) заявителям письменного отказа Администрации города Смоленска в предоставлении муниципальной услуги.

3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении составляет 15 рабочих дней.

3.4. Заключение договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения муниципального жилищного фонда

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры заключения договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения муниципального жилищного фонда является постановление Администрации города Смоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма.

3.4.2. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска, ответственный за предоставление муниципальной услуги, предоставляет начальнику жилищного управления Администрации города Смоленска документы заявителей, представленные в соответствии с пунктами 2.6.2, 2.6.6 настоящего Административного регламента.

3.4.3. Начальник жилищного управления Администрации города Смоленска рассматривает представленные документы и заявление при соответствии договора обмена требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, подписывает его и передает вместе с документами заявителей специалисту жилищного управления Администрации города Смоленска, ответственному за предоставление муниципальной услуги, для заключения с заявителями договоров социального найма.

3.4.4. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие наймодателя на его осуществление является основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с заявителями, обменивающимися жилыми помещениями, и одновременного заключения новых договоров социального найма с заявителями, вселяющимися в жилые помещения в связи с обменом.

3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры заключения договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения муниципального жилищного фонда является заключение с заявителями договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения.

3.4.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры по заключению договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения муниципального жилищного фонда составляет 5 дней.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Начальник жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником жилищного управления Администрации города Смоленска или уполномоченными лицами проверок соблюдения специалистами, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги, нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области, муниципальных правовых актов города Смоленска, а также положений настоящего Административного регламента.

4.3. Начальник жилищного управления Администрации города Смоленска проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами жилищного управления Администрации города Смоленска.

4.4. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации города Смоленска, жилищного управления Администрации города Смоленска либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей, на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.

4.5. По результатам проведенной проверки начальником жилищного управления Администрации города Смоленска или уполномоченным лицом составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Специалисты несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) жилищного управления Администрации города Смоленска, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы. Такая жалоба рассматривается в порядке, установленном Регламентом Администрации города Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться решение или действие (бездействие) должностного лица, муниципального служащего, принятое или осуществленное им при предоставлении муниципальной услуги.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке заявителем могут быть обжалованы:

а) действия (бездействие) специалистов жилищного управления Администрации города Смоленска - начальнику жилищного управления Администрации города Смоленска;

б) решения или действия (бездействие) начальника жилищного управления Администрации города Смоленска - первому заместителю Главы Администрации города Смоленска.

5.4. Жалоба на действие (бездействие) или решение должностного лица, муниципального служащего должна содержать:

а) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации города Смоленска, в который заявитель подает жалобу, и фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, муниципального служащего либо должность соответствующего лица;

б) фамилию, имя, отчество (наименование) заявителя, которым подается жалоба, и его место жительства (место нахождения);

в) суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, муниципального служащего (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права или законные интересы заявителя;

г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;

д) подпись и дату подачи жалобы.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Администрацию города Смоленска жалобы, направленной по почте или по электронной почте либо представленной заявителем или представителем заявителя при личном обращении.

5.7. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде (в электронной форме), если его почтовый адрес (адрес электронной почты) поддается прочтению.

5.9. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию города Смоленска одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.10. Жалобы, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи, могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов.

5.11. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то лицо, рассмотревшее жалобу, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя. Должностное лицо, ответственное за решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги, и нарушившее права, свободы или законные интересы заявителя, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.12. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.

5.13. Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с гражданским судопроизводством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Административному регламенту

Форма

                                Заявление

                        об обмене жилого помещения

 Я, наниматель _________________________________________________________,

                         (фамилия, имя, отчество)

 паспорт (удостоверение личности) ______________________ N ______________

 выдан "_____" ________________ г. _____________________________________,

                                                   (когда, кем)

 телефон домашний ____________, служебный _____________,  проживающий  по

 адресу: ________________________________________________________________

                   (указывается адрес места жительства)

 Жилое помещение находится в собственности ______________________________

 ________________________________________________________________________

                        (наименование наймодателя)

 Дом находится в управлении _____________________________________________

 ________________________________________________________________________

                  (наименование управляющей организации)

     Предлагаю  к  обмену занимаемое  жилое   помещение,     состоящее из

 ________________________________________________________________________

             (указать отдельная квартира или комнаты, метраж)

 ________________________________________________________________________

            (общая и жилая площадь, смежные или изолированные)

 на ______ этаже _________ этажного дома ________________________________

 _______________________________________________________________________,

              (кирпичный, деревянный, панельный, смешанный)

 имеющего ______________________________________________________________,

                          (перечислить удобства)

 кухня, размер ______ кв.м, санузел ____________________________________,

                                      (совмещенный или раздельный)

 в  квартире  еще  _____________  комнат  (для   квартиры   коммунального

 заселения), _____________ семей, _______ человек.

     В указанном жилом помещении я, наниматель __________________________

 _______________________________________________________________________,

           (фамилия, имя, отчество нанимателя жилого помещения)

 проживаю  с  "_____"  ______________  г. На  основании/условиях  (нужное

 подчеркнуть) договора  ______________  найма   от "____" __________ г. N

 _____, выданного __________________________________ на ____________ чел.

                                (кем)

     Указанное жилое помещение получил __________________________________

 ________________________________________________________________________

      (как очередник, в связи с улучшением жилищных условий, в связи

 ________________________________________________________________________

  с реконструкцией, сносом, обменом ранее занимаемого жилого помещения)

     В указанном  жилом  помещении  в  настоящее  время  зарегистрированы

 по  месту жительства, включая нанимателя:

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Родственные отношения с нанимателем

     Сведения  об  отсутствующих членах семьи нанимателя, сохраняющих или

 утративших право на жилое помещение:

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Родственные отношения с нанимателем	Сохранил право на жилое помещение	Утратил право на жилое помещение

      Причины обмена: ___________________________________________________

 ________________________________________________________________________

      Я, наниматель _____________________________________________________

 _______________________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество нанимателя)

 и все члены моей семьи желаем произвести обмен с нанимателем ___________

 _______________________________________________________________________,

       (фамилия, имя, отчество нанимателя другого жилого помещения)

 проживающим по адресу: _________________________________________________

 _______________________________________________________________________,

                   (указывается адрес места жительства)

 на жилое помещение, состоящее из _______________________________________

 ________________________________________________________________________

             (указать отдельная квартира или комнаты, метраж)

 ________________________________________________________________________

            (общая и жилая площадь, смежные или изолированные)

 на ______ этаже _________ этажного дома ________________________________

 _______________________________________________________________________,

              (кирпичный, деревянный, панельный, смешанный)

 имеющего ______________________________________________________________,

                          (перечислить удобства)

 кухня, размер ______ кв.м, санузел ____________________________________,

                                        (совмещенный или раздельный)

 в  квартире  еще  ____________  комнат   (для   квартиры   коммунального

 заселения), _____________ семей, _______ человек.

      При разъезде укажите жилое  помещение,  куда  переезжают  остальные

 члены семьи:

 1. _____________________________________________________________________

 2. _____________________________________________________________________

 3. _____________________________________________________________________

 4. _____________________________________________________________________

     Указанное жилое помещение  нами  осмотрено  и  никаких   претензий к

 Администрации города Смоленска, а также к гражданам не имеем.

 Наниматель: Подписи ____________________________________________________

 Представитель нанимателя: ______________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество)

 Паспорт  (удостоверение  личности)  ____________  N     __________ выдан

 ___________________________ "____" __________ г. _______________________

 _______________________________________________________________________,

 доверенность: __________________________________________________________

                                        (реквизиты)

 ___________________________________________________

 (подпись)                  (расшифровка подписи)

 Дата "___" __________ 20__ г.

 Сотрудник Администрации

 города Смоленска, принявший документы   ________________________________

                                                (подпись, Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Административному регламенту

Форма

                                Блок-схема

   последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

   "Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда

    города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"

                        /---------------------\

                        |Прием и рассмотрение |

                        |документов заявителя |

                        \---------------------/

    /---------\         /---------------------\        /---------\

    |   Да    |         | Принятие решения об |        |   Нет   |

    |         |--------|    обмене жилыми    |-------|         |

    |         |         |     помещениями     |        |         |

    \---------/         |   муниципального    |        \---------/

         |              |   жилищного фонда   |              |

         |              \---------------------/              |

    /---------------------\                /---------------------\

    |    Постановление    |                |  Выдача заявителю   |

    |Администрации города |                |уведомления об отказе|

    |     Смоленска о     |                |   в согласовании    |

    |согласовании договора|                |  договора обмена и  |

    | обмена и заключении |                |заключении договоров |

    |договоров социального|                |  социального найма  |

    |        найма        |                |                     |

    \---------------------/                \---------------------/

Приложение N 3

к Административному регламенту

Форма

                                 Расписка

                           о приеме документов

     Заявление и документы ______________________________________________

                                           (Ф.И.О. заявителя)

 приняты в соответствии с описью.

 Перечень документов:

 1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги.

 2. Копия паспорта заявителя.

 3. Документ, подтверждающий  полномочия  на  обращение  с   заявлением о

 предоставлении муниципальной услуги.

 4. Договор обмена жилыми помещениями.

 5. _____________________________________________________________________

                             (иные документы,

 ________________________________________________________________________

                       предоставляемые заявителем)

 Регистрационный номер _________________________ Дата ___________________

 Должность и подпись лица,

 принявшего документы    ________________________________________________

Приложение N 4

к Административному регламенту

Форма

                                      ___________________________________

                                               (Ф.И.О. заявителя)

                                      ___________________________________

                                           (адрес места жительства)

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

     Администрацией   города  Смоленска  рассмотрено  Ваше   заявление об

 обмене жилыми  помещениями  муниципального  жилищного  фонда  от  "____"

 __________ 20__ года N _______.

     Уведомляем  Вас, что Вам отказано в даче согласия  на  обмен  жилыми

 помещениями в связи с __________________________________________________

                         (указываются предусмотренные нормативными

 ________________________________________________________________________

        правовыми актами основания, по которым заявителю отказано

 _______________________________________________________________________.

                  в предоставлении муниципальной услуги)

 Начальник управления ___________________________________________________

                               (подпись, инициалы, фамилия)